Mediante Resolução de 21 de maio de 2010 (DOG núm. 100, de 28 de maio) publicaram-se as bases reguladoras das ajudas do Igape ao programa de apoio à inovação das pequenas e médias empresas na Galiza (Programa Innoempresa), cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, no marco do programa operativo Feder Galiza 2007-2013. Posteriormente corrigiram-se nos DOG núm. 108, de 9 de junho de 2010; DOG núm. 124, de 1 de julho de 2010, e no DOG núm. 26, de 8 de fevereiro de 2011.

A experiência na avaliação do programa, as demandas das próprias empresas, a procura da simplificación administrativa, assim como a inclusão de novos conceitos subvencionáveis e uma maior concretização dos já existentes motivam a abordagem de uma série de modificações no seu articulado, como a supresión da possibilidade de solicitar anticipos, já que a sua baixa utilização comporta uma ineficacia dos recursos.

A nova estrutura orgânica do Igape atribui as competências em apoiar a modernização e a inovação tecnológica e organizativa das empresas galegas à nova Área de Competitividade, pelo que procede a correspondente modificação no texto das bases.

O Conselho de Direcção do Igape, na sua reunião de 13 de outubro de 2011, acordou a modificação das bases reguladoras das ajudas do Igape ao programa de apoio à inovação das pequenas e médias empresas na Galiza (Programa Innoempresa), cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.

Por todo o anterior e em virtude das faculdades que tenho conferidas,

RESOLVO:

Primeiro. Publicar a modificação das bases reguladoras das ajudas do Igape ao programa de apoio à inovação das pequenas e médias empresas na Galiza (Programa Innoempresa), cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional no marco do programa operativo Feder Galiza 2007-2013, publicadas no DOG núm. 100, de 28 de maio de 2010 e corrigidas nos DOG núm. 108, de 9 de junho de 2010; DOG núm. 124, de 1 de julho de 2010, e no DOG núm. 26, de 8 de fevereiro de 2011, no seguinte sentido:

– Modifica-se o primeiro parágrafo da exposição de motivos, que fica redigido como segue:

O Real decreto 1579/2006, de 22 de dezembro (BOE núm. 29, de 2 de fevereiro de 2007), estabelece o regime de ajudas e o sistema de gestão do programa de apoio à inovação das pequenas e médias empresas 2007-2013 (Programa Innoempresa), e fixam que corresponde às comunidades autónomas a gestão dos projectos de carácter regional acolhidos a esse programa de ajudas. Na Galiza, a dita gestão encomenda-se-lhe ao Igape em cumprimento dos seus objectivos fundacionais de promoção e fomento do desenvolvimento regional, contributo à dinamización da economia da Galiza e impulso da capacidade de inovação e competitividade da economia, em cooperação, de ser o caso, com a Administração geral do Estado.

– Acrescenta-se a letra e) no artigo 1.2, com o seguinte texto:

e) Não se concederá ajuda a aqueles projectos que, uma vez avaliados, receberiam uma ajuda inferior a 3.000 €.

– Modifica-se o artigo 4.1.1., acrescentando uma precisão a respeito do requisito das empresas de ter um empregado contratado, de modo que o parágrafo fica assim:

4.1.1. As pequenas e médias empresas (PME), segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no anexo I do Regulamento 800/2008 (DOUE L 214, de 9 de agosto), pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (Regulamento geral de isenção por categorias), que sejam sociedades com personalidade jurídica própria ou autónomo, que tenham um centro de trabalho na Galiza, no qual se vá realizar o projecto, que desenvolvam actividades subvencionáveis e contem com, ao menos, um empregado a jornada completa com contrato laboral ou bem o equivalente em termos UTA (de acordo com o artigo 5 do citado anexo I do Regulamento 800/2008). Também será requisito a inscrição no Registro de Estabelecimentos Industriais da Galiza para as empresas incluídas no âmbito de aplicação do Decreto 115/2000, de 11 de maio (DOG núm. 100, de 24 de maio).

– Modifica-se o artigo 4.1.1.2.c), que fica redigido como segue:

As actividades de produção primária dos produtos agrários e as actividades nos sectores da pesca e da acuicultura dos produtos regulamentados pelo Regulamento (CE) 104/2000:

● CNAE 09: divisões 01, 02, 03 e 05 (todos os grupos e classes excepto 01.61, 01.62 e 02.40).

● CNAE 09: grupo 10.2 (todas as classes) e classe 46.38.

– Elimina-se o artigo 4.1.1.2.d).

– Modifica-se o artigo 5.8, que fica redigido do seguinte modo:

Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão juntar-se ao cuestionario de solicitude, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta economicamente mais vantaxosa.

– Modifica-se o artigo 6.2, que passa a ter a seguinte redacção:

Os projectos que cumpram com as condições necessárias serão avaliados de acordo com o seguinte baremo geral:

Carácter inovador: 0 a 18 pontos.

Grau de elaboração e concretização: 0 a 10 pontos.

Capacidade e experiência do director do projecto da equipa interna que participa no seu desenvolvimento, assim como das principais colaborações externas, se as houver: 0 a 18 pontos.

Eficácia e idoneidade prevista do projecto (em função das características das soluções que se vão implantar ou metodoloxía de execução, segundo os casos) para a peme ou conjunto de PME destinatarias: 0 a 15 pontos.

Inserção num plano ou actuação especial do Ministério de Indústria, Energia e Turismo e/ou da Comunidade Autónoma da Galiza: 0 a 15 pontos. Valorar-se-ão, sem superar a pontuação máxima, com 10 pontos os projectos que se desenvolvam nas províncias de Lugo e Ourense e nas comarcas de Ferrolterra e nas da Costa da Morte; com 5 pontos os que se desenvolvam nos municípios preferentes do anexo V; com 5 pontos os projectos de empresas associadas a clústers constituídos na Galiza; e com 5 pontos as empresas de actividades preferentes estabelecidas no anexo VI.

Pontuação alternativa segundo que o projecto seja individual ou de organismo intermédio:

● Em projectos de organismos intermédios asignaranse 5 pontos como base, e até 8 pontos adicionais segundo o grau de identificação das PME participantes nos projectos.

● Em projectos promovidos por PME, asignaranse até 13 pontos segundo o impacto previsível do projecto na competitividade da empresa.

Utilização da língua galega: até 5 pontos em função do grau de utilização.

Criação de emprego: asignaránselles 3 pontos aos projectos de solicitantes que se comprometam a criar, ao menos, um novo emprego (em termos de trabalho anual equivalente) no período de execução do projecto. Asignaranse 2 pontos adicionais se o compromisso relativo a algum dos empregos que se vão criar nesse período corresponde a colectivos com dificuldades de acesso ao emprego: pessoas desempregadas que esgotassem as prestações por desemprego, pessoas desempregadas de mais de 45 anos, jovens e jovens menores de 30 anos, vítimas de violência de género, pessoas com deficiência, pessoas desempregadas que pertencem a colectivos em risco de exclusão social ou mulheres.

– Modifica-se o artigo 8.2, que passa a ter a seguinte redacção:

Com o fim de emprestar assistência para cobrir o cuestionario, o Igape põe à disposição dos interessados o seu serviço de assistência técnica, através dos números de telefone 902 30 09 03 ou 981 54 11 47, ou os que em cada momento se estabeleçam para esta finalidade. Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos do formulario estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico (IDE) que identificará univocamente o cuestionario. O IDE estará composto de 40 caracteres alfanuméricos e obter-se-á mediante o algoritmo estándar de extractado SHA-1 160 bits a partir do documento electrónico gerado pela aplicação de ajuda citada anteriormente.

–Modifica-se o artigo 9, que passa a ter a seguinte redacção:

A Área de Competitividade será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, e corresponde ao titular da Direcção-Geral do Instituto Galego de Promoção Económica ditar a resolução que ponha fim ao procedimento administrativo.

– Modifica-se o artigo 11.4.1.b) e c), que fica redigido como segue:

b) No caso de PME, relatório de vida laboral da empresa desde o 1 de janeiro do ano da convocação da ajuda.

c) Os organismos intermédios: certificado de isenção de IVE, de ser o caso; os organismos públicos deverão fazer referência à norma que os rege; se no projecto aprovado o organismo se comprometeu à criação de emprego, deverá achegar também informe de vida laboral desde o 1 de janeiro do ano da convocação da ajuda.

– Modifica-se o artigo 13, que combina com a seguinte redacção:

Artigo 13. Modificação da resolução.

13.1. Uma vez que se dite a resolução de concessão, nos projectos individuais não se admitirão modificações a ela.

13.2. Nos projectos propostos por organismos intermédios ou grupos de empresas poder-se-ão solicitar modificações da resolução, excepto ampliações dos prazos de execução, tramitando o cuestionario assinalado no artigo 8 destas bases e apresentando a sua instância dirigida ao director do Instituto Galego de Promoção Económica. A solicitude de modificação deverá apresentar-se com anterioridade mínima de três meses ao vencemento do prazo de execução do projecto. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo director do Igape, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se lhes dará audiência aos interessados.

13.2.1. Em nenhum caso a modificação poderá supor a elevação da quantia da base subvencionável e da ajuda inicialmente aprovadas, nem se admitirão nem aprovarão modificações que suponham uma execução total inferior ao 50 % do gasto subvencionável inicialmente aprovado.

13.3. Sem necessidade de instar procedimento de não cumprimento ou modificação da subvenção, o Igape poderá aceitar variações nos diversos capítulos de gasto aprovados, com a dupla condição de que a oscilación, em mais ou menos, não supere o 20 % de cada capítulo e que, no seu conjunto, não varie o montante total de gasto aprovado nem da ajuda concedida, nem desvirtúe as características do projecto e condições que fossem tidas em conta para resolver a concessão.

– Modificam-se as alíneas a) e e) do artigo 14, que ficam redigidas como segue:

Artigo 14. Obrigas dos beneficiários.

São obrigas dos beneficiários:

a) Executar o projecto que fundamenta a concessão das subvenções no prazo estabelecido na resolução de concessão e, se for o caso, manter os investimentos durante ao menos 3 anos desde a finalización do dito prazo. Na sua virtude, a ajuda concedida só será definitiva se a situação inicial tida em conta para a concessão não sofre uma modificação substancial que afecte a natureza do investimento, a demissão da actividade ou os postos de trabalho. A ajuda está condicionada ao a respeito dessas condições e poderá ser objecto de um procedimento de reintegro noutro caso.

e) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, assim como a documentação xustificativa da realização e aboamento dos gastos e investimentos subvencionável durante um prazo de três anos contados desde o feche do programa operativo Feder Galiza 2007-2013. Tudo isto, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo; e deverão manter um sistema de contabilidade separado ou um código contable adequado em relação com todas as transacções relacionadas com gastos subvencionados, sem prejuízo das normas gerais de contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoría sobre os gastos financiados com fundos Feder.

– Modifica-se o artigo 15.1, que fica redigido do seguinte modo:

Os beneficiários deverão apresentar a solicitude de cobramento da subvenção no prazo de um mês desde o fim do prazo de execução estabelecido na resolução de concessão, sem que nunca possa exceder o 31 de outubro do exercício correspondente à anualidade estabelecida na resolução de concessão (no caso de coincidir em sábado ou dia inhábil em Santiago de Compostela, o prazo finalizará o dia hábil seguinte), excepto no caso de apresentação de recurso administrativo, em que a data limite se estabelecerá na resolução que o resolva.

– Modifica-se o artigo 15.6 b) i), que fica redigido como segue:

i) Xustificante de transferência bancária ou dos documentos mercantis utilizados como médios de pagamento emitidos e com vencemento dentro do período de execução, assim como, se é o caso, o seu cargo na conta. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Os extractos bancários através da internet deverão ter estampado o sê-lo original da entidade financeira.

– Eliminam-se as letras d), e) e g) do artigo 15.6 e renuméranse.

– Modifica-se o artigo 15.6.h), que fica redigido como segue:

i) As PME deverão achegar, em todos os casos, relatório de vida laboral do período de execução do projecto. De existir compromisso de criação de emprego, deverão juntar também cópia dos contratos formalizados nesse período registados no SEPE.

ii) Os organismos intermédios só deverão achegar o relatório de vida laboral e a cópia dos contratos se no projecto aprovado se comprometeram à criação de emprego.

– Acrescenta-se uma nova letra g) ao artigo 15.6, com o seguinte texto:

A cópia simples dos livros de contabilidade onde se reflictam os custos subvencionados, junto com uma declaração responsável do beneficiário de que aqueles reflectem a realidade contable da operação subvencionada. Aquelas entidades que não tenham obriga de levar livros de contabilidade devem acreditar a não obrigatoriedade mediante o pertinente documento expedido pela Agência Tributária.

– Modifica-se o atigo 16.2, que fica redigido como segue:

16.2. Os órgãos competentes do Igape ou as suas entidades colaboradoras poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do projecto que considerem convenientes. Transcorrido o prazo concedido para o efeito sem que o beneficiário os apresentasse, poder-se-á perceber que renuncia à subvenção.

– Modifica-se o artigo 17, que fica redigido como segue:

Artigo 17. Anticipos.

Nesta linha de ajudas não poderão solicitar-se anticipos.

– Modifica-se o artigo 18, que passa a ficar redigido do seguinte modo:

18.1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigas contidas nestas bases reguladoras, das obrigas contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou o resto da normativa aplicable, o que dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente a subvenção percebida, assim como os juros de mora correspondentes.

18.2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

18.3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essencial tomados em conta na concessão das ajudas, o Igape poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderación que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obriga de reintegro com os seguintes critérios: 

a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente ao gasto deixado de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, se for o caso, reintegrarse as quantidades percebidas na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento superar 50% da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total, e deverão reintegrarse todas as quantidades percebidas e os seus juros de demora.

b) Não será necessário iniciar procedimento de não cumprimento quando se justifiquem gastos com um custo inferior ao aprovado na resolução de concessão, sempre que não sejam inferiores ao 50 % daquele, que a minoración não desvirtúe o projecto, que se cumpram o resto das condições da resolução e que o beneficiário manifeste a sua conformidade com a minoración proporcional da subvenção em função dos gastos justificados.

c) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida.

18.4. Em todo o caso, quando o beneficiário da subvenção ponha de manifesto na justificação que se produziram alterações das condições tidas em conta para a concessão desta que não alterem essencialmente a natureza ou os objectivos da subvenção, e que pudessem dar lugar à modificação da resolução, omitíndose o trâmite de autorização administrativa prévia para a sua aprovação, o Igape poderá aceitar a justificação apresentada, sempre e quando tal aceitação não suponha danar direitos de terceiros e sem que a aceitação das alterações isente o beneficiário das sanções que possam corresponder-lhe conforme a Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

– Modifica-se o artigo 1.1, do anexo I, que passa a ter a seguinte redacção:

Projectos que impliquem a adopção de novos modelos empresariais inovadores que incidam na melhora das diferentes áreas da empresa como:

● Organização da produção (incluída a implementación de ferramentas de Leiam Productivity, Leiam Office, Leiam Manufacturing e similares).

● Relações com provedores ou clientes.

● Inovações nos modelos de márketing e de comercialização.

● Gestão ambiental.

● Inovação em eficiência energética.

● Inovação em logística e distribuição.

● Inovação na área de recursos humanos.

● Integração dos sistemas de gestão empresarial.

Estes projectos consistirão na implantação de ferramentas de gestão avançada existentes e contrastadas nos comprados, cuja necessidade e escolha esteja convenientemente justificada. Em caso que seja necessária a aquisição de hardware para a implantação da ferramenta, a base subvencionável para esse conceito não superará 20% do orçamento total do projecto.

Em caso que as ferramentas software se adquiram em modelo de pagamento por uso (Software as a Service) poderão incluir-se como gasto subvencionável de tipo «serviços directamente relacionados com a execução do projecto» do artigo 5.5.c) destas bases os conceitos de gasto de migración de dados e aplicações à nova plataforma, incluindo o custo de alta –de existir– ou subscrición ao serviço de nova implantação durante o período de execução do projecto, com um máximo do custo de um ano de serviço.

– Acrescenta no final do artigo 1.2, do anexo I, o seguinte texto:

Nesta linha de ajudas não se subvencionarán investimentos.

– Modifica-se o penúltimo parágrafo do artigo 2.4, do anexo I, que fica redigido como segue:

As empresas que apresentem projectos de implantação do modelo de excelencia EFQM deverão acreditar estar previamente certificadas na norma ISSO 9001, e ao finalizar o projecto deverão atingir uma pontuação igual ou superior a 300 pontos EFQM, acreditados por uma entidade licenciataria do modelo.

– Substitui-se o anexo III, Solicitude de cobramento, pelo que se anexa a esta resolução.

– Acrescentam-se o anexo V, Localizações preferentes, e o anexo VI, Actividades preferentes, que se juntam a esta resolução.

Segundo. Esta  modificação vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e regerá somente para as convocações de ajuda publicadas posteriormente à dita vigorada.

Santiago de Compostela, 22 de março de 2012.

Javier Aguilera Navarro
Director geral do Instituto Galego de Promoção Económica

ANEXO V
Localizações preferentes

Ajudas do Igape ao programa de apoio à inovação das pequenas e médias empresas (Innoempresa), cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.

– Para os projectos que se vão implantar nos seguintes municípios, nos critérios de avaliação e selecção de projectos, o critério de localização avaliar-se-á com 10 pontos:

● Municípios das comarcas de Ferrol, Eume e Ortegal: municípios da Capela, As Pontes de García Rodríguez, Ares, Cabanas, Cariño, Cedeira, Cerdido, Fene, Ferrol, Mañón, Moeche, Monfero, Mugardos, Narón, Neda, Ortigueira, Pontedeume, San Sadurniño, As Somozas e Valdoviño.

● Municípios da Costa da Morte: A Laracha, Cabana de Bergantiños, Camariñas, Carballo, Carnota, Cee, Corcubión, Coristanco, Dumbría, Fisterra, Laxe, Malpica de Bergantiños, Mazaricos, Muros, Muxía, Ponteceso, Santa Comba, Vimianzo e Zas.

● Municípios da província de Lugo.

● Municípios da província de Ourense.

– Para os projectos que se vão implantar nos seguintes municípios, nos critérios de avaliação e selecção de projectos, o critério de localização avaliar-se-á com 5 pontos:

Província da Corunha

Abegondo	Dodro	Pino, O
Aranga	Frades	Porto do Son
Arzúa	Irixoa	Rois
Baña, A	Lousame	Santiso
Betanzos	Melide	Sobrado
Boimorto	Mesía	Toques
Boqueixón	Negreira	Tordoia
Brión	Noia	Touro
Cerceda	Ordes	Traço
Cesuras	Outes	Val do Dubra
Coirós	Oza dos Ríos	Vedra
Curtis	Paderne	Vilasantar
	Padrón	Vilarmaior

Província de Pontevedra

Agolada	Dozón	Ouça
Arbo	Estrada, A	Pazos de Borbén
Barro	Forcarei	Ponte Caldelas
Campo Lameiro	Fornelos de Montes	Pontecesures
Cañiza, A	Lama, A	Portas
Catoira	Lalín	Rodeiro
Cerdedo	Meis	Salvaterra de Miño
Cotobade	Mondariz	Silleda
Covelo	Mondariz – Balnear	Vila de Cruces
Crescente	Moraña	Valga
Cuntis	Neves, As

ANEXO VI
Sectores prioritários
Ajudas do Igape ao programa de apoio à inovação das pequenas
e medianas empresas (Innoempresa), cofinanciado pelo Fundo Europeu
de Desenvolvimento Regional

1. Sector auxiliar de automoção.

2. Indústria da madeira.

3. Indústria de transformação agroalimentaria.

4. Sector moda (confecção e complementos), excepto o que se refira ao sector das fibras sintéticas tal como o define o anexo II das Directrizes Comunitárias sobre as ajudas de estado de finalidade regional para o período 2007-2013 (2006/C 54/08), DOUE do 4.3.2006.

5. Indústria aeronáutica e auxiliar.

6. Sector náutica desportiva e de recreio e auxiliar de náutica desportiva e de recreio.

7. Sector químico e indústria farmacêutica.

8. Fabricação de material sanitário.

9. Biotecnologia, biomecánica.

10. Fabricação de equipas ambientais.

11. Fabricação de equipas e sistemas para instalações de energias renováveis.

12. Eliminação, valorización ou reciclagem de resíduos.

13. Serviços e desenvolvimento de software.

14. Sector audiovisual e desenvolvimento de conteúdos.

15. Centros telemáticos.