O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 3 de abril de 2020, adoptou o seguinte acordo:

«Acordo sobre continuação da execução de contratos celebrados pelo sector público autonómico.

I. O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 12 de março de 2020, aprovou o Acordo mediante o que se adoptaram medidas preventivas em matéria de saúde pública na Comunidade Autónoma da Galiza, como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19. Posteriormente, na sua reunião de 13 de março de 2020, aprovou o Acordo pelo que se declarou a situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e se activou o Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.

Em virtude deste último acordo, declarou-se a situação de emergência sanitária, activou-se o Platerga e constituiu-se, com o objecto de garantir o funcionamento e a operatividade do Plano, um Centro de Coordinação Operativa (Cecop), habilitado para adaptar às circunstâncias as previsões nele estabelecidas, para ditar ordens e instruções que afectem direitos da cidadania nos termos estabelecidos pelas leis, assim como para adoptar medidas de obrigado cumprimento para os seus destinatarios e destinatarias, conforme o que disponha se assim o aconselham as necessidades da emergência e dos bens que há que proteger, medidas que, entre outras, poderiam implicar a reorganização funcional dos serviços administrativos.

II. O Real decreto 463/2020, de 14 de março, declara o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19.

III. O artigo 34 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19, na sua redacção actual, trás as modificações operadas pelo Real decreto lei 11/2020, de 31 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes complementares no âmbito social e económico para fazer frente ao COVID-19, estabelece uma série de regras específicas sobre a possível suspensão de determinados contratos públicos cuja execução devenha impossível, como consequência do COVID-19 ou das medidas adoptadas para combatê-lo.

IV. Por sua parte, o Real decreto lei 10/2020, de 29 de março, pelo que se regula uma permissão retribuído recuperable para as pessoas trabalhadoras por conta de outrem que não prestem serviços essenciais, com o fim de reduzir a mobilidade da povoação no contexto da luta contra o COVID-19, estabelece na sua disposição adicional quinta, relativa ao pessoal de empresas adxudicatarias de contratos do sector público:

“A permissão retribuído recuperable regulado neste real decreto lei não resultará de aplicação às pessoas trabalhadoras das empresas adxudicatarias de contratos de obras, serviços e subministrações do sector público que sejam indispensáveis para a manutenção e segurança dos edifícios e a adequada prestação dos serviços públicos, incluída a prestação destes de forma não pressencial, tudo isso sem prejuízo do estabelecido no artigo 34 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, de medidas urgentes extraordinárias para fazer frente ao impacto económico e social do COVID-19”.

V. De acordo com a normativa exposta, corresponde aos órgãos de contratação competente apreciar se a execução dos diferentes contratos de obras, serviços e subministrações do sector público autonómico som indispensáveis para a manutenção e segurança dos edifícios e a adequada prestação dos serviços públicos, no caso específico das actividades afectadas pelo Real decreto lei 10/2020, de 29 de março, por não estarem incluídas na lista de actividades recolhida no anexo do dito real decreto lei, e, com carácter geral, resolver as solicitudes de suspensão que, ao amparo do artigo 34 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, apresentem os contratistas que considerem que a execução do contrato deveio impossível como consequência do COVID-19 ou das medidas adoptadas pelo Estado, as comunidades autónomas ou a Administração local para combatê-lo.

Tendo em conta, portanto, que a apreciação das circunstâncias concorrentes sobre a necessidade da execução do contrato para a manutenção e segurança dos edifícios ou a adequada prestação dos serviços públicos e sobre a possibilidade ou imposibilidade da sua execução fica atribuída a cada órgão de contratação, considera-se necessário que se efectue, com carácter prévio, uma valoração das circunstâncias concorrentes pelo Conselho da Xunta da Galiza, com o fim de garantir uma coordinação, dentro do sector público autonómico, sobre os contratos cuja execução deve continuar.

De acordo com o exposto, com carácter prévio à adopção, com base na normativa indicada, pelos órgãos de contratação competente, já seja de ofício ou por instância do contratista, de resolução em sentido favorável à continuação da execução de contratos por perceber que são indispensáveis para a manutenção e segurança dos edifícios ou a adequada prestação dos serviços públicos ou por considerar que a sua execução não deveio impossível como consequência do COVID-19 ou das medidas adoptadas pelo Estado, as comunidades autónomas ou a Administração local para combatê-lo, deverá elevar-se a proposta de continuação ao Conselho da Xunta da Galiza para a sua valoração.

O indicado deve perceber-se sem prejuízo de que os diferentes órgãos de contratação possam adoptar as medidas cautelares que se considerem necessárias em defesa do interesse geral enquanto não se acorda o pertinente pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Pelo exposto, adopta-se o seguinte

ACORDO:

Com carácter prévio à adopção, com base no artigo 34 do Real decreto lei 8/2020, de 17 de março, ou na disposição adicional quinta do Real decreto lei 10/2020, de 29 de março, pelos órgãos de contratação competente, de ofício ou por instância de parte, de resolução motivada favorável à continuação da execução de contratos por perceber que são indispensáveis para a manutenção e segurança dos edifícios ou a adequada prestação dos serviços públicos ou por considerar que a sua execução não deveio impossível como consequência do COVID-19 ou das medidas adoptadas pelo Estado, as comunidades autónomas ou a Administração local para combatê-lo, deverá submeter-se a proposta de continuação a valoração pelo Conselho da Xunta da Galiza com o fim de garantir uma coordinação, dentro do sector público autonómico, sobre os contratos cuja execução deva continuar.

O indicado anteriormente deve perceber-se sem prejuízo de que os diferentes órgãos de contratação possam adoptar as medidas cautelares que se considerem necessárias em defesa do interesse geral enquanto não se acorda o pertinente pelo Conselho da Xunta da Galiza».

Santiago de Compostela, 3 de abril de 2020

Beatriz Cuiña Barja
Secretária geral técnica da Conselharia de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça