El Estatuto de autonomía de Galicia establece en el artículo 31 la competencia plena de esta Comunidad para regular y administrar la enseñanza, en toda a su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, en el ámbito de sus competencias y sin prejuicio de lo dispuesto en su artículo 27 de la Constitución y en las leyes orgánicas que lo desarrollen.
La Ley orgánica del derecho a la educación establece en el artículo 15 que los centros educativos no universitarios disponen de autonomía para proponer materias optativas, adaptar programas, adoptar métodos de enseñanza y organizar actividades culturales escolares y extraescolares, en la medida en que no genere discriminación para ningún miembro de la comunidad educativa.
Por otra parte, a Constitución española señala en su artículo 30.2º que la ley regulará la objeción de conciencia como derecho del ciudadano. En este contexto y en cumplimiento del precepto ya indicado, la Ley 48/1984, de 26 de diciembre, regula la objeción de conciencia y la prestación social sustitutoria del servicio militar. En ella se indica que la prestación social sustitutoria se realizará preferentemente en entidades dependientes de las administraciones públicas o en entidades privadas que reúnan unas condiciones determinadas.
Además, la Xunta de Galicia, en su deseo de colaborar en el desarrollo de los programas de prestación social sustitutoria, creó la Comisión Gallega de Objeción de Conciencia, a través del Decreto 41/1995, de 3 de febrero.
A tal efecto, la Consellería de Educación y Ordenación Universitaria, como entidad miembro de la Comisión antes referida, establece el procedimiento de acceso a los centros educativos para incorporarse a la bolsa de entidades colaboradoras en el programa de prestación social sustitutoria, con el propósito de seguir favoreciendo la calidad y mejora de los servicios educativos. En su virtud, esta Consellería de Educación y Ordenación Universitaria,
DISPONE:
Primero.-Convocar para el curso 1996-1997, con carácter experimental, a todos los centros educativos no universitarios dependientes de la Consellería de Educación y Ordenación Universitaria de Galicia, para solicitar la autorización de incorporación como entidades colaboradoras en el desarrollo de programas, para realiza-la prestación social sustitutoria, en el ámbito educativo.
Segundo.-Inicialmente se incluyen los siguientes programas:
-Modalidad A) Programa de colaboración social en la integración de alumnos con necesidades educativas especiales.
-Modalidad B) Programa de colaboración social en el desarrollo de actividades en las bibliotecas escolares.
Un mismo centro podrá concurrir a cada una de las modalidades, pero se dará preferencia al programa de colaboración de la modalidad A) y en este, a la atención de necesidades de autonomía personal.
El programa de la modalidad A) deberá cumplir como objetivo general facilitar la igualdad de oportunidades en el ámbito escolar, colaborando en el desarrollo de las potencialidades individuales, autonomía y calidad de vida de los alumnos con necesidades educativas especiales.
La colaboración social del objetor, en esta modalidad de programa, se desenvolverá durante el tiempo que el alumnado permanezca ligado a la actividad escolar prevista en el proyecto educativo de centro y que con carácter general girará en torno a las actividades siguientes:
A.1. Actividades regladas dentro de las aulas escolares, como la mobilidad de mesas, sillas o cualquier otro material específico que precisen los alumnos con minusvalías; en el cumplimiento de las normas de clase; en la adquisición de hábitos de compostura e higiene o en cualquier otro que estime preciso el profesor de la aula.
A.2. Actividades regladas fuera del aula, en los tiempos libres y de juegos escolares, en el recreo, en los pasillos, en los servicios, custodia y, si es preciso por falta de autonomía personal, atención directa a servicios mínimos siempre bajo la dependencia directa del profesor correspondiente.
A.3. Actividades complementarias relacionadas con el transporte, en la ayuda ó acceso a los medios de transporte que utilizan los alumnos habitualmente, en excursiones o en otras que estime precisas el director o directora del centro educativo.
A.4. Actividades complementarias relacionadas con las actividades en el comedor escolar como servir los platos, en caso de autoservicio y si es preciso en la adquisición de hábitos de higiene alimentaria (masticar bien, manejo de los cubiertos, limpiar la boca), así como atender la dimensión social del acto de comer en grupo (conversar, no gritar, etc.) o cualquier otro indicado en las directrices fijadas por el centro educativo.
A.5. Actividades extraescolares: en los entrenamientos deportivos; en la organización y participación de fiestas, ligas o campeonatos escolares; en la socialización y fomento de dinámicas interpersonales y de comunicación, en los tiempos libres, en el autocar, en excursiones, siempre bajo la dependencia directa del profesor correspondiente, en su caso.
El programa de la modalidad B) deberá tener como objetivo general el de colaborar en las actividades de puesta en funcionamiento, organización o dinamización que se desarrollan en la biblioteca escolar bajo las directrices del profesor responsable de la misma.
La colaboración, en esta modalidad de programa, se desarrollará durante el tiempo que se especifique
en el proyecto educativo del centro y con carácter general girará en torno a las siguientes actividades:
B.1. Orientadas al profesorado y alumnos relacionadas con la información sobre la oferta bibliográfica de la biblioteca.
B.2. Dirigidas a los alumnos y relacionadas con información sobre aspectos de organización de la biblioteca, para mejorar la autonomía en ella.
B.3. Orientadas a todos los posibles usuarios, en la adquisición de hábitos de orden y consideración a los libros.
B.4. Otras actividades relacionadas con la utilización de la biblioteca aprobadas por el consejo escolar del centro, en la organización de actividades de animación a la lectura; así como cuando asociaciones o otras organizaciones sociales del entorno del centro dispongan de la misma como lugar de reunión.
Tercero.-El número de colaboradores sociales a solicitar por centro será, con carácter general, de uno por programa presentado.
Para el programa de la modalidad A): dependiendo de la gravedad de las necesidades, y del número de unidades del centro que acojan alumnado de estas características, podrá solicitarse hasta un máximo de tres colaboradores sociales por centro.
Para el programa de la modalidad B): sólo se podrá solicitar un segundo colaborador social por centro y biblioteca en los centros que impartan enseñanzas en régimen diurno y nocturno.
Cuarto.-Se considerará preferentemente como perfil del colaborador social que participe en los programas a desarrollar en los centros educativos:
Que opte voluntariamente.
Que tenga cursado estudios de tipo medio o profesiones relacionadas con ámbito educativo.
En todo caso, siempre es precisa una predisposición y actitud de respeto a los derechos de los alumnos y las normas de convivencia así como a los reglamentos orgánicos de los centros de enseñanza.
Quinto.-La autorización del centro como entidad colaboradora non garantiza la participación del personal colaborador social. Esta dependerá de las posibilidades de la oferta y de la elección de los destinos por parte de los colaboradores sociales.
Sexto.-La colaboración del objetor estará sujeta a las indicaciones del director del centro, según lo acordado en la autorización del programa.
Séptimo.-Los centros que deseen tomar parte en la presente convocatoria deberán presentar una solicitud firmada por la directora o director del centro, con los datos que se indican en el anexo I. La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
Actas del consejo escolar y del claustro de profesores con el acuerdo favorable de la colaboración solicitada.
Un informe sobre la necesidad y viabilidad de la colaboración en el centro, considerando la organización general del mismo (horarios, distribución de espacios, etc.).
Por cada uno de los programas solicitados, el centro elaborará y presentará un informe-expediente donde
se concreten: a) las actividades previstas en la colaboración, b) los informes técnicos que aconsejen la necesidad de colaboración y c) la relación de personas involucradas en el proyecto.
Octavo.-La solicitud acompañada del informe-expediente antes referido se dirigirá al delegado provincial de la Consellería de Educación y Ordenación Universitaria se presentará por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4º de la ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en el plazo de 20 días naturales contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diario Oficial de Galicia.
Noveno.-Las delegaciones provinciales de la Consellería de Educación remitirán todas las solicitudes recibidas a la Vocalía de la Comisión Gallega de Objeción de Conciencia de la Consellería de Educación - Dirección General de Enseñanzas Profesionales y Formación de Adultos, una vez informadas por el Servicio Provincial de Inspección y clasificadas según la prioridad estimada de la necesidad de colaboración.
La resolución corresponderá a la Dirección General de Enseñanzas Profesionales y Formación de Adultos, previo informe de la Dirección General de Ordenación Educativa y Centros.
Décimo.-La resolución con la relación de centros autorizados para colaborar en el Programa de Objeción de Conciencia se publicará en el Diario Oficial de Galicia. La relación de los centros educativos autorizados será remitida a la Comisión Gallega de Objeción de Conciencia - Dirección General de Justicia e Interior de la Consellería de Justicia, Interior y Relaciones Laborales, para que se incluyan en la bolsa de oferta de entidades colaboradoras.
Undécimo.-En cada centro seleccionado, el responsable de los programas será la directora o director del centro o persona en la que delegue, y tendrá como funciones las indicadas en el artículo 61 del Real decreto 266/1995, de 14 de febrero (BOE de 16 de marzo de 1995).
Duodécimo.-La colaboración en la prestación social en el ámbito educativo estará sujeta a lo determinado en las propuestas de solicitud autorizadas para los distintos programas.
El director y/o los profesores responsables colaborarán en el asesoramiento a los colaboradores sociales aportando nociones generales sobre la estructura organizativa y funcional del centro, así como en torno a cuestiones específicas para el desarrollo de cada programa.
Decimotercero.-Excepcionalmente los centros, ante razones debidamente justificadas, podrán modificar la realización del programa inicialmente previsto. En este caso, para la autorización de las alteraciones que estimen oportunas, se presentará de nuevo la documentación exigida, con las certificaciones de actas de sesiones del claustro y del consejo escolar en las que fueron aprobadas tales sugerencias siguiendo el proceso de trámite ya indicado.
Decimocuarto.-La duración de la autorización del centro educativo como entidad colaboradora será de dos años, prorrogables siempre que no se acuerde la disolución de la colaboración por parte del centro. En este caso, se hará un preaviso, con una antelación de seis meses, indicando la voluntad de rescindir colaboración debidamente justificada.
Disposiciones finales
Primero.-La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Segundo.-Se faculta a la Dirección General de Ordenación Educativa y Centros y a la Dirección General de Enseñanzas Profesionales y Formación de Adultos a dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicación y desarrollo de lo dispuesto en esta orden.
Santiago de Compostela, 3 de mayo de 1996.
Juan Piñeiro Permuy
Conselleiro de Educación y Ordenación Universitaria
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