A normativa reguladora da actividade de marisqueo a pé, que compreende o recolhido no título IV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, no capítulo III do Decreto 425/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre a permissão de actividade pesqueira e marisqueira, modificado pelo Decreto 114/2007, de 31 de maio, assim como na Ordem de 15 de julho de 2011 pela que se regula a permissão de exploração para o marisqueo a pé, estabelece que, com carácter geral, as/os mariscadoras/és a pé devem cessar na sua actividade no mesmo dia em que atinjam os 65 anos (com a excepção prevista na disposição transitoria quinta do Decreto 425/1993). Serão dados de baixa no censo correspondente e poderão, em tais circunstâncias, solicitar a correspondente pensão de xubilación, de conformidade com a normativa vigente em matéria de segurança social.

Não obstante, existe um colectivo de mariscadoras/és que, ao finalizar a sua actividade profissional por atingir a idade anteriormente indicada, não pode desfrutar da pensão de xubilación por não ter o período mínimo de cotação requerido pela Segurança social.

A Ordem TAS/2865/2003, de 13 de outubro, pela que se regula o convénio especial no sistema da Segurança social, permite na actualidade dar solução e cobertura às/aos mariscadoras/és que se encontram nesta circunstância.

A natureza desta figura faz necessário o estabelecimento de ajudas que, com sujeição ao assinalado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, permitam colaborar no pagamento das cotações para completar, mediante a subscrição de um convénio deste tipo, os períodos mínimos de cotação ao regime especial dos trabalhadores do mar, com o objecto de alcançar uma pensão de xubilación.

De acordo contudo o exposto, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta ordem tem por objecto, em primeiro lugar, estabelecer as bases reguladoras das ajudas para que as/os mariscadoras/és a pé possam completar os períodos mínimos de cotação ao regime especial dos trabalhadores do mar, mediante a subscrição de convénio especial, com o fim de alcançar a pensão de xubilación na sua modalidade contributiva, e, em segundo lugar, estabelecer a sua convocação para o ano 2012.

2. Estas ajudas serão aplicável em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. O prazo de vigência desta ordem abrangerá desde o 1 de novembro do ano anterior ao da convocação até o 31 de outubro do ano da convocação.

Artigo 2. Beneficiárias/os das ajudas

a) Poderão solicitar as ajudas reguladas nesta ordem as/os mariscadoras/és que reúnam os requisitos estabelecidos no artigo seguinte e que no período compreendido entre o 1 de novembro do ano anterior ao da convocação e o 31 de outubro do ano da convocação tenham a permissão de exploração para o marisqueo a pé em vigor até o dia imediato anterior à data em que façam os 65 anos.

b) Igualmente, poderão solicitar as ajudas reguladas nesta ordem as pessoas beneficiárias destas ajudas na última convocação que sigam cumprindo os requisitos necessários para ser beneficiárias delas.

Artigo 3. Requisitos das/os beneficiárias/os

As/os beneficiárias/os deverão:

a) Ter exercido a actividade marisqueira a pé de forma ininterrompida desde o ano 2.000 até a data em que façam os 65 anos.

b) Não ter ingressos anuais na unidade familiar superiores a 2,5 vezes o indicador público da renda de efeitos múltiplos (IPREM).

c) Estar ao dia, com anterioridade a ditar-se a proposta e resolução de concessão, nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

Segundo o estabelecido no artigo 51 da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, «ficam exentos e exentas de achegar os comprovativo do cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social, e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, ou ser debedor ou debedora por resolução de procedência de reintegro, os beneficiários e as beneficiárias das subvenções seguintes: (...) i) as que não superem os 3.000 euros individualmente e se concedam com cargo aos créditos orçamentais do capítulo VII, «Transferências de capital», destinadas a famílias e instituições sem fins de lucro», percebendo estes 3.000 euros referidos ao cômputo total da ajuda.

d) Assinar um convénio especial com a base mínima do grupo III, tarifa 9, do regime especial dos trabalhadores do mar, ou ter assinado convénio especial de base igual ou superior a aquele.

e) Não ser beneficiária/o de nenhuma outra ajuda para a mesma finalidade e não ser perceptora/or de pensão de xubilación ou incapacidade permanente.

f) Não estar incursa/o em proibição que lhe impeça ter condição de beneficiária/o de subvenções.

Artigo 4. Quantia e percepção das ajudas

1. As/os beneficiárias/os perceberão uma ajuda destinada a abonar o montante do convénio especial que devem subscrever com a Segurança social. A quantia da ajuda será igual ao montante de dito convénio, com a limitação de uma quantia máxima de 350 € mensais durante o período a que corresponda a convocação.

2. O período subvencionável abrangerá entre o 1 de novembro do ano anterior ao da convocação e o 31 de outubro do ano da convocação.

Em todo o caso, os efeitos económicos virão determinados pela data de efeitos do convénio especial assinado com a Segurança social.

Artigo 5. Dotação orçamental

1. As ajudas conceder-se-ão com um custo máximo de 646.000 euros e imputarão à aplicação 16.31.722A.780.0, projecto 2011 00832, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

2. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará subordinada à existência de crédito adequado e suficiente. Em caso de que o número de solicitudes supere o crédito disponível, proceder-se-á ao rateo do montante global máximo previsto entre os beneficiários da subvenção segundo o disposto no artigo 9.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Assim mesmo, prevê-se a possibilidade de alargar o crédito em virtude do artigo 31 desta mesma Lei 9/2007. Desta maneira, o montante consignado em cada convocação poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 6. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação das solicitudes será de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem.

As pessoas que cumpram o requisito referido no artigo 3.a) com posterioridade à publicação desta ordem e reúnam todos os demais requisitos nela exixidos poderão apresentar a sua solicitude no prazo de um (1) mês desde a data em que se cumpra tal requisito, e sempre durante a vigência desta ordem.

Artigo 7. Solicitudes

1. As solicitudes para aceder a estas ajudas poderão apresentar no escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia ou nos lugares e formas previstos no ponto 4 do artigo 38 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Assim mesmo, também se poderá apresentar na sede electrónica https://sede.junta.és

2. As solicitudes formalizar-se-ão nos impressos oficiais que se incluem no anexo I desta ordem e deverão ir acompanhadas dos seguintes documentos:

a) Informe da vida laboral expedido pela Tesouraria Geral da Segurança social e relatório expedido pelo Instituto Social da Marinha ou Instituto Nacional da Segurança social em que conste o cômputo total (cotados assimilados) de dias de cotação para efeitos de xubilación.

b) Compromisso de subscrever o convénio especial a que se refere a letra d) do artigo 3 com o Instituto Social da Marinha (anexo II), ou cópia do convénio especial assinado.

c) Declaração de não ser beneficiário de nenhuma outra ajuda para a mesma finalidade e de não ser perceptor de pensão de xubilación ou incapacidade permanente (anexo III).

d) Declaração responsável de não estar incurso em proibição que lhe impeça ter a condição de beneficiário de subvenções (anexo IV).

e) Cópia compulsado da declaração do IRPF da unidade familiar do ano imediatamente anterior ao da convocação ou, no caso de não tê-la apresentado, declaração responsável de não ter ingressos superiores a 2,5 vezes o IPREM (anexo VII).

f) Anexo V devidamente coberto.

3. As pessoas que perceberam estas ajudas na última convocação deverão apresentar, para beneficiarem desta convocação, unicamente os anexo I, III, IV, V e VII, devidamente cobertos, salvo que se encontrassem em algum suposto de extinção da ajuda.

4. No caso de não proceder a isenção referida no artigo 3.c) desta ordem, de acordo com o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão da ajuda comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que a/o solicitante está ao dia nas obrigas tributárias e com a Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, a/o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações. Igualmente, se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não podem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser-lhe requeridos à/ao interessada/o.

5. As/os solicitantes deverão comunicar à conselharia toda a variação que se produza na sua situação a respeito da Segurança social, no prazo máximo dos cinco (5) dias seguintes a aquele em que esta se produza.

Assim mesmo, no caso de falecemento de alguma ou de algum solicitante, este facto deverá ser comunicado pelos seus herdeiros, com a maior brevidade possível e dentro dos dez (10) dias seguintes ao do falecemento, devendo apresentar o certificado de defunção.

Artigo 8. Emenda

1. Revistas as solicitudes pela Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, poder-se-lhes-á reclamar, em caso de documentação incompleta ou defeito desta, por escrito às/aos interessadas/os que num prazo de dez (10) dias remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizer, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. Sem prejuízo do anterior, em qualquer momento do procedimento a Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá requerer aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 9. Procedimento de concessão e órgão avaliador

1. Pelo objecto e finalidade destas ajudas, que se concederão dentro dos limites orçamentais a todas/os as/os beneficiárias/os que reúnam os requisitos exixibles, não será necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas; este procedimento não terá a consideração de concorrência competitiva.

2. A concessão destas ajudas tramitará pelo procedimento abreviado estabelecido no artigo 22 da Lei 9/2007, pelo que não intervirá o órgão avaliador a que se refere a citada norma legal.

3. Uma vez revistas as solicitudes e comprovado que reúnem os requisitos exixidos na presente ordem, a Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro elaborará a correspondente proposta de resolução, que será remetida ao órgão competente para a resolução destas ajudas.

Artigo 10. Resolução e aceitação

1. Segundo o assinalado no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a resolução destas ajudas corresponde à conselheira do Meio Rural e do Mar. Ao amparo do ponto 3 deste mesmo artigo, e em consonancia com o artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, tal resolução fica delegada no secretário geral do Mar, tal e como aparece recolhido no artigo 2 da Ordem de 30 de março de 2012 de delegação de competências no secretário geral técnico, secretários gerais e chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar e no presidente do ente público Portos da Galiza.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento será de cinco (5) meses, que se computarán desde a data de publicação desta convocação, conforme o assinalado no artigo 23.4 da citada Lei 9/2007, e no artigo 1.2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

Conforme o assinalado no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima os interessados para perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.

3. A resolução notificar-se-lhes-á aos interessados, conforme o estabelecido nos artigos 58 e 59 da Lei 30/1992, para que no prazo de dez (10) dias comuniquem a sua aceitação ou a rejeição da ajuda nas condições expressas nela. Transcorrido este prazo sem se produzir manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda, segundo dispõe o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 11. Recursos

Contra a resolução que se dite, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição, no prazo de um (1) mês, ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, ou recurso contencioso-administrativo, ante o órgão xurisdicional competente da ordem contencioso-administrativa, que se interporá no prazo de dois (2) meses, contados em ambos os dois casos desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e o artigo 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 12. Justificação e pagamento

1. A ajuda liquidar mensalmente, e para a sua justificação e pagamento será imprescindível que as/os beneficiárias/os apresentem, para o primeiro pagamento, cópia compulsado do convénio especial assinado com o Instituto Social da Marinha, junto com o anexo VI datado e assinado, comprovativo acreditador dos pagamentos das quotas do convénio realizados até o momento e, de ser o caso, certificações de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e de Segurança social e de não ter dívidas pendentes, por nenhum conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

2. Para os pagamentos sucessivos bastará o comprovativo acreditador do último pagamento da quota do convénio especial assinado com o Instituto Social da Marinha e, de ser o caso, certificações de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e de Segurança social e de não ter dívidas pendentes, por nenhum conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

Artigo 13. Obrigas das pessoas beneficiárias

1. As pessoas beneficiárias deverão comunicar à conselharia qualquer modificação das condições tidas em consideração para a concessão da ajuda, no prazo dos (5) cinco dias seguintes a aquele em que esta se produza.

2. As pessoas beneficiárias submeterão às actuações de controlo, comprobação e inspecção que efectue a conselharia, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às que a legislação vigente lhes atribui a outros organismos da Comunidade Autónoma.

3. Igualmente, submeter-se-ão às obrigas estabelecidas na Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 14. Causas de extinção da ajuda

A percepção da ajuda extinguir-se-á pelas seguintes causas:

a) Por ficar a/o beneficiária/o compreendida/o, pela realização de actividade, no campo de aplicação de qualquer regime dos que integram o sistema da Segurança social.

b) Por adquirir a condição de pensionista de xubilación ou de incapacidade permanente em qualquer dos regimes do sistema da Segurança social.

c) Por falecemento da/o beneficiária/o.

d) Por cumprir os requisitos necessários para causar pensão de xubilación.

e) Pela falta de pagamento das quotas do convénio especial assinado pela/o beneficiária/o com o Instituto Social da Marinha.

Artigo 15. Reintegro

1. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da mesma lei.

Disposição adicional primeira

1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem, indicando o programa e crédito orçamental a que se imputam, beneficiária/o, quantidade concedida e finalidade da subvenção.

2. Assim mesmo, de conformidade com o estabelecido no artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial as concessões das ditas ajudas ou subvenções, indicando a relação dos beneficiários, o montante das ajudas e a identificação da normativa reguladora, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.

Disposição adicional segunda

Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para que dite as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

A presente ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de setembro de 2012

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar