O Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, estabelece as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional; ao Fundo Social Europeu Plus; ao Fundo de Coesão; ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração; o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos.
O Regulamento (UE) 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura (em diante, FEMPA), modifica o Regulamento (UE) 2017/1004, e regula no artigo 21 a possibilidade de que o FEMPA apoie uma compensação pela paralização temporária das actividades pesqueiras em determinados casos e um destes é o considerado no ponto 2.a), tal como se recolhe no artigo 7 do Regulamento (UE) nº 1380/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, sobre a política pesqueira comum, isto é, para aplicar medidas de conservação, incluídos os períodos de descanso biológicos.
O programa operativo FEMPA 2021-2027 para Espanha estabelece entre os seus objectivos manter a pesca como actividade produtora sustentável mediante a gestão sustentável e a conservação dos ecosistemas marinhos. A prioridade 1 do programa, «fomentar a pesca sustentável e a recuperação e conservação dos recursos biológicos aquáticos», enquadra-se dentro do objectivo político 2 da União, «uma Europa mais verde», centrando na sustentabilidade ambiental na gestão dos recursos pesqueiros e na diminuição do impacto da pesca. O programa operativo estabelece que as necessidades se centram em continuar com a aplicação dos planos de gestão, implementación de medidas técnicas ajeitado, artes mais selectivas de menor impacto, digitalização e utilização das melhores técnicas disponíveis, paragens temporárias, melhorar o conhecimento sobre uma base científica da situação de todas as povoações de peixes, e fortalecer as labores de controlo em seguimento e vigilância dos consumos de TACs e esforços regulados.
Dentro do objectivo específico 1.3 do PÓ FEMPA 2021-2027 para Espanha, «promover o ajuste da capacidade de pesca às possibilidades de pesca em caso de paralização definitiva das actividades pesqueiras e contribuir a um nível de vida ajeitado em caso de paralização temporária das actividades pesqueiras», fixa como tipo de acção afín 1.3.2 ao dispor que «como excepção ao disposto no artigo 13, letra e) do Regulamento 2021/1139, o FEMPA poderá apoiar uma compensação pela paralização temporária das actividades pesqueiras em casos de medidas de conservação, plano de gestão do Mediterrâneo, medidas adoptadas pela Comissão, medidas de urgência do artigo 13 do Regulamento (UE) nº 1380/2013, interrupção de acordos ou catástrofes naturais».
A paralização temporária da actividade afecta a viabilidade de uma parte do sector que tem uma dependência da exploração de determinados recursos, pelo que é preciso habilitar medidas que compensem este sector afectado como consequência da aplicação da medida técnica de conservação. Por outra parte, as embarcações objecto da ajuda deverão ter levado a cabo uma actividade pesqueira mínima, já que, precisamente, esta dependência da exploração dos recursos é o que compromete a sua viabilidade.
Segundo o Decreto 50/2021, de 11 de março, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Mar, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica tanto a promoção da competitividade dos produtos pesqueiros, marisqueiros e da acuicultura e o fomento da sua qualidade, como a conservação, protecção e gestão sustentável dos recursos marinhos.
Em consequência, em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação, ouvido o sector afectado,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação para o ano 2024 das ajudas em regime de concorrência competitiva às pessoas armadoras e não competitiva as pessoas tripulantes de embarcações afectadas pela paralização temporária da actividade marisqueira nos bancos marisqueiros sublitorais de livre marisqueo da ria de Arousa dos Lombos do Ulla, O Bohído e Cabío, e dos Plano de gestão de moluscos bivalvos desde embarcação em zonas de autorização aprovado à Confraria de Pescadores de Noia e do Plano de gestão específico conjunto de moluscos bivalvos desde embarcação em zonas de livre marisqueo das confrarias de pescadores de Pontevedra, Lourizán, Raxó, Sanxenxo e Marín. O código do procedimento administrativo para as pessoas armadoras é PE406A e para as pessoas tripulantes é PE406B.
Artigo 2. Finalidade
Esta ordem tem por finalidade compensar os efeitos da medida de conservação da veda temporária com as ajudas de paralização temporária nos bancos marisqueiros sublitorais definidos no artigo 1.
Artigo 3. Crédito orçamental
1. As ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 46.02.723A.770.0, código de projecto 2024.00143, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024.
