Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020. Por sucessivos acordos do Conselho da Xunta, de 25 de junho, do 17 e de 24 de julho de 2020, introduziram-se determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo de 12 de junho de 2020.

Ademais, mediante a Ordem de 30 de junho de 2020, demorou-se o restablecemento das actividades dos locais de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno, e das festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 e sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública, de 4 de julho de 2020, ditou-se a Ordem de 5 de julho de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19. Na ordem recolheram-se medidas de prevenção específicas de aplicação no âmbito territorial das supracitadas câmaras municipais para fazer frente ao abrocho existente do COVID-19 e para garantir a sua contenção.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 6 de julho de 2020 e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Ademais, as medidas previstas no ponto terceiro da ordem, relativas às restrições à mobilidade e aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible, foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 40/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, de 8 de julho de 2020.

Em cumprimento do disposto no ponto sexto da Ordem de 5 de julho de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas previstas nela com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária. Como resultado do dito seguimento, em virtude da Ordem de 10 de julho de 2020, mantiveram-se as medidas de prevenção contidas na Ordem de 5 de julho de 2020, com efeitos desde as 00.00 horas de 11 de julho de 2020, com a única modificação consistente no levantamento parcial das restrições da mobilidade que se limitaram partindo de dois âmbitos diferentes: por um lado, a câmara municipal de Burela, por concentrar a maior incidência do abrocho, e por outro, um cinto exterior a Burela, formado pelas câmaras municipais de Viveiro, Xove, Cervo, Foz, Barreiros e Ribadeo, âmbito com umas condições epidemiolóxicas similares e diferentes das do resto do âmbito territorial, pelo número de casos confirmados e de contactos estreitos deles. As restrições à mobilidade no resto das câmaras municipais incluídas no âmbito territorial a que se estendem as medidas de prevenção ficaram levantadas. As ditas restrições à mobilidade, assim como a manutenção das restrições aos agrupamentos de pessoas, foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 66/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo, de 15 de julho.

Conforme o ponto terceiro da Ordem de 10 de julho de 2020, as medidas seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias desde a publicação da dita ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Em aplicação de tal previsão, em virtude da Ordem de 15 de julho de 2020, mantiveram-se as medidas de prevenção contidas na Ordem de 10 de julho de 2020, com efeitos desde as 00.00 horas de 16 de julho de 2020, excepto as relativas às restrições à mobilidade, que se mantiveram só na câmara municipal de Burela, por concentrar a meirande parte dos casos do abrocho. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 69/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo, de 17 de julho.

Conforme o ponto terceiro da Ordem de 15 de julho de 2020, as medidas seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Em aplicação da previsão indicada, mediante a Ordem de 22 de julho de 2020 mantiveram-se, com efeitos desde as 00.00 horas de 23 de julho de 2020, as medidas de prevenção existentes em todas as câmaras municipais da Marinha, excepto as relativas às restrições à mobilidade em Burela, que foram levantadas. Ademais, dada a evolução positiva da situação, também se modificou a restrição estabelecida a respeito do horário de abertura da hotelaria e restauração, que se aumentou numa hora. Além disso, modificaram-se determinados números do anexo da Ordem de 5 de julho de 2020, relativos ao uso de máscaras, para adaptar ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 17 de julho de 2020, pelo que se introduzem determinadas modificações nas medidas de prevenção previstas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo auto do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo, de 27 de julho.

Novamente, na Ordem de 22 de julho de 2020, concretamente no seu ponto quarto, preveniu-se que as medidas seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária

Em aplicação da dita previsão, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária.

Neste sentido, do informe emitido para tal fim deduze-se a boa evolução do abrocho e que este já está em fase de controlo, pelo que podem levantar-se as medidas de prevenção específicas, excepto as relativas às restrições aos agrupamentos de pessoas, ao lazer nocturno e às festas, verbenas e outros eventos populares, assim como às atracções de feiras, tendo em conta que ainda existe um número significativo de casos activos e contactos em corentena e que as reuniões de muitas pessoas e o lazer nocturno são as actividades de maior risco para a transmissão do COVID-19.

Procede, em consequência, manter como medidas de prevenção específicas aplicável nas câmaras municipais da Marinha as relativas às restrições aos agrupamentos de pessoas, ao lazer nocturno e às festas, verbenas e outros eventos populares, assim como às atracções de feiras, e levantar as demais medidas de prevenção específicas que foram adoptadas, de modo que, excepto aquelas medidas específicas, no demais regerão as medidas de prevenção gerais de aplicação na Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, singularmente as contidas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 antes citado.

Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto quarto da Ordem de 22 de julho de 2020 sobre medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza,

DISPONHO:

Primeiro. Objecto e âmbito de aplicação

O objecto desta ordem é estabelecer determinadas medidas de prevenção nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19.

Segundo. Restrições aos agrupamentos de pessoas para a protecção da saúde das pessoas ante a existência de um risco de carácter transmisible

1. Em vista da evolução da situação epidemiolóxica e com a finalidade de controlar a transmissão da doença, de modo temporário, durante o período em que se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto quinto, limitam-se os grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social, na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, a um máximo de dez pessoas, excepto no caso de pessoas conviventes, em que não se aplicará esta limitação.

2. O não cumprimento da medida prevista neste ponto poderá dar lugar à imposição das sanções e a outras responsabilidades previstas no ordenamento jurídico.

3. Em particular, para os efeitos da execução e controlo desta medida de prevenção, no marco da situação de emergência sanitária declarada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020, solicitar-se-á a colaboração das forças e corpos de segurança.

4. Para a execução das medidas previstas neste ponto buscar-se-á sempre com preferência a colaboração voluntária das pessoas destinatarias com as autoridades sanitárias. Não obstante, apesar de que estas medidas não se individualizan em pessoas determinadas dada a sua adopção com carácter geral, tendo em conta que nos casos de ausência de colaboração voluntária a sua execução pode requerer a adopção de actos de imposição coactiva que podem supor restrições de direitos fundamentais, e para coadxuvar na sua plena efectividade, solicitar-se-á a sua ratificação judicial, de acordo com o previsto no número 6 do artigo 8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Terceiro. Outras medidas

1. Mantém-se a vigência da demora no restablecemento das actividades dos locais de discotecas e demais estabelecimentos de lazer nocturno, e das festas, verbenas e outros eventos populares, assim como das atracções de feiras, nas câmaras municipais de Alfoz, Barreiros, Burela, Cervo, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Ourol, Ribadeo, Trabada, O Valadouro, O Vicedo, Viveiro e Xove, como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19, prevista na Ordem de 30 de junho de 2020, durante o período a que se estenda a eficácia das medidas previstas na presente ordem de acordo com o seu ponto quinto.

2. Em todo o não previsto nesta ordem, e no que seja compatível com ela, serão de aplicação, no âmbito territorial previsto no ponto primeiro, as medidas que, com carácter geral, se estabelecem no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.

Em particular, a respeito das limitações de capacidade por sectores contidas no número 3 do dito acordo, resultarão aplicável tais limitações, sem prejuízo da necessidade de respeitar, ademais, as restrições aos agrupamentos de pessoas previstas no ponto segundo desta ordem, de jeito que:

a) Nos estabelecimentos de hotelaria e restauração e nos estabelecimentos e locais de jogos e apostas, a ocupação máxima será de dez pessoas por mesa ou agrupamento de mesas. Isto mesmo se aplicará nas mesas ou agrupamento de mesas das terrazas ao ar livre de discotecas e outros estabelecimentos de lazer nocturno que possam abrir nos termos previstos na Ordem de 30 de junho de 2020.

b) Nos hotéis e alojamentos turísticos, as actividades de animação ou classes grupais deverão desenhar-se e planificar com uma capacidade máxima de dez pessoas, incluídos os monitores.

c) Nas bibliotecas, arquivos, museus e salas de exposições, monumentos e outros equipamentos culturais deverá respeitar-se o máximo de dez pessoas nas actividades culturais de grupos, incluído o monitor ou guia.

d) A prática da actividade física e desportiva não federada, ao ar livre, poderá realizar-se de forma colectiva, sem contacto físico, até um máximo de dez pessoas de forma simultânea.

Nas instalações e centros desportivos poder-se-á realizar actividade desportiva em grupos de até dez pessoas, sem contacto físico.

A prática da actividade desportiva federada de competência autonómica poderá realizar-se de forma colectiva, sem contacto físico, até um máximo de dez pessoas simultaneamente no caso dos treinos. Não se aplicará este limite nas competições onde as regras federativas garantam espaços diferenciados para cada equipa. No caso de realizar-se em instalações desportivas, a prática ajustar-se-á ademais aos ter-mos estabelecidos no parágrafo anterior.

e) Nas zonas de estadia das piscinas estabelecer-se-á uma distribuição espacial para manter a distância de segurança interpersoal entre os utentes e com um máximo de dez pessoas por grupo, excepto no caso de pessoas conviventes, em que não se aplicará esta limitação.

f) Poderão realizar-se actividades de turismo activo e de natureza, organizadas por empresas habilitadas como empresas de turismo activo, e a actividade de guia turístico, para grupos de até um máximo de dez pessoas.

g) Nos centros de interpretação e de visitantes, salas de aulas da natureza, casetas e pontos de informação deverá respeitar-se o máximo de dez pessoas nas actividades de grupos, incluído o monitor ou guia.

h) As actividades de tempo livre dirigidas à povoação infantil e juvenil deverão realizar-se em grupos de até dez pessoas participantes, incluídos os monitores correspondentes, que deverão trabalhar sem contacto entre os demais grupos.

i) Nas praias deverá respeitar-se o limite máximo de dez pessoas por grupo, excepto no caso de pessoas conviventes, em que não se aplicará esta limitação.

j) Nos centros recreativos turísticos, zoolóxicos, acuarios ou similares, as visitas de grupos serão de um máximo de dez pessoas, incluído o monitor ou guia.

k) Em qualquer outro local ou estabelecimento comercial incluído no número 3.39 do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020, as actividades em grupos dever-se-ão realizar até um máximo de dez pessoas participantes, incluídos os monitores, guias ou encarregados correspondentes,

No que atinge às actividades em academias, autoescolas e centros privados de ensino não regrado e centros de formação, assim como na actividade formativa gerida ou financiada pela Administração autonómica em centros e entidades de formação, observar-se-á o disposto nos números 3.9 e 3.10 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.

Quarto. Controlo do cumprimento das medidas e regime sancionador

1. A vigilância, inspecção e controlo do cumprimento das medidas de prevenção que se recolhem nesta ordem, e a garantia dos direitos e deveres sanitários da cidadania, corresponderão às câmaras municipais, sem prejuízo das competências da Conselharia de Sanidade, tendo em conta a condição de autoridade sanitária dos presidentes da Câmara e alcaldesas de acordo com o artigo 33.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, e as competências das câmaras municipais de controlo sanitário de actividades e serviços que impacten na saúde da sua cidadania e dos lugares de convivência humana, de acordo com o artigo 80.3 do mesmo texto legal, assim como da sua competência para a ordenação e controlo do domínio público.

2. Além disso, os órgãos de inspecção da Administração autonómica, no âmbito das suas competências, poderão realizar as actividades de inspecção e controlo oportunas para a vigilância e comprovação do cumprimento das medidas de prevenção aplicável.

3. As forças e corpos de segurança darão deslocação das denúncias que formulem pelo não cumprimento das medidas de prevenção às autoridades competente.

Quinto. Eficácia

Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 30 de julho de 2020. Não obstante, as medidas recolhidas nela serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 29 de julho de 2020

Jesús Vázquez Almuíña
Conselheiro de Sanidade