A Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, de promoção e defesa da qualidade alimentária galega, configurou os conselhos reguladores das denominação geográficas de qualidade como corporações de direito público, com personalidade jurídica de seu, autonomia económica e plena capacidade de obraren para o cumprimento dos seus fins. A dita lei atribui-lhes a estes organismos a gestão da respectiva denominação geográfica, o que supõe a realização de diversas funções, entre as quais estão a de velar pelo prestígio da denominação e pelo cumprimento das suas disposições normativas e aplicar, de ser o caso, os sistemas de controlo necessários para garantir a qualidade e a origem dos produtos certificado.

A realização destas tarefas supõe um labor de notável complexidade, cujo desenvolvimento eficaz constitui um factor-chave na credibilidade da denominação, e que representa um importante custo económico para os conselhos reguladores.

Para apoiar a realização destas actividades pelos conselhos reguladores aprovou-se a Ordem de 23 de dezembro de 2010 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para programas de qualidade desenvoltos por conselhos reguladores de denominação de qualidade agroalimentarias e se convocam para 2011.

Uma vez iniciado o exercício orçamental 2012, procede fazer alguma modificação pontual nas ditas bases reguladoras e realizar a convocação correspondente a este ano. As ditas modificações devem-se fundamentalmente às mudanças que desde a aprovação da ordem se produziram na estrutura orgânica da Xunta de Galicia e da Conselharia do Meio Rural e do Mar e à entrada em vigor do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Dado que afectam um número importante de artigos, opta-se por publicar de novo as bases ao completo com as mudanças necessárias.

Estas ajudas acolhem-se ao estabelecido no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro de 2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis (DOUE L 379, de 28 de dezembro).

Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3.º do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto.

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras das ajudas que, em regime de concorrência competitiva, vai conceder a Conselharia do Meio Rural e do Mar para actuações relacionadas com a implantação e desenvolvimento de programas de melhora e controlo da qualidade e da origem dos produtos agroalimentarios galegos amparados por alguma denominação geográfica de qualidade dos regulados no capítulo II do título III da Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, ou acolhidos à produção ecológica, assim como efectuar a convocação para o ano 2012.

Secção 1.ª Bases reguladoras das ajudas para programas de qualidade desenvolvidos por conselhos reguladores de denominação de qualidade agroalimentaria

Artigo 2. Beneficiários.

Poderão ser beneficiários destas ajudas os conselhos reguladores das diferentes denominação de qualidade agroalimentaria existentes no âmbito da comunidade autónoma da Galiza sempre que não incorrer em alguma das proibições do artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Actividades subvencionáveis.

Serão subvencionáveis todas aquelas actuações realizadas, directa ou indirectamente, pelos conselhos reguladores, encaminhadas a garantir a qualidade e a origem dos produtos da correspondente denominação. Também serão subvencionáveis as actuações em estudos, investigações e desenvolvimento de programas encaminhados à melhora da qualidade dos produtos objecto de protecção. Poder-se-ão subvencionar, assim mesmo, os gastos relacionados com a acreditación do conselho regulador no cumprimento da norma EM-45011, assim como os das auditoria necessárias para a manutenção da acreditación.

Artigo 4. Gastos subvencionáveis.

Considerar-se-ão subvencionáveis os gastos originados pela participação do pessoal próprio do conselho regulador no desenvolvimento e execução dos programas de qualidade, os gastos derivados da realização de análises de laboratório relacionadas com a certificação do produto e, em geral, os gastos de consultoría externa e qualquer outro gasto relacionado com a implantação e execução dos programas de qualidade desenvoltos pelo conselho regulador. Em particular, serão subvencionáveis os gastos das auditoria necessárias para acreditación na norma EM 45011 ou para a sua manutenção.

Artigo 5. Limites e quantias das ajudas.

1. Para a concessão destas subvenções resulta de aplicação o disposto no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro de 2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis .

2. A subvenção atribuída para cada programa poderá atingir 50% do montante da actividade subvencionável, de acordo com a valoração do órgão administrador. O montante anual máximo por entidade beneficiária poderá chegar até 7.000 euros, aos cales se poderão acrescentar 3.000 euros adicionais de ajuda para gastos directamente relacionados com a acreditación na norma EM 45011 ou com o sua manutenção.

Artigo 6. Compatibilidade com outras ajudas.

1. De acordo com o estabelecido no Regulamento (CE) 1998/2006, estas ajudas não se acumularão com nenhuma ajuda estatal correspondente aos mesmos gastos subvencionáveis se a dita acumulación dá lugar a uma intensidade de ajuda superior à estabelecida para as circunstâncias concretas de cada caso num regulamento de isenção por categorias ou numa decisão adoptada pela Comissão.

O beneficiário fica obrigado a comunicar-lhe de imediato ao órgão concedente qualquer subvenção, ajuda ou ingresso que, para a mesma finalidade e de qualquer procedência, solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.

2. Ademais, e segundo o recolhido no dito regulamento, o montante da subvenção concedida somado a outras ajudas de minimis recebidas pelo beneficiário não superará o montante de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais.

Artigo 7. Critérios de valoração.

1. Na resolução das solicitudes apresentadas ter-se-ão em conta os critérios de valoração prioritários seguintes:

a) Coerência e amplitude do programa apresentado (até 20 pontos).

b) Incidência potencial da actuação na garantia da qualidade e origem do produto (até 20 pontos).

c) Relação custo/benefício da actuação (até 20 pontos).

2. A percentagem de ajuda que se concederá a cada expediente em função dos pontos obtidos na valoração é a que se recolhe na seguinte tabela:

Equivalência do % ajuda com pontuação dos critérios de valoração do artigo 7:

Pontos % ajuda

0-20 0

21-30 30

31-40 40

>40 50

3. Se aplicados os critérios do número 2 existisse empate, resolver-se-á atendendo às solicitudes que obtenham maior pontuação no critério de valoração a), e de persistir o empate ter-se-ão em conta as pontuações dos critérios b) e c) sucessivamente.

Artigo 8. Solicitudes e prazo de apresentação.

1. As solicitudes apresentar-se-ão em instância dirigida à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar, de acordo com o modelo que figura no anexo I que vai com esta ordem, acompanhada com a documentação que figura no anexo II.

Consonte o estabelecido no artigo 7 da Ordem de 7 de julho de 2009, da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça (DOG núm. 134, de 10 de julho), pela que se desenvolve o Decreto 255/2008, de 23 de outubro, os interessados poderão dar consentimento expresso na solicitude, para que o órgão competente da Administração comprove por meios electrónicos os seus dados pessoais. No caso de não autorizar esta consulta, deverá achegar cópia do DNI.

2. O lugar de apresentação será prioritariamente nos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural e do Mar, sem prejuízo do disposto no artigo 38.4.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro. Também poderão apresentar-se em sede electrónica no endereço da internet https://sede.junta.és, conforme o disposto no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente.

4. Não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigas tributárias (Ministério de Economia e Fazenda) e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda).

Para esses efeitos, a apresentação da solicitude de ajuda supõe a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações acreditador correspondentes da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da Conselharia de Fazenda. Porém, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, e deverá apresentar então os certificados nos termos previstos regulamentariamente.

Artigo 9. Instrução e resolução.

1. Corresponde à Subdirecção Geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria a instrução do procedimento, para o que poderá solicitar do peticionario qualquer documento que considere necessário para a correcta tramitação do expediente.

2. O exame e a valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma comissão de valoração constituída do seguinte modo:

Presidente: o subdirector geral de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria.

Vogais: dois funcionários do Serviço de Promoção da Qualidade Agroalimentaria.

Secretário: um funcionário do dito serviço, que actuará com voz e voto.

3. A comissão de valoração, fazendo aplicação dos critérios estabelecidos no artigo 7 desta ordem, examinará as solicitudes apresentadas e informará a Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, que elaborará a proposta de resolução e a elevará ao órgão competente para resolver. A proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda, a quantia desta e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la.

4. As solicitudes serão resolvidas pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes por delegação da conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo máximo de seis meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da convocação. Transcorrido o prazo máximo para resolver sem que a pessoa interessada recebesse comunicação expressa, poder-se-á perceber desestimado a sua pretensão por silêncio administrativo.

5. A resolução de concessão indicará os investimentos considerados como subvencionáveis, assim como as condições gerais e particulares que se considerem necessárias para garantir o cumprimento dos objectivos da ajuda. Especificamente indicará o prazo máximo para a realização e justificação dos investimentos realizados, que será ao menos posterior em quinze dias à finalización da realização do gasto subvencionado segundo o calendário apresentado e, em qualquer caso, anterior à data limite de 30 de junho desse ano.

Artigo 10. Tramitação e pagamento das ajudas.

Realizados os gastos, o beneficiário apresentará, preferentemente nos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural e do Mar, e sempre destinada à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, em Santiago de Compostela, a seguinte documentação:

a) Memória explicativa do programa desenvolvido e comprovativo dos gastos realizados, acompanhados de uma relação numerada de todos eles. No caso das facturas, apresentar-se-á original e fotocópia, e no do pagamento de salários a trabalhadores, fotocópia compulsado das folha de pagamento e TC2. Apresentar-se-á também a documentação que acredite o pagamento dos gastos realizados (extractos ou certificações bancárias devidamente identificados, selados e assinados pelo beneficiário).

b) Declaração do beneficiário sobre o cumprimento dos requisitos exixidos no Regulamento (CE) 1998/2006 relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis .

c) Declaração do beneficiário sobre outras ajudas solicitadas ou concedidas para os mesmos gastos, assim como a das ajudas concedidas nos três últimos anos fiscais para actuações subvencionadas por convocações acolhidas à citada normativa de minimis .

d) Declaração responsável do interessado em relação com a existência da conta bancária a ao seu nome para o pagamento da subvenção.

Artigo 11. Seguimento e controlo.

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. As resoluções de concessão de subvenção estabelecerão o prazo máximo de justificação dos investimentos. Não obstante, poder-se-á conceder, por pedimento justificado do interessado realizado antes da finalización do prazo estabelecido e sempre que as disponibilidades orçamentais o permitam, uma ampliação do dito prazo.

3. Qualquer modificação que afecte substancialmente a realização dos investimentos e gastos aprovados deverá ser previamente comunicada à Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes. No caso de redução da quantia dos gastos realizados, e sempre que se mantenham os objectivos iniciais e se cumpram os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009 e de conformidade com o artigo 14.m) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente.

4. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir as unidades correspondentes da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, os beneficiários deverão submeter às actuações de comprobação que devam efectuar estes, às de controlo financeiro que lhe correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e às que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.

Artigo 12. Não cumprimento, reintegro e regime de infracções e sanções.

1. Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos dos gastos aprovados nos prazos estabelecidos, e cumprindo com o resto dos requisitos da resolução de concessão, procederá a abonar-se a totalidade da subvenção concedida. No caso contrário existirá um não cumprimento, em que se aplicarão os seguintes critérios:

– Quando o beneficiário não realize e não justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda existirá um não cumprimento total e não se pagará nenhuma ajuda.

– Quando o beneficiário realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas e se cumpram o resto das condições estabelecidas.

2. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem, e dos juros de demora acumulados desde o momento da notificação da resolução do procedimento de reintegro ao interessado, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na normativa de aplicação vigente.

3. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Regime de recursos.

A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução fosse expressa.

Secção 2.ª Convocação 2012

Artigo 14. Convocação.

Convocam para o exercício orçamental 2012 as ajudas reguladas por esta ordem. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão os estabelecidos com carácter geral nos artigos anteriores.

Artigo 15. Prazo.

O prazo de apresentação de solicitudes para esta convocação será de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem.

Artigo 16. Financiamento das ajudas.

As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Conselharia do Meio Rural e do Mar para o ano 2012, na aplicação orçamental 16.20.713D.781.0, código de projecto 2011 00765, com uma dotação de 98.000 euros. Este montante poder-se-á incrementar com remanentes adicionais de acordo com as disponibilidades de crédito. Em todo o caso, as concessões limitarão às disponibilidades orçamentais.

Disposição adicional primeira. Publicação e tratamento de dados.

De conformidade com o artigo 13.4.º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração publica galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial as concessões das ajudas reguladas nesta ordem, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a sua publicação na citada página web.

Assim mesmo, a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento dos dados para os efeitos do disposto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.

Disposição adicional segunda. Regime jurídico.

Em todas aquelas questões não previstas nesta ordem haverá que aterse ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa.

Fica derrogado a Ordem de 23 de dezembro de 2010 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para programas de qualidade desenvoltos por conselhos reguladores de denominação de qualidade agroalimentarias e se convocam para 2011.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento.

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes para ditar as disposições que sejam necessárias para a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor.

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de abril de 2012.

Rosa M. Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar