O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social, em consonancia com a habilitação competencial outorgada às comunidades autónomas pelo artigo 148.1.20 da Constituição espanhola.

A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais para A Galiza, estabelece, no seu artigo 58, que as competências em matéria de serviços sociais lhe corresponderão à Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e às corporações locais da Galiza, assim como, se é o caso, às demais entidades públicas previstas no Estatuto de autonomia da Galiza ou estabelecidas nesta lei.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar segundo a estrutura orgânica fixada pelo Decreto 109/2012, de 22 de março, é o órgão que tem assumidas as competências em matéria de serviços sociais, incluindo as políticas de inclusão social que lhe correspondem à Xunta de Galicia.

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de acordo com as directrizes comunitárias definidas nas cimeiras europeias de Lisboa e Niza em matéria de protecção social no marco de apoio às políticas destinadas à melhora do emprego e da promoção da inclusão social, elaborou o II Plano galego de inclusão social, com a finalidade de responder às necessidades dos grupos e pessoas com maiores desvantaxes sociais, entre os quais se encontra a comunidade xitana.

A presente ordem regula a convocação de subvenções às corporações locais para o cofinanciamento de programas desenvolvidos pelos serviços sociais de titularidade autárquico dirigidos à inclusão sócio-laboral do povo xitano residente na Galiza, de conformidade com o estabelecido na normativa estatal básica da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do regulamento que a desenvolve, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no regulamento que a desenvolve, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, normativa à qual, em consequência, se adaptará a presente ordem, atendendo, em todo o caso, aos princípios de publicidade, transparência, concorrência, obxectividade e igualdade e não discriminação.

Nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2012 existe crédito adequado e suficiente para o financiamento das subvenções previstas nesta ordem, no estado de gasto correspondente à Secretaria-Geral de Política Social. Estas ajudas estão financiadas pelo Fundo Social Europeu 2007/2013 em 80%, pela Administração do Estado, através do Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade e pela Comunidade Autónoma da Galiza.

A solicitude, tramitação e concessão das subvenções objecto da presente ordem ajustar-se-ão ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo, em todo o caso, aos princípios básicos de publicidade, obxectividade e concorrência.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro, pelo Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e pelo Decreto 109/2012, de 22 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto regular as bases pelas que se regerá a concessão, em regime de concorrência competitiva, de subvenções às corporações locais para o cofinanciamento de programas desenvolvidos pelos serviços sociais de titularidade autárquico dirigidos à inclusão sócio-laboral do povo xitano residente na Galiza e proceder à sua convocação, cofinanciada pelo Fundo Social Europeu 2007/2013.

Estas acções são elixibles no marco do Programa operativo FSE Galiza 2007/2013 no eixo 2, tema prioritário 71 e com um cofinanciamento do FSE a 80%.

Artigo 2. Entidades solicitantes

1. Poderão solicitar as subvenções que se regulam nesta ordem as corporações locais galegas que desejem implantar ou desenvolver o programa mencionado no artigo anterior, e deverão estar inscritas no Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais.

2. Percebem-se incluídas no ponto anterior as mancomunidades de câmaras municipais. Quando se trate de agrupamentos de facto acordadas para o desenvolvimento partilhado dos serviços sociais objecto desta ordem, as câmaras municipais agrupadas deverão justificar no expediente de solicitude a complementariedade e a não duplicidade das subvenções solicitadas. Em ambos os casos a solicitude conjunta de subvenção para o desenvolvimento de um serviço ou programa exclui a possibilidade de solicitude individual para a mesma modalidade de subvenção.

3. Em todo o caso, para que as corporações locais solicitantes possam resultar beneficiárias destas subvenções, será requisito indispensável que realizem uma achega económica destinada ao cofinanciamento do programa conforme as seguintes percentagens:

a) Câmaras municipais de menos de 20.000 habitantes: 20% do orçamento total do programa.

b) Câmaras municipais de 20.000 a 59.999 habitantes: 25% do orçamento total do programa.

c) Câmaras municipais de 60.000 ou mais habitantes: 33% do orçamento total do programa.

4. Para a determinação desta achega autárquica computarase o montante total das quantias destinadas pelas corporações locais para o cofinanciamento, tanto em caso que se financiem com cargo aos seus recursos próprios, como no suposto de que se financiem com cargo a outras ajudas, ingressos, recursos, ou subvenções diferentes das reguladas na presente ordem; poder-se-á computar o montante proporcional dos gastos suportados pelas corporações locais para a manutenção de instalações e equipamentos correspondentes aos escritórios autárquicos de serviços sociais que se possam imputar directamente à execução de projectos de desenvolvimento do povo xitano, assim como os gastos de equipamento mobiliario que realizem as corporações locais para o desenvolvimento destes projectos.

Não obstante o anterior, em nenhum caso poderá computarse um mesmo gasto para a determinação da achega autárquica para o financiamento do projecto anual de serviços sociais autárquicos e mais para a determinação da achega autárquica para o financiamento de projectos de desenvolvimento do povo xitano.

Para os efeitos de estabelecer o limite à compatibilidade com outras subvenções observar-se-á o estabelecido no artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que estabelece que o montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos, ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada. Em todo o caso, para determinar esta compatibilidade também se deverá observar o disposto na normativa reguladora destas outras subvenções, ajudas, ou achegas económicas concorrentes.

Artigo 3. Programas e actuações subvencionável e critérios de formulação de projectos

3.1. Programas e actuações subvencionável:

De acordo com os objectivos estabelecidos pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar no âmbito da inclusão social, e tendo em conta as directrizes marcadas pela União Europeia no marco de apoio às políticas destinadas à melhora do emprego e da promoção da inclusão social da comunidade xitana, esta ordem subvencionará os programas que incluirão as actuações distribuídas nas seguintes áreas:

1) Área de habitação: projectos enfocados a facilitar os processos de erradicação do chabolismo e acesso à habitação normalizada. Especialmente:

a) Desenvolvimento de acções acordadas e incluídas no desenho dos itinerarios individuais de inserção sócio-laboral e residencial das pessoas e famílias incorporadas aos processos de realoxo.

b) Actuações de acompañamento, seguimento e educação social para a preparação do acesso definitivo ou manutenção e convivência numa habitação normalizada.

c) Outras acções positivas em favor das famílias xitanas na bolsa de alugamento, campanhas de informação/formação, intermediación no acesso à habitação usada etc...

2) Área de educação: projectos enfocados a favorecer desde o âmbito sociofamiliar, a plena normalização do estudantado xitano. Especialmente:

a) Acções de intervenção com as famílias para reduzir o absentismo escolar de os/as menores e aumentar a participação das famílias na escola.

b) Acções de reforço, orientação e apoio ao estudantado xitano, e de um modo especial às alunas, para evitar o abandono prematuro da etapa de escolaridade obrigatória.

c) Medidas de acompañamento para a transição entre a educação primária e a secundária.

d) Criação de espaços de compensação socioeducativa extraescolar e em meio aberto.

e) Realização de cursos de alfabetización dirigidos a reduzir o analfabetismo da população maior de 16 anos.

3) Área de inserção e emprego: projectos enfocados a melhorar a empregabilidade e a inserção laboral da população xitana. Considerar-se-á requisito indispensável para a concessão da subvenção que o programa que se presente contenha acções que se enquadrem neste ponto. Especialmente:

a) Acções de formação para o desempenho de um posto de trabalho, mediante metodoloxías flexíveis e adaptadas, com horários flexíveis que permitam a conciliación.

b) Cursos de alfabetización digital.

c) Acções de acompañamento dos processos de inclusão sócio-laboral, especialmente das mulheres xitanas, e actividades de intermediación laboral na última fase do itinerario.

d) Acções formativas no contorno laboral, tais como práticas em empresas.

e) Acções formativas sobre a obtenção de títulos e certificados de profesionalidade. Preparação de exames de competências chave.

f) Acções de acompañamento para a criação de emprego autónomo e asesoramento para o cumprimento dos requisitos legais e/ou fiscais, com especial atenção à venda ambulante e recolhida de resíduos sólidos.

4) Área de saúde: projectos enfocados à promoção integral da saúde. Especialmente:

a) Campanhas específicas de educação para a saúde e de sensibilização sobre problemáticas sócio-sanitárias.

b) Acções de fomento da saúde reprodutiva nas mulheres xitanas.

5) Área de acesso aos serviços sociais normalizados: projectos enfocados a atingir o acesso maioritário da população xitana galega aos serviços normalizados, assim como o uso adequado destes. Especialmente:

a) Reforço e melhora de itinerarios de inclusão social para pessoas beneficiárias de Risga e outras em risco de exclusão social.

b) Actuações enfocadas à melhora da eficácia e coordenação dos recursos sociais que incidem na comunidade xitana, incluída a sensibilização e formação de os/as profissionais.

c) Acções dirigidas a procurar o acesso da população xitana às diferentes tipoloxías de bens e serviços da comunidade, tanto públicos como de mercado, em condições de igualdade de oportunidades.

6) Área de participação social: projectos enfocados à melhora da participação social. Especialmente:

a) Encontros e outras actuações que fomentem a participação e a integração, assim como a análise sobre melhoras neste terreno.

b) Acções de sensibilização social participadas pela comunidade xitana.

c) Celebrações abertas de dias assinalados para a comunidade xitana.

d) Obradoiros interculturais de ocio e lazer.

3.2. Critérios de formulação dos projectos:

a) Aplicação do princípio de normalização da população xitana.

b) Adopção do enfoque intercultural: acções que procurem o desenvolvimento das pessoas de etnia xitana numa perspectiva de fomento da convivência, a compreensão mútua e a melhora das relações entre as pessoas que conformam a comunidade minoritária xitana e as do conjunto da sociedade maioritária.

c) Envolvimento da própria comunidade xitana no processo de mudança.

d) Coordenação efectiva no território entre recursos públicos e de entidades de iniciativa social.

e) Incorporação da perspectiva de género.

Artigo 4. Financiamento

Na concessão das subvenções reguladas nesta ordem destina-se a quantidade de 618.250 euros com cargo à aplicação orçamental 12.08.313C.460.1 do estado de gastos da Comunidade Autónoma para o ano 2012.

A quantia citada no presente artigo poderá incrementar-se de acordo com as disponibilidades orçamentais e sempre que o incremento derive dos supostos conteúdos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 5. Gastos subvencionáveis

1. Serão gastos subvencionáveis em relação com o artigo 3 desta ordem os que deseguido se relacionam e ajustarão à Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, de gastos subvencionáveis pelo FSE e à Ordem TIN/788/2009, de 25 de março, que a modifica:

a) Gastos do pessoal necessários para a execução das actividades.

– Serão subvencionáveis as retribuições totais correspondentes, incluída a cotação empresarial à Segurança social, segundo a quantia estabelecida na normativa aplicable por jornada real de trabalho para os correspondentes grupos profissionais nos seus respectivos convénios colectivos.

– As retribuições de pessoal contratado em regime de arrendamento de serviços, modalidade que terá sempre carácter excepcional, nos casos em que pelas especiais características da actividade não resulte adequada a realização pelo pessoal sujeito à normativa laboral vigente. Estas retribuições ficarão afectadas pelas limitações assinaladas no parágrafo anterior.

– As ajudas de custo e gastos de viagem também se regerão na sua quantia pela normativa estabelecida nos convénios colectivos, sempre que não superem no seu conjunto o 4 por 100 do montante total do programa subvencionado.

b) Gastos correntes consumibles não amortizables necessários para a realização da actividade.

c) Os gastos gerais serão subvencionados com a condição de que correspondam a custos reais de execução da actividade financiada por esta ordem e se asignen de forma rateada à operação, de acordo com um método equitativo devidamente justificado.

d) O alugamento devidamente justificado. Em caso que este equipamento seja destinado também a outras actividades, proceder-se-á como no parágrafo anterior, asignando uma pró rata de acordo com um método equitativo devidamente justificado.

e) Os gastos dos utentes participantes nas acções incluirão: ajudas de custo de deslocamento, remuneracións ou atribuições de participantes. Estas bolsas terão uma quantia máxima subvencionável de 7 euros dia/lectivo. Assim mesmo, considerar-se-ão subvencionáveis os gastos derivados dos seguros de acidentes dos alunos, assim como aqueles outros destinados a cobrir continxencias de risco derivadas da actividade subvencionada.

f) Aqueles outros gastos correntes necessários para a execução da operação, sempre que cumpram os requisitos estabelecidos na Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, de gastos subvencionáveis pelo FSE e na Ordem TIN/788/2009, de 25 de março, que a modifica.

2. Os gastos subvencionados por esta ordem deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Que se adecuen aos objectivos e conteúdos do programa de trabalho subvencionado.

b) Que exista constância documentário da sua realização de modo que se possam verificar.

3. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionabilidade dos gastos serão resolvidas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar por própria iniciativa ou por petição de qualquer das entidades beneficiárias.

4. Para os efeitos previstos nesta convocação, está permitida a subcontratación, percebendo por esta a concertación com terceiros da execução parcial da actividade que constitui o objecto da subvenção. O beneficiário poderá subcontratar ata um limite máximo de 80% do orçamento total do projecto subvencionado e deverá justificar adequadamente a sua necessidade. Fica fora deste conceito a contratação daqueles gastos em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada. O previsto neste artigo será aplicable a aquelas acções concertadas com terceiros através de convénios de colaboração.

5. Todo o procedimento de contratação deverá respeitar os princípios de transparência, publicidade e livre concorrência, estando os subcontratistas obrigados a facilitar aos organismos de auditoría e controlo toda a informação necessária relativa às actuações subcontratadas. Em especial, e segundo o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, quando o montante do gasto que se vai subcontratar supere a quantia de 18.000 € no suposto de prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para prestação do serviço, excepto em caso que pelas especiais características dos gastos não exista no comprado suficiente número de entidades ou que os gastos se realizassem com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas achegará na justificação ou, de ser o caso, na solicitude da subvenção e realizar-se-á de conformidade com os critérios de eficiência e economia. Este aspecto deverá justificar-se expressamente numa memória se a eleição não recae na proposta económica demais vantagem.

Artigo 6. Solicitudes

1. As solicitudes de subvenções formularão no modelo publicado como anexo I da presente ordem, devidamente assinadas e seladas.

A solicitude e a documentação requerida apresentarão nos registros da Xunta de Galicia, e será de aplicação em todo o caso o disposto no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro. Assim mesmo, também poderá apresentar-se o modelo de solicitude (anexo I) electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço: https://sede.junta.és, junto com os anexos II, III, V citados no ponto três deste artigo. O resto dos documentos (anexos IV, VI, VII) deverão ser incorporados necessariamente através dos registros da Xunta de Galicia, ou de conformidade com qualquer dos modos estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da ordem no DOG.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A solicitude (anexo I) deverá ir acompanhada ademais pela seguinte documentação:

a) Certificação do órgão correspondente da corporação local, em que conste a quantia da achega da corporação local (ou corporações locais, no caso de partilhar o serviço) destinada à execução de projectos de desenvolvimento do povo xitano (segundo o modelo do anexo IV). Esta achega deverá computarse consonte os critérios estabelecidos no artigo 2.3 da presente ordem.

b) Declaração da corporação local peticionaria da subvenção em que figure o conjunto das subvenções e ajudas solicitadas, tanto as com efeito percebidas como as aprovadas ou concedidas, assim como as pendentes de resolução, para um mesmo projecto, procedentes das administrações públicas competentes ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, assim como qualquer outro ingresso ou recurso previsto que tenha como finalidade cofinanciar as actuações objecto da subvenção (segundo o modelo do anexo V).

c) Memória, assinada por técnico do departamento de serviços sociais da corporação, xustificativa das actuações incluídas dentro do projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverão adecuarse ao estabelecido no artigo 3 desta ordem (anexo II).

d) Orçamento desagregado por partidas dos gastos previstos (anexo III) e deverá compreender todos os gastos necessários para o desenvolvimento e viabilidade do programa.

e) Compromisso, assinado pelo interventor da corporação local, da manutenção separada na contabilidade dos gastos financiados e de conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de três anos contados desde o feche do Programa operativo FSE Galiza 2007/2013 (anexo VI).

f) Compromisso, por parte do tesoureiro da corporação local, de justificação dos pagamentos correspondentes aos gastos financiados superiores a 1.000 € mediante extractos ou certificações bancários assinadas pelo beneficiário e seladas pelo banco, para os efeitos de cumprir os requisitos estabelecidos na normativa comunitária e o artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (anexo VII).

g) Declaração responsável de estar ao dia nas obrigas tributárias e face à Segurança social, segundo o estabelecido no artigo 11.i) da presente convocação.

4. Emenda da solicitude. A Subdirecção de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais comprovará que as solicitudes cumprem com o estabelecido na presente ordem e, se é o caso, requererão os interessados para que no prazo de dez dias hábeis emenden as faltas ou acheguem os documentos preceptivos com indicação de que se assim não o fizerem, se lhes terá por desistidos da sua petição, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

5. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, e no previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2006, e no artigo 15.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar comunicará ao Registro Público de Ajudas, Subvenções e Convénios e publicará na sua página web oficial e no Diário Oficial da Galiza, a relação de beneficiários, o montante das ajudas concedidas e demais pontos exixidos na dita normativa. Assim mesmo, e em aplicação dos artigos 6 e 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006, a dita relação será comunicada à autoridade de gestão do Fundo Social Europeu 2007/2013 com expressão da operação financiada e os fundos públicos asignados para os efeitos de ser publicada. Para todos estes efeitos, o solicitante emprestará o seu consentimento expresso no anexo I para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias.

Artigo 7. Tramitação dos expedientes

1. Os expedientes, uma vez revistos e, se é o caso, completados, remeterão à comissão de valoração de subvenções, que terá a função de propor a aprovação ou denegação das subvenções, segundo os critérios objectivos recolhidos nesta ordem.

2. A composição da comissão de valoração de subvenções será a seguinte:

a) Presidente: o subdirector geral de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais.

b) Vogais: a chefa de Serviço de Inclusão Social e um funcionário adscrito à Subdirecção Geral de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais. Ademais, actuando como secretário, com voz mas sem voto, um funcionário por proposta do presidente.

3. Para o exercício das suas funções, esta comissão poderá solicitar relatórios dos serviços técnicos pertinentes, que não terão carácter preceptivo nem vinculante, com excepção dos relatórios a que se refere o penúltimo parágrafo do artigo 8.1 da presente ordem.

4. Se por qualquer causa, no momento em que a comissão de valoração tenha que examinar as solicitudes, algum dos seus componentes não puder assistir, será substituído pela pessoa que para o efeito designe o presidente da comissão de valoração de subvenções e, sempre que seja possível, a dita nomeação deverá recaer noutra pessoa da mesma subdirecção ou serviço que o substituído.

Artigo 8. Critérios de valoração das subvenções

1. A comissão de valoração aplicará os seguintes critérios, segundo a sua importância, assinalada em termos de percentagem:

a) A justificação da necessidade e o impacto sociais das medidas que se vão implantar, e a adequação dos projectos as actuações prioritárias a que se refere o artigo 3.1 da presente ordem: 30%. Desta percentagem de pontuação ponderaranse especialmente aqueles projectos que incluam acções recolhidas nos pontos 1) a, 2) a, b e c e 3) do artigo 3.1.

b) O número de destinatarios potenciais do projecto residentes dentro do termo autárquico: 20%.

c) A continuidade dos projectos desenvolvidos em anos anteriores e os resultados da sua avaliação: 15%.

d) O carácter integral dos projectos de maneira que se abordem conjuntamente actuações em mais de uma das áreas assinaladas no artigo 3.1 da presente ordem: 10%.

e) O esforço orçamental das corporações locais em matéria de serviços sociais, sempre que supere o mínimo estabelecido no artigo 2.3 da presente ordem: 10%.

f) A coordenação dos projectos das corporações locais com os desenvolvidos por outras entidades, evitando criar redes paralelas de atenção e duplicación de recursos: 10%.

g) O emprego da língua galega na realização das actividades para as que se solicita a subvenção, segundo o previsto no artigo 20.2.l) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza: 5%.

Para a apreciação dos critérios estabelecidos na alínea a) deste artigo a comissão de valoração, ademais dos dados que se achegam na solicitude, poderá ter em conta outros, sempre que sejam extraídos de relatórios dos organismos oficiais competentes na elaboração e difusão dos citados dados, depois de audiência ao interessado.

A pontuação máxima será de 100 pontos, e estabelece-se uma quantia máxima por cada programa subvencionado de 50.000,00 €.

2. Critérios de compartimento económica do crédito:

O crédito repartir-se-á proporcionalmente em função da pontuação atingida, onde as solicitudes que obtenham uma maior pontuação obterão uma percentagem maior de subvenção sobre a parte subvencionável do solicitado em função do estabelecido no artigo 5 da presente ordem, e excluirá aqueles gastos que não cumpram os requisitos estabelecidos pela normativa em vigor e os que suponham duplicidade de recursos. Assim mesmo, apreciar-se-á a eficiência e racionalidade do gasto proposto.

Artigo 9. Resolução

1. A concessão das subvenções objecto desta ordem será resolvida pela Secretaria-Geral de Política Social actuando por delegação da conselheira de Trabalho e Bem-estar, uma vez avaliadas as solicitudes pela comissão de valoração e emitido o relatório pela Subdirecção Geral de Inclusão Social e Cooperação com as Corporações Locais, o qual será fiscalizado pela Intervenção Delegada.

2. As resoluções de concessão de subvenções serão motivadas e notificarão às corporações locais no prazo máximo de quatro meses, contados a partir do dia seguinte à publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o dito prazo sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se, se é o caso, recurso potestativo de reposición, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução expressa ou de três meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ante o mesmo órgão que as ditou, de acordo com o previsto no artigo 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, ou bem directamente recurso contencioso administrativo ante a ordem xurisdicional competente, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação se o acto é expresso, ou seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível, e sem prejuízo de que os interessados possam executar quaisquer outro que cuidem oportuno.

4. Em aplicação do artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da ajuda da resolução provisória seja inferior ao que figura na solicitude, poder-se-á instar num prazo de dez dias, a reformulación da solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção concedida e/ou formular as alegações que se considerem pertinentes. Em qualquer caso, a reformulación de solicitudes deverá respeitar o objecto, as condições e a finalidade da subvenção, assim como os critérios de valoração estabelecidos e que deram lugar ao seu outorgamento. Assim mesmo, a dita reformulación não poderá comprometer o desenvolvimento e viabilidade do programa, pelo que se deverão manter aqueles gastos necessários para o seu correcto desenvolvimento.

5. Todos estes aspectos serão apreciados pela comissão de valoração que dará a sua conformidade e remeterá o actuado à secretária geral de Política Social, quem ditará resolução, a qual terá carácter definitivo.

6. A proposta de resolução definitiva notificar-se-lhe-á às corporações locais solicitantes. Uma vez notificada a resolução definitiva, as corporações locais beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da subvenção. Se transcorrido o dito prazo não se produz manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

Artigo 10. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão. Não obstante o anterior, como regra geral, permite-se a acumulación de ajudas, sempre que o seu montante total não supere o custo total do programa. Este aspecto fá-se-á constar na resolução de concessão. O sistema de selaxe de originais a que se refere o artigo 12.2 da presente ordem servirá para estes fins como mecanismo de controlo da concorrência de subvenções.

2. Assim mesmo, poderá acordar-se a modificação da resolução da subvenção, por instância do beneficiário, sempre que se cumpram os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior e com carácter excepcional poder-se-ão efectuar resoluções complementares fora do prazo estabelecido, quando não for possível efectuá-las dentro dele, por existir fundos procedentes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas ou de outro tipo de remanentes, ou devido a um incremento dos créditos disponíveis, nos termos estabelecidos pelo artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Neste caso, salvo que se acuda a uma convocação complementar, não poderão ter-se em conta outras solicitudes diferentes às consideradas para a resolução inicial.

4. Serão de aplicação aos beneficiários das subvenções recolhidas na presente ordem, o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 11. Obrigas das corporações locais subvencionadas

As corporações locais que sejam subvencionadas deverão:

a) Acreditar a realização da actividade ou serviço que fundamenta a concessão da subvenção, o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente, mantendo de forma separada na contabilidade os gastos financiados. Assim mesmo, deverá conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de três anos contados desde o feche do programa operativo FSE Galiza 2007/2013.

b) Fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação relativas aos programas e actuações concedidos, a condição de subvencionada pelo Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade, pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar e o Fundo Social Europeu 2007/2013, conforme a normativa comunitária.

c) Informar que as actuações objecto desta ordem estão financiadas pelo Ministério de Sanidade, Serviços Sociais e Igualdade, a Xunta de Galicia (Conselharia de Trabalho e Bem-estar) e pelo FSE, assim como dos objectivos dos ditos fundos.

d) O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada. Para estes efeitos, comunicará a obtenção de ajudas ou subvenções para a mesma finalidade procedentes de qualquer administração pública, de qualquer dos seus organismos autónomos, entes ou sociedades tanto públicos como privados, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos programas. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Adecuar a metodoloxía das actuações, assim como a de recolhida e processo de dados de seguimento de beneficiários às fórmulas que, se é o caso, proponha a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e, se assim é requerido, incorporar-se-ão como utentes da aplicação informática desenhada e implantada para o II Plano galego de inclusão social.

f) As corporações locais estarão obrigadas ao cumprimento da normativa em matéria de protecção de dados de carácter pessoal e, em concreto, à Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e ao Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento da dita lei. Assim mesmo, os dados de carácter pessoal dos beneficiários atendidos incorporar-se-ão ao ficheiro de dados de carácter pessoal Gestão de serviços sociais, criado pela Ordem de 15 de dezembro de 2011 de criação do ficheiro de dados de carácter pessoal.

g) Remeter no prazo de dez dias os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

h) Facilitar toda a informação requerida pela Secretaria-Geral de Política Social, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.

i) Acreditar, mediante declaração responsável, estar ao dia nas obrigas tributárias e face à segurança social, em virtude dos artigos 10 e 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

j) Todas aquelas obrigas e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a sua normativa de desenvolvimento.

Artigo 12. Pagamento e forma de justificação das subvenções

A respeito da forma de pagamento aplicar-se-á o disposto na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a normativa comunitária de aplicação.

O pagamento das subvenções realizar-se-á segundo se estabelece a seguir:

1. Os pagamentos adoptarão a modalidade de conta xustificativa com entrega de xustificantes de gasto depois de justificação pela corporação local dos gastos realizados e do cumprimento da finalidade para a qual é concedida a ajuda, assim como da aplicação dos fundos destinados para o efeito. Esta conta xustificativa conterá:

Certificação do órgão que tenha atribuída na corporação local as correspondentes faculdades de controlo, junto com uma relação dos gastos compreendidos na dita certificação. A estes documentos juntar-se-á:

1. Relação de gastos de pessoal acompanhada das nóminas, boletins de cotação à Segurança social, documentos de retención do imposto da renda sobre as pessoas físicas, assim como, dos documentos xustificativos dos pagamentos.

2. Relação numerada de facturas com expressão do seu número, credor, data de emissão, conceito e montante e data de pagamento, acompanhada das facturas originais que suportem o gasto, ou documento contable de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa. As facturas deverão cumprir o disposto no Real decreto 1496/2003, de 28 de novembro. Pelo que respeita aos gastos realizados com meios ou recursos próprios, apresentar-se-ão os documentos acreditativos dos gastos e a indicação dos critérios de compartimento dos custos gerais e/ou indirectos incorporados na relação.

Em todo o caso, qualquer gasto imputado, tanto as retribuições de pessoal como as facturas ou qualquer documento acreditativo que figure e se presente às relações, deverão vir acompanhadas dos documentos acreditativos de ter realizados os pagamentos do correspondente gasto mediante extractos ou certificações bancários assinadas pelo beneficiário e seladas pelo banco, para os efeitos de cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 42.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; aceitar-se-á a justificação do pagamento mediante recebo do provedor ou beneficiário, sempre que o montante não exceda dos 1.000,00 €.

Em caso que se efectuassem gastos subcontratados em aplicação do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, dever-se-ão achegar os seguintes documentos: proposições económicas apresentadas, relatório ou documento equivalente em que se baseou a proposta de adjudicação e a adjudicação. Esta documentação poderá ser substituída unicamente pelo documento de adjudicação definitiva quando, em aplicação do citado texto refundido, não seja exixible outra documentação.

2. O pagamento das subvenções realizar-se-á segundo se estabelece a seguir:

Ata 80% da quantia total concedida, o pagamento poderá fazer-se efectivo mediante pagamentos à conta da liquidação definitiva sob medida em que a corporação local justifique os gastos realizados na forma prevista anteriormente.

Antes de fazer efectivo o 20% restante a corporação local, ademais da conta xustificativa com xustificantes de gasto estabelecida no ponto anterior, deverá apresentar:

1) Memória da actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos. Para estes efeitos, a corporação local beneficiária deverá achegar todos aqueles documentos que lhe sejam requeridos para a justificação perante os órgãos cofinanciadores, para o qual o órgão xestor achegará os modelos oportunos.

2) Certificação acreditativa da achega da corporação local, conforme o artigo 2.3 da presente ordem (anexo IV).

3) A declaração das subvenções e ajudas solicitadas, tanto as com efeito percebidas como as aprovadas ou concedidas, assim como as pendentes de resolução, para a mesma finalidade, procedentes das administrações públicas competentes ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, assim como qualquer outro ingresso ou recurso financeiro que tenha como finalidade cofinanciar as actuações objecto da subvenção (segundo o modelo do anexo V).

4) Declaração responsável de que a corporação local está ao dia nas obrigas tributárias e face à Segurança social.

Para os efeitos de controlo da concorrência de ajudas estabelecida no artigo 10.1 da presente ordem, os xustificantes de gasto imputados a esta subvenção serão selados com expressão da percentagem que se vai imputar, bem a totalidade ou a que lhe corresponda, segundo o método equitativo devidamente justificado a que se refere o artigo 5.1.c) e d) da presente ordem.

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

3. As actuações que se subvencionan deverão efectuar-se entre o 1 de janeiro e o 31 de dezembro de 2012, e consequentemente, os xustificantes de pagamento que suportem as ditas actuações poderão referir-se a custos cuja devindicación e pagamento corresponda ao dito período. Em todo o caso e, em aplicação do artigo 45.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a resolução de concessão fixará o prazo de justificação da subvenção, o qual determinará finalmente o período máximo fixado de realização da actividade. O disposto neste parágrafo aplicar-se-á sempre que não se oponha ao que se estabeleça na ordem da Conselharia de Fazenda que regula as operações de encerramento do exercício 2012.

Artigo 13. Reintegro das subvenções concedidas

Para os efeitos de reintegro das subvenções aplicar-se-á o disposto no título 2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento de desenvolvimento.

1. Não se poderá exixir o pagamento da subvenção concedida e procederá o reintegro total ou parcial da quantia percebida junto com os juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos seguintes casos:

a) Não cumprimento da obriga de justificar a realização da actividade.

b) Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão.

c) Não cumprimento total ou parcial da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.

d) Não cumprimento das obrigas assinaladas na presente ordem.

2. Igualmente procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário.

3. A tramitação do correspondente expediente de reintegro levar-se-á de acordo com o procedimento estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. As quantidades que tenham que reintegrar os beneficiários terão a consideração de ingressos de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento da anterior, ademais do disposto na normativa comunitária de aplicação.

Artigo 14. Controlo

1. Os beneficiários submeterão às actuações de controlo que efectue a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, às previstas na legislação do Conselho de Contas e aquelas outras que determine à sua condição de subvencionada pelo FSE 2007/2013.

2. Neste sentido, os beneficiários têm a obriga de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Conselho de Contas ou Tribunal de Contas, e demais órgãos implicados no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

3. Assim mesmo, autorizarão a verificação pelos órgãos competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Para verificar o cumprimento do disposto na presente ordem, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar aplicará um sistema de seguimento e controlo, que consistirá na realização de visitas às corporações locais subvencionadas aprovadas para comprovar o grau de cumprimento do destino para o que foi concedida a subvenção, e emitirá o correspondente relatório .

Disposição derradeira primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da conselheira de Trabalho e Bem-estar na secretária geral de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.

Disposição derradeira segunda

Autoriza-se a secretária geral de Política Social para ditar as normas necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeira terceira

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de junho de 2012

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar