O artigo 67.3 da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, remete às leis de função pública o estabelecimento dos ter-mos nos cales o/a funcionário/a pode solicitar a prolongación da permanência no serviço activo, no máximo até os setenta anos de idade, devendo a Administração pública competente resolver de forma motivada a aceitação ou a denegação da dita prolongación.

Assim mesmo, o artigo 4 da Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias do emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza, modifica o artigo 49.1 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, estabelecendo determinados aspectos que se devem ter em conta para conceder ou recusar a prolongación da permanência no serviço activo, como são as razões organizativo derivadas do planeamento do emprego público, os resultados da avaliação do desempenho da pessoa funcionária ou a sua capacidade psicofísica. Igualmente, prevê-se a concessão da prolongación da permanência na situação de serviço activo por períodos anuais, e faculta-se a conselheira ou conselheiro competente para ditar, de ser o caso, as normas complementares de procedimento.

O desenvolvimento e a execução do disposto no referido preceito exixen o estabelecimento de normas de procedimento que permitam a aplicação da dita regulação. Pelo demais, este procedimento deve ser aplicável tanto ao pessoal funcionário que mantém plenamente a sua condição de funcionário/a da escala de atenção primária e especializada como ao pessoal da subescala de atenção primária que optasse pela sua integração no modelo de atenção primária desenhado pelo Decreto 200/1993, de 29 de julho, consonte a sua disposição transitoria primeira e as ordens de 30 de maio e 23 de julho de 1996.

Em último termo procede indicar que, com a finalidade de valorar as possíveis razões organizativo derivadas do planeamento do emprego público que justifiquem a decisão de prolongar ou não no serviço activo, as gerências das instituições sanitárias aplicarão os mesmos critérios incorporados ao Plano de ordenação de recursos humanos do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde (DOG nº 94, de 18 de maio de 2012). A aplicação destes mesmos critérios baseia-se no seguinte:

1) Todo o pessoal da escala de atenção primária e especializada está adscrito ao Serviço Galego de Saúde para todos os efeitos, e desenvolve a sua actividade numa instituição sanitária baixo a potestade organizativo da correspondente gerência e consonte o planeamento realizado pelos seus órgãos de direcção para a correspondente actividade médica ou de enfermaría (à margem do concreto vínculo jurídico). Em consequência, os critérios organizativo de carácter assistencial determinante da prolongación do serviço activo devem ser os mesmos para todos os colectivos (pessoal funcionário ou estatutário), com independência da sua translación e aplicação particular, de forma motivada, em cada procedimento que se tramite.

2) No caso do pessoal da subescala de atenção primária, todo o pessoal –à margem de que optasse pela sua integração no modelo de atenção primária desenhado pelo Decreto 200/1993– está a ocupar vagas do quadro de pessoal estatutário recolhido no anexo de pessoal das sucessivas leis de orçamentos da Comunidade Autónoma, e está, portanto, incorporado –nos termos do artigo 114 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza– ao mesmo instrumento técnico de ordenação do pessoal estatutário do Sistema público de saúde. Ademais, consonte o artigo 110 da mesma lei, a sua relação de emprego tem a consideração de uma única prestação de serviços para todos os efeitos.

3) No caso do pessoal da subescala de atenção primária, que optasse pela sua integração no modelo de atenção primária desenhado pelo Decreto 200/1993, consonte a sua disposição transitoria primeira e as ordens de 30 de maio e 23 de julho de 1996, resulta clara a sua consideração normativa como pessoal estatutário de atenção primária do Serviço Galego de Saúde (artigo 5 do próprio Decreto 200/1993).

Em virtude do anterior, de conformidade com as atribuições que me confiren os artigos 17 e 49 da Lei da função pública da Galiza, o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, da Junta e da sua Presidência, e o Decreto 303/1990, de 31 de maio, pelo que se desenvolve a Lei 17/1989, de 23 de outubro, de criação de escalas do pessoal sanitário ao serviço da Comunidade Autónoma, depois de negociação na mesa sectorial, e de acordo com o dictame do Conselho Consultivo da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

Esta ordem tem por objecto regular o procedimento de prolongación da permanência no serviço activo até, no máximo, os setenta anos de idade, do pessoal funcionário público da escala de atenção primária e especializada criada pela Lei 17/1989, de 23 de outubro. Igualmente será aplicável ao pessoal da dita escala que optasse ou opte pela sua integração no modelo de atenção primária desenhado pelo Decreto 200/1993, de 29 de julho, consonte a sua disposição transitoria primeira e as ordens da Conselharia de Sanidade de 30 de maio e 23 de julho de 1996.

Artigo 2. Órgãos competente

A prolongación da permanência no serviço activo do pessoal incluído no âmbito de aplicação desta ordem será autorizada ou recusada pela Gerência de Gestão integrada, Gerência Executiva ou órgão de direcção equivalente da entidade a que figure adscrito o profissional solicitante, mediante resolução individual e motivada.

A denegação da prolongación da permanência no serviço activo pela gerência correspondente será comunicada à Direcção de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde, para os efeitos de resolver a xubilación da pessoa solicitante.

Artigo 3. Procedimento

1. O procedimento de autorização da prolongación da permanência no serviço activo iniciar-se-á por solicitude de pessoa interessada, segundo o modelo normalizado que figura como anexo desta ordem, que deverá apresentar com uma antecedência mínima de três meses e máxima de quatro à data em que se cumpra a idade de xubilación forzosa no registro do órgão competente para a sua tramitação ou demais registros previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Se no prazo indicado o/a profissional não manifesta a sua vontade de permanecer em serviço activo mediante a apresentação da correspondente solicitude, a Direcção de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde procederá à sua xubilación ao cumprir aquele/aquela a idade de xubilación forzosa estabelecida na normativa vigente.

2. Para aceitar ou recusar a prolongación da permanência no serviço activo ter-se-ão em conta razões organizativo, assim como a capacidade psicofísica da pessoa solicitante.

Constituirá causa de inadmissão da solicitude a sua apresentação fora do prazo estabelecido nesta ordem.

3. O prazo máximo para resolver a solicitude será de três meses, contados desde a data em que a solicitude tivesse entrada no registro do órgão competente para resolver. A resolução de aceitação ou denegação da prolongación da permanência no serviço activo solicitada notificar-se-á dentro do dito prazo à pessoa interessada, nos termos dos artigos 58 e seguintes da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. A prolongación da permanência no serviço activo supedítase, em todo o caso, à manutenção pela pessoa interessada da capacidade psicofísica necessária, assim como à concorrência das razões organizativo que ampararam essa prolongación.

As resoluções que autorizem a prolongación da permanência no serviço activo dos profissionais conterão indicação expressa de ambas as condições.

5. Para a aceitação ou denegação da prolongación da permanência no serviço activo ter-se-ão em conta, em primeiro lugar, as razões organizativo derivadas do planeamento do emprego público, aplicando para estes efeitos os critérios incorporados ao Plano de ordenação de recursos humanos do pessoal estatutário do Serviço Galego de Saúde (DOG nº 94, de 18 de maio de 2012).

A valoração das ditas razões organizativo requererá de uma motivação específica dos órgãos directivos responsáveis da gestão clínico-assistencial e de pessoal da instituição em que presta serviços o profissional solicitante, que deverá incorporar-se a um relatório-proposta em que se analisarão, entre outros, os seguintes aspectos:

– A pertença ou não da pessoa interessada a uma categoria/classe/especialidade deficitaria no respectivo âmbito de prestação de serviços.

– A necessidade de manter ou não a cobertura do posto ocupado ou de destinar tal recurso a outra demanda assistencial de carácter prioritário.

– A previsão de substituição de o/a profissional e possibilidade de fidelización ou promoção interna de outros/as profissionais.

– A cobertura da atenção continuada no serviço de adscrición de o/a profissional solicitante assim como a sua previsão futura, tendo em conta, entre outros, os dados de idade, isenções de prestação de tal actividade e absentismo no citado âmbito.

– Qualquer outra particularidade organizativo e assistencial própria da instituição e âmbito em que desenvolve as suas funções o/a profissional solicitante ou relacionada com as condições de prestação do serviço deste/a último/a que justifiquem a aceitação ou denegação da prolongación solicitada.

Para estes efeitos ter-se-á em conta a informação actualizada que subministrem os sistemas de informação disponíveis em cada momento no Serviço Galego de Saúde.

O relatório emitirá no prazo de quinze dias naturais seguintes à data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a resolução do procedimento e será elevado a este para os efeitos da emissão da resolução que proceda.

Se o relatório-proposta concluísse a não concorrência de necessidades organizativo para amparar a prolongación solicitada, dar-se-á trâmite de audiência à pessoa interessada.

Na resolução que se emita autorizando ou recusando a prolongación solicitada deverá ficar devidamente motivada a concorrência ou não das ditas necessidades.

As resoluções relativas à prolongación da permanência no serviço activo não põem fim à via administrativa e poder-se-á recorrer contra elas em alçada ante a Direcção de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde nos termos dos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

6. Para a aceitação ou denegação da prolongación da permanência no serviço activo valorar-se-á, em segundo lugar, a capacidade psicofísica da pessoa solicitante.

As comissões competente e o procedimento aplicável para a valoração da capacidade psicofísica serão as estabelecidas, com carácter geral, para a valoração da capacidade funcional do pessoal estatutário que solicita a permanência e prorrogação no serviço activo no capítulo III da Ordem de 3 de julho de 2012, pela que se regula o procedimento de autorização de permanência e prorrogação no serviço activo do pessoal estatutário.

Este procedimento iniciar-se-á uma vez que fique acreditada a concorrência de necessidades organizativo para amparar a prolongación solicitada.

A incomparecencia de o/a profissional às citacións para a valoração da sua capacidade psicofísica determinará, excepto causa justificada devidamente acreditada, a denegação da prolongación da permanência no serviço activo.

A Administração, com base na perda da capacidade psicofísica, aplicando o procedimento estabelecido com carácter geral para a valoração da capacidade funcional do pessoal estatutário, poderá rever em qualquer momento as situações de prolongación da permanência no serviço activo autorizadas.

Artigo 4. Vigência da autorização

1. A continuidade no serviço activo depois de cumprida a idade de xubilación forzosa autorizará por um período inicial máximo de um ano desde a data de cumprimento da citada idade, com possibilidade de prorrogação por idênticos períodos de duração, com o limite máximo dos setenta anos de idade, e condicionado em todo o caso à manutenção das condições que se tiveram em conta para autorizar tal prolongación.

2. A prolongación da permanência e prorrogação no serviço activo perceber-se-á sem prejuízo das potestades administrativas de ordenação e provisão de vagas previstas na normativa vigente e não atribuirá a o/à profissional, em virtude da dita prolongación, um direito à permanência no mesmo posto de trabalho desempenhado até a data de xubilación.

Artigo 5. Renovação da autorização

As pessoas interessadas em prorrogar a autorização concedida deverão apresentar solicitude por escrito de renovação com uma antecedência mínima de três meses e máxima de quatro meses à data em que expire a vigência da autorização ou da renovação imediatamente anterior, resultando de aplicação para a sua tramitação o procedimento previsto nesta ordem.

Disposição adicional

O pessoal incluído no âmbito de aplicação desta ordem que se encontre em situação administrativa diferente à de serviço activo, e que deseje prolongar a sua permanência nele para quando obtenha, de ser o caso, o reingreso ao serviço activo, poderá fazer reserva deste direito dirigindo uma solicitude neste sentido à Direcção de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde, com uma antecedência mínima de três meses à data de cumprimento da idade de xubilación forzosa.

A data de entrada do escrito a que se refere o parágrafo anterior nos registros da Conselharia de Sanidade ou Serviço Galego de Saúde determinará a não iniciação ou a suspensão do procedimento de xubilación forzosa por idade, que será comunicada à pessoa interessada.

Em qualquer momento, previamente ao reingreso à situação de serviço activo, a pessoa interessada poderá solicitar à dita direcção a iniciação ou continuação da tramitação do procedimento de xubilación forzosa por idade.

Simultaneamente à apresentação por o/a profissional da solicitude de reingreso ao serviço activo, e de concorrer os supostos que habilitam para este, a Administração iniciará de ofício o procedimento previsto nesta ordem para a autorização da prolongación da permanência no serviço activo.

Disposição transitoria primeira

Naqueles âmbitos territoriais que não tenham configurada a estrutura organizativo de gestão integrada prevista no Decreto 168/2010, de 7 de outubro, e enquanto não se desenvolva esta, a competência corresponderá às gerências de atenção primária e especializada do respectivo âmbito.

Disposição transitoria segunda

Enquanto não se constituam as comissões de avaliação da capacidade funcional do pessoal estatutário, a valoração da capacidade psicofísica de os/as profissionais continuará a efectuá-la as unidades periféricas de prevenção de riscos laborais.

Disposição transitoria terceira

O pessoal incluido no âmbito de aplicação da presente ordem que cumpra a idade de xubilación forzosa num prazo inferior a três meses desde a data da sua entrada em vigor disporá do prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da entrada em vigor, para solicitar a prolongación da permanência no serviço activo, no suposto de não tê-lo efectuado com anterioridade, ao amparo do artigo 49 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, na redacção dada pela Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias do emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza.

Se no prazo indicado o/a profissional não manifesta a sua vontade de permanecer em serviço activo mediante a apresentação da correspondente solicitude, proceder-se-á à sua xubilación forzosa na data de cumprimento da citada idade.

Na tramitação do procedimento seguir-se-ão as disposições contidas na presente regulação.

Disposição derrogatoria

Ficam derrogado as disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao estabelecido nesta ordem.

Disposição derradeiro

A presente ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 22 de outubro de 2012

Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade

ANEXO
Solicitude de prolongación da permanência no serviço activo

Nome:	Apelidos:
DNI:	Data de nascimento:	Data de cumprimento da idade de xubilación forzosa:

Centro:
Serviço/unidade:
Categoria/classe:

SOLICITA, ao amparo da Ordem ________________ pela que se regula o procedimento de prolongación da permanência no serviço activo do pessoal da escala de atenção primária e especializada:

□ A prolongación por um período de um ano da permanência no serviço activo, ao amparo do artigo 49.1 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março (modificado pela Lei 1/2012, de 29 de fevereiro).

□ A renovação da autorização de permanência no serviço activo. Achega-se cópia da resolução de autorização imediatamente anterior.

□ A reserva do direito a prolongar a permanência no serviço activo em aplicação da sua disposição adicional, para quando se produza, de ser o caso, o reingreso ao serviço activo. Achega-se resolução de declaração da actual situação administrativa diferente à de activo. (*)

Em .. ………………………………o ...... de ........................... de ..............

Assinado:

GERÊNCIA DE ____________________________________________________

(*) Neste caso, a solicitude será remetida à Direcção de Recursos Humanos do Serviço Galego de Saúde.