A Comissão Europeia apresentou o passado 9 de março de 2021 a Década digital da Europa, uma visão da transformação digital que Europa necessita para a próxima década, que tem como um dos seus objectivos que em 2030 todos os fogares e as empresas da União Europeia tenham conectividade xigabit e que três em cada quatro empresas disponham de computação na nuvem.
A crise derivada da COVID-19 obrigou a Europa a tomar medidas excepcionais e aproveitar a circunstância para tratar de sair mais fortes da pandemia, transformando a economia europeia e criando novas oportunidades. NextGenerationEU surge como um plano de recuperação de 750.000 milhões de euros para criar uma Europa mais verde, mais digital e mais resiliente.
O Mecanismo Europeu de Recuperação e Resiliencia (MRR), estabelecido pelo Regulamento (UE) nº 2021/241, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro, é o elemento central de NextGenerationEU, destinado a financiar os planos de recuperação e resiliencia dos Estados membros da União Europeia.
Sobre o Plano de recuperação, transformação e resiliencia de Espanha (PRTR) emitiu relatório favorável a Comissão Europeia o 16 de junho de 2021 e foi aprovado pelo Conselho da União Europeia o 6 de julho de 2021. O 2 de outubro de 2023, a Comissão Europeia emitiu relatório favorável da addenda de modificação do PRTR pela que se modifica o calendário e a definição de alguns fitos.
O PRTR tem como objectivo a posta em marcha de um plano de investimentos e reforma para a recuperação das empresas e a sociedade depois da crise da COVID-19, impulsionando uma transformação estrutural para um desenvolvimento mais sustentável e resiliente, com um orçamento de mais de 163.000 milhões de euros até 2026.
Em fevereiro de 2021, a Xunta de Galicia apresentava a Estratégia Galiza Digital 2030 (EGD2030), a qual define um marco de actuação comum que facilite a actuação das três administrações (nacional, autonómica e local) num mesmo território de maneira complementar, buscando as sinergias e a soma de esforços para consolidar a transição digital da Comunidade, dando continuidade à Agenda digital da Galiza 2020 e ao Plano de banda larga da Galiza 2020 (PDBL2020), com a visão posta em impulsionar um modelo de crescimento vinculado à economia digital.
Facilitar-lhes a disponibilidade de conectividade de banda larga de muito alta capacidade às empresas é de vital importância, actuando como elemento tractor para avançar na transformação digital do tecido produtivo. Assim, em 2016, a Direcção da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega) ditou resolução pela que se aprovaram as bases reguladoras para a concessão de subvenções para a extensão de redes de banda larga de nova geração de muito alta velocidade em polígonos industriais (PR603A).
Estas medidas tiveram continuidade com as convocações de ajudas a empresas isoladas em zonas rurais para a contratação de serviços de banda larga ultrarrápida (PR604A) ditadas em 2017, 2018 e 2022, e com a convocação de subvenções em 2022 das linhas de actuação 1 e 2.i de reforço da conectividade em polígonos industriais e centros logísticos (código de procedimento PR603B).
Estas actuações complementarão com as convocações de ajudas que se ditem ao amparo das bases aprovadas por meio desta resolução, que ajudarão a emendar as carências de conectividade que ainda persistem em alguns polígonos industriais e áreas de concentração empresarial de âmbitos rurais da Galiza.
As ajudas reguladas nestas bases ditam-se em desenvolvimento da linha de actuação 3, prevista no Real decreto 988/2021, de 16 de novembro, pelo que se aprova a concessão directa de ajudas às comunidades autónomas e às cidades de Ceuta e Melilla para a execução de diversas acções de reforço da conectividade em polígonos industriais e centros logísticos, no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, modificado pelo Real decreto 1136/2023, de 19 de dezembro, e pelo Real decreto 520/2024, de 4 de junho.
Estas medidas enquadram no investimento C15.I2 de acções de reforço de conectividade em centros de referência, motores socioeconómicos e projectos tractores de digitalização sectorial do componente 15 do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, que inclui acções de reforço da conectividade em centros de referência, polígonos industriais e centros logísticos.
As subvenções que se concedam ao amparo desta convocação articular-se-ão como ajudas de minimis ao amparo, segundo seja de aplicação, do Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, modificado pelo Regulamento (UE) nº 2019/316 da Comissão, de 21 de fevereiro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do TFUE às ajudas de minimis no sector agrícola; do Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, modificado pelo Regulamento (UE) nº 2023/2391 da Comissão, de 4 de outubro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura; do Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE) às ajudas de minimis.
Com base no anterior, e em uso das competências atribuídas no Decreto 252/2011, de 15 de dezembro, pelo que se acredite a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza,
RESOLVO:
Artigo 1. Bases reguladoras e convocação
1. Constitui o objecto da presente resolução a aprovação das bases reguladoras, que se incluem como anexo I, para a concessão de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, correspondentes à linha de actuação 3 de reforço da conectividade em polígonos industriais e centros logísticos (programa Unico-Indústria e empresas), previstas no Real decreto 988/2021, de 16 de novembro (BOE núm. 275, de 17 de novembro), modificado pelo Real decreto 1136/2023, de 19 de dezembro (BOE núm. 9, de 10 de janeiro de 2024), e pelo Real decreto 520/2024, de 4 de junho (BOE núm. 136, de 5 de junho), no marco do investimento C15.I2 do componente 15 do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU (código de procedimento AP400F).
2. Além disso, por meio desta resolução convocam-se as citadas subvenções para o período 2024.
Artigo 2. Tipos de projectos objecto de ajuda
1. Os projectos apresentados deverão dar cumprimento ao especificado no artigo 4 das bases reguladoras. Em concreto, as subvenções destinar-se-ão a cobrir investimentos e despesas directamente relacionadas para instalar uma rede de comunicações electrónicas de alta velocidade, capaz de prestar serviços a velocidades de 1 Gbps, em cada uma das fábricas, centros e dependências que façam parte do âmbito de actuação material. Estas ajudas estão unicamente destinadas a microempresas, pequenas e médias empresas (PME), segundo se definem na Recomendação da Comissão Europeia de 6 de maio de 2003.
2. O âmbito geográfico das actuações previstas nos projectos deverá ajustar às zonas elixibles estabelecidas no artigo 3 das bases reguladoras.
3. Cada solicitude deverá fazer referência à instalação de uma rede de comunicações electrónicas de alta velocidade numa única localização geográfica (nave industrial, edifício, escritório...). Se um solicitante deseja solicitar subvenções para diferentes localizações geográficas, deverá apresentar uma solicitude por cada uma dessas localizações.
4. O montante máximo de subvenção por projecto estará limitado a 60.000,00 € por solicitude, pela intensidade máxima de subvenção estabelecida no artigo 4 e pelos regulamentos de minimis que sejam de aplicação.
Artigo 3. Crédito
1. Para o financiamento desta convocação está prevista uma dotação orçamental máxima de 4.570.853,14 € que se financiarão com cargo à aplicação orçamental 07.A1.571A.770.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024. Este orçamento executa-se dentro do código de projecto 2022 00003 da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.
2. Segundo o disposto no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a dotação orçamental poder-se-á incrementar sem que se realize uma nova convocação, no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
3. Este crédito financiar-se-á com fundos europeus procedentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.
Artigo 4. Intensidade máxima da subvenção
A intensidade máxima destas subvenções será de oitenta por cento (80%) do custo elixible do projecto.
Artigo 5. Realização do projecto subvencionado
1. A execução das despesas subvencionáveis levar-se-á a cabo entre o dia seguinte à data de apresentação da solicitude e o 31 de outubro de 2024.
2. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo da execução das despesas subvencionáveis num prazo máximo de três (3) meses desde a finalização da actuação e, em todo o caso, até a data limite, que é o 31 de outubro de 2024.
3. Em todo o caso, a execução de investimentos por uma pessoa solicitante com carácter prévio à resolução de concessão da subvenção não gerará direitos em caso que a pessoa solicitante não resulte beneficiária, nem garante a sua aprovação no caso de ser beneficiária.
Artigo 6. Apresentação de solicitudes
1. O prazo para a apresentação das solicitudes de subvenção iniciar-se-á o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e durará até o 16 de setembro de 2024, incluído. Este prazo poderá ser alargado no caso da existência de crédito disponível, ou bem no caso de gerar, alargar ou incorporar crédito, ou com a existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende través da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e firma admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave (https://sede.junta.gal/chave365).
3. Se a solicitude não reunisse os requisitos estabelecidos, requererá à pessoa interessada para que a emende no prazo máximo de dez (10) dias, indicando-lhe que, se não o fizesse, dar-se-á por desistida a sua solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O facto de não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, será causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo da possível aplicação das consequências sancionadoras que procedam, de conformidade com o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 7. Procedimento de concessão de subvenções
1. O procedimento de concessão será o de outorgamento de subvenções em concorrência não competitiva, ao amparo do disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, atendendo à ordem de apresentação de solicitudes até o esgotamento do crédito previsto na presente convocação.
2. Naqueles supostos em que se lhes requeira aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou na documentação apresentada, de ser o caso, ou se apresentem documentos posteriores, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude a data em que o dito requerimento esteja correctamente atendido.
3. O prazo máximo para ditar resolução expressa e notificar às pessoas interessadas será de cinco (5) meses contados a partir do seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza.
4. Transcorrido o prazo sem ditar resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber como desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo, de conformidade com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 8. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código AP400F, poderá obter-se documentação normalizada ou informação adicional na Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega) através dos seguintes canais:
1. A página web: http://amtega.junta.gal/
2. O telefone: 981 54 55 35.
3. O endereço electrónico: amtega@xunta.gal
4. Presencialmente.
5. Além disso, para questões gerais sobre este ou outros procedimentos, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia (012 ou 902 12 00 12 se chama desde fora da Galiza).
Disposição adicional única. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a Área de Sociedade Digital da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza para que dite as instruções que sejam precisas para o desenvolvimento e a aplicação desta resolução.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 12 de julho de 2024
Julián Cerviño Iglesia
Director da Agência para a Modernização
Tecnológica da Galiza
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, correspondentes à linha de actuação 3 de reforço da
conectividade em polígonos industriais e centros logísticos, no marco de o
investimento C15.I2 do componente 15 do Plano de recuperação, transformação
e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGeneration
CAPÍTULO I
Objecto e âmbito
Artigo 1. Objecto
Constitui o objecto da presente resolução a aprovação das bases reguladoras para a concessão de subvenções, em regime de concorrência não competitiva, correspondente à linha de actuação 3 de reforço da conectividade em polígonos industriais e centros logísticos (programa Unico-Indústria e empresas), previstas no Real decreto 988/2021, de 16 de novembro (BOE núm. 275, de 17 de novembro), modificado pelo Real decreto 1136/2023, de 19 de dezembro (BOE núm. 9, de 10 de janeiro de 2024), e pelo Real decreto 520/2024, de 4 de junho (BOE núm. 136, de 5 de junho), no marco do investimento C15.I2 do componente 15 do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.
Artigo 2. Âmbito temporário
O âmbito temporário de vigência das presentes bases será desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza até o 31 de dezembro de 2024.
Artigo 3. Âmbito material
As convocações ditadas ao amparo das presentes bases ajustarão o seu âmbito material de actuação aos polígonos industriais e centros logísticos, assim como outras áreas de alta concentração empresarial como parques empresariais, viveiros de empresas e parques tecnológicos ou científicos, situados na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 4. Tipos de projectos objecto de subvenção
Os projectos que se apresentem às convocações ditadas ao amparo das presentes bases, destinar-se-ão a cobrir investimentos e despesas directamente relacionadas para instalar uma rede de comunicações electrónicas de alta velocidade, capaz de prestar serviços a velocidades de 1 Gbps, em cada uma das fábricas, centros e dependências que façam parte do âmbito de actuação material.
CAPÍTULO II
Requisitos e deveres
Artigo 5. Requisitos das pessoas solicitantes
1. Poderão solicitar e, de ser o caso, obter a condição de pessoa beneficiária as pessoas físicas ou jurídicas que realizem actividade económica, titulares ou arrendatarios de bens imóveis situados no âmbito material de actuação. Estas ajudas estão unicamente destinadas a microempresas, pequenas e médias empresas (PME), segundo se definem na Recomendação da Comissão Europeia de 6 de maio de 2003.
2. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias:
a) As pessoas nas que concorra alguma das circunstâncias que proíbem a obtenção da condição de pessoa beneficiária, recolhidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A acreditação de não estar incurso nas supracitadas proibições realizar-se-á mediante declaração responsável da pessoa interessada, com independência das comprovações que de forma preceptiva deva efectuar o órgão instrutor.
b) As empresas em crise de acordo com a definição e condições estabelecidas nas directrizes da Comissão Europeia sobre ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas não financeiras em crise (2014/C249/01), Diário Oficial da União Europeia, de 31 de julho de 2014, e o disposto no artigo 1.4.c) e 2.18) de Regulamento (UE) nº 651/2014, da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado, texto pertinente para os efeitos do EEE, Diário Oficial de União Europeia, de 26 de junho de 2014.
c) As empresas que se encontrem sujeitas a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão prévia da Comissão Europeia que declarasse uma ajuda à pessoa beneficiária ilegal e incompatível com o comprado comum.
Artigo 6. Obrigações das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigações recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como as contidas nestas bases; as contidas no Real decreto 988/2021, de 16 de novembro, modificado pelo Real decreto 1136/2023, de 19 de dezembro, e pelo Real decreto 520/2024, de 4 de junho, as que se determinem em cada convocação, as que figurem na resolução de concessão das subvenções e nas instruções específicas que, em aplicação e cumprimento das presentes bases e de cada convocação, sejam aprovadas em matéria de execução, seguimento, pagamento das subvenções, informação e publicidade, justificação e controlo da despesa.
2. As pessoas beneficiárias deverão comunicar ao órgão concedente no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da subvenção concedida, a obtenção de qualquer outra subvenção, ajuda, receitas ou recursos que financiem a mesma actuação subvencionada, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
3. As pessoas beneficiárias deverão manter um sistema contabilístico separada, ou um código contável diferenciado que recolha adequadamente todas as transacções relacionadas com a actuação objecto de ajuda. Além disso, deverão dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos nos termos exixir pela legislação aplicável à pessoa beneficiária, assim como as facturas e demais comprovativo de despesa de valor probatório equivalente e os correspondentes comprovativo de pagamento. Este conjunto de documentos constitui o suporte justificativo da ajuda concedida, garante o seu adequado reflexo na contabilidade das pessoas beneficiárias e deverá conservar durante um prazo mínimo de dez (10) anos.
4. Cumprimento das obrigações de etiquetaxe climática e digital, com uma percentagem de 0 por cento e de 100 por cento respectivamente, de acordo com o previsto no PRTR e o Mecanismo de Recuperação e Resiliencia, estabelecido pelo Regulamento (UE) nº 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro.
5. Em aplicação do disposto no artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as infra-estruturas e os equipamentos que sejam objecto de ajuda deverão permanecer afectos ao fim concreto do projecto durante um período mínimo de cinco (5) anos, contados a partir da finalização deste, ou até o final da sua vida útil se esta fosse menor de cinco (5) anos.
6. As pessoas beneficiárias comprometem-se a proporcionar ao organismo concedente, aos avaliadores designados ou a outros organismos nos que dito organismo delegue a realização deste tipo de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do projecto.
7. As pessoas beneficiárias deverão contribuir ao objectivo de autonomia estratégica e digital da União Europeia, assim como garantir a segurança da corrente de subministração tendo em conta o contexto internacional e a disponibilidade de qualquer componente ou subsistema tecnológico sensível que possa fazer parte da solução, mediante a aquisição de equipas, componentes, integrações de sistemas e software associado a provedores situados na União Europeia.
8. As pessoas beneficiárias estarão obrigadas a criar em Espanha todo o emprego necessário para a realização da actividade, que se realizará com pessoal contratado e filiado à Segurança social no território nacional.
9. Cumprir com as obrigações de informação e publicidade, segundo se estabelece no artigo 28 das presentes bases.
10. As actuações a que se refere o artigo 4 deverão cumprir as seguintes condições:
a) Cumprimento das condições específicas de aplicação do princípio de não causar dano significativo (Do no significant harm-DNSH) estabelecidas no anexo III.
b) Realizar-se por empresas instaladoras registadas no Registro de empresas instaladoras de telecomunicação ao que se refere o artigo 3 do Regulamento regulador da actividade de instalação e manutenção de equipas e sistemas de telecomunicação, aprovado pelo Real decreto 244/2010, de 5 de março. Em concreto, pelo tipo de actividade B ou F, segundo o estabelecido na Ordem ITC/1142/2010, de 29 de abril, pela que se desenvolve o Regulamento regulador da actividade de instalação e manutenção de equipas e sistemas de telecomunicação.
c) Cumprir com a normativa vigente que lhes seja de aplicação, assim como contar com as preceptivas licenças e autorizações administrativas em caso que estas o requeiram.
11. Nos casos nos que as pessoas beneficiárias se encontrem dentro do âmbito subjectivo de aplicação estabelecido no artigo 3 da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, deverão dar cumprimento às disposições relativas a publicidade activa que figuram no capítulo II do título I da dita lei. Em particular, tal e como se menciona no ponto 2 do artigo 8 da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, publicarão a informação prevista na alínea c) do ponto 1 do artigo 8 da supracitada lei seguindo os princípios gerais estabelecidos no seu artigo 5.
Adicionalmente aos deveres relativos à publicidade activa que marca a normativa de carácter básico, as pessoas beneficiárias estão sujeitas aos deveres de subministração de informação conforme ao disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências de não atender a esta obrigação ditar-se-ão conforme o disposto na supracitada lei.
12. As pessoas beneficiárias estão obrigadas a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
13. O não cumprimento de qualquer dos deveres assinalados nos pontos anteriores, poderá ser causa da perda de direito ao cobro ou do reintegro da subvenção concedida segundo a fase procedemental em que se encontre a tramitação do expediente.
CAPÍTULO III
Actividade subvencionável
Artigo 7. Investimentos e despesas subvencionáveis
1. As subvenções destinar-se-ão a financiar investimentos e despesas que estejam directamente relacionados e sejam necessários para a realização dos projectos subvencionados, acorde com o estipulado nas presentes bases e convocação, e que se materializar no período fixado em cada convocação.
2. Se consideram investimentos e despesas potencialmente subvencionáveis na medida em que reúnam todos os requisitos preceptivos, os seguintes conceitos associados ao projecto:
a) Infra-estruturas e obra civil.
b) Equipamento e outros materiais.
c) Despesas de pessoal próprio, até um máximo de 7% da quantidade subvencionável.
d) Outros custos gerais ou indirectos imputables ao projecto. Quando na realização do projecto se gerem custos indirectos, estes calcular-se-ão a um tipo fixo de até o 15 % dos custos directos de pessoal próprio subvencionável.
3. Em nenhum caso o custo de aquisição das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor, a pessoa beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que os realizem, prestem ou forneçam.
4. As despesas subvencionáveis deverão ter sido com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação e nos prazos de pagamento previstos na normativa sectorial que lhe sea de aplicação ou, no seu defeito, nos estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.
5. Em nenhum caso se considerarão despesas subvencionáveis o Imposto sobre o valor acrescentado ou outros impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
Artigo 8. Financiamento e intensidade máxima da subvenção
1. As subvenções que se concedam, financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que se determinem nas correspondentes convocações.
2. Percebe-se por intensidade de subvenção o montante da mesma expressado em percentagem dos custos subvencionáveis do projecto. Todas as cifras empregadas perceber-se-ão antes de deduções fiscais ou de outro tipo.
3. A intensidade máxima das subvenções fixar-se-á, para cada caso, nas convocações ditadas ao amparo das presentes bases. Em todo o caso, esta intensidade máxima não poderá superar 80 por cento (80 %) do custo de todos os conceitos subvencionáveis.
4. As subvenciones que se concedam ao amparo das presentes bases não serão compatíveis com qualquer outra ajuda de outros programas ou instrumentos financiados com quaisquer outro fundo da União Europeia.
5. O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia, que isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada.
6. As subvenções concedidas nas convocações ditadas ao amparo das presentes bases estarão limitadas pelos montantes totais de ajudas acumuladas mencionados nos regulamentos que sejam de aplicação, segundo se detalha no artigo 9.
Artigo 9. Subvenções sob condições de minimis
As subvenções concedidas ao amparo das presentes bases ficam submetidas ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos estabelecidos nos seguintes regulamentos, segundo o sector ao que pertençam os beneficiários e o âmbito da sua actividade:
1. Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE) às ajudas de minimis (DOUE L de 15 de dezembro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 300.000,00 euros durante o período dos três anos prévios.
2. Regulamento (UE) nº 1408/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro), modificado pelo Regulamento (UE) nº 2019/316 da Comissão, de 21 de fevereiro (DOUE L 51, de 22 de fevereiro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 20.000,00 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.
3. Regulamento (UE) nº 717/2014 da Comissão, de 27 de junho, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L 190, de 28 de junho), modificado pelo Regulamento (UE) nº 2023/2391 da Comissão, de 4 de outubro (DOUE L, de 5 de outubro). Nos termos desta normativa, a ajuda total de minimis concedida a uma única empresa não excederá os 40.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais.
CAPÍTULO IV
Comunicações, representação e apresentação de solicitudes
Artigo 10. Representação
1. As pessoas físicas que realizem a firma da solicitude ou a apresentação de declarações responsáveis ou comunicações, interposição de recursos, desistência de acções ou renúncia a direitos, em representação das pessoas solicitantes ou beneficiárias das subvenções, deverão ter a representação necessária para cada actuação, nos termos estabelecidos no artigo 5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. A pessoa signatária da solicitude deverá acreditar que no momento da apresentação da solicitude tem representação suficiente para o acto. O não cumprimento desta obrigação, de não emendarse, dará lugar a que a pessoa interessada se dê por desistida da sua solicitude.
3. Para o resto dos trâmites indicados no ponto 1, quando o representante seja diferente da pessoa que assinou a solicitude, dever-se-á achegar igualmente a acreditação do poder com que actua o novo assinante, que deverá ser suficiente para exercer a supracitada representação.
4. O órgão instrutor poderá requerer em qualquer momento às pessoas signatárias a acreditação da representação que possuam. A falta de representação suficiente da pessoa solicitante ou beneficiária em cujo nome se apresentou a documentação determinará que o documento em questão se dê por não apresentado, com os efeitos que disso derive para a seguir do procedimento.
5. A representação poderá acreditar mediante qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna da sua existência.
Artigo 11. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo para a apresentação das solicitudes será o indicado em cada convocação.
Artigo 12. Apresentação de solicitudes
1. As solicitudes serão apresentadas directamente pelas pessoas interessadas ou pela pessoa que acredite a sua representação segundo o indicado no artigo 10.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emenda través da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e Chave (https://sede.junta.gal/chave365).
3. Se a solicitude não reunisse os requisitos estabelecidos, requerer-se-á a pessoa interessada para que a emende no prazo máximo de dez (10) dias, indicando-lhe que, se não o fizesse, dar-se-á por desistida a sua solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. O facto de não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, será causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo da possível aplicação das consequências sancionadoras que procedam, de conformidade com o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada oponha-se à sua consulta:
a) Número de identificação fiscal (NIF) da pessoa solicitante e, de ser o caso, da pessoa representante.
b) Documento nacional de identidade (DNI) da pessoa representante que assine a solicitude e/ou, de ser o caso, da pessoa solicitante. Quando alguma pessoa seja estrangeira residente, consultar-se-á o número de identidade de estrangeiro (NIE).
c) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
f) Concessões de subvenções e ajudas da pessoa solicitante, registadas na Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
g) Concessões das ajudas a que aplica a regra de minimis vigentes da pessoa solicitante, registados na Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
h) Inabilitações vigentes para obter subvenções e ajudas da pessoa solicitante, registadas na Base de dados nacional de subvenções (BDNS) no período solicitado.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 14. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo II) a seguinte documentação complementar:
a) Aceitação da cessão de dados entre as administrações públicas implicadas para dar cumprimento ao previsto na normativa européia que é de aplicação e de conformidade com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais (modelo do anexo IV).
b) Declaração responsável relativa ao compromisso de cumprimento dos princípios transversais estabelecidos no PRTR e que pudessem afectar o âmbito objecto de gestão (modelo do anexo V).
c) Acreditação válida do poder de representação, de ser precisa.
d) Acreditação de inscrição no Censo de empresários, profissionais e retedores da Agência Estatal de Administração Tributária ou no censo equivalente da Administração tributária foral, que deve reflectir a actividade económica com efeito desenvolta na data de solicitude da ajuda.
e) Acreditação de que a pessoa solicitante é uma microempresa, pequena ou mediana empresa (peme), segundo se definem na Recomendação da Comissão Europeia de 6 de maio de 2003. Poderá dar-se cumprimento a este aspecto mediante a apresentação de um certificar de tamanho empresarial ou certificado de alta de trabalhadores independentes entre outros.
f) Memória descritiva do projecto para o qual a pessoa interessada solicita a subvenção, na qual se deverá fazer constar a localização objecto da actuação, e com o detalhe suficiente que permita garantir o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 4 para poder ser subvencionável.
g) Oferece seleccionada para a execução da actuação por parte da empresa instaladora, distinguindo os conceitos subvencionáveis e não subvencionáveis. As ofertas apresentadas e os provedores escolhidos supõem uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto no caso de resultar pessoa beneficiária da subvenção.
h) De ser o caso, outras ofertas (mínimo duas) para a execução das actuações em caso de aplicação do disposto no artigo 7.3. Em caso que não seja possível obter as três ofertas, deverá pórse de manifesto este facto mediante uma declaração responsável em que o solicitante deverá justificar a dita imposibilidade, indicando os motivos que impediram obter as três ofertas (ausência de provedores do serviço na zona, não ter-se recebido outras ofertas apesar de ter-se solicitado, etc.).
i) Para solicitudes de subvenção de montante superior a 30.000,00 € dever-se-á acreditar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais. A acreditação do nível de cumprimento deste requisito fá-se-á segundo o disposto no artigo 13.3.bis da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções. Perceber-se-á cumprido este requisito quando o nível de cumprimento seja igual ou superior à percentagem prevista na disposição final sexta, letra d), ponto segundo, da Lei 18/2022, de 28 de setembro, de criação e crescimento de empresas.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário apresentar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 16. Autorizações e publicidade
1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação do contido da convocação e das bases reguladoras, assim como a assunção da veracidade dos dados nela recolhidos e a responsabilidade sobre a inclusão destes dados, incluindo a responsabilidade que se assume por possíveis erros realizados a título de simples descuido.
2. A apresentação da solicitude pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá opor à consulta ou recusar expressamente o consentimento, e nesse caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
3. Conforme o previsto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão concedente publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas ao amparo destas bases.
4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade autónoma da Galiza para o ano 2006, a Amtega publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das subvenções concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas subvenções e as sanções que como consequência delas pudessem impor-se, nos correspondentes registros públicos, incluído o Registro Público de Subvenções, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Contudo, as pessoas interessadas poderão pedir que não se façam públicos os seus dados quando possam afectar a honra e a intimidai pessoal e familiar das pessoas físicas, segundo o estabelecido na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio.
CAPÍTULO V
Regras do procedimento de concessão
Artigo 17. Órgãos competente
1. A Direcção da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza convocará e resolverá as solicitudes formuladas ao amparo das presentes bases reguladoras, e será o órgão encarregado da aplicação do regime sancionador.
2. A Área de Sociedade Digital da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza será o órgão encarregado da instrução e seguimento das solicitudes.
3. A Gerência da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza será a encarregada da gestão económica-orçamental das despesas e receitas deste programa e do seguimento da sua execução.
Artigo 18. Instrução dos procedimentos
1. O órgão encarregado da instrução receberá e reverá as solicitudes assim como o resto da documentação apresentada e comprovará que as pessoas solicitantes cumprem os requisitos precisos para obter a condição de pessoas beneficiárias.
2. Se a solicitude não reúne alguma da documentação ou informação previstas nas bases, ou na convocação, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos; com a advertência expressa de que, se assim não o fizesse, se dará por desistido na seu pedido e arquivar o expediente. Naqueles supostos em que se lhes requeira aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou na documentação apresentada, de ser o caso, ou se apresentem documentos posteriores, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude a data em que o dito requerimento esteja correctamente atendido.
3. O órgão competente para a instrução realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução, de acordo com o estabelecido no artigo 21 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Uma vez revistas e analisadas as solicitudes e feitas as emendas, o órgão competente para a instrução elaborará a listagem ordenada da relação de solicitudes que cumpram os requisitos para poder obter a ajuda, por rigorosa ordem de apresentação, percebida esta tal e como se detalha no ponto 2.
Artigo 19. Resolução provisória e audiência
1. O órgão instrutor, em vista do expediente, formulará a proposta de resolução provisória, que deverá estar devidamente motivada e expressará, ao menos, os projectos que se subvencionan, o seu custo, assim como a subvenção concedida, ou, de ser o caso, a causa de denegação, e elevar-lha-á ao órgão competente para resolver.
2. A proposta de resolução terá em consideração as limitações ao outorgamento de ajudas em geral e de minimis em particular, segundo a situação do solicitante, o qual pode supor a imposibilidade de receber ajudas ou a sua minoración. Em caso que as anteditas limitações sejam de aplicação a solicitudes de um mesmo solicitante e convocação, outorgar-se-ão subvenções a solicitudes por ordem de apresentação.
3. A proposta de resolução provisória pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas para que, num prazo de dez (10) dias, possam formular alegações.
4. Poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem sejam tidos em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pela pessoa interessada. Neste caso, a proposta de resolução formulada terá o carácter de definitiva.
Artigo 20. Resolução
1. Examinadas as alegações aducidas pelas pessoas interessadas no trâmite de audiência, se é o caso, formular-se-á a proposta de resolução definitiva, que deverá estar devidamente motivada e elevará ao órgão competente para resolver.
2. Na resolução de concessão da subvenção fá-se-á constar, ao menos:
a) Compromissos assumidos pelas pessoas beneficiárias.
b) Créditos orçamentais aos cales se imputa a despesa, a quantia da subvenção, a percentagem de financiamento e a referência ao seu financiamento no marco do investimento C15.I4 do componente 15 do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.
c) Prazos e modos de pagamento da subvenção, possibilidade de efectuar pagamentos antecipados e pagamentos à conta, assim como o regime de garantias que, de ser o caso, deverão realizar as pessoas beneficiárias.
d) Prazo e forma de justificação por parte das pessoas beneficiárias do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção e da aplicação dos fundos percebidos.
e) Condições técnicas e económicas que deve cumprir o projecto objecto da subvenção concedida.
f) Importe da ajuda e o seu carácter de minimis, fazendo uma referência expressa e completa ao regulamento concreto de minimis que seja de aplicação
3. Na resolução denegatoria da ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
4. No caso de existirem solicitudes que não atinjam o direito à subvenção, por ter-se esgotado o crédito disponível, passarão a formar uma lista de aguarda, com os solicitantes que poderão ser susceptíveis de receber a ajuda se se produz um incremento do crédito, bem por dispor de crédito por produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente propostos ou bem por incremento do orçamento inicialmente destinado a esta subvenção, de conformidade com o disposto nos artigos 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.
5. Notificada a proposta de resolução definitiva pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez (10) dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.
6. O prazo máximo para ditar resolução expressa e notificar-lha às pessoas interessadas será de cinco (5) meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que se ditasse resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber rejeitadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
Artigo 21. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Na notificação de concessão da ajuda informar-se-ão as pessoas beneficiárias de que as subvenções reguladas nas presentes bases se amparam no marco do investimento C15.I2 do componente 15 do Plano de recuperação, transformação e resiliencia-financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.
Artigo 22. Regime de recursos
As resoluções de concessão da subvenção porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a Direcção da Amtega, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se o acto não for expresso, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produziu o acto presumível.
2. Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa.
Artigo 23. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Em particular, a variação do orçamento aceitado pelo órgão concedente e a obtenção concorrente de subvenções, ajudas ou recursos outorgados por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Também dará lugar à modificação da subvenção a alteração das condições estabelecidas na resolução de adjudicação da subvenção.
2. Uma vez ditada a resolução de concessão e, em todo o caso, antes de que finalize o prazo para a realização do projecto, a pessoa beneficiária poderá solicitar a modificação do seu conteúdo, e deverá achegar junto com a solicitude de modificação um novo exemplar actualizado e assinado do documento normalizado correspondente, para acreditar a não vinculação com os provedores.
Em caso que as novas circunstâncias afectem critérios tidos em conta na concessão, proceder-se-á a rever o projecto, e pode, neste caso, dar como resultado uma modificação, à baixa, da subvenção concedida ou a perda do direito a esta.
3. Para a modificação da resolução de concessão não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
4. As pessoas beneficiárias terão o dever de comunicar ao órgão concedente qualquer alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção.
5. As modificações da resolução de concessão poder-se-ão autorizar sempre que:
a) A modificação solicitada não desvirtúe a finalidade da subvenção e não suponha incremento do orçamento.
b) Não exista prejuízo a terceiros.
c) Os novos elementos e circunstâncias que motivam a modificação, de concorrer na concessão inicial, não suporiam a denegação da subvenção.
A conformidade expressa do órgão concedente às mencionadas modificações só será outorgada quando não se altere significativamente o projecto inicial e se cumpram os requisitos antes indicados.
Artigo 24. Renúncia
1. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Em caso que se comunicasse a renúncia, o órgão competente para resolver ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Em caso que alguma pessoa beneficiária renuncie à subvenção concedida, os créditos libertos poderão atribuir aos projectos admitidos que não obtivessem subvenção por esgotamento do crédito previsto.
Artigo 25. Justificação e pagamento das subvenções
1. A justificação da subvenção realizará pelas pessoas beneficiárias de acordo com o estabelecido no capítulo IV, artigo 27 e sucessivos, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no título III, capítulo II do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da supracitada lei e com o estabelecido na normativa aplicável do Mecanismo de recuperação e resiliencia e o Plano de recuperação, transformação e resiliencia de Espanha.
2. A modalidade de justificação adoptada para a acreditação da realização do projecto, o cumprimento das condições impostas e a consecução dos objectivos previstos na resolução de concessão, será a de conta justificativo de acordo com o previsto no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A documentação para apresentar estará formada pelos seguintes elementos:
a) Solicitude de pagamento, devidamente assinada pelo representante legal da pessoa beneficiária.
b) Conta justificativo segundo o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assinada pelo representante legal da pessoa beneficiária, que conterá:
1º. Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
2º. Uma memória económica justificativo do custo das actividades realizadas, que conterá:
a. Uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento.
b. As facturas ou os documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditador do pagamento.
c. Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e da sua procedência.
c) Declaração responsável em que figurem os seguintes termos:
1º. Outras ajudas solicitadas ou concedidas para o mesmo projecto.
2º. As ajudas de minimis recebidas ou solicitadas e pendentes de resolução, durante os três últimos anos.
3º. Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
4º Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos apartados 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5º. Estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6º. Não encontrar-se em crise segundo a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas não financeiras em crise (2014/C249/01) e o disposto no Regulamento de exenção por categorias.
7º. Não encontrar-se sujeita a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão prévia da Comissão europeia que declarasse uma ajuda à pessoa beneficiária ilegal e incompatível com o comprado comum.
d) Certificar de estar ao dia no cumprimento das obrigacións tributárias e com a Segurança social (somente no caso de recusar expressamente o consentimento ao órgão administrador para que solicite de ofício os certificados).
e) Compromisso por escrito de conceder os direitos e os acessos necessários para garantir que a Comissão, a OLAF, o Tribunal de Contas Europeu, a Promotoria europeia e as autoridades nacionais competente exerçam as suas competências, em virtude do estabelecido no artigo 22.2.e) do Regulamento (UE) nº 2021/241, do Parlamento europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro, e o artigo 129 do Regulamento financeiro.
f) Justificação do cumprimento das obrigações de publicidade e informação, segundo o disposto no artigo 28 destas bases.
4. Toda a documentação necessária para a justificação da realização do projecto referida nos pontos anteriores será apresentada através dos médios assinalados no artigo 15, no prazo máximo que se fixe na convocação.
5. O órgão instrutor poderá ditar instruções ou guias para a elaboração de qualquer aspecto relativo à documentação justificativo da realização do projecto.
6. Tal e como se estabelece no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem apresentar esta ante o órgão administrativo competente, este requererá à pessoa beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido nesta epígrafe comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste ponto não isentará a pessoa beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.
7. O órgão competente procederá ao pagamento, uma vez realizada a comprovação da documentação justificativo apresentada pelas pessoas beneficiárias e ter-se verificado que se cumprem todos os requisitos exixir nas bases reguladoras para proceder ao pagamento das subvenções.
Artigo 26. Pagamentos parciais e garantias
Não se prevê a realização de pagamentos antecipados nem pagamentos parciais.
Artigo 27. Actuações de comprovação
1. As pessoas beneficiárias da subvenção estarão obrigadas a facilitar as comprovações do órgão encarregado do seguimento das subvenções encaminhadas a comprovar a realização das actividades objecto da subvenção. Além disso, em relação com os projectos objecto de subvenção, as pessoas beneficiárias deverão submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro das entidades competente.
2. As pessoas beneficiárias aseguraránse de que os originais dos documentos justificativo apresentados, estejam ao dispor dos organismos encarregados do controlo, referidos no ponto anterior, durante um período de ao menos três (3) anos a partir da apresentação da justificação, salvo que na resolução de concessão se especifique um prazo maior.
Artigo 28. Informação e publicidade que deve realizar pela pessoa beneficiária
1. As pessoas beneficiárias das subvenções deverão fazer menção da origem do financiamento e velarão por dar-lhe visibilidade, incluído, quando proceda, mediante o emblema da União e uma declaração do financiamento adequada que indique Financiado pela União Europeia-Next Generation EU», em particular, quando promovam as acções e os seus resultados, facilitando informação coherente, efectiva e proporcionada dirigida a múltiplas destinatarios, incluídos os meios de comunicação e o público.
2. Nas publicações, equipamentos, material inventariable, actividades de difusão, páginas web e outros resultados a que possa dar lugar o projecto e, em geral, em qualquer meio de difusão, deverão cumprir com os requisitos de imagem do programa em vigor.
3. Para estes efeitos, o órgão administrador poderá facilitar às pessoas beneficiárias instruções, modelos e exemplos para cumprir com as obrigações de publicidade, que serão conformes com o estabelecido no artigo 34.2 do Regulamento (UE) nº 2021/241, do Parlamento europeu e do Conselho, no artigo 9 da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, e no artigo 25 do Real decreto 988/2021, de 16 de novembro.
Artigo 29. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela dos deveres previstos no título I da citada lei. Em caso de não cumprimento desta obrigação, ter-se-á em conta o disposto no ponto 4 do artigo citado.
Artigo 30. Dados de carácter pessoal
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
CAPÍTULO VI
Reintegro e infracções
Artigo 31. Reintegro e infracções
1. O não cumprimento dos requisitos estabelecidos nas presentes bases e demais normas aplicável, assim como das condições que, de ser o caso, se estabeleceram na correspondente resolução de concessão, dará lugar, depois do oportuno procedimento de reintegro, à obrigação de devolver as subvenções percebido e os interesses de demora correspondentes, conforme ao disposto no título II, capítulo I da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do seu regulamento.
Procederá o reintegro nas seguintes circunstâncias:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto, ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento do dever de justificação ou a justificação insuficiente das despesas justificativo dos investimentos subvencionados.
d) Não cumprimento do dever de adoptar as medidas de difusão contidas na lei.
e) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeira, assim como o não cumprimento dos deveres contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigações impostas às pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo no que se alcançam os objectivos, realiza-se a actividade, executa-se o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) Não cumprimento dos deveres das pessoas beneficiárias, assim como dos compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo ou a realidade e regularidade das actividades subvencionadas.
2. Será de aplicação o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se concorressem os supostos de infracções administrativas em matéria de subvenções e ajudas públicas.
3. As infracções poderão ser qualificadas como leves, graves ou muito graves de acordo com os artigos 54, 55 e 56 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A potestade sancionadora por não cumprimento estabelece no artigo 66 da mesma.
Disposição adicional primeira. Normativa aplicável
1. No não previsto nas presentes bases, será de aplicação o Real decreto 988/2021, de 16 de novembro, pelo que se aprova a concessão directa de ajudas às comunidades autónomas e às cidades de Ceuta e Melilla para a execução de diversas acções de reforço da conectividade em polígonos industriais e centros logísticos, no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, assim como as modificações realizadas pelo Real decreto 1136/2023, de 19 de dezembro, e pelo Real decreto 520/2024, de 4 de junho; a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas; a Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza; a Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo; a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza; assim como a Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.
2. Além disso, aplicar-se-á a Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro, em caso que na execução das subvenções se subscrevam contratos que devam submeter-se a esta lei.
3. Também é de aplicação a Lei 11/2020, de 30 de dezembro, dos orçamentos gerais do Estado para 2021, em relação com a vinculação legal com a finalidade dos fundos recebidos para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.
4. Além disso, são de aplicação as definições de fraude, corrupção e conflito de interesses contidas na Directiva (UE) nº 2017/1371 do Parlamento europeu e do Conselho, de 5 de julho, sobre a luta contra a fraude que afecta os interesses financeiros da União através do Direito penal (Directiva PIF), e no Regulamento (UE Euratom) 2018/1046, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União (Regulamento financeiro da UE), transpostas ao direito interno na Lei orgânica 1/2019, de 20 de fevereiro, pela que se modifica a Lei orgânica 10/1995, de 23 de novembro, do Código penal, para transpor directivas da União Europeia nos âmbitos financeiro e de terrorismo, e abordar questões de índole internacional.
5. As ajudas que se desenvolvam ao amparo das presentes bases estarão além disso submetidas ao Regulamento (UE) nº 2021/241, do Parlamento europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro, pelo que se estabelece o Mecanismo de Recuperação e Resiliencia, assim como à normativa interna aplicável à gestão, seguimento e controlo que se estabeleça para o Plano de recuperação, transformação e resiliencia de Espanha, em particular, o Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, cuja aplicação será de obrigado cumprimento. Em particular, é de aplicação o previsto nos seus artigos 37 e 46 em relação, respectivamente, com a afectação legal das receitas procedentes do Mecanismo para a Recuperação e Resiliencia, e as obrigações de informação para o seguimento dos projectos financiados através do PRTR.
O anterior, sem prejuízo da aplicação de quaisquer outras disposições tanto do direito nacional como da União Europeia que pudessem resultar de aplicação, particularmente as que se aprovem no âmbito da execução e gestão dos fundos provenientes do Mecanismo de Recuperação e Resiliencia, estabelecido pelo Regulamento (UE) nº 2021/241, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro, e o PRTR. Em particular, será de aplicação o previsto no Regulamento geral de exenção por categorias, assim como na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, e a Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação para proporcionar pelas entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento de fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.
6. Também será de aplicação a Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, relativa à análise sistemática do risco de conflito de interesses nos procedimentos que executam o Plano de recuperação, transformação e resiliencia.
7. Será igualmente de aplicação o disposto na Lei 3/2013, de 20 de maio, de impulso e ordenação das infra-estruturas de telecomunicações da Galiza e a sua normativa de desenvolvimento; a Lei 11/2022, de 28 de junho, geral de telecomunicações, e a sua normativa de desenvolvimento; o estabelecido no Real decreto 1494/2007, de 12 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento sobre as condições básicas para o acesso das pessoas com deficiência às tecnologias, produtos e serviços relacionados com a Sociedade da Informação e médios de comunicação social.
8. As subvenções que se concedam ao amparo destas bases reguladoras articular-se-ão coma ajudas de minimis ao amparo, segundo seja de aplicação, do Regulamento (UE) nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, modificado pelo Regulamento (UE) nº 2019/316, da Comissão, de 21 de fevereiro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do TFUE às ajudas de minimis no sector agrícola; do Regulamento (UE) nº 717/2014, da Comissão, de 27 de junho, modificado pelo Regulamento (UE) nº 2023/2391 da Comissão, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura; do Regulamento (UE) nº 2023/2831, da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE) às ajudas de minimis.
Disposição adicional segunda. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto nos artigos 18.2 e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, dever-se-á transmitir à Base de dados nacional de subvenções a informação e o texto de cada convocação ditada ao amparo das presentes bases reguladoras para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
