1. O 25.6.2024, a conselheira do Meio Rural resolveu a declaração da situação de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, proprietária do monte vicinal em mãos comum (MVMC) Escrita, Moa e Cerengo, e ordena a sua publicação no DOG como médio de notificação da dita resolução às possíveis pessoas interessadas conforme o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. A inexistência de comunidade e, portanto, de pessoas interessadas conhecidas obrigação à publicação conforme o citado artigo 45 da Lei 39/2015, que dispõe:

Artigo 45. Publicação

1. Os actos administrativos serão objecto de publicação quando assim o estabeleçam as normas reguladoras de cada procedimento ou quando o aconselhem razões de interesse público apreciadas pelo órgão competente.

Em todo o caso, os actos administrativos serão objecto de publicação e esta fornecerá os efeitos da notificação nos seguintes casos:

a) Quando o acto tenha por destinatario a uma pluralidade indeterminada de pessoas ou quando a Administração considere que a notificação efectuada a um só interessado é insuficiente para garantir a notificação a todos, e será, neste último caso, adicional à individualmente realizada.

b) Quando se trate de actos integrantes de um procedimento selectivo ou de concorrência competitiva de qualquer tipo. Neste caso, a convocação do procedimento deverá indicar o médio onde se efectuarão as sucessivas publicações, e carecerá de validade as que se levem a cabo em lugares diferentes.

2. A publicação de um acto deverá conter os mesmos elementos que o artigo 40.2 a respeito das notificações. Será também aplicável à publicação o estabelecido no número 3 do mesmo artigo.

Nos supostos de publicações de actos que contenham elementos comuns, poderão publicar-se de forma conjunta os aspectos coincidentes, e especificaram-se somente os aspectos individuais de cada acto.

3. A publicação dos actos realizar-se-á no diário oficial que corresponda, segundo qual seja a Administração da que proceda o acto para notificar.

4. Sem prejuízo do disposto no artigo 44, a publicação de actos e comunicações que, por disposição legal ou regulamentar deva efectuar no tabuleiro de anúncios ou edito, perceber-se-á cumprida pela sua publicação no diário oficial correspondente.

Pelo anteriormente exposto, RESOLVO fazer pública a resolução citada:

«Antecedentes

1. O 28.11.1977, o Júri Provincial de MVMC classificou o monte Escrita, Moa e Cerengo a favor dos vizinhos dos lugares de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, da freguesia de Soutordei, na câmara municipal de Ribas de Sil.

2. No que diz respeito aos antecedentes da comunidade proprietária do monte, o Serviço de Montes de Lugo, o 29.8.2023, informa do seguinte:

2.1. Que na Secção Provincial do Registro de Montes Vicinais em mãos Comum de Lugo constam os seguintes dados:

• A constituição da comunidade formalizou-se o 27.4.2002 com a aprovação dos seus estatutos e a eleição de um órgão de governo. Naquele momento, o censo de comuneiros estava formado por quatro pessoas.

• Desde essa data, figuram diferentes registros que manifestam uma situação estatutária regular da comunidade. Além disso, ao longo dos anos o censo de comuneiros foi em diminuição até que no ano 2018 passa a estar formado por duas pessoas.

• Desde o ano 2018 até 2022, o censo oscila entre um e dois comuneiros. Em todos os certificados apresentados figura Agenor Ojea Álvarez como um dos comuneiros, até o seu falecemento o 19.3.2022.

• O 21.3.2022, Iago Álvarez Artímez, constituído em assembleia geral, certificar que é o único comuneiro que fica para formar a comunidade proprietária do MVMC Escrita, Moa e Cerego.

2.2. Que no ano 2023 a informação recebida no Serviço de Montes resultou muito contraditória:

• O 20.1.2023, tem entrada uma certificação relativa a uma assembleia do 14.1.2023 em que a comunidade aprova um censo de comuneiros formado por cinco pessoas e elege junta reitora. O certificado indica expressamente que Iago Álvarez Artímez não é comuneiro por não residir em nenhum dos povos a favor dos cales se classificou o MVMC.

• O 12.2.2023, Iago Álvarez Artímez certificar que ele é o único comuneiro da comunidade.

2.3. Com a finalidade de esclarecer a situação da Comunidade de Montes Vicinais em Mán Comum de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, o 29.3.2023, desde o Serviço de Montes, foram solicitados os seguintes relatórios:

• Ao Distrito Florestal Terra de Lemos, sobre a habitabilidade das habitações dos lugares de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas.

• À Câmara municipal de Ribas de Sil, sobre informação censual das pessoas que manifestam formar a comunidade do monte vicinal.

2.4. O 4.4.2023 teve entrada um escrito da Câmara municipal de Ribas de Sil no que informa que o lugar de Ferreirúa não existe na actualidade; e que nenhuma das pessoas que dizem ser comuneiras se encontram censadas nos lugares de Filgueira, Fraga, Lousadela ou Portas.

2.5. O 18.5.2023 teve entrada o relatório do Distrito Florestal Terra de Lemos em que se constata que não há residentes em nenhum dos lugares anteditos. Que os últimos residentes habitaram em Lousadela há mais de um ano. No que diz respeito à habitabilidade das habitações, cita uma no lugar de Portas, que é ocupada ocasionalmente, e outra em Fraga, utilizada pela associação de caçadores.

3. Trás receber os citados relatórios, o Serviço de Montes de Lugo notificou a Iago Álvarez Artímez com DNI ***6753**, única pessoa que figurava no Registro de Montes Vicinais em mãos Comum no censo de comuneiros da Comunidade Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, que se dava de baixa a comunidade do registro por não estar devidamente acreditada a sua existência, ao não ter constância de nenhuma pessoa que reúna a condição de pessoa vizinha comuneira prevista na lei. Não consta a apresentação de nenhum recurso contra a baixa da comunidade no Registro de Montes Vicinais em mãos Comum.

4. Tendo em conta o anterior, no relatório do Serviço de Montes de Lugo do 29.8.2023 comunicou-se à Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal a baixa no Registro de MVMC da Comunidade Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas por não estar devidamente acreditada a sua existência, e informou da necessidade de iniciar o procedimento de gestão cautelar do MVMC Escrita, Moa e Cerengo previsto na Lei 13/1989.

Considerações legais e técnicas

1. A condição de comuneiro está caracterizada pela residência habitual nas entidades de povoação para as que foi declarado o MVMC. Assim vem recolhido no artigo 3 da Lei 13/1989, de MVMC, e, mais concretamente, no artigo 61 da Lei 2/2006, de direito civil da Galiza:

Terão a condição de vizinhos comuneiros aquelas pessoas titulares de unidades económicas, produtivas ou de consumo, com casa aberta e residência habitual independente dentro da área geográfica sobre a que se assenta o grupo social ao qual tradicionalmente estivesse adscrito o aproveitamento do monte.

Os estatutos da comunidade vicinal poderão estabelecer um prazo mínimo de residência para adquirir a condição de comuneiro, a qual, em nenhum caso, poderá ser superior a um ano.

Não poderá isentar-se o cumprimento do requisito de residência habitual, salvo causas justificadas, e sem que a exenção possa superar os dois meses em cada ano natural.

2. Tendo em conta os relatórios recebidos, resulta acreditada a falta de comuneiros na área geográfica formada pelos lugares de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas.

3. O artigo 20, Inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos da Lei 13/1989, estabelece:

1. Em situações jurídicas de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos titular do monte e até que, de ser o caso, se reconstitúa a comunidade, a defesa dos seus interesses e a gestão cautelar do monte corresponderão à conselharia competente em matéria de montes, que actuará como titular provisório do aproveitamento do monte em benefício da comunidade e oferecerá essa titularidade provisória à câmara municipal onde se encontre o monte.

(...)

3. Considera-se que uma comunidade de vizinhos se encontra em situação de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos quando concorra algum não cumprimento das exixencias de organização das comunidades previstas no título IV do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento de montes vicinais em mãos comum, ou normativa que o substitua.

Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de montes a competência para declarar a situação de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos, por proposta da pessoa titular da direcção geral que tenha as atribuições na mesma matéria, quem terá a competência para a iniciação do procedimento.

4. A gestão cautelar efectuar-se-á segundo o desenvolvimento regulamentar e implicará, em caso que seja efectuada pelo órgão florestal, a obrigação de aprovação de um instrumento de ordenação, e, em caso que seja efectuada pela câmara municipal, a subscrição de um contrato de gestão pública com o órgão florestal ou bem a elaboração de um instrumento de ordenação ou gestão florestal.

4. O facto de que nenhuma pessoa reúna na actualidade a condição de comuneira faz impossível a manutenção de um censo de comuneiros actualizado, ou a constituição de uma junta reitora, pelo que se dão os não cumprimentos previstos no número 3 do artigo 20 para a declaração de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos.

5. O artigo 27 da Lei 13/1989, recolhe a gestão cautelar dos montes vicinais nos casos de inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos:

1. Nos casos de inexistência, extinção ou desaparecimento da comunidade de vizinhos, a direcção geral competente em matéria de montes comunicará a citada inexistência, extinção ou desaparecimento à câmara municipal onde consista o monte, ou, se o monte se encontra situado no território de mais de uma câmara municipal, comunicar-lha-á à câmara municipal em que se situe a maior superfície do monte. Nesta comunicação, a direcção geral oferecerá a sua gestão cautelar à supracitada câmara municipal e conceder-lhe-á um prazo de 3 meses para aceitá-la ou renunciar a ela. Se a câmara municipal renúncia à gestão cautelar ou não contesta dentro do prazo concedido, o monte será gerido preventivamente pela conselharia competente em matéria de montes até que se reconstitúa a comunidade e se cumpram os requisitos para o reinicio da actividade previstos no número 4 deste artigo.

(...)

6. Tendo em conta os antecedentes e considerações legais e técnicas anteriores, o 24.6.2024, o director geral de Planeamento e Ordenação Florestal formulou a seguinte proposta de resolução:

Uma vez acreditada a falta de comuneiros na área geográfica formada pelos lugares de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, esta direcção geral propõe a declaração da situação de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, proprietária do monte vicinal em mãos comum (MVMC) Escrita, Moa e Cerengo, com o fim de iniciar o procedimento de gestão cautelar do MVMC Escrita, Moa e Cerengo conforme o previsto nos artigos 20 e 27 da Lei 13/1989.

Vista a anterior proposta formulada pela Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, este centro directivo acorda dar-lhe a sua aprovação nos seus próprios termos,

RESOLVO:

Declarar a situação de pendencia por inexistência, extinção ou desaparecimento da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Ferreirúa, Filgueira, Fraga, Lousadela e Portas, proprietária do monte vicinal em mãos comum (MVMC) Escrita, Moa e Cerengo.

Contra o dito acordo poderá interpor-se recurso de reposição com carácter potestativo, no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Notifique-se esta resolução às possíveis pessoas interessadas mediante a sua publicação no DOG conforme o previsto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas».

O que se publica para os efeitos de que as possíveis pessoas interessadas possam interpor recurso de reposição com carácter potestativo, no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação no DOG, de acordo com o disposto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 3 de julho de 2024

José Luis Chão Rodríguez
Director geral de Planeamento e Ordenação Florestal