Para os efeitos previstos no artigo 28 do regulamento para a aplicação da Lei galega 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha, em sessão que teve lugar o dia 29 de junho de 2012, adoptou a seguinte resolução:

Assistentes:

Presidente: chefe territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar na Corunha, Antonio Manuel Aguión Fernández.

Vogais:

– Letrada da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia, Susana Loreta Benedeti Corzo.

– Representante do Colégio Provincial de Advogados da Corunha, Augusto José Pérez-Cepeda Vila.

– Chefa do Serviço de Montes da Xefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar da Corunha,ª M Josefa Fernández Fernández.

Vogais representantes da freguesia de Agualada da câmara municipal de Coristanco:

– Manuel Feliciano Torres e Delmira Cameán Vázquez, na sua condição de presidente da junta promotora e comuneira, respectivamente.

Secretária:

– Chefa de Secção do Serviço Jurídico-Administrativo da Xefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar na Corunha,ª M de los Dores Añón Rodríguez.

Na cidade da Corunha, no dia 29 de junho de 2012, reúne-se o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha com a assistência das pessoas indicadas anteriormente, com o objecto estudar e resolver, entre outros, o expediente de classificação como vicinal em mãos comum dos montes de Agualada, promovido pelos vizinhos da freguesia de Agualada, da câmara municipal de Coristanco.

Antecedentes de facto:

1. Manuel Feliciano Torres e outros vizinhos da freguesia de Agualada, no seu nome e, segundo manifestam, em representação dos vizinhos da citada freguesia, apresentam uma solicitude para a classificação como monte vicinal dos montes de Agualada a favor dos vizinhos da supracitada freguesia da câmara municipal de Coristanco.

Depois de realizar vários requirimentos aos promotores para que apresentem a planimetría correcta dos montes para os quais se solicita a classificação, assim como de documentação acreditativa do seu carácter vicinal, achegam uma planimetría que se corresponde com onze parcelas de monte, várias declarações de vizinhos de idade da freguesia e, por último, uma acta notarial do 28.6.2011. Nesta, vários vizinhos residentes no lugar de Bormoio manifestam que «em relação com o Monte Vicinal em mãos Comum de Bormoio (integrado entre outros pelos montes Cerqueira e Batán) sito na freguesia de Agualada, câmara municipal de Coristanco, sempre pertenceu em regime de comunidade vicinal aos vizinhos das casas com lume e fumo do mencionado lugar; que este monte foi explorado desde tempo inmemorial pelos vizinhos em regime de mão comum; que nenhum particular, que saibam, tem propriedade nenhuma nem reclama direito nenhum no monte».

2. Em vista de tal solicitude e da documentação apresentada, o júri, na sua reunião do 16.12.2010, acordou iniciar a tramitação e nomear instrutora do expediente de classificação. As características dos montes de que se solicita a classificação são as seguintes:

Monte: Agualada.

Comunidade vicinal solicitante: vizinhos da freguesia de Agualada.

Freguesia: Agualada.

Câmara municipal: Coristanco.

Superfície total: 15,4087 há.

Segundo o relatório do chefe de Área Técnica de Montes Vicinais do 19.5.2011, quanto aos limites das onze parcelas que constituem os montes de Agualada, vêm reflectidos na informação xeoreferenciada apresentada pelos promotores do expediente e que, em resumo, são:

Parcela 1: As Barrosas.

Superfície: 10.223 m2. Ref. catastral: polígono 28-parcela 160.

Parcela 2: As Barrosas.

Superfície: 3.903 m2.. Ref. catastral: polígono 28-parcela 79.

Parcela 3: As Barrosas.

Superfície: 9.369 m2. Ref. catastral: polígono 28-parcela 165.

Parcela 4: Braña da Chousa da Melga.

Superfície: 14.973 m2. Ref. catastral: polígono 27-parcela 363.

Parcela 5: Teixoeira.

Superfície: 415 m2. Ref. catastral: polígono 27-parcela 790.

Parcela 6: Teixoeira.

Superfície: 7.076 m2. Ref. catastral: polígono 27-parcela 791.

Parcela 7: Texoeira.

Superfície: 2.905 m2. Ref. catastral: polígono 27-parcela 683 (parte).

Parcela 8: Arriba do Batán.

Superfície: 7.728 m2. Ref. catastral: polígono 30-parcela 578.

Parcela 9: Arriba do Batán.

Superfície: 96.446 m2. Ref. catastral: polígono 30-parcelas 612 e 936.

Encravado: 8.906 m2.

Parcela 10: O Lavadoiro do Herbal dos Carvalhos.

Superfície: 310 m2. Ref. catastral: polígono 29-parcela 277.

Parcela 11: O Paián.

Superfície: 739 m2. Ref. catastral: polígono 30 parcela 745.

3. Em cumprimento do disposto no artigo 20 do Regulamento do montes vicinais em mãos comum, solicitou ao Serviço de Montes relatório sobre o monte de referência. O chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum emite um relatório o 19.5.2011 em que manifesta, em síntese, que não se tem referência alguma do monte neste serviço, pelo que se desconhece a sua titularidade e o seu deslindamento administrativo. Não figura no elenco de montes conveniados ou consorciados com a Xunta de Galicia. No Catálogo de utilidade pública de 1901 aparece com o nº 64 o monte Teipeiro, de 100 há pertencente à freguesia de Agualada, mas não foi deslindado, pelo que as suas estremas são muito genéricas; poderia incluir o de agora solicitado. Quanto ao aproveitamento, remete ao relatório do Distrito Florestal II assinalando «que não existem indícios de algum tipo de aproveitamento actual, florestal ou não. Ainda que o presidente da junta promotora manifesta no terreno que houve aproveitamentos que remataram há 20 anos». Também informa que a maior parte das leiras estão afectadas pela via de alta capacidade Carballo-Berdoias.

Conforme o disposto no artigo 21 do Regulamento de montes vicinais, solicitou-se a correspondente certificação de assentos ao Registro da Propriedade de Carballo, que certifica o 26.6.2011 que «as leiras indicadas na citada solicitude, tal e como se descrevem nela, não figuram inscritas neste registo da propriedade, ao menos de forma em que puedan ser identificadas e segundo os dados subministrados».

4. Para dar cumprimento ao disposto no artigo 23 do Regulamento de 4 de setembro de 1992, o 14.7.2011 procedeu-se à correspondente tramitação e livrou-se por ordem da instrutora do expediente comunicação do acordo de início do expediente de classificação para o Serviço de Montes para os efeitos de aproveitamentos e de acordo com o disposto no artigo 10 da Lei 13/1989, de 10 de outubro; ao presidente da Câmara da Câmara municipal de Coristanco, ao qual se lhe remeteu edicto do acordo de início a fim de que, segundo o disposto no artigo 10 da lei e 23 do Regulamento de montes vicinais em mãos comum, seja exposto pelo período de um mês para os efeitos de alegações dos possíveis interessados; ao representante da comunidade vicinal da freguesia de Agualada; e ao Diário Oficial da Galiza para a sua publicação (DOG nº 149, do 4.8.2011). No tabuleiro de anúncios da câmara municipal esteve exposta –segundo certificação achegada pela secretária da câmara municipal– desde o 26.7.2011 ata o 5.9.2011.

5. Durante o período de alegações apresentaram-se vários escritos de vizinhos da freguesia de Agualada opondo à classificação dos montes de Agualada como vicinais a favor da freguesia como grupo social, já que manifestam que os vizinhos dos diferentes lugares da freguesia tinham os seus próprios montes. Assim:

• Rubén Deus Trigo e outros 8 vizinhos do lugar de Agrilloi, da freguesia de Agualada, manifestam por escrito do 17.8.2011 que case todos os lugares que conformam a freguesia de Agualada possuíam monte aberto vicinal, de forma claramente separada dos demais lugares conformantes da freguesia; que se regiam pelos seus costumes e dos cales se aproveitavam os vizinhos com casa aberta no lugar. Que na relação de montes para classificar neste expediente está o monte chamado As Barrosas (ref. catastral parcelas 160, 79 e 165 do polígono 28) o qual se considera monte aberto pertencente aos vizinhos do lugar de Agrilloi, dentro da freguesia de Agualada. Concluem solicitando que se excluam as supracitadas parcelas do monte das Barrosas deste expediente de classificação e que apresentaram uma solicitude de classificação como vicinal deste monte por considerar que lhes corresponde de forma diferenciada.

• José Alfredo Torres Negreira e outros 19 vizinhos do lugar de Bormoio da freguesia de Agualada, opoñénse à classificação por escritos do 3.9.2011 alegando que «os vizinhos com casa aberta nos lugares da Colina, Agrilloi, Brañeira-Anido, Figueiroa e Bormoio vêm possuindo de maneira diferenciada os diferentes montes». Assim, a respeito do lugar de Bormoio ocorre com as parcelas catastrais nº 612, 936, 578 e 745 do polígono 30, que estão afectadas por este expediente. Concluem solicitando a exclusão das supracitadas parcelas e que se admita que estas se correspondem unicamente com monte vicinal dos vizinhos de Bormoio.

• Manuel Abelenda García e Ramiro Com uns Vidal apresentam um escrito o 7.9.2011 no seu nome e, segundo manifestam, em benefício dos vizinhos do lugar da Colina, da freguesia de Agualada, manifestando que os vizinhos da Colina, de modo diferenciado, encontram-se em posse das parcelas catastrais nº 791 e 790 do polígono 27, em parte afectadas pelas obras de expropiación da auto-estrada; que o seu monte foi aforado no ano 1627 e que em 1928 foi redimida a pensão foral, ficando consolidado o pleno domínio nos foratarios; que, em coerência, os vizinhos do lugar da Colina, depois de convénio, vieram possuindo de modo individualizado, por parcelas, a maior superfície do perímetro inicial do monte identificado; à posse em conceito de dono com efeitos prescritivos, une-se o tracto documentário que possuem e podem apresentar. Conclui o escrito solicitando que se exclua do expediente de classificação sobre monte vicinal o perímetro pertencente ao lugar da Colina.

6. Notificado o trâmite de audiência o 16.11.2011 prévio à proposta de resolução a todos os interessados, ratificam-se cada um nas suas manifestações. Em particular, o representante da junta provisório representante da freguesia de Agualada, por escrito do 21.11.2011, reitera que a petição de classificação se faz em benefício de todos os vizinhos da freguesia, e não está de acordo com as pretensões feitas pelos vizinhos dos diferentes lugares.

7. Na reunião do jurado do 16.12.2011, os representantes da freguesia de Agualada promotores do expediente solicitam que se lhes outorgue um prazo para convocar uma assembleia extraordinária de todos os vizinhos da freguesia para poder clarificar os termos da solicitude de classificação feita, ao perceberem que podem existir dúvidas ao respeito entre os vizinhos dos diferentes lugares populacionais da freguesia, o que se lhe concede o fim de poder clarificar as questões suscitadas.

8. O representante da junta promotora do expediente de classificação apresenta um escrito o 10.4.2012 em que manifesta, em síntese, que na assembleia de vizinhos da freguesia de Agualada do dia 1.4.2012 convocada com o objecto de clarificar os termos da solicitude de classificação dos montes de Agualada, se acordou solicitar como vicinal a favor somente dos vizinhos do lugar de Bormoio da freguesia de Agualada as seguintes leiras: Braña da Chousa da Melga (parcela 363 do polígono 27); Teixoeira (parcela 683 do polígono 27); Arriba do Batán (parcelas 578,612 e 936 do polígono 30) e O Paián (parcela 745 do polígono 30).

9. Na reunião do jurado do 29.6.2012 os representantes da junta promotora do expediente manifestam que não puderam alcançar um acordo de todos os vizinhos da freguesia e decidiram mudar o objecto da solicitude inicial no que diz respeito a que somente pediam algumas parcelas de monte e a favor dos vizinhos do lugar de Bormoio.

10. Na tramitação destas actuações cumpriram-se as formalidades legais e regulamentares, exixidas principalmente pela Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum e o seu regulamento de aplicação, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, da Comunidade Autónoma da Galiza; Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e demais disposições aplicables ao caso.

Fundamentos de direito:

1. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha tem competência para conhecer deste expediente em virtude do disposto nos artigos 9 e 10 da Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

2. De conformidade com o contido do artigo 11 da citada lei e o artigo 19 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, os vizinhos da freguesia de Agualada, da câmara municipal de Coristanco, são parte legítima para solicitarem o início do presente expediente de classificação.

3. Para a sua classificação como vicinal em mãos comum, o monte deve reunir as seguintes características: a) pertença a agrupamentos de vizinhos na sua qualidade de grupos sociais, não como entidades administrativas; b) que se venha aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas pelos membros de cada agrupamento na sua condição de vizinhos comuneiros; c) que os vizinhos comuneiros residam habitualmente com casa aberta dentro da área geográfica sobre a qual se assenta o grupo social que tradicionalmente aproveitou o monte (artigos 1, 2 e 3 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, e artigos 1, 2 e 3 do seu regulamento).

É, pois, um elemento determinante para a classificação de um monte como vicinal em mãos comum por parte do jurado que este tenha elementos probatorios suficientes no expediente para determinar se o monte que se pretende classificar é aproveitado em regime de comunidade, sem quotas, pelos vizinhos que a solicitam, neste caso a freguesia de Agualada, e que estes o realizem pela sua condição de vizinhos comuneiros integrantes do grupo social, não como entidades administrativas, e isto à margem das questões relativas à titularidade dominical e demais direitos reais que se puderem suscitar no procedimento, que deverão de dirimirse ante a xurisdición ordinária segundo o disposto no artigo 10.2 da Lei estatal 55/1980, de 11 de novembro, de montes vicinais em mãos comum.

Os escritos apresentados pelos diferentes grupos populacionais integrantes da freguesia de Agualada (vizinhos dos lugares de Agrilloi, Bormoio e A Colina) coincidem, em síntese, em que afirmam que cada lugar da freguesia tinha o seu próprio monte vicinal diferenciado dos montes de outros lugares, e cada um ia realizar aproveitamentos ao seu monte, e que não estavam de acordo com os mos ter da solicitude inicial nem se sentem representados pela junta promotora do expediente, e solicitam a exclusão das parcelas de monte que consideram aproveitadas pelo seu grupo social. Por outra parte, o escrito apresentado o 10.4.2012 pela junta promotora do expediente exclui algumas parcelas do monte solicitadas inicialmente, e reclama a declaração como vicinal somente de determinadas parcelas e a favor exclusivamente dos vizinhos do lugar de Bormoio, modificando, pois, substancialmente a petição inicial.

Em consequência, da análise da documentação que consta no expediente não fica acreditado que a freguesia de Agualada como grupo social aproveitasse os montes de Agualada mencionados no antecedente segundo desta resolução, sendo um elemento essencial que exista um claro vencellamento entre o grupo social que aproveita o monte (com independência da sua dimensão ou de que este seja ou não unidade administrativa) e o monte aproveitado e, ademais, que a supracitada relação seja de tipo germânico com a condição de donos e sem atribuição de quotas.

Por todo o exposto, em vista dos antecedentes e fundamentos de direito indicados, e de acordo com a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, e depois da proposta da instrutora, e por unanimidade dos assistentes com direito a voto, este júri

ACORDA:

Não classificar como montes vicinais em mãos comum os montes de Agualada descritos no antecedente segundo em favor dos vizinhos da freguesia de Agualada, da câmara municipal de Coristanco, ao não resultar acreditado que os supracitados montes estejam aproveitados pelos vizinhos da supracitada freguesia como grupo social e em regime de comunidade.

Notifique-se a presente resolução aos interessados.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición com carácter potestativo ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo da Corunha no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao desta notificação, de acordo com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

A Corunha, 10 de julho de 2012

Antonio Manuel Aguión Fernández
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum da Corunha