Em cumprimento do disposto no artigo 13, apartado 5, do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta secretaria geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 22 de setembro de 2011, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«Aprovar definitivamente o projecto sectorial da ampliação do vertedoiro de Arenosa, na câmara municipal de Cerceda, promovido pela Sociedade Galega do Meio Ambiente».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995 (modificada pela disposição adicional segunda da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza), publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial da ampliação do vertedoiro de Arenosa.

Santiago de Compostela, 10 de maio de 2012.

Justo de Benito Basanta
Secretário geral de Qualidade e Avaliação Ambiental

ANEXO

1. Adequação ao planeamento local vigente.

O município de Cerceda apresenta como figura de ordenação do território vigente as Normas Subsidiárias de Planeamento Autárquicas (NSPM), aprovadas o 26 de junho de 1996.

As Normas Subsidiárias de Planeamento do município de Cerceda classificam a zona afectada pela ampliação do vertedoiro de Arenosa com a seguinte denominação:

– Solo não urbanizável normal.

– Solo não urbanizável de protecção de ribeiras e barragens.

– Vertedoiro autárquico controlado.

2. Proposta de modificação do plano urbanístico vigente.

2.1. Adequação ao plano.

A área delimitada pelo presente projecto sectorial qualificar-se-á como solo rústico de protecção de infra-estruturas.

Portanto, deverá acrescentar-se à dita normativa a citada normativa específica de solo rústico de protecção de infra-estruturas, que se descreve a seguir:

• Solo rústico de protecção de infra-estruturas.

a) Âmbito e licenças:

As ordenanças que a seguir se expõem têm por objecto assinalar as condições de ordenação que devem ter-se em conta na implantação, construção e manutenção das diferentes actividades que se instalem na ampliação do vertedoiro de Arenosa, no termo autárquico de Cerceda.

A categoria de solo rústico de protecção de infra-estruturas compreende a zona ocupada actualmente pelo vertedoiro e a destinada à sua ampliação, delimitada no plano n.º 13.-Ordenação urbanística proposta.

Esta zona fica toda ela contida no termo autárquico de Cerceda, na província da Corunha, e ocupa uma superfície de 44,7 hectares.

b) Definições:

Para os efeitos do presente documento, quando se nomeiem os seguintes me os ter perceber-se-ão com o significado que segue:

– Parcelación: é a distribuição de parcelas resultantes da ordenação.

– Rede viária: compreende a rede de vias para circulação rodada e de viandantes.

– Aliñación exterior: é o limite entre a parcela e a via perimetral.

– Linha de fachada: é a aliñación exterior de cada parcela na sua frente de acesso com a via correspondente ao mencionado acesso.

– Lindeiros: são os lindes que separam a propriedade de cada parcela das propriedades dos laterais e do fundo.

– Recuamentos: distâncias que deverão deixar os diferentes elementos de edificación a respeito dos lindeiros e à linha de fachada.

– Linha de edificación: é a aliñación da edificación depois de efectuar o recuamento correspondente.

– Rasante: no que respeita ao presente projecto, é o nível do terreno nos pontos correspondentes à linha de fachada.

– Coeficiente de edificabilidade: é o coeficiente que indica o aproveitamento edificatorio, sobre rasante, medido em metros cadrar de edificación, para cada metro cadrar de parcela.

– Edificabilidade total, superfície edificable total: é a superfície construída que pode edificar na soma de todas as plantas sobre rasante. Mede-se em metros quadrados e nela não computan nem voos abertos a duas ou mais caras nem soportais abertos a duas ou mais caras.

– Ocupação: é a percentagem de terreno que pode ocupar a edificación, referida a uma área determinada. Expressa-se em tanto por cento. Compreende a projecção de todas e cada uma das plantas do edifício sobre o terreno, excluindo corpos voados abertos a duas ou três caras e soportais com a mesma condição, assim como beirís, marquesiñas e elementos singulares que não se podem considerar edifício.

– Altura máxima: é a altura máxima que deve ter a edificación em qualquer dos seus pontos. Mede-se desde o centro da rasante da linha da fachada até o arranque inferior da vertente de coberta.

– Altura livre de planta: a altura compreendida entre caras superiores de piso e inferior dos elementos que compõem o teito.

c) Condições de uso:

Nesta categoria de solos ficam permitidos os usos para localização de infra-estruturas e as suas zonas de claque destinadas à gestão de resíduos sólidos.

d) Condições de edificación:

As normas urbanísticas de Cerceda não estabelecem condições específicas de edificación em solo não urbanizável normal (NU) para usos excepcionais nem também não para o sistema geral de infra-estruturas de vertedoiro.

O projecto sectorial cumpre com todos os parâmetros urbanísticos da LOUGA e do plano, a excepção das alturas de edificación. Em efeito, a LOUGA estabelece uma altura máxima de 7 m e a altura máxima das instalações previstas no projecto sectorial alcança 13,5 m. A este respeito o artigo 42.1.c), parágrafo 4, da LOUGA, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, estabelece que a altura de 7 m poderá ser superada por razões devidamente justificadas pelas características específicas da actividade.

Neste caso particular, e como consequência do processo produtivo necessário para o correcto tratamento dos resíduos sólidos urbanos que chegam ao vertedoiro de Arenosa, é necessário superar esta altura, pois necessitam-se 13,5 m na nave de pretratamento de resíduos para facilitar a descarga dos transportes que chegam a ele.

Portanto, justifica-se a necessidade de superar a altura estabelecida pela lei e o planeamento, se bem que, em qualquer caso, as edificacións se projectarão de forma que a altura seja sempre a mínima necessária para o correcto desenvolvimento da actividade produtiva.

Se for necessária a construção de novas instalações no recinto objecto do projecto sectorial, poder-se-á superar a altura máxima permitida (7 metros) sempre que existam causas técnicas que assim o justifiquem.

e) Condições estéticas:

A respeito da estética das edificacións, o artigo 42 da LOUGA estabelece o seguinte:

«– As características tipolóxicas da edificación deverão ser congruentes com as tipoloxías rurais tradicionais da contorna, em particular, as condições de volumetría, tratamento de fachadas, morfologia e tamanho dos ocos, e soluções de coberta, que, em todo o caso, estarão formadas por planos contínuos, sem quebras nas suas vertentes.

– As características estéticas e construtivas e os materiais, cores e acabamentos serão acordes com a paisagem rural e as construções tradicionais da contorna. Em tal sentido, para o acabamento das edificacións empregar-se-á a pedra ou outros materiais tradicionais e próprios da zona. Em casos justificados pela qualidade arquitectónica da edificación poderão empregar-se outros materiais acordes com os valores naturais, a paisagem rural e as edificacións tradicionais da contorna.

– Os encerramentos e valados serão preferentemente vegetais, sem que os realizados com material opaco de fábrica superem a altura de 1 metro, salvo em parcelas edificadas, onde poderão alcançar 1,50 metros. Em todo o caso, devem realizar-se com os materiais tradicionais do meio rural em que se encontrem, não permitindo-se o emprego de blocos de formigón ou outros materiais de fábrica, salvo que sejam devidamente revestidos e pintados na forma que regulamentariamente se determine.

– Os edifícios situar-se-ão dentro da parcela adaptando-se no possível ao terreno e ao lugar mais apropriado para conseguir a maior redução do impacto visual e a menor alteração da topografía do terreno.

– As condições de socalcamento obrigatório e de acabamento dos socalcos resultantes deverão definir-se e justificar no projecto, de modo que fique garantido o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração da topografía natural dos terrenos».

Com respeito à condições estéticas, as edificacións que se pretendem construir no âmbito territorial afectado correspondem-se com a tipoloxía de naves industriais.

Como consequência desta tipoloxía, é inviável realizar cobertas de tella ou de lousa neste tipo de edificacións, posto que os ónus que devem suportar os perfis metálicos solicitariam quantos de viga excessivos, mesmo com luzes pequenas, portanto, requer-se alixeirar a coberta de todas as naves projectadas neste projecto utilizando painel sándwich de chapa metálica em cor verde, que, ademais, facilita a sua integração no terreno.

Adicionalmente, pode observar-se que nas imediações do âmbito territorial afectado todas as edificacións correspondentes com esta tipoloxía têm a coberta de painel sándwich de chapa metálica, o que garante a integração com o ambiente.

Os cerramentos das naves metálicas serão em bloco de formigón revestido até uma altura de 3 m, o que facilita a sua integração com a paisagem neste tipo de solo, e em chapa grecada ou painel sándwich de chapa metálica de cor verde a partir desta altura, correspondendo com o resto de edificacións da contorna desta tipoloxía.

f) Condições dos serviços:

De acordo com o previsto no artigo 42.1 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, o promotor da infra-estrutura deverá resolver à sua custa os serviços de:

– Acesso rodado.

– Abastecimento de água.

– Saneamento.

– Energia eléctrica.

– Assim como a dotação de aparcadoiros, depois de justificação da superfície que se proponha.

O recinto do vertedoiro conta com todos os serviços necessários para o correcto funcionamento das instalações.

2.2. Ordenanças do âmbito territorial de actuação: vertedoiro de Arenosa.

2.2.1. Parcela mínima.

A parcela mínima exixible é de 3.000 m2.

2.2.2. Largo de fachada.

O largo de fachada da edificación não será inferior a 12,00 m.

2.2.3. Edificabilidade.

A edificabilidade total não poderá superar em nenhum caso o coeficiente de 0,2 m2/m2 (referido à superfície bruta da parcela).

Não computarán para os efeitos de edificabilidade os sotos e semisotos que não sobresaian mais de 1 m da rasante do terreno.

Também não computan os aparelhos, maquinarias, conducións e elementos auxiliares que, sem serem zonas de passagem de trabalho, produção ou armazenagem, ocupem volume exterior como anexo ao edifício principal e não estejam fechados em obra de fábrica, nem coberta.

2.2.4. Ocupação.

A ocupação máxima total das edificacións sobre a superfície da parcela será a que resulte a partir da determinação dos recuamentos a vias e lindes de parcelas sem superar 20% da superfície total desta. Não se incluem como ocupação nem beirís, nem marquesiñas, instalações auxiliares nem elementos singulares (tais como estações de tratamento de águas residuais, vasos de vertedura) que não possam considerar-se edificación.

2.2.5. Altura máxima e número de plantas.

Unicamente com respeito à alturas máximas permitidas, o projecto sectorial aparta-se dos máximos previstos no planeamento urbanístico vigente. Não obstante, ao amparo da excepção prevista na própria LOUGA e no citado planeamento, as diferenças com respeito a alturas justificam-se devidamente no presente projecto, por serem imprescindíveis pela própria natureza, operatividade e funcionamento da actividade.

A altura máxima será de 13,5 m, medida até o ponto mais alto da estrutura da coberta. Esta altura poderia aumentar em função das necessidades da actividade industrial que se vai desenvolver, sempre que esta se justifique devidamente. A altura das edificacións não poderá superar as 2 plantas.

2.2.6. Altura livre de plantas.

A altura livre de qualquer planta sobre rasante será de 3 metros mínimo, que pode reduzir-se por motivos devidamente justificados.

2.2.7. Recuamentos e condições de acaroamento.

Os recuamentos das construções aos lindes das parcelas não serão inferiores a:

– A aliñación de fachada (recuamento frontal): 5 metros.

– As aliñacións laterais: 5 metros.

– A aliñación de fundo (recuamento posterior): 5 metros.

– Os recuamentos das fachadas das edificacións a vias não poderão ser inferiores a 4  m.

2.2.8. Condições de uso.

As condições de uso serão as seguintes:

– Usos prioritários: os de recolha, eliminação, tratamento, valorización, reciclagem e, em definitiva, os associados ou vinculados à gestão de resíduos.

– Usos compatíveis: todos aqueles que possam completar a actividade principal.

– Usos proibidos: os incompatíveis com a legislação vigente.

– Garagem aparcadoiro: as vagas de aparcadoiro para uso privado serão, no mínimo, 5 por nave ou edificación.

Todas as actividades permitidas deverão ser compatíveis com as exixencias do Decreto 133/2008, de 12 de junho, pelo que se regula a avaliação de incidência ambiental na Galiza.

2.2.9. Espaço de segurança antiincendios.

Deverá ficar sempre um passo entre cada edifício de, ao menos, quatro metros, doadamente acessível a veículos de incêndios e deverá garantir-se a sua acessibilidade. O supracitado acesso será compatível com a circulação interior de veículos normais.

2.2.10. Ocupação de zonas de recuamento.

Os espaços mínimos de recuamento não poderão ser invadidos por nenhuma construção nem elemento construtivo da edificación principal, a excepção de voos e beirís.

2.2.11. Condições estéticas.

A composição dos edifícios, incluindo as das suas fachadas, é livre, e garantirá uma qualidade e desenho.

As características estéticas e construtivas dos materiais, cores e acabamentos serão acordes com as construções da contorna para este solo rústico. Os materiais que se utilizem para as cobertas serão de chapa metálica ou painel sándwich e nas fachadas, ademais dos anteriores, poder-se-ão utilizar painéis de formigón e blocos de formigón devidamente revestidos.

Manter-se-á o estado natural dos terrenos nas zonas não ocupadas pelas edificacións ou o resto das infra-estruturas.

Os cerramentos e valados serão preferentemente vegetais. Também se poderão, fechar ou valar as parcelas com material opaco de fábrica e malha metálica sempre que não supere a altura de 1 m, com excepção das parcelas edificadas, onde pode alcançar 1,5 m de altura.

2.2.12. Considerações de volume de edificación.

O volume máximo da edificación será similar ao das infra-estruturas existentes nas imediações. Em caso que resulte imprescindível superá-lo por exixencias do uso ou da actividade autorizable, procurar-se-á descompo-lo em dois ou mais volumes conectados entre sim com o fim de adaptar as volumetrías às tipoloxías próprias da contorna.

As tipoloxías da edificación deverão de ser congruentes com as tipoloxías tradicionais da contorna, próprias para este tipo de solo, em particular as condições de volumetría, tratamento de fachadas, morfologia e tamanho dos ocos e soluções de coberta que, em todo o caso, estarão formadas por planos contínuos sem quebras nas suas vertentes.

2.2.13. Condições de posição e implantação.

As edificacións situar-se-ão dentro da parcela adaptando-se no possível ao terreno e ao lugar mais apropriado para conseguir uma maior redução do impacto visual e a menor alteração da topografía natural dos terrenos.

2.2.14. Infra-estruturas de protecção contra o lume.

Será de aplicação em cada instalação o Real decreto 2267/2004, de 3 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento de segurança contra incêndios nos estabelecimentos industriais.

3. Prazo.

Quanto ao prazo de adequação do planeamento urbanístico autárquico ao projecto sectorial, deverá realizar com a redacção e tramitação de:

1. A primeira modificação pontual que por qualquer causa acorde a câmara municipal, que, obviamente, pode ser expressamente para a presente adaptação.

2. A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.

3. A adaptação do planeamento à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

4. Eficácia.

Segundo se estabelece no artigo 24 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, «...as determinações contidas nos planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal vincularão o planeamento do ente ou entes locais em que se assentem os supracitados planos ou projectos, que se deverão adaptar a elas dentro dos prazos que para tal efeito determinem».

No Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, criada ao amparo da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, especifica-se no seu artigo 11.1, que as determinações contidas nos projectos sectoriais de incidência supramunicipal terão força vinculativo para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente. Também, no seu artigo 11.2, se especifica que «os municípios onde se assentem as infra-estruturas, dotações ou instalações objecto de um projecto sectorial deverão adaptar o seu planeamento urbanístico ao contido do projecto sectorial, no qual se estabelecerão as determinações do supracitado planeamento local que devam ser modificadas como consequência da aprovação do projecto sectorial e no prazo que determine este último e, em todo o caso, na primeira modificação ou revisão do planeamento urbanístico».

Assim mesmo, segundo o artigo 34.4 da Lei 9/2002, não se precisará da autorização autonómica prévia para a infra-estrutura, por estar prevista num projecto sectorial ao amparo da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

5. Qualificação das obras e instalações de marcado carácter territorial e como sistema geral.

No artigo 11.3 do Decreto 80/2000 dispõem-se: «as obras públicas definidas detalhadamente no projecto sectorial serão qualificadas expressamente de marcado carácter territorial e não estarão sujeitas a licença urbanística nem a nenhum dos actos de controlo preventivo autárquico, de acordo com a disposição adicional primeira da Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza. Neste suposto, com carácter prévio ao início das obras, remeter-se-lhe-á à câmara municipal um exemplar do projecto técnico de elas».

Segundo o exposto anteriormente, e de conformidade com o estabelecido na disposição derradeiro primeira da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, que modifica o texto da disposição adicional primeira da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, o presente projecto sectorial qualifica expressamente de marcado carácter territorial as obras, instalações e edificacións descritas do vertedoiro de Arenosa. Em consequência, tal e como se especifica na disposição derradeiro primeira da Lei 9/2002, ponto 2.º, as obras e as instalações incluídas neste projecto sectorial não estarão sujeitas a licença urbanística autárquica.

Por outra parte, como se especifica no artigo 5.4 do Decreto 80/2000, «as infra-estruturas e dotações de interesse supramunicipal objecto de um plano ou projecto sectorial serão considerados como sistemas gerais». Portanto, podem-se qualificar como sistema geral de infra-estruturas as obras e instalações projectadas da ampliação do vertedoiro de Arenosa.