2. O montante máximo das ajudas que se concedem no antedito exercício orçamental ascenderá a 7.200.000 € segundo as seguintes quantias por linha de ajuda:
– PE406A, ajudas pela paralização temporária da actividade marisqueira das embarcações afectadas-pessoas armadoras: 5.200.000 €.
– PE406B, ajudas pela paralização temporária da actividade marisqueira das embarcações afectadas-pessoas tripulantes: 2.000.000 €.
3. O montante consignado, assim como a aplicação a que se impute, poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais.
Em caso que uma linha de ajuda fosse resolvida antes que a outra e haja disponibilidades orçamentais nessa linha, o dito orçamento poderá distribuir-se na outra linha de ajudas.
4. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 70 % com fundos FEMPA e um 30 % pela Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias e requisitos gerais
1. De acordo com o disposto no artigo 21.5 do Regulamento (UE) 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, poderão ser beneficiárias das ajudas por paralização temporária da actividade de marisqueo desde embarcação nos bancos marisqueiros sublitorais definidos no artigo 1 as pessoas que tenham a condição de:
a) Armadoras das embarcações que estejam registadas como activas no Registro Geral da Frota Pesqueira e no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza e que levassem a cabo actividade quando menos 120 dias durante os anos 2022 e 2023.
b) Tripulantes que trabalhassem quando menos 120 dias durante os anos 2022 e 2023, a bordo de uma embarcação afectada pela paralização temporária.
2. As pessoas beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem estarão sujeitas aos seguintes requisitos:
a) Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
b) Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Não ter pendente de pagamento nenhuma sanção firme por infracção da normativa marítimo-pesqueira.
e) Não encontrar-se em nenhum dos supostos estabelecidos no ponto 1, letras a), b) do artigo 11 do Regulamento (UE) nº 2021/1139 do Parlamento europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021:
– Ter cometido infracções graves consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 dele Conselho ou o artigo 90 do Regulamento (CE) nº 1224/2009, ou consonte outros actos legislativos adoptados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no marco da PPC.
– No marco do FEMP ou FEMPA, ter sido declarado culpado de cometer fraude, tal como se define no artigo 3 da Directiva (UE) 2017/1371.
f) Não estar, nem ter estado involucrado nos últimos 24 meses, na exploração, gestão ou propriedade de algum buque pesqueiro incluído na lista de buques INDNR da União Europeia, segundo dispõe o artigo 40, ponto 3, do Regulamento (CE) nº 1005/2008, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada; nem estar, nem ter estado involucrado nos últimos 12 meses, na exploração, gestão ou propriedade de algum buque pesqueiro que enarbore o pavilhão de países incluídos na lista de terceiros países não cooperantes prevista no artigo 33 do citado regulamento.
g) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que está ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
h) Para subvenções de montante superior a 30.000 euros, as pessoas físicas e jurídicas, diferentes das entidades de direito público, com ânimo de lucro sujeitas à Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, deverão acreditar cumprir, nos termos dispostos neste ponto, os prazos de pagamento que se estabelecem na citada lei para obter a condição de beneficiário. Qualquer financiamento que permita a cobrança antecipada da empresa provedora considerar-se-á válido para os efeitos do cumprimento deste ponto, com a condição de que o seu custo corra a cargo do cliente e se realize sem possibilidade de recurso ao provedor no caso de falta de pagamento.
A documentação acreditador do nível de cumprimento dos prazos legais de pagamento apresentar-se-á junto com a solicitude da ajuda. Contudo, se a certificação de auditor ou o relatório de procedimentos acordados não se pudesse obter antes da terminação do prazo estabelecido para a sua apresentação, achegar-se-á comprovativo de solicitar o supracitado meio de acreditação e uma vez obtido apresentar-se-á imediatamente e, em todo o caso, antes da resolução de concessão.
A acreditação do nível de cumprimento estabelecido realizar-se-á pelos seguintes meios de prova:
i) As pessoas físicas e jurídicas que, de acordo com a normativa contável, podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante certificação subscrita pela pessoa física ou, no caso de pessoas jurídicas, pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, em que afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na citada Lei 3/2004, de 29 de dezembro.
Poderão também acreditar a dita circunstância por algum dos médios de prova previstos no ponto ii) seguinte e com sujeição à sua regulação.
ii) As pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, não podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante:
1º. Certificação emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que contenha uma transcrição desagregada da informação em matéria de pagamentos descrita na memória das últimas contas anuais auditar, quando delas se desprenda que se alcança o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, determinado neste ponto, com base na informação requerida pela disposição adicional terceira da Lei 15/2010, de 5 de julho, de modificação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro.
Esta certificação será válida até que resultem auditar as contas anuais do exercício seguinte.
2º. Em caso que não seja possível emitir o certificado a que se refere o número anterior, relatório de procedimentos acordados, elaborado por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que, com base na revisão de uma amostra representativa das facturas pendentes de pagamento a provedores da sociedade numa data de referência, conclua sem a detecção de excepções ao cumprimento dos prazos de pagamento da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, ou em caso que se detectassem, estas não impeça alcançar o nível de cumprimento requerido no último parágrafo deste ponto.
Os relatórios de procedimentos acordados ou as certificações deverão realizar-se segundo o estabelecido no artigo 215 do Real decreto lei 5/2023, de 28 de julho, pelo que se modifica o Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Para os efeitos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, perceber-se-á cumprido o requisito exixir neste ponto quando o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, seja igual ou superior à percentagem prevista na disposição derradeiro sexta, letra d), ponto segundo, da Lei 18/2022, de 28 de setembro, de criação e crescimento de empresas.
3. Os 120 dias mínimos exixir no ponto 1 deste artigo deverão ter-se realizado nas seguintes modalidades:
Quando menos o tempo correspondente ao 20 por 100 deste período de actividade deverá ter-se realizado na modalidade de livre marisqueo e/ou marisqueo da zona correspondente e o período restante pode ter-se realizado a outras artes autorizadas na permissão de exploração, durante os anos 2022 e 2023. Os dias de actividade extractiva verificar-se-ão mediante as notas de vendas realizadas nas lotas ou centros de venda autorizados e serão os que constem nos registros da Conselharia do Mar.
4. A ajuda por paralização temporária poderá conceder-se por uma duração máxima de doce meses por embarcação e tripulante, durante o marco de programação do FEMPA 2021-2027. Neste caso, a ajuda dará pelo período máximo de paragem subvencionável que figura no artigo 11 desta ordem.
5. Se durante o período de veda temporário uma embarcação é substituída por outra de nova construção, a embarcação substituta participará de todos os direitos da anterior, para os efeitos da concessão da ajuda por paralização temporária.
Se durante o período de cômputo de dias de actividade uma embarcação é achegada para uma de nova construção, aos dias de actividade da embarcação de nova construção somar-se-lhe-ão os da embarcação achegada.
6. Antes de que se dite a proposta de resolução de concessão, devem estar ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza. Em caso que as pessoas solicitantes sejam uma pluralidade de pessoas sem personalidade jurídica, cada um/uma de os/das solicitantes deverão cumprir este requisito.
7. Com a solicitude acompanhar-se-á uma declaração responsável por parte do solicitante, representante ou apoderado, do cumprimento dos requisitos estabelecidos no ponto 2, letras a) até g), deste artigo.
Artigo 5. Requisitos específicos das pessoas armadoras
As pessoas armadoras, que sejam beneficiárias de acordo com o disposto no artigo anterior, terão que cumprir os seguintes requisitos:
a) Que a embarcação pertença à 3ª lista do Registro de Buques e Empresas Navieiras.
b) Que a embarcação tenha porto base na Comunidade Autónoma galega e esteja em situação de alta no Registro Geral da Frota Pesqueira e no Registro de Buques Pesqueiros da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Que a permissão de exploração da embarcação, que deverá estar vigente, inclua a modalidade de «marisqueo» ou «livre marisqueo» da zona correspondente. O cumprimento deste requisito verificará mediante a informação que consta na Conselharia do Mar.
d) Para os efeitos de que as pessoas tripulantes objecto da paralização temporária possam acolher às ajudas correspondentes, justificação de que a pessoa armadora ou empresária apresentou ante as autoridades laborais a correspondente comunicação de início do procedimento de suspensão dos contratos regulados no artigo 47 do Estatuto dos trabalhadores, pelo total da tripulação enrolada na embarcação, como data limite a do último dia prévio ao início do tempo de paragem objecto da ajuda, para os efeitos de poder adoptar a decisão de suspender os contratos de trabalho. Isentará deste requisito quando a pessoa armadora justifique documentalmente a não existência de pessoas trabalhadoras no momento de produzir-se a paralização temporária.
e) A paralização, aliás, de todas as actividades de pesca e marisqueo realizadas pela embarcação durante todo o período que dure a paragem temporária segundo o estabelecido no artigo 11.1. Esta circunstância deverá ficar recolhida no rol de gabinete, em que se indicará expressamente que a embarcação entra em porto para iniciar uma paragem temporária da actividade pesqueira e, igualmente, o dia de saída indicar-se-á que a embarcação finaliza a sua paragem temporária. A suspensão da actividade pesqueira acreditar-se-á através da entrega do rol na Capitanía Marítima do porto no momento da sua chegada. A inactividade pesqueira deverá ser total e a embarcação permanecerá no porto durante todo o período computable da paragem, e não poderá ser despachada para nenhuma actividade.
