No marco actual vigente existem âmbitos do litoral nos que é possível a implantação de actividades de acuicultura. Para dissipar qualquer dúvida convém clarificar, com carácter imediato, o regime aplicável, em virtude da normativa vigente, às instalações de acuicultura na parte litoral da zona terrestre, de acordo com a zonificación estabelecida no Plano de Ordenação do Litoral (POL), e na legislação sectorial que resulte de aplicação, precisando os supostos em que resulte exixible avaliação de impacto ambiental e/ou estudo de impacto e integração paisagística.

Para isso integrou-se a regulação de carácter territorial procedente dos diferentes instrumentos de planeamento territorial e sectorial vigente e sintetizáronse na série cartográfica denominada coerência territorial que divide o território da parte litoral da zona terrestre numa série de áreas contínuas (níveis) e descontinuas. Deve ficar claro que esta divisão não substitui ou modifica nenhuma regulação de natureza territorial, sectorial ou urbanística, senão que simplesmente reflecte uma síntese do «estado da questão» da regulação normativa no âmbito do litoral, resultando que as zonas contínuas classificadas como:

Nível 1: zonas sem protecção de nenhuma classe, assim como os espaços portuários que não estejam baixo nenhuma figura de protecção.

Nível 2: melhora ambiental e paisagística do POL e zonas de reserva da biosfera (transição).

As zonas contínuas situadas nestes níveis serão aptas de imediato para o desenvolvimento da actividade acuícola, com respeito à zonas descontinuas e sem ser necessário esperar à aprovação do PDAL.

Por isso faz-se necessário tramitar uma ordem conjunta da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas e a Conselharia do Meio Rural e do Mar que estabeleça, com carácter imediato, o regime aplicável, conforme a normativa vigente, aos estabelecimentos de acuicultura litoral, em que precise os supostos em que resulte exixible a avaliação de impacto ambiental ou/e estudo de impacto e integração paisagística, concretizando que «se exixirá avaliação de impacto ambiental em todas as instalações com capacidade de produção superior a 500 toneladas ao ano». Conforme a legislação geral, a supracitada avaliação é facultativo para o órgão ambiental (artigo 3.2 em relação com o anexo II do Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de janeiro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de avaliação de impacto ambiental). Não obstante, o próprio artigo prevê a possibilidade de que as comunidades autónomas estabeleçam o sometemento destes projectos a avaliação de impacto ambiental, bem mediante a análise caso a caso bem mediante a fixação de limiares e de acordo com os critérios do anexo III. Um desses critérios é o da situação dos projectos, pela sensibilidade ambiental das áreas geográficas que possam verse afectadas. Entre elas figuram as zonas costeiras.

Por outra parte, e em virtude do estabelecido nos artigos 16 e 17 do mencionado Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de janeiro, aquelas instalações que ainda não superando uma capacidade de produção de 500 toneladas ao ano, possam afectar directa ou indirectamente os espaços da Rede Natura 2000, submeter-se-ão a avaliação de impacto ambiental quando assim o determine o órgão ambiental, de modo motivado e trás a análise caso a caso.

Segundo a Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUGA) em chão rústico de protecção de águas, costas, interesse paisagístico e património cultural, as instalações de acuicultura necessitam autorização da Comunidade Autónoma, ademais da preceptiva licença autárquica (artigo 38.1 em relação com o 33.2.l). A própria lei dispõe que este regime é aplicável ao chão urbanizável não delimitado enquanto não se aprove o correspondente plano de sectorización (artigo 21.4).

Este marco legislativo deve pôr-se em conexão com o estabelecido no Plano de Ordenação do Litoral (POL) a respeito dos usos. Em função da zona em que se encontre, e de acordo com o citado plano, pode ser um uso permitido, compatível ou incompatível (artigo 47.1). As construções e instalações de acuicultura em terra são uso permitido nas zonas de ordenação (artigo 56.1) e compatível nas zonas de melhora ambiental e paisagística (artigo 55.2). Nas zonas de protecção intermareal, costeira, os corredores e os espaços de interesse são incompatíveis (artigos 53.3, 54.3, 57.3 e 58.3).

Para os usos permitidos, o POL não estabelece requisitos específicos. Para os compatíveis, o próprio plano requer um relatório, que deverá prestar especial atenção às condições de integração paisagística (artigo 51.1). No suposto de usos para os quais, de conformidade com a LOUGA, se exixa autorização autonómica prévia à licença autárquica, solicitar-se-á relatório vinculativo ao organismo com competência em matéria de paisagem, com o objecto anteriormente descrito, o qual poderá exixir, se é o caso, estudo de impacto e integração paisagística (artigo 51.2).

Neste marco legal, considera-se conveniente estabelecer com a devida precisão e de acordo com a normativa vigente e, em particular, as determinações do POL, o regime aplicável às instalações de acuicultura, em função do âmbito em que se pretendam instalar. Deste modo, reforçar-se-á a segurança jurídica destas instalações, eliminando incertezas sobre o trâmite ambiental que lhes corresponde em função da sua natureza e situação, assim como sobre a necessidade de elaborar, se é o caso, um estudo de impacto e integração paisagística.

Este é o propósito perseguido por esta ordem, que tem o carácter de disposição de desenvolvimento e esclarecimento da normativa do POL na sua aplicação aos estabelecimentos de acuicultura. Daí que a ditem conjuntamente as duas conselharias implicadas.

Em síntese, da normativa citada deduze-se que os estabelecimentos de acuicultura que se pretendam instalar no litoral galego podem estar em algum destes supostos, desde o ponto de vista do seu sometemento a avaliação ambiental e paisagística:

1. Submetidos a avaliação de impacto ambiental (AIA):

– As instalações de acuicultura intensiva com capacidade de produção superior a 500 toneladas anuais.

– O resto de instalações quando pela sua situação possam afectar directa ou indirectamente algum espaço da Rede Natura 2000, e assim o determine o órgão ambiental de modo motivado e trás a sua análise caso a caso.

Conforme o previsto no artigo 11 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, o estudo de impacto ambiental deverá incorporar um estudo de impacto e integração paisagística, e o relatório de impacto e integração paisagística integrar-se-á na correspondente declaração de impacto ambiental.

2. Precisam de um estudo de impacto e integração paisagística (EIIP): são as que, não tendo que submeter-se a avaliação de impacto ambiental, estejam situadas em zonas nas cales o POL considera compatível este uso e o cuide conveniente o órgão competente em matéria de paisagem ao emitir o relatório previsto no artigo 51 do POL. Também será preceptivo nas actuações que se desenvolvam nos âmbitos em que o POL expressamente exixe EIIP, como são os desenvolvimentos de âmbitos de recualificación (artigo 71).

3. Não submetidos a EIA, nem precisam EIIP, mas sim requeiram o relatório do órgão competente em matéria de paisagem previsto no artigo 51 do POL: são as demais instalações situadas em zonas em que o POL considera compatível este uso.

4. Não submetidos a EIA, nem precisam EIIP, nem também não o relatório do órgão competente em matéria de paisagem prevista no artigo 51 do POL: são as demais instalações situadas em zonas em que o POL considera permitido este uso.

Nas zonas de protecção intermareal e costeira e demais espaços em que este uso está considerado incompatível, de acordo com o POL ou o regime específico do espaço de que se trate, não se poderão autorizar instalações de acuicultura em terra até a entrada em vigor do Plano Director da Acuicultura Litoral e de acordo com as suas determinações, se é o caso.

Em virtude do exposto e de acordo com o previsto no artigo 38 da Lei 1/1983, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas e a Conselharia do Meio Rural e do Mar

DISPÕEM:

Artigo único.

O regime aplicável às instalações de acuicultura que se pretendam instalar no litoral galego, desde o ponto de vista da sua avaliação ambiental e de impacto paisagístico, é o seguinte:

1. Nas zonas em que o Plano de Ordenação do Litoral (POL) considera permitido este uso: será preceptiva a avaliação de impacto ambiental para as instalações de acuicultura intensiva com capacidade de produção superior a 500 toneladas anuais. Não é exixible o relatório do órgão competente em matéria de paisagem, previsto no artigo 51 da normativa do POL.

2. Nas zonas em que o POL considera compatível este uso, aplicar-se-ão as seguintes regras:

a) As instalações de acuicultura intensiva com capacidade de produção superior a 500 toneladas anuais submeter-se-ão a avaliação de impacto ambiental. O estudo de impacto ambiental deverá incorporar um estudo de impacto e integração paisagística, integrando-se o relatório do órgão competente em matéria de paisagem na correspondente declaração de impacto ambiental.

b) As instalações com capacidade de produção inferior à citada, necessitarão estudo de impacto e integração paisagística quando o requeira o órgão competente em matéria de paisagem, com ocasião da emissão do informe previsto no artigo 51 da normativa do POL e, em todo o caso, nos supostos em que o citado plano exixe expressamente o supracitado estudo.

c) Nos demais casos, unicamente se requererá o relatório do órgão competente em matéria de paisagem a que se faz referência na alínea anterior.

3. Em todo o caso, aquelas instalações que não alcançando uma capacidade de produção de 500 toneladas anuais, possam afectar directa ou indirectamente algum espaço pertencente à Rede Natura 2000, submeter-se-ão a avaliação de impacto ambiental quando assim o decida o órgão ambiental de forma motivada e trás a sua análise caso a caso. O estudo de impacto ambiental deverá incorporar um estudo de impacto e integração paisagística, integrando-se o relatório do órgão competente em matéria de paisagem na correspondente declaração de impacto ambiental.

4. Nas zonas de protecção intermareal e costeira e demais espaços em que este uso está considerado incompatível, de acordo com o POL ou o regime específico de conservação do espaço natural de que se trate, não se poderão autorizar instalações de acuicultura na parte litoral da zona terrestre até a entrada em vigor do Plano Director da Acuicultura Litoral e de acordo com as suas determinações.

Disposição derradeiro.

A presente ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de março de 2012.

Agustín Hernández Fernández de Rojas Rosa M.ª Quintana Carballo

Conselheiro de Médio Ambiente, Território Conselheira do Meio Rural

e Infra-estruturas e do Mar