Para os efeitos previstos no artigo 28 do regulamento para a aplicação da Lei galega 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 60.1º da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha, em sessão que teve lugar o dia 28 de março de 2012, adoptou a seguinte resolução:

Assistentes:

Presidente: chefe territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar da Corunha, Antonio Manuel Aguión Fernández.

Vogais:

– Representante do Colégio Provincial de Advogados da Corunha, Augusto José Pérez-Cepeda Vila.

– Chefa do Serviço de Montes e Indústrias Florestais da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar da Corunha,ª M Josefa Fernández Fernández.

– Representante das comunidades vicinais classificadas da província da Corunha, Pilar Santamaría Calo.

Secretária: chefa de Secção do Serviço Jurídico-Administrativo da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural e do Mar da Corunha,ª M de los Dores Añón Rodríguez.

Reunido o Júri Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha o 28 de março do 2012, com a assistência dos membros arriba referenciados, para resolver o recurso de reposição apresentado pela Câmara municipal de Muros contra a Resolução do Jurado de 16 de dezembro de 2011 pela que se classificava como vicinal em mãos comum o monte Sestaio em favor dos vizinhos dos lugares de Sestaio de Arriba e de Fundo da freguesia de São Miguel de Sestaio da câmara municipal de Muros, por unanimidade dos membros do jurado presentes com direito a voto, adoptou-se a seguinte resolução:

Antecedentes de facto.

1º Eduardo Vázquez González e outros vizinhos dos lugares de Sestaio de Arriba e de Fundo da freguesia de São Miguel de Sestaio apresentam uma solicitude o 28.9.2010 ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha para que o monte Sestaio, da câmara municipal de Muros, seja declarado como vicinal em mãos comum, alegando que os supracitados lugares aproveitaram desde tempo inmemorial o monte.

2º O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha resolveu o 16.12.2011 classificar como vicinal em mãos comum o monte Sestaio em favor dos vizinhos dos lugares de Sestaio de Arriba e de Fundo da freguesia de São Miguel de Sestaio da câmara municipal de Muros conforme a planimetría apresentada pelos solicitantes e validar pelo chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha no seus relatórios do 26.11.2010 e do 29.6.2011 que descreve os seus estremeiros e que faz integrante da resolução.

Esta resolução foi notificada à Câmara municipal de Muros segundo consta no expediente o 30.12.2011 e publicado no Diário Oficial da Galiza nº 22, do 1.2.2012.

3º Contra a supracitada resolução de classificação, a alcaldesa representante da Câmara municipal de Muros apresenta o 30.1.2012 um recurso de reposição em que alega, em síntese:

• Que o monte Sestaio não figura assentado no Inventário Autárquico de Bens porquanto a Câmara municipal de Muros carece, na actualidade, de tal inventário formalmente constituído, mas que o monte Sestaio faz parte da parcela denominada «Monte Feixa, Sestaio, Morondo, Findo do Vico e Armada» que foi inscrita no Registro da Propriedade de Muros o 28 de novembro de 1961 com o nº 7284, e figura como proprietário a Câmara municipal de Muros desde tempo inmemorial.

• Que contra a inscrição de inmatriculación, se bem que se praticou de acordo com o previsto no artigo 206 da Lei hipotecário, não se formulou nenhum tipo de oposição, e produziu plenos efeitos para terceiros.

• Que a propriedade autárquica sobre o monte Sestaio não foi em nenhum caso questionada e o domínio autárquico vem exercendo-se de modo ininterrompido, notório e pacificamente. Prova do exposto constituem-no os acordos da Junta de Governo Local do 6.9.2005 pelos que se autorizou a União Fenosa Distribuição, S.A. a constituição de uma servidão eléctrica.

4º Notificou-se o 6.2.2012 aos promotores do expediente a apresentação do recurso remetendo-lhes uma cópia com o fim de que, segundo o estabelecido no artigo 112 da Lei 30/1992, realizem as alegações que considerem oportunas. Com data do 20.2.2012 apresentam um escrito em que, em síntese, alegam, ademais da possível extemporaneidade do recurso, a presunção de veracidade das resoluções do Jurado reconhecida por reiterada jurisprudência, assim como que a Câmara municipal de Muros não apresentou durante a tramitação do expediente de classificação nenhuma alegação ao pedido de classificação como vicinal do monte pelos vizinhos de São Miguel de Sestaio, pelo que deve aplicar-se a doutrina de vinculación aos próprios actos.

5º Na tramitação destas actuações cumpriram-se as formalidade legais e regulamentares, exixidas principalmente pela Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento de aplicação aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, ambos os dois da Comunidade Autónoma da Galiza; Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e demais disposições aplicável ao caso.

Fundamentos de direito.

1º O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha tem competência para conhecer deste recurso em virtude do disposto no artigo 12 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o artigo 116 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e procedimento administrativo comum.

2º O recurso de reposição foi apresentado dentro do prazo regulamentar porque, ainda que há uma correcção manual no dia de entrada no ser do Registro de Portelo Único, com o fim de clarificar esta emenda solicitou-se ao responsável pelo Registro autárquico que certificar o dia em que se registou de entrada o escrito do recurso, certificar como data correcta o dia 30.1.2012. Procede, portanto, admitir a trâmite o recurso de reposição interposto por cumprir com os requisitos exixidos pelo artigo 117.1º da citada Lei 30/1992, no que se refere à apresentação em prazo do recurso.

3º No que diz respeito à alegações apresentadas pela Câmara municipal é preciso dizer, em primeiro lugar que, o artigo 112 da Lei 30/1992, estabelece que «não se terão em conta na resolução dos recursos, factos, documentos ou alegações do recorrente, quando podendo achegar no trâmite de alegações não o fixo».

À Câmara municipal notificou-se-lhe o acordo de início do expediente de classificação com o fim de que realizasse no prazo de um mês as alegações que considerasse convenientes, e não manifestou oposição nenhuma à proposta de classificação como vicinal do monte Sestaio promovida pelos vizinhos dos lugares de Sestaio de Arriba e de Fundo da freguesia de São Miguel de Sestaio.

Não obstante, analisando as pretensões da Câmara municipal, este fundamenta a sua defesa principalmente no feito de que a propriedade do monte classificado por parte da Câmara municipal vem acreditada pela sua inscrição no Registro da Propriedade ainda que esta fosse realizada em virtude do artigo 206 da Lei hipotecário, não consta oposição a ela e produz plenos efeitos face a terceiros. Não obstante, a Câmara municipal óbvia que na própria inscrição rexistral se faz constar a sua pertença à freguesia de Sestaio, tal e como também consta no deslinde do monte Sestaio e outros, aprovado pela Ordem ministerial de 29 de maio de 1968 e publicado no BOP do 21.9.1968. Por outra parte, o Decreto 260/1992, pelo que se aprova o regulamento da Lei galega de montes vicinais de 1989, prevê no seu artigo 27, e assumindo o disposto no artigo 12 da Lei estatal 55/1980, de 11 de novembro, sobre o regime dos montes vicinais em mãos comum, que «não será obstáculo para a classificação dos montes como vicinais em mãos comum a circunstância de ter-se incluído em catálogos, inventários ou registros públicos com atribuição de diferente titularidade, excepto que os assentos se praticaram em virtude de sentença ditada em julgamento declarativo», circunstância que não se dá neste caso.

Segundo abundante jurisprudência, o feito com que justifica a classificação ou não como vicinal de um determinado monte, em via administrativa e pelo Jurado de Montes Vicinais, é a circunstância de ter-se demonstrado ou não o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais que devem dirimirse ante a jurisdição ordinária.

No que diz respeito ao aproveitamento consuetudinario do monte por parte dos vizinhos de Sestaio de Arriba e de Fundo, fica constância do supracitado aproveitamento no informe emitido pelo Serviço de Montes e Indústrias Florestais do 29.6.2011 que avaliza as declaração feitas pelos vizinhos maiores do lugar. Ademais, na Ordem ministerial do 29.5.1968 pela que aprova o deslindamento do monte Sestaio e outros, e a sua inclusão no Catálogo de utilidade pública com o nº 121, consta expressamente que baixo esta denominação se refundem os montes chamados «Armada, Feixa, Sestaio, Fundo do Vico e Morondo», com os números 105, 121, 122 e 123, respectivamente, baixo a referência de pertença à freguesia de Sestaio, realizando a supracitada ordem contínuas referências a lugares, labradíos ou leiras de pertença aos vizinhos de diferentes lugares e freguesias. De facto, é preciso sublinhar que no relatório do chefe da Área Técnica de Montes Vicinais em mãos Comum do 29.6.2011 indica-se que o monte do qual se solicita a classificação é parte do monte Sestaio e outros, parte do qual já foi classificado pelo Jurado como vicinal a favor da comunidade de vizinhos do lugar de Eiroa (expte. 287); ademais, limita nas suas estremas com montes vicinais já classificados também pelo Jurado como são o monte São Xián pertencente à comunidade de São Xián de Torea (expte. 275), monte de Lestón a favor da comunidade vicinal do mesmo nome (expte. 274), monte de Sieiras a favor da comunidade de Lestón de Abaixo (expte. 341) e o monte de Banho da comunidade de Serres (expte. 263), todos eles lugares ou freguesias pertencentes à câmara municipal de Muros.

Por todo exposto, em vista dos antecedentes e fundamentos de direito indicados, e de acordo com a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares, de genérica e específica aplicação, e depois da proposta do instrutor e por unanimidade dos assistentes com direito a voto, este júri

ACORDA:

Desestimar o recurso de reposição interposto pela Câmara municipal de Muros contra a Resolução deste jurado do 16.12.2011 pelo que se acordou classificar como monte vicinal em mãos comum o monte Sestaio em favor dos vizinhos dos lugares de Sestaio de Arriba e de Fundo da freguesia de São Miguel de Sestaio da câmara municipal de Muros, confirmando integramente a resolução recorrida.

Notifique-se esta resolução aos interessados.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo da Corunha no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao desta notificação, de acordo com o disposto nos artigos 109 e 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

A Corunha, 2 de abril de 2012

Antonio Manuel Aguión Fernández
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum da Corunha