Na aplicação informática de alternancia de artes da Conselharia do Mar deverá indicar durante o tempo de paragem como «Comunicação de inactividade».
Poderão exceptuarse aqueles movimentos da embarcação motivados por razões de segurança exixir pela autoridade competente, assim como os deslocamentos da embarcação ao varadoiro para efectuar labores de manutenção ou reparações, que deverão ser acreditados documentalmente por o/a beneficiário/a. Em qualquer caso, a embarcação deverá ser despachada para estas actividades concretas, com indicação da data de saída e de chegada ao porto de destino. Igualmente, e com carácter excepcional, poderão exceptuarse os movimentos da embarcação nos supostos da sua participação na celebração de festas marinheiras tradicionais durante o período de veda ou paragem temporária. Estes movimentos deverão ficar acreditados documentalmente por o/a beneficiário/a mediante a achega da relação de buques que participassem no evento, certificar pela Confraria de Pescadores organizadora, em que se indicarão o nome e código de cada buque participante, a data e o horário do deslocamento, assim como a zona onde se tenha realizado.
f) Estar em situação de alta no regime especial da Segurança social de os/das trabalhadores/as do mar na embarcação afectada, no momento de sobrevir a paralização temporária.
Artigo 6. Requisitos específicos das pessoas tripulantes
1. As pessoas tripulantes que sejam beneficiárias, de acordo com o estabelecido no artigo 4, deverão cumprir com os seguintes requisitos:
a) Estar enrolada a bordo de uma embarcação afectada pela paralização temporária.
b) Estar incluída num procedimento de suspensão de contrato de trabalho ou de redução de jornada, excepto no caso das pessoas trabalhadoras por conta própria que tenham a consideração de familiares colaboradores da pessoa armadora.
c) Estar em situação de alta no regime especial da Segurança social de os/das trabalhadores/as do mar na embarcação em que se encontravam enrolados no momento de sobrevir a inmobilización da frota durante a parada e, ademais, os trabalhadores por conta de outrem manter a relação laboral de forma ininterrompida com a empresa armadora da embarcação em que se encontravam enrolados no momento de sobrevir a inmobilización da frota durante a parada. Também poderão perceber ajudas as pessoas tripulantes que, mantendo ininterrompida a sua relação laboral com a empresa, não figurem enroladas no momento da paralização temporária como consequência de uma incapacidade laboral, permissões retribuídos, férias, excedencia e/ou expectativa de embarque, maternidade, paternidade, risco durante a gravidez e risco durante a lactancia natural; sempre e quando cumpram os demais requisitos estabelecidos no ponto 1 e fique acreditado a demissão nessa situação ao longo do período de tempo de duração da paralização temporária.
d) Acreditar um período de cotização no regime especial da Segurança social de os/das trabalhadores/as do mar de, quando menos, doce meses ao longo da sua vida laboral.
Artigo 7. Obrigações gerais das pessoas beneficiárias
1. As pessoas beneficiárias, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa vigente que seja de aplicação.
2. As pessoas beneficiárias destas ajudas estão obrigadas a:
a) Submeter às actuações de comprovação que efectuará o órgão concedente ou qualquer outra comprovação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto nacionais coma comunitários, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
b) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano da data contável do último pagamento, para os efeitos de comprovação e controlo. Quando proceda, deverá dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos exixir na legislação aplicável às pessoas beneficiárias.
c) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável específico em relação com todas as transacções relacionadas com a subvenção que permita seguir a pista de auditoria.
d) Comunicar à Conselharia do Mar a obtenção de outras subvenções e ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente, tanto públicos como privados.
e) Comunicar à Conselharia do Mar qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução dos fins para os quais foi concedida a ajuda.
f) Dar a adequada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento realizado, com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, nos ter-mos regulamentariamente estabelecidos.
g) Não incorrer, durante um período compreendido entre a apresentação da solicitude da ajuda e os cinco anos seguintes à materialização do pagamento final, em alguma das situações a que faz referência o artigo 4.2.e) desta ordem. Se qualquer dessas situações se produz durante o dito período, deverá reintegrar, total ou parcialmente, o montante da ajuda, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 do supracitado Regulamento e no artigo 103 do Regulamento (UE) 2021/1060.
h) Respeitar a Carta dos direitos fundamentais da União Europeia. Ter em conta a promoção e a igualdade entre mulheres e homens, e a não discriminação. Evitar qualquer discriminação por razão de género, origem racial ou étnica, religião ou convicções, deficiência, idade ou orientação sexual, e ter em conta a acessibilidade para as pessoas com deficiência, de ser o caso.
Artigo 8. Obrigações específicas das pessoas empresárias ou armadoras
As pessoas empresárias ou armadoras deverão manter às suas pessoas trabalhadoras em situação de alta no regime especial da Segurança social de os/das trabalhadores/as do Mar durante o período de inactividade. Em caso que a pessoa beneficiária fosse armadora autónoma enrolada como tripulante deverá permanecer de alta como tal trabalhadora independente no supracitado regime durante o dito período de inactividade.
Artigo 9. Incompatibilidades
1. A percepção das ajudas compensatorias previstas nesta ordem é incompatível com o trabalho por conta própria ou por conta alheia da pessoa beneficiária durante o período da paragem subvencionável, assim como o percebo de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, autonómicos, nacionais, da União Europeia ou dos organismo internacionais.
2. Igualmente, a condição de pessoa beneficiária será incompatível com o reconhecimento do direito à protecção por desemprego, demissão de actividade de trabalhadores/as autónomos/as e com o resto das prestações económicas do Sistema da Segurança social que resultem incompatíveis com o trabalho da pessoa beneficiária, com a excepção das prestações por incapacidade temporária, de maternidade, paternidade, risco durante a gravidez, e risco durante a lactancia, em cujo caso se descontará este período do direito a perceber a ajuda.
3. Em caso que o reconhecimento da ajuda pudesse dar lugar a uma incompatibilidade sobrevida com o reconhecimento de um direito anterior por protecção por desemprego ou por demissão de actividade, no caso de trabalhadores/as autónomos/as, tal circunstância será notificada pela pessoa interessada, e esta deverá optar, no prazo de dez dias desde a recepção da notificação de concessão da ajuda, entre a percepção desta e a protecção por desemprego ou demissão de actividade.
Se no referido prazo de dez dias não manifesta por escrito a sua eleição entre ambas, perceber-se-á que opta pela prestação por desemprego ou demissão de actividade, pelo que não teria direito ao cobramento da ajuda regulada nesta ordem e se procederá ao seu reintegro.
Se opta pela ajuda regulada nesta ordem, realizar-se-ão as regularizações que procedam a respeito da protecção por desemprego ou demissão da actividade concorrentes com a compensação económica.
4. A solicitude da ajuda por paralização temporária será incompatível com a solicitude de ajudas por paralização definitiva.
5. A condição de pessoa beneficiária como armadora é incompatível com a de beneficiária como tripulante. Em caso que o interessado presente a solicitude como pessoa armadora e tripulante, dar-se-lhe-á um prazo de dez dias para que opte por uma delas.
Artigo 10. Quantia da ajuda
1. O montante máximo da ajuda concedida às pessoas armadoras, em virtude do disposto no artigo 16 do Real decreto 1173/2015, de 29 de dezembro, modificado pelo Real decreto 528/2022, de 5 de julho, e Real decreto 1013/2023, de 5 de dezembro, será uma quantidade, pela embarcação objecto da paralização temporária, que se calculará multiplicando a barema correspondente estabelecida no anexo III do mencionado real decreto, pelo número de arqueo bruto (GT) do buque e o número de dias estabelecido como período subvencionável.
Calcular-se-á mediante a seguinte fórmula:
[(prima custo fixo x GT) + (prima lucro cesante)] x número de dias de paralização
A quantificação das primas obedece à seguinte tabela:
Arte de pesca |
Prima custo fixo Montante GT/dia (€) |
Prima lucro cesante Montante/dia/buque (€) |
Pesca artesanal (inferior a 12 m) |
20,01 |
31,73 |
Para estes efeitos, o número de arqueo bruto (GT) será o que figura na folha de assento da embarcação reconhecido com efeitos pesqueiros ou, na sua falta, no certificar de arqueo definido em tonelaxe de arqueo bruto.
O montante mínimo que se vai perceber será de 134 euros por dia hábil de paragem.
Por dias de paralização perceber-se-ão os com efeito hábeis para o exercício da actividade pesqueira segundo a normativa vigente.
2. A quantia da ajuda às pessoas tripulantes calcular-se-á multiplicando o montante máximo de 50 € por cada dia hábil de paragem.
No caso de superação das disponibilidades orçamentais ajustar-se-ão as quantias e repartir-se-ão pró rata entre todas as pessoas tripulantes beneficiárias.
3. A quantia das ajudas está condicionado, em todo o caso, à existência de disponibilidades orçamentais.
Artigo 11. Duração
1. As ajudas outorgar-se-ão por 62 dias hábeis de paragem, num período máximo subvencionável de três (3) meses, compreendidos entre:
– O dia 1 de janeiro de 2024 e o dia 31 de março de 2024 (ambos os dois incluídos) para a paralização temporária relativa aos bancos de livre marisqueo da ria de Arousa dos Lombos do Ulla, O Bohído e Cabío.
– O dia 1 de fevereiro de 2024 e o dia 30 de abril de 2024 (ambos os dois incluídos) para a paralização temporária relativa ao Plano de gestão de moluscos bivalvos desde embarcação em zonas de autorização aprovado à Confraria de Pescadores de Noia e ao Plano de gestão específico conjunto de moluscos bivalvos desde embarcação em zonas de livre marisqueo das confrarias de pescadores de Pontevedra, Lourizán, Raxó, Sanxenxo e Marín.
A interrupção da actividade do buque ou tripulante de que se trate deverá ter lugar durante ao menos 30 dias num ano civil determinado.
2. Dever-se-á depositar o rol na Capitanía Marítima, como muito tarde, o mesmo dia do início da paragem objecto da ajuda, e a recolhida, como muito pronto, o mesmo dia de finalização da paragem objecto da ajuda. Em caso que o primeiro dia de paragem seja inhábil, poderá depositar-se o rol na Capitanía o primeiro dia hábil seguinte; se o último dia de paragem é inhábil, poderá recolher-se o rol como muito logo o dia hábil imediatamente anterior. Verificar-se-á a ausência de vendas nesse período.
Artigo 12. Prazo de apresentação das solicitudes
Para esta convocação o prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
Artigo 13. Forma de apresentação de solicitudes
1. As pessoas solicitantes profissionais do sector pesqueiro terão a capacidade administrativa para o acesso e a disponibilidade para a tramitação electrónica. Deste modo estabelece-se a obrigatoriedade do emprego dos meios electrónicos de acordo com o disposto no artigo 10.2 e 3 da Lei 4/2019, de Administração digital da Galiza, e no artigo 14.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações publicas. Portanto, as solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. Para os efeitos da apresentação da solicitude, os interessados poderão actuar por meio de representantes. A acreditação da representação deverá realizar-se, mediante a apresentação da correspondente autorização e aceitação utilizando o anexo III da presente ordem.
Artigo 14. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude de ajuda (anexo I, se é pessoa armadora ou anexo II, se é tripulante) a seguinte documentação:
– Anexo III de nomeação de representante para os efeitos de apresentação da solicitude, se é o caso.
2. A documentação complementar está formada por:
A) No caso de uma pessoa armadora:
I) Se o solicitante é uma pessoa física:
Não tem que apresentar documentação complementar, salvo que se oponha ou não autorize a consulta dos documentos indicados no anexo I.
II) Se o solicitante é uma pessoa jurídica:
a) Certificação registral actualizada dos estatutos sociais e da escrita de constituição.
b) Poder suficiente do representante, em caso que tal poder não figure nos estatutos.
c) Certificado acreditador de carecer de antecedentes penais obtido através do Registro Central de Penados do Ministério de Justiça, que deverá conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarado culpado de cometer fraude no marco do FEMP ou FEMPA. Se da informação anterior não se percebe acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-lhe-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
III) Se os solicitantes são uma pluralidade de pessoas, poderão ser formuladas numa única solicitude, por meio de representante legalmente habilitado, e, na sua falta, com o que figure em primeiro termo. Para os efeitos da receita da subvenção, a conta bancária assinalada no anexo I deverá estar a nome unicamente de todas as pessoas solicitantes:
a) Escrita de constituição da comunidade de bens, agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica, se é o caso. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento e especificar a percentagem de participação de cada um dos seus membros (anexo IV).
b) Anexo IV de pluralidade de pessoas solicitantes.
c) No caso de comunidades de bens, agrupamentos ou entidades sem personalidade jurídica: certificado acreditador de carecer de antecedentes penais desta entidade, obtido através do Registro Central de Penados do Ministério de Justiça, que deverá conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarada culpado de cometer fraude no marco do FEMP ou FEMPA. Se da informação anterior não se percebesse acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
Outra documentação complementar:
IV) Certificar do Instituto Social da Marinha acreditador de estar em situação de alta associada à embarcação afectada, assim como os códigos de conta associados à embarcação e às pessoas trabalhadoras por conta de outrem incluídas nelas, e os/as autónomos/as, se é o caso.
V) Rol de gabinetes actualizado da embarcação com a dotação de tripulação enrolada nela nos anos 2022, 2023 e 2024.
VI) Certificação da capitanía marítima correspondente do depósito do rol de gabinetes da embarcação e em que se façam constar o lugar e o período de inmobilización total da embarcação com motivo da demissão temporária da actividade pesqueira, com expressão das datas de começo e fim da paragem realizada.
VII) Documentação que acredite a apresentação do expediente de regulação de emprego pela pessoa armadora ou empresária, de acordo com o estabelecido no artigo 5.d) desta ordem.
VIII) Certificar de arqueo definido em tonelaxe de arqueo bruto (GT), expedido pela Direcção-Geral da Marinha Mercante. Só será preciso a apresentação desta documentação se a dita informação não consta na folha de assento de inscrição marítima.
IX) Informe de vida laboral em que se acredite que a pessoa solicitante esteve de alta como autónoma no regime especial da Segurança social dos trabalhadores do mar durante todo o período de paragem, em caso que a pessoa beneficiária fosse armadora autónoma enrolada como tripulante.
X) Para subvenções de montante superior a 30.000 euros, as pessoas físicas e jurídicas, diferentes das entidades de direito público, com ânimo de lucro sujeitas à Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, com o fim de comprovar o requisito estabelecido no artigo 4.2.h) da presente ordem, deverão achegar:
1) Pessoas físicas e jurídicas que, de acordo com a normativa contável, podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada:
– Certificação subscrita pela pessoa física ou, no caso de pessoas jurídicas, pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, em que afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na citada Lei 3/2004, de 29 de dezembro.
2) Pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, não podem apresentar conta de perdas e ganhos abreviada:
– Certificação emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas.
– «Relatório de procedimentos acordados», elaborado por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas.
– Factura da certificação ou do relatório de procedimentos acordados do auditor mencionado no ponto anterior. Se a despesa unitária da factura supera os 15.000 €, deverá achegar, no mínimo, mais duas ofertas de diferentes provedores. A eleição realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia e deverá justificar-se expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
– Certificação bancária acreditador do pagamento correspondente à mencionada factura. O certificado bancário indicará a factura que suporta. O pagamento ter-se-á que realizar obrigatoriamente mediante transferência bancária.
B. No caso das pessoas tripulantes, ademais da documentação indicada no ponto 1 deste artigo, deverá achegar:
I) Certificar do Instituto Social da Marinha acreditador de estar em situação de alta associada à empresa armadora em que se encontravam enroladas no momento de sobrevir a paralização temporária.
II) Cópia da resolução da autoridade laboral competente que aprove a suspensão da relação laboral.
III) Informe de vida laboral.
3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão requeridos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 15. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa física solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante ou NIF da entidade representante nomeada para os efeitos da apresentação da solicitude.
c) DNI/NIE da pessoa representante legal da pessoa jurídica ou NIF da entidade representante legal da pessoa jurídica.
d) NIF da pessoa jurídica solicitante, da entidade ou agrupamento sem personalidade jurídica ou da comunidade de bens, segundo corresponda.
e) Certificação de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
f) Certificação de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações com a Tesouraria Geral da Segurança social.
g) Certificação de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, esteja ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
h) Consulta de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, esteja ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
i) Relatório acreditador de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, não tem sanção firme pendente de pagamento por infracção da normativa marítimo-pesqueira, e relatório de que não tem cometido infracções graves consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, o artigo 90 do Regulamento (CE) nº 1224/2009, ou consonte a outros actos legislativos adoptados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no marco da PPC, de acordo com o artigo 11.1.a) do RFEMPA, emitidos pela unidade correspondente da Conselharia do Mar.
j) Consulta de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, não está em concurso de credores, artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, obtida através do Registro Público Concursal do Ministério de Justiça.
k) Relatório acreditador de que a pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, não tem cometido infracções graves consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 do Conselho, o artigo 90 do Regulamento (CE) nº 1224/2009, ou consonte outros actos legislativos adoptados pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho no marco da PPC, de acordo com o artigo 11.1.a) do RFEMPA, emitido pelo Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação.
l) Certificado acreditador de carecer de antecedentes penais, no caso de pessoas físicas ou de pluralidade de pessoas físicas. Em caso que o solicitante seja um agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, certificar de carecer de antecedentes penais dos seus integrantes. Os certificados deverão ser obtidos através do Registro Central de Penados do Ministério de Justiça, e deverão conter a totalidade de antecedentes penais não cancelados, para os efeitos de verificar que não foi declarado culpado de cometer fraude no marco do FEMP ou FEMPA. Se da informação anterior não se percebesse acreditada a ausência de antecedentes penais, solicitar-se-á ao interessado que achegue certificado que acredite a totalidade de antecedentes penais ou a ausência deles.
m) Consulta no Sistema nacional de publicação de subvenções do Ministério de Fazenda e Função Pública, de não ter sido declarado culpada de cometer fraude, no marco do FEMP ou FEMPA, para cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso.
n) Consulta de que cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso, não esteja, nem estivesse involucrada nos últimos 24 meses, na exploração, gestão ou propriedade de algum buque pesqueiro incluído na lista de buques INDNR da União Europeia, segundo dispõe o artigo 40, ponto 3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008, pelo que se estabelece um sistema comunitário para prevenir, desalentar e eliminar a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada; nen que também não esteja, nem estivesse nos últimos 12 meses, involucrada na exploração, gestão ou propriedade de um buque que enarbore o pavilhão de um pais incluído na lista de terceiros países não cooperantes prevista no artigo 33 do citado regulamento.
ñ) Consulta de concessão de subvenções e ajudas, para cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso.
o) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas, para cada pessoa solicitante e integrante do agrupamento ou entidade sem personalidade jurídica ou comunidade de bens, se é o caso.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
4. A Administração solicitará de ofício à Capitanía Marítima a folha de assento de inscrição marítima actualizada, completa e literal, e certificado em todas as suas folhas. Também se lhe solicitará, só no caso de tripulantes, o certificado de enroles/desenroles com a dotação da tripulação nos anos 2022, 2023 e 2024.
Artigo 16. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Tramitação de solicitudes
1. A tramitação das solicitudes realizar-se-á por fases; em caso que uma solicitude não supere uma das fases implicará que a sua tramitação finalizará sem que possa passar à fase seguinte; neste caso, o órgão competente emitirá a correspondente resolução.
A) Fase de admissão de solicitudes.
1. O Serviço de Inovação Tecnológica da Frota da Conselharia do Mar analisará os expedientes e requererá a documentação necessária, de ser o caso.
2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir, requerer-se-á a pessoa interessada para que num prazo de dez dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, e se assim não o fizer, ter-se-á por desistido da sua solicitude.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 4, ponto 5, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada na forma que se determina nos artigos 14 e 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
3. Sem prejuízo do anterior, poderá requerer-se o solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Finalizado o prazo de apresentação de solicitudes, o solicitante não poderá modificar a sua solicitude de ajuda aumentando o montante total do investimento nem incluindo novos conceitos para os quais solicita a ajuda.
5. Sempre que se tenham em conta para a resolução das ajudas aspectos diferentes aos aducidos pelas pessoas interessadas, dar-se-lhes-á a estas um trâmite de audiência com carácter prévio à avaliação dos expedientes pela Comissão de Valoração.
6. Para os expedientes que não cumpram os requisitos, ou que não contenham a documentação necessária, o órgão instrutor emitirá um relatório desfavorável prévio à proposta de resolução denegatoria que proceda, na qual se indicarão as causas que a motivam.
7. Aquelas solicitudes que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária, continuarão tramitando-se de acordo com o estabelecido no presente artigo.
B) Fase de valoração das solicitudes.
1. Para a valoração das solicitudes utilizar-se-ão os seguintes critérios: gerais e horizontais ou específicos.
Critérios |
Peso |
Gerais |
30 % |
Horizontais ou específicos |
70 % |
Para calcular a pontuação final de uma operação utilizar-se-á a seguinte fórmula: