La Ley 4/1988, de 26 de mayo, de la función pública de Galicia, establece en su artículo 32.1º que las pruebas selectivas de funcionarios serán teóricas y prácticas y deberán adecuarse a los puestos de trabajo que se vayan a ocupar.

Asimismo, en el párrafo 3 del artículo 35 de la Ley 4/1988 establece que: «Los programas de las pruebas de selección y, en su caso, de los cursos de formación deberán procurar especialmente que las materias exigidas se correspondan con el desarrollo posterior de las tareas que se van a cumplir».

De conformidad con dichos preceptos, esta consellería resuelve aprobar los temarios que regirán en los programas de los procesos selectivos para el ingreso en los cuerpos superior de Administración (grupo A), auxiliar (grupo D) y subalterno (grupo E) de la Xunta de Galicia, y que se publican como anexo a la presente orden, estando pendiente de negociación entre la Administración y las representaciones sindicales la exención de temas o grupos de temas para el turno de promoción interna.

Santiago de Compostela, 1 de agosto de 2002.

Jaime Pita Varela

Conselleiro de la Presidencia, Relaciones

Institucionales y Administración Pública

ANEXO

PROGRAMA QUE REGIRÁ LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL ACCESO AL CUERPO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA XUNTA DE GALICIA (GRUPO A)

Parte común

I. Derecho constitucional y autonómico.

1. Concepto de constitución. La constitución como norma jurídica. Líneas fundamentales del constitucionalismo español.

2. La Constitución española de 1978. Los principios constitucionales. El Estado español como estado social y democrático de derecho. La reforma constitucional.

3. Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual. Los derechos fundamentales de la Constitución española. Garantías y tutela. La participación social en la actividad del Estado.

4. La Corona. Sucesión y regencia. Las atribuciones del Rey.

5. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado. Composición y funciones. El control parlamentario del Gobierno en España.

6. Procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes. Órganos de control de la Administración: el Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo. La Administración Consultiva: el Consejo de Estado.

7. El Tribunal Constitucional. Organización. Presupuestos materiales y procedimientos de los recursos ante el tribunal. La regulación constitucional de la justicia. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencias. El Tribunal Supremo. Los tribunales superiores de justicia. El Ministerio Fiscal.

8. El Gobierno. Su composición. Nombramiento y cese. Las funciones del Gobierno. El presidente del Gobierno. Los ministros. La Administración pública: concepto. Principios constitucionales informadores. Actividad administrativa y actividad política. Gobierno y Administración.

9. La Administración general del Estado. Su organización: la Ley 6/1997, de 14 de abril. Órganos superiores y órganos directivos. La Administración periférica del Estado. Los delegados de Gobierno en las comunidades autónomas: carácter y atribuciones.

10. Las administraciones locales: la posición constitucional de los municipios y provincias. Distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas sobre Administración local.

11. La Administración institucional. Los organismos públicos. Los organismos autónomos. Las entidades públicas empresariales. Administración corporativa. Colegios profesionales, cámaras de Comercio, Industria y Navegación. Cofradías de pescadores.

12. La distribución territorial del poder del Estado: análisis histórico y evolución. Los diversos modelos existentes. El Estado de las autonomías. Precedentes histórico-constitucionales. Su regulación en la Constitución.

13. La autonomía política. Principios generales: jurisprudencia constitucional. Vías de acceso a la autonomía. Los estatutos de autonomía: contenido. Procedimiento de elaboración y reforma de los estatutos.

14. La autonomía gallega: origen y evolución. El Estatuto de autonomía de Galicia: estructura y contenido.

15. Bases fundamentales de la autonomía gallega: el territorio. Los símbolos. La lengua y la cultura gallegas. El reconocimiento de la galleguidad. La condición de gallego. Los derechos de los ciudadanos gallegos: garantías. Los derechos lingüísticos de los ciudadanos gallegos: la administración pública como garantía de éstos. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre las lenguas oficiales.

16. Organización política de las comunidades autónomas. Las instituciones de autogobierno de Galicia: descripción. Sede. La Administración de Justicia en Galicia.

17. El Gobierno de la Comunidad Autónoma. La Xunta de Galicia y su presidente.

18. El Parlamento de Galicia. Sistema electoral. Funciones del Parlamento. El control parlamentario de la acción del Gobierno. El Defensor del Pueblo.

19. Competencias de las comunidades autónomas. Las transferencias de competencias del Estado a las comunidades autónomas. Reserva de competencias estatales: normativa básica. leyes de armonización.

20. Las administraciones públicas de las comunidades autónomas: bases del régimen jurídico de las administraciones públicas. La Administración pública gallega. La Administración central. Las consellerías, organización y estructura. La Administración periférica de la comunidad autónoma.

21. La Administración institucional en la Comunidad Autónoma gallega. Las corporaciones de derecho público de Galicia. Las fundaciones de interés gallego.

22. Las relaciones entre administraciones públicas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas: los mecanismos de cooperación y coordinación. El control sobre la actividad del las comunidades.

II. Teoría general del derecho y derecho civil.

23. Las fuentes de derecho: teoría general y regulación en el Código Civil. Especialidades del sistema de fuentes de derecho en el ámbito del derecho administrativo.

24. Derecho objetivo. Interpretación, aplicación y eficacia de las normas.

25. Derechos y facultades. El derecho subjetivo. La relación jurídica.

26. Teoría general del negocio jurídico. Estudio especial del contrato, elementos de los contratos: consentimiento, objeto y causa; la forma de los contratos.

27. Los derechos reales. El derecho de propiedad. Los derechos reales limitados y de garantía. La posesión.

28. Registro de la Propiedad. Títulos inscribibles. Clases de asientos. La Administración y el Registro de la Propiedad.

III. Derecho administrativo.

29. La ley: concepto y clases. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley: decretos leyes y decretos legislativos.

30. El reglamento: clases. Fundamento y límites de potestad reglamentaria. Reglamentos ilegales: su impugnación. Reglamentos de los órganos constitucionales.

31. El ordenamiento jurídico de Galicia: leyes de Galicia. Decretos legislativos. Reglamentos. El régimen jurídico del ejercicio de las competencias autonómicas. Aplicación del derecho gallego. Supletoriedad del derecho estatal.

32. La relación jurídico-administrativa. Concepto. Sujetos de la relación jurídico-administrativa: las administraciones públicas. El administrado. Situaciones jurídicas de los administrados.

33. El principio de legalidad de la Administración: su construcción técnica. Las potestades administrativas: concepto. La atribución de potestades. Potestades regladas y potestades discrecionales. El control de la discrecionalidad: en especial el control del fin y la desviación de poder. El principio de autotutela.

34. El acto administrativo: concepto y clases. Elementos del acto administrativo: sujeto, objeto, causa, fin y forma.

35. La eficacia del acto administrativo: principios generales. Ejecutividad y suspensión. Procedimientos de ejecución. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidades. Revocación y revisión de oficio.

36. El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza. La Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común: ámbito de aplicación. Principios informadores.

37. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Especial referencia al silencio administrativo. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales.

38. Los recursos administrativos: concepto y clases. Requisitos generales. Materia recurrible, legitimación y órgano competente. Recurso de alzada, de reposición y de revisión.

39. Los derechos de los ciudadanos en la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

40. La jurisdicción contencioso-administrativa: concepto y naturaleza. Capacidad procesual, legitimación, representación y defensa. Actos impugnables. El recurso contencioso-administrativo: procedimiento general.

41. Recursos de súplica, apelación, casación y revisión. Ejecución de sentencias. Los procesos especiales: clases; especial referencia a los procesos en materia electoral y para la protección de los derechos fundamentales.

42. Los órganos de la Administración pública. Origen y contenido. Estructura. Tipos de órganos. Centralización y descentralización. Clases de descentralización. La desconcentración. Mecanismos de cooperación, coordinación y control entre las administraciones públicas.

43. Las administraciones locales. El municipio. Población municipal, organización y competencias. Elecciones municipales.

44. La provincia: organización y competencias. Otras entidades locales. Especial referencia a la comarca y a la parroquia.

45. Los contratos administrativos: naturaleza, caracteres y clases. Elementos: sujetos, objeto, causa e forma. Formas de adjudicación de los contratos.

46. Contenido y efectos de los contratos administrativos: prerrogativas de la Administración y equilibrio financiero. Cumplimiento de los contratos administrativos. Riesgo y ventura y fuerza mayor en la contratación administrativa. Revisión de precios. Resolución, rescisión y renuncia.

47. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características de la institución en el sistema español. Lesión determinante, sujetos imputables y causas de imputación. La extensión de la reparación. La acción de responsabilidad.

48. Las propiedades administrativas en general. Clases. Los bienes patrimoniales de la Administración. El dominio público: concepto, naturaleza jurídica y elementos. Régimen jurídico del dominio público.

49. Función pública y burocracia. La relación de servicio entre la Administración y los empleados públicos: régimen estatutario y derecho laboral. La reforma de la función pública española de 1984, modificaciones sucesivas. Estructura de la función pública española. Órganos superiores de la función pública española.

50. Función pública del Estado y autonómica: selección de los funcionarios públicos. Adquisición de la condición de funcionario. Formación y perfeccionamiento. La carrera administrativa. Provisión de puestos de trabajo y promoción profesional. Planes de empleo. Situaciones administrativas.

51. Funcionarios públicos de la Administración del Estado y de las comunidades autónomas: los derechos. Los derechos de sindicación y huelga. La Seguridad Social. Deberes. Régimen de incompatibilidades. Responsabilidad y régimen disciplinario. Extinción de la relación funcionarial.

52. La función pública gallega: bases de su régimen jurídico. Personal funcionario y personal laboral. La gestión de personal al servicio de la Xunta de Galicia. Sistemas de acceso. Provisión de puestos de trabajo.

Promoción. Situaciones administrativas de los funcionarios. Derechos, deberes y régimen disciplinario.

53. Personal laboral. El IV convenio colectivo único del personal laboral de la Xunta de Galicia.

IV. Unión Europea, gerencia pública, economía y presupuestos.

54. La Constitución y la acción exterior del Estado. Los tratados internacionales. Las comunidades autónomas y la acción exterior del Estado.

55. Las comunidades europeas. Naturaleza, objetivos y fines. Nacimiento y fases de su evolución. El Acta Única Europea. El Tratado de la Unión Europea. El Tratado de Amsterdam.

56. Fuentes del derecho comunitario. Tipología, características y efectos. La integración del derecho comunitario en España.

57. Las instituciones comunitarias y su funcionamiento: el Consejo, la Comisión, el Parlamento, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas.

58. Las competencias de la comunidad. El marco de atribuciones concedidas por los tratados. El desarrollo de las competencias comunitarias. Las relaciones entre la competencia comunitaria y la competencia nacional. Participación de los entes territoriales no estatales en el proceso decisorio.

59. Las libertades básicas del sistema comunitario: libre circulación de mercancías, de personas, de servicios y de capitales.

60. Integración de España en las comunidades. Examen general del acta de adhesión de España a las comunidades europeas.

61. La función directiva en las administraciones públicas: nuevas tendencias. El Management público. Selección, formación y reciclaje del directivo público.

62. La política modernizadora de las administraciones públicas: sistemas comparados. La crisis del sistema burocrático clásico. La utilización de técnicas privadas en la gestión administrativa.

63. Formulación y designación de políticas públicas. Políticas de gestión y de ejecución. Evaluación de políticas públicas: objetivos y sistemas. Elementos participantes en la evaluación.

64. La planificación en la gestión pública. Planificación estratégica y operativa. El análisis de costes. La dirección por objetivos y otras técnicas modernas de programación. La planificación de los recursos humanos en las administraciones públicas.

65. Tipos de organizaciones públicas. El sector público y las instituciones mediales.

66. El control de gestión: técnicas. El sistema de información de la gestión en la Administración pública. Control interno y externo.

67. Sistemas de información para la dirección y la gestión. Las organizaciones basadas en la información. La información como recurso. Los sistemas de información y su estructura.

68. El modelo económico español en el marco de la economía mundial. El sector primario. El sector industrial. El sector servicios.

69. La renta nacional. Evolución y distribución. La balanza de pagos. Especial consideración de la balanza comercial.

70. Los presupuestos del sector público en España. El gasto público: evolución y distribución actual. Su financiación. El déficit público.

71. El sistema fiscal español. Estructura actual. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: régimen actual. Tasas y precios públicos.

72. El sistema financiero español. Estructura. Evolución reciente. La política monetaria. El Banco de España.

73. El sistema monetario español. La inflación: control y medidas correctoras. Política monetaria.

74. El financiación de las CC.AA. Principios y recursos financieros. Tributos propios y cedidos. La corresponsabilidad fiscal.

75. La estructura económica de Galicia, sectores productivos y relaciones intersectoriales.

76. El mercado de trabajo en España. La evolución del empleo. Población activa, ocupación y paro.

77. El sistema educativo. Estructura y características generales. Financiación. La reforma del sistema educativo.

78. El sistema sanitario. Estructura y características generales. Financiación. Relaciones con el sistema de seguridad social.

79. La Ley general presupuestaria y las leyes anuales de presupuestos.

80. El presupuesto: concepto y naturaleza. Contenido. Estructura. Elaboración. Aprobación.

81. Modificaciones presupuestarias. Créditos extraordinarios y suplementos de créditos. Transferencias. Otras modificaciones presupuestarias.

82. El procedimiento de ejecución presupuestaria. Fases.

83. El control presupuestario. Concepto. Naturaleza y ámbito de aplicación. Clases.

84. El Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por lo que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia. La Hacienda de la comunidad. Los presupuestos de la comunidad autónoma. Control presupuestario: el Consejo de Cuentas.

Opción jurídica

I. Derecho autonómico.

1. La posición jurídico-constitucional del Estatuto de autonomía: el Estatuto en el sistema constitucional; el Estatuto como norma autonómica y como norma del Estado; el Estatuto como norma subordinada a

la Constitución, posición del Estatuto respecto a las demás normas del Estado y de la comunidad autónoma.

2. La interpretación del Estatuto. Su reforma; la rigidez estatutaria; sus garantías. Los supuestos de reforma; sus respectivos procedimientos.

3. Las competencias de la Xunta de Galicia: la reserva de competencias al Estado del artículo 149. La atribución estatutaria de competencias; la cláusula de cierre el artículo 149.3º. Los límites generales de las competencias; su efectividad.

4. Las competencias exclusivas: su relativización. Las competencias normativas: las leyes de la comunidad autónoma; su rango y posición constitucional. El principio de competencia en las relaciones entre el ordenamiento estatal y autonómico.

5. La concurrencia normativa entre el Estado y la comunidad autónoma. Normativa básica y normativa de desarrollo: elementos formales y materiales en el concepto de legislación básica; estructura de la normativa básica; la relación bases-desarrollo; el problema de rango de las dos normativas.

6. La ejecución autonómica de la legislación del Estado: significación de esta fórmula; extensión de la competencia del Estado; atribuciones de la comunidad autónoma. La coordinación entre las dos órdenes.

7. La modificación extraestatutaria de competencias: la Ley marco; la Ley orgánica de delegación; la Ley de armonización. Las cláusulas constitucionales de prevalencia y supletoriedad.

8. La colaboración entre el Estado y la comunidad autónoma: su desarrollo en la doctrina del Tribunal Constitucional. Los elementos de colaboración; en especial, las conferencias sectoriales y los convenios de colaboración. El control de la actividad de la comunidad autónoma.

9. Conflictos constitucionales entre órganos del Estado. Conflictos con las comunidades autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las comunidades autónomas.

10. Medio ambiente y protección civil. Producción forestal. Los montes vecinales en man comunidades. Aprovechamientos forestales. Caza.

11. Administración territorial: organización territorial. Régimen local. Ley 5/1997, de Administración local de Galicia y el desarrollo comarcal.

12. Justicia e interior: policía autonómica. Bases del régimen de juegos y apuestas. Cooperativas.

13. Ordenación del territorio. Suelo y ordenación urbana. Vivienda.

14. Obras públicas. Carreteras. Transportes. Obras hidráulicas. Puertos.

15. Agricultura. Estructuras agrarias. Arrendamientos rústicos. Concentración parcelaria. Desarrollo rural. Ganadería. Vías pecuarias.

16. Industrias agrarias. Producción y comercialización agropecuaria.

17. Pesca, marisqueo y acuicultura: ordenación jurídica y régimen de las sanciones.

18. Industria y enerxía. Minas.

19. Comercio interior. Comercio exterior. Defensa de la competencia. Disciplina del mercado.

20. Consumo. El Estatuto gallego del consumidor e usuario.

21. Educación no universitaria.

22. Universidades e investigación.

23. Salud pública. Sanidad interior. Seguridad Social.

24. Trabajo y empleo. Familia, infancia y adolescencia.

25. Cultura. Patrimonio histórico y documental. Deportes.

26. Medios de comunicación social. Turismo. Tiempo libre.

27. Administración financiera. Las cajas de ahorro de Galicia. Administración económica. La planificación de la actividade económica. El sector público de la economía gallega.

II. Administrativo y laboral.

28. Funcionamiento de las entidades locales. Potestad reglamentaria de las organizaciones locales. Régimen jurídico e impugnación de acuerdos.

29. Los bienes de las entidades locales. Las haciendas locales.

30. Potestades administrativas. La potestad organizatoria: límites y principios generales. Los órganos administrativos. Creación. Competencias. La dislocación competencial. Los órganos colegiados: régimen de funcionamiento. Conflictos de competencias.

31. La potestad expropiatoria: la expropiación forzosa. Su justificación y naturaleza. Sujetos y objetos de la potestad expropiatoria. La causa expropiandi. El contenido de la expropiación.

32. El procedimiento expropiatorio en general. Determinación y pago del precio justo. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales. Garantías jurisdiccionales.

33. La potestad sancionadora de la Administración. Principios. El procedimiento sancionador.

34. Otras potestades de la Administración. La potestad financiera y tributaria. La potestad de programación y planificación. Las potestades arbitrales.

35. El administrado. Su capacidad jurídica y de obrar. Las situaciones jurídicas del administrado en general. Situaciones jurídicas de carácter activo: potestades del administrado. Situaciones jurídicas pasivas: situación de sujeción y deber del administrado.

36. Los derechos subjetivos del administrado. Los derechos fundamentales como derechos subjetivos. El derecho a obtener prestaciones de los servicios públicos. La participación de los administrados en las funciones públicas. Actos jurídicos del administrado.

37. La incidencia de la acción administrativa sobre las situaciones jurídicas del administrado. Creación y ampliación de situaciones activas y favorables: el acto administrativo como título. Creación y ampliación de situaciones pasivas: operaciones de gravamen. Las concesiones y autorizaciones administrativas. La delimitación administrativa de derechos privados.

38. La revisión de oficio de los actos administrativos nulos y anulables: casos en que procede. Procedimiento. La revocación de actos. La impugnación jurisdiccional de actos por la propia Administración: la declaración de lesividad.

39. El procedimiento económico-administrativo: su naturaleza. Órganos competentes. Interesados. Actos impugnables. Tramitación en primeira o única instancia. Procedimientos especiales. Recurso de alzada y recurso de revisión.

40. Las propiedades administrativas en general. Clases. Los bienes patrimoniales de la Administración. La Ley de patrimonio de la Comunidad Autónoma de Galicia.

41. El dominio público: concepto y naturaleza jurídica. Clasificaciones. Elementos: sujetos, objeto y destino. Afectación, desafectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público: inalienabilidad, imprescriptibilidad y inembargabilidad.

42. Aguas terrestres. El dominio público hidráulico. Competencias de la Xunta de Galicia. Utilización de dominio público hidráulico.

43. Responsabilidad civil, penal y administrativa de los funcionarios públicos. Régimen disciplinario.

44. Delitos de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos.

45. Seguridad e hixiene en el trabajo. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales. Actuaciones de las administraciones públicas: competencias. Derechos y obligaciones de los trabajadores y empresarios en materia de prevención. Los servicios de prevención de riesgos. Participación de los trabajadores.

46. El derecho del trabajo. Su especialidad y caracteres. Las fuentes del derecho del trabajo. El principio de jerarquía normativa. Los convenios colectivos de trabajo: concepto y naturaleza. Régimen jurídico. Partes. Procedimiento. Contenido.

47. El contrato de trabajo. Concepto. Naturaleza. Sujetos. Forma. Contenido y régimen jurídico. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.

48. Modalidades del contrato de trabajo. El trabajo directivo. Contrato de trabajo para la formación. Contrato en prácticas. Contrato de trabajo a tiempo parcial. Contratos de duración determinada.

49. Régimen de representación de persoal. Órganos de representación.

50. La Seguridad Social en España. Antecedentes legislativos y doctrinales. Caracteres generales del sistema español. Régimen general y regímenes especiales. El modelo de seguridad social en la Constitución. Régimen general. Afiliación. Altas y bajas: procedimiento y efectos. Cotización: concepto y naturaleza jurídica de la cuota. Contingencias y situaciones protegidas.

51. La acción protectora de la Seguridad Social. Prestaciones: incapacidad temporal, invalidez, jubilación, muerte y supervivencia. La protección por desempleo. La protección a la familia. La asistencia sanitaria.

Opción económica

I. Teoría, política económica y hacienda pública.

1. Teoría de la demanda del consumidor. Función de utilidad. Curvas de indiferencia. Comportamiento maximizador. Efecto renta y sustitución. Teoría de la preferencia revelada.

2. Teoría de la empresa. Función de producción. Curvas isocuantas e isocustos. Comportamiento maximizador. Oferta de producto. Demanda de factores.

3. El mercado en condiciones de competencia perfecta. Definición de competencia perfecta. El mercado en condiciones de competencia imperfecta. Monopolio. Determinación de precios. Discriminación de precios. Oligopolio. Equilibrio general.

4. Macromagnitudes agregadas básicas. Producción, renta y gasto. Cuentas simplificadas de la nación. El cuadro macroeconómico. Medición de la inflación y el crecimiento.

5. Determinantes y comportamiento de la inversión. Inversión en existencias. Inversión en equipo: el coste de uso del capital. El proceso de ajuste óptimo. Determinantes y comportamiento del consumo privado.

6. Demanda de dinero. Componentes. Funciones del dinero. Motivos para demandar dinero: transacción, precaución y especulación. Oferta de dinero. El proceso de la oferta de dinero. El multiplicador monetario. La política monetaria.

7. Demanda agregada. La curva de demanda agregada. Propiedades. Efecto de una expansión fiscal. Efecto de una expansión monetaria. Oferta agregada. El mercado de trabajo. Fundamentos microeconómicos. Racionamiento. Rigidez de precios.

8. Modelos de determinación de la renta en una economía cerrada. El modelo clásico. El modelo keynesiano. La nueva macroeconomía clásica: expectativa racional y vaciado continuo de los mercados.

9. La inflación y el desempleo. Expectativas. Clases y efectos. Estrategias para reducir la inflacción.

10. La balanza de pagos y el tipo de cambio. Definición de balanza de pagos. Regímenes cambiarios: sistema de cambios fijos y flexibles. Referencia al

sistema monetario europeo. Balanza de pagos y cantidad de dinero. Estabilización.

11. Determinación de la renta en una economía abierta con tipos de cambio fijos. Determinación del volumen de producción y del tipo de intereses. Política fiscal y monetaria. Respuesta a shocks externos: sincronía cíclica y diferenciales de intereses.

12. Determinación de la renta en una economía abierta con tipos de cambio flexibles. Determinación del volumen de producción y del tipo de interés. Política fiscal y monetaria. Respuesta a shocks externos: sincronía cíclica y diferenciales de intereses.

13. La política fiscal. La política monetaria. Otras políticas económicas.

14. El crecimiento económico. Factores. La política de estabilización. La política de redistribución y la política de desarrollo económico.

15. Factores determinantes del comercio internacional: costes comparativos y demanda recíproca. Tecnología y dotación de recursos.

16. El equilibrio externo e interno. Problemas generales. Políticas de desviación y reducción del gasto. Otras políticas.

17. La planificación económica. Modelos guiados por precios y por cantidades. Problemas de aplicación de la planificación. Información. Incentivos.

18. El sistema monetario europeo: el euro.

19. La actividad económica. La actividad financiera: concepto, caracteres y efectos.

20. La Hacienda pública: funciones, instrumentos y medios. La Hacienda pública supranacional.

21. El sujeto de la actividad financiera del sector público: características. La actividad financiera descentralizada.

22. El derecho tributario: concepto y contenido. Fuentes. Los principios del ordenamiento tributario español.

23. La Ley general tributaria. Armonización fiscal comunitaria. Aplicación e interpretación de las normas tributarias. Ámbito temporal y ámbito espacial. El fraude de ley. Normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia.

24. Los ingresos públicos: concepto y clases. Efectos económicos. Tasas y precios públicos.

25. El impuesto: concepto, clases, principios y efectos. Los impuestos directos: concepto, caracteres y clases. Impuestos indirectos: concepto, caracteres y clases.

26. La Seguridad Social: características económicas. Financiación.

II. Gestión presupuestaria pública y economía de la empresa.

27. El gasto público: concepto, naturaleza y clases. La incidencia del gasto público.

28. La Administración financiera: su organización. Órganos de presupuestación. Órganos de ejecución presupuestaria. Órganos de control.

29. El presupuesto: soncepto y contenido. Los principios clásicos de presupuesto y su crises. Los fines del presupuesto. Su evolución.

30. Clasificación de los gastos públicos: efectos limitativos.

31. Las técnicas presupuestarias. El presupuesto administrativo. El presupuesto por programas. El presupuesto base cero.

32. Procedimiento de pago. El pago directo por el Tesoro público. Pagos a través de habilitados: anticipos de caja fija y pagos a justificar.

33. Gestión de los gastos de persoal: retribuciones de los empleados públicos. Devengo y liquidación. Los gastos de clases pasivas.

34. Gestión de los gastos contractuales: tipos de contratos. Autorización y compromiso de gastos contractuales. Reconocimiento de la obligación. Pago. Control de los gastos contractuales.

35. Gestión de los gastos de transferencias. Las subvenciones: procedimiento de concesión. El reconocimiento de la obligación y el pago de las subvenciones: reintegro y control.

36. La contabilidad nacional: contenido, ámbito, estructura y caracteres.

37. El Plan General de Contabilidad pública. Ámbito y estructura. Objetivos. Criterios de valoración.

38. El control presupuestario. Clases de control. La contabilidad como medio de control. Sistema contable de la Administración del Estado.

39. Liquidación del presupuesto y rendición de cuentas.

40. El déficit público: causas y efectos. El financiamiento del déficit público.

41. El Tesoro público.

42. La deuda pública. Clases. La gestión de la deuda pública.

43. El régimen económico y presupuestario de la Comunidad Autónoma de Galicia. El presupuesto: elaboración, tramitación y aprobación.

44. La empresa y su marco institucional. La empresa y el mercado. La demanda. El empresario. El entorno: estrategias y límites.

45. La inversión. Concepto y clases. Selección de inversiones.

46. Lass fuentes de financiamiento de la empresa. El financiamiento interno o autofinanciamiento. La amortización. El financiamiento externo de la empresa.

47. La valoración externa de la empresa. Valor matemático o rentable. Valor de liquidación, valor de reposición, valor sustancial, valor bursátil y valor de rendimiento de la empresa. El concepto de goodwill. Métodos para determinar el valor global de la empresa.

48. La dimensión de la empresa. Criterios y teorías delimitadores del tamaño. El crecimiento de la empresa. Estrategias de crecimiento.

49. La información económico-financiera y los estados contables. Análisis de balances y normalización contable.

50. La sociedad anónima. Otras sociedades mercantiles.

51. La empresa pública: objetivos. Efectos macroeconómicos. Características fundamentales de su gestión. El sistema de control. La financiación de la empresa pública. La estructura financiera.

PROGRAMA QUE REGIRÁ LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL ACCESO

AL CUERPO AUXILIAR DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA XUNTA DE GALICIA

(GRUPO D)

I. Sistemas de información.

1. Introducción a la comunicación. La comunicación humana. El lenguaje como medio de comunicación. Diferencia entre información y comunicación. Tipos de comunicación: oral y telefónica. Atención al público: acogida e información al administrado. Los servicios de información administrativa

2. Concepto de documento, registro y archivo. Funciones de registro y de archivo. Clases de archivo. Especial consideración del archivo de gestión.

3. Análisis documental: documentos oficiales. Formación del expediente. Documentación de apoyo informativo. Criterios de ordenamiento del archivo. El archivo como fuente de información: servicios de archivo.

4. Aplicación de las nuevas tecnologías a la documentación de archivo. Disposiciones legales sobre normalización y procedimiento: escritos oficiales.

5. El concepto de informática. Desarrollo histórico. La información y el ordenador electrónico. Nociones sobre microordenadores. Elementos físicos. Sistema operativo. Programa de aplicación.

6. La automatización de oficinas. Concepto y aplicaciones. Sistemas físicos y lógicos. El tratamiento de textos. Archivo y agenda electrónica. La hoja electrónica de cálculo. Los gráficos de oficina y el correo electrónico. El SXPA. Los registros administrativos de la Xunta de Galicia.

II. Derecho constitucional. Organización política y administrativa del Estado.

7. La Constitución española de 1978: estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Tribunal Constitucional. El Defensor del Pueblo. La Corona.

8. Las Cortes Generales. Composición. Atribuciones y funcionamiento. La elaboración de las leyes. Los tratados internacionales.

9. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal.

10. El Gobierno y la Administración. El presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros. Los ministros. Secretarios de Estado y subsecretarios. Directores generales. Órganos de la Administración periférica.

11. La organización territorial del Estado en la Constitución. La Administración local: la provincia y el municipio. Las comunidades autónomas: su constitución, competencias. Los estatutos de autonomía.

III. Organización política de la comunidad autónoma.

12. La Comunidad Autónoma de Galicia (I). El Estatuto de autonomía. Los derechos lingüísticos de los ciudadanos gallegos: la Administración pública como garantía de ellos. Las competencias de la comunidad. El Parlamento. La Xunta y su presidente.

13. La Comunidad Autónoma de Galicia (II). La Administración autonómica: organización y estructura de las consellerías.

IV. La Unión Europea.

14. Configuración de la Unión Europea: los tratados originarios y de modificación. Fuentes del derecho comunitario: los tratados, los reglamentos, las directivas. Los fundamentos de la Comunidad Europea. Las libertades básicas comunitarias.

15. Las instituciones comunitarias. La Comisión. El Consejo. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia. El Tribunal de Cuentas.

V. La Administración pública. El derecho administrativo.

16. La Administración pública: concepto y principios. El derecho administrativo. Las fuentes del derecho administrativo. Principios de la organización administrativa. El órgano administrativo: concepto y clases. La competencia administrativa: concepto. La jerarquía administrativa. La delegación, la avocación y la sustitución. La coordinación administrativa.

17. El acto administrativo: concepto y clases. Elementos. La motivación y la forma. El silencio administrativo y los actos presuntos. Eficacia del acto administrativo. La notificación y la publicación. Invalidez de los actos: actos nulos y actos anulables.

18. El procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. Los recursos administrativos: concepto y clases.

19. Revisión de los actos en vía administrativa. Revisión de oficio. Los recursos administrativos: concepto y clases. El recurso contencioso administrativo. La responsabilidad de las administraciones públicas.

20. La contratación administrativa. Principios básicos de la Ley de contratos de las administraciones públicas. La selección del contratista. Derechos y deberes del contratista y de la Administración.

21. Las formas de actividad administrativa. Formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa. La gestión indirecta. El dominio público y privado de la Administración.

VI. La función pública.

22. El personal al servicio de las administraciones públicas. El funcionario público: adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas. Derechos y deberes. Incompatibilidades. Régimen de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. El sistema de derechos pasivos.

23. La función pública de Galicia. Régimen jurídico. Personal funcionario. Sistemas de acceso, provisión de puestos de trabajo, promoción, situaciones administrativas.

24. El personal laboral al servicio de las administraciones públicas. Derechos y deberes. Incompatibilidades. El contrato laboral: contenido, duración y suspensión. Negociación laboral. Conflicto y convenios colectivos. El IV convenio colectivo único del personal laboral de la Xunta.

25. El sistema español de Seguridad Social. Régimen general: acción protectora. Contingencias cubiertas. Concepto y clases de prestaciones. Gestión de la Seguridad Social.

PROGRAMA QUE REGIRÁ LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA EL ACCESO AL CUERPO SUBALTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA XUNTA DE GALICIA (GRUPO E)

1. La Constitución española. Visión general y especial referencia a los derechos y libertades fundamentales.

2. El Estatuto de autonomía de Galicia. Los derechos lingüísticos de los ciudadanos gallegos: la Administración pública como garantía de los mismos. El Parlamento de Galicia.

3. El concepto de administración pública. Diferentes tipos de administración: central, autonómica, local e institucional.

4. La Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia. El Consello de la Xunta y su presidente. Las consellerías.

5. Las dependencias administrativas de la Administración central en la Xunta de Galicia: relación y situación física. Los registros administrativos de la Xunta de Galicia. El SXPA.

6. Las normas jurídicas. La ley y el reglamento: concepto y clases.

7. El procedimiento administrativo: concepto e principios generales.

8. Los derechos del ciudadano en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

9. La función pública de Galicia. Derecho y deberes de los funcionarios.

10. Funciones del personal perteneciente al cuerpo de subalternos. Información y atención al ciudadano.