O Conselho de Direcção do Instituto Galego de Promoção Económica (em diante, Igape), na sua reunião do dia 10 de abril de 2024, acordou por unanimidade dos membros assistentes aprovar as bases reguladoras das ajudas à implantação de medidas para o avance no cumprimento de critérios ambientais, sociais e de gobernanza (ASG) nas PME galegas para o ano 2024, e facultou a pessoa titular da Direcção-Geral do Igape para a sua convocação, aprovação dos créditos e publicação no Diário Oficial da Galiza.
Na sua virtude, e de conformidade com as faculdades que tenho conferidas,
RESOLVO:
Primeiro. Publicar as bases reguladoras das ajudas à implantação de medidas para o avance no cumprimento de critérios ambientais, sociais e de gobernanza (ASG) nas PME galegas, financiadas com fundos próprios da Comunidade Autónoma e convocar para o ano 2024 em regime de concorrência não competitiva (código de procedimento IG300F).
Segundo. O prazo de apresentação de solicitudes, que em nenhum caso será inferior a um mês, iniciará ao dia hábil seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza desde as 8.00 horas e até as 14.00 horas do dia 15 de setembro de 2024, excepto que antes dessa data se produza o suposto de esgotamento do crédito.
Terceiro. Créditos
Os créditos disponíveis para concessões abonar-se-ão com cargo à seguinte aplicação orçamental e pelos seguintes montantes e distribuição plurianual:
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Partida orçamental |
Ano 2024 |
Ano 2025 |
Total |
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09.A1-741A-7700 |
500.000 € |
500.000 € |
1.000.000 € |
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Total |
500.000 € |
500.000 € |
1.000.000 € |
Quarto. Prazos
Prazo de resolução: o prazo máximo para resolver e notificar cada expediente apresentado será de três meses contados desde a data de apresentação da solicitude, transcorrido o qual se poderá perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão de ajuda.
Prazo de execução dos projectos: começará a partir da data de solicitude de ajuda e será com carácter geral de 9 meses desde a data de resolução, sem que, em nenhum caso, se possa superar o 30 de junho de 2025. Para os projectos cujo prazo de execução remate antes de 30 de outubro de 2024, o prazo de justificação será o 30 de outubro de 2024 e, no máximo, o 30 de junho de 2025 para o resto dos projectos; as acções realizadas entre o 31 de outubro de 2024 e o 31 de dezembro de 2024 poderão ser imputadas a 2025. Não obstante, de acordo com o artigo 45.5 do Decreto 11/2009, as subvenções que abrangem despesa subvencionável executado em 2024 deverão apresentar a justificação nesse exercício com independência de que o remate das acções subvencionáveis seja em 2025.
Prazo de justificação: coincide com o prazo de execução, as pessoas beneficiárias das ajudas deverão apresentar a solicitude de cobramento até a data limite de execução concedida.
As pessoas beneficiárias da ajuda poderão solicitar um antecipo de até o 80 % da subvenção, sem que supere o montante da anualidade, marcando para isso o recadro habilitado para tal efeito no formulario de solicitude da ajuda.
Quinto. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza. A cessão de dados de carácter pessoal que deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado para os efeitos de publicar as subvenções concedidas na Base de dados nacional de subvenções não requererá o consentimento do beneficiário.
Sexto. Os requisitos das alíneas c), e), f), h), i), k), l), m) e n) do artigo 20.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, Lei 9/2007), indicam nas bases anexas a esta resolução.
Santiago de Compostela, 26 de abril de 2024
Covadonga Toca Carús
Directora geral do Instituto Galego de Promoção Económica
ANEXO
Bases reguladoras das ajudas à implantação de medidas para o avance
no cumprimento de critérios ambientais, sociais e de gobernanza (ASG)
nas PME galegas para o ano 2024
Neste momento, o Igape, como instituto de impulso ao desenvolvimento empresarial, está a priorizar os dois pilares fundamentais no presente e futuro das estratégias económicas: a sustentabilidade e a digitalização, em linha com as prescrições da UE nesta matéria, que se podem observar em diferentes documentos e publicações como o Circular Economy Action Plano ou também os postulados do programa Next Generation EU por uma Europa ecológica, digital e resiliente.
São muito destacáveis as recomendações estabelecidas no Circular Economy Action Plano em matéria de produtos sustentáveis e redução de resíduos, pelo que afectam a indústria e as empresas, apostando no ecodeseño, a circularidade dos processos e o empoderaento dos consumidores (direito à reparação, recambios e peças) no caso dos produtos sustentáveis, e pela banda dos refugallos: evitar que se produzam, transformá-los em matérias secundárias de qualidade e seguras para o mercado de reciclados e também reduzir a exportação, tendendo à reutilização in situ.
Por sua parte, a Estratégia galega de economia circular (EGEC) estabelece como princípios básicos para a transição para a economia circular os 3R (redução, reutilização e reciclagem) e as estratégias de desenho sustentável (EDS).
Os 3R são princípios claramente transversais que se devem aplicar ao longo de todo o ciclo de produção, consumo e gestão dos materiais ao remate da sua vida útil (devolução de recursos ao sistema produtivo). Os 3R orientam a forma de implementar a economia circular na prática. Se as taxas de reciclagem (o último dos R) são menores que o fluxo de materiais na produção, a economia circular não será factible.
As EDS incluem a análise de ciclo de vida, as estratégias de desenho inspiradas na natureza, a bioquímica, e os princípios de berço a berço». São os catalizadores imprescindíveis na fase de desenho de produtos e serviços ecoinnovadores. A meio e longo prazo, as EDS permitirão reduzir o consumo de matérias primas e energia e melhorar a reintrodução dos materiais usados de novo ao sistema, aumentando a eficiência/eficácia dos dois primeiros R (redução, reutilização) e evitando a geração de resíduos não reciclables.
A EGEC estabelece oito eixos de actuação (ecodeseño, actividades e modelos de serviço, educação e sensibilização, indústria, produção de alimentos, urbanismo, edificação e obra pública, gestão do ciclo da água e gestão de resíduos). Particularmente, no eixo 4, indústria, formula a proposta 4.1.3. Promover um plano de ajudas públicas para a criação de novos modelos de negócio circulares nas empresas industriais da Galiza e o fomento das novas empresas.
O Igape, como entidade pública responsável da promoção económica de modo transversal, recolhe os reptos estabelecidos na EGEC para potenciar a implantação de soluções para a economia circular nas empresas galegas.
Ademais da énfase decidida no impacto ambiental e, nomeadamente, na implantação da economia circular, não se devem esquecer outros princípios reitores das boas práticas empresariais no referente aos investimentos socialmente responsáveis, que são as relativas à consciência e impacto social da actividade empresarial e as medidas mais favorecedoras de uma boa prática de gobernanza nas organizações.
Por outra parte, respeitando a horizontalidade, as ajudas incluem todos os sectores de actividade, excepto os que não podem ser apoiados segundo o Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado CE, no que se amparam as ajudas.
Segundo o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, exclui-se o regime de concorrência competitiva no procedimento de concessão das ajudas. As subvenções outorgar-se-ão a aqueles solicitantes que cumpram os requisitos estabelecidos nestas bases até o esgotamento dos créditos habilitados, o que, de ser o caso, se publicará no Diário Oficial da Galiza.
Justifica-se a excepcionalidade porquanto nestes casos não é necessária a comparação de projectos entre sim, pelo interesse especial de promover projectos de carácter ambiental, social e de gobernanza nas PME e a necessidade de incrementar estas práticas de modo extensivo no empresariado galego, de modo que se possam aprovar todos os projectos que, cumprindo os requisitos especificados nestas bases se possam levar adiante na Galiza. Além disso, a concorrência não competitiva é o mecanismo que permite que os projectos subvencionáveis e, se é o caso, financiables possam ser atendidos em todo momento, mantendo a possibilidade de solicitude aberta de modo estendido.
Em aplicação do disposto na Lei 18/2022, de criação e crescimento de empresas, que modifica o artigo 13 da Lei 38/2003, geral de subvenções, nestas bases incorpora-se a obrigação para as empresas de cumprir os prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, para poder ser beneficiárias de subvenções de montante superior a 30.000 €.
Artigo 1. Objecto e requisitos dos projectos
1. Estas ajudas vão destinadas à posta em marcha de projectos para o desenvolvimento e melhora de factores ASG (ambientais, sociais e de gobernanza) nas PME, cuja finalidade seja o desenvolvimento e implantação de soluções avançadas para a produção, transporte e distribuição de matérias primas, componentes, semielaborados e produtos finais, atingindo reduções e poupanças na utilização de recursos naturais, água e energia e diminuições na geração de refugallos ou subprodutos, com a tendência de converter os refugallos em recursos de uso noutros processos produtivos; e também aquelas actuações dirigidas a desenvolver a responsabilidade social empresarial e avançar nos melhores modelos de gobernanza nas organizações.
Os projectos poderão ser de duas modalidades:
a) Projectos individuais em que uma peme aborda medidas de impacto nos factores ASG, especificamente desenhadas ou desenvolvidas para o seu âmbito de actividade.
b) Projectos colectivos de simbiose industrial em que um grupo de empresas (com um mínimo de três empresas independentes, opcionalmente coordenadas por um organismo intermédio colaborador) aborda um projecto ASG para melhorar o uso dos recursos e reduzir os impactos ambientais ou propor actuações de impacto social de maneira conjunta. A simbiose industrial facilita o impacto social, o intercâmbio de energia, materiais, água e subprodutos para fechar os ciclos de materiais e energia, maximizar o uso de resíduos e minimizar o uso de matéria prima.
2. Os projectos propostos, tanto na modalidade a) como na b) devem dirigir-se a um ou vários dos 18 objectivos que se agrupam em 4 tipoloxías: globais, ambientais, sociais ou gobernanza.
• Globais:
1. Auditoria e avaliação de riscos ASG: projectos de identificação, diagnose e propostas de gestão dos riscos relacionados com os factores ASG.
2. Consultoría e certificação de empresa B Corp.
• Ambientais:
Redução do consumo de recursos no processo produtivo:
3. Redução do consumo de recursos naturais, matérias primas e semielaborados.
4. Melhora da eficiência energética (sistemas de controlo e optimização inteligente de consumos, excluído todo o relacionado com fontes, geradores ou produção energética).
5. Monitoraxe e controlo de processos.
6. Medição, monitoraxe e redução de pegada de carbono e pegada hídrica.
Redução da geração de resíduos no processo produtivo, a perigosidade destes e/ou facilitar a sua reutilização, valorização e/ou reciclagem:
7. Redução e/ou reutilização de resíduos e subprodutos.
8. Classificação e/ou valorização de resíduos e subprodutos.
9. Desenho e desenvolvimento de envases e embalagens ecoeficientes.
10. Consultoría e certificação de ecodeseño: ISSO 14006.
Análise do ciclo de vida do produto:
11. Incorporação de critérios de sustentabilidade nas compras.
12. Análise de ciclo de vida e implantação de estratégias de desenho sustentável baseadas no princípio «berço a berço».
• Sociais:
13. Diversidade e inclusão: elaboração de planos de fomento de um contorno de trabalho inclusivo e diverso, promoção da igualdade de oportunidades e da diversidade em todos os níveis da empresa.
14. Ética laboral: propostas de práticas laborais justas e éticas para assegurar condições de trabalho seguras e respeitosas.
15. Elaboração de programas de investimento na Comunidade: participação em actividades que beneficiem às comunidades locais, programas de educação, saúde ou desenvolvimento comunitário.
• Gobernanza:
16. Estruturas das juntas directivas: análises e propostas de estabelecimento de junta directiva diversa e independente que supervisione e guie as decisões estratégicas da empresa.
17. Transparência financeira: propostas de melhorar a informação financeira e a sua divulgação para garantir a transparência.
18. Ética empresarial: desenvolvimento de códigos de conducta empresarial que promovam a ética e a integridade em todas as operações.
3. Limites inferiores e subvenção máxima:
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Montante mínimo por empresa |
Subvenção máxima por empresa |
Subvenção máxima por projecto |
Subvenção máxima em projectos só de consultoría, por empresa |
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Projectos individuais |
12.000 |
60.000 |
60.000 |
30.000 |
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Projectos colectivos |
10.000 |
50.000 |
200.000 |
25.000 |
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– Quando um projecto individual ou colectivo, só de consultoría, se refira a um trabalho específico para um só dos 18 objectivos previstos, o montante máximo subvencionável por empresa será de 15.000 €. – Nos supostos em que se prevê a certificação, os custos de certificação não se consideram incluídos nos limites anteriores estabelecidos para custos de consultoría. |
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Artigo 2. Procedimento e regime de aplicação
1. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva.
2. Não se poderão outorgar subvenções por quantia superior à que se determine nesta convocação, salvo que se realize uma nova convocação.
3. As ajudas previstas nestas bases incardínanse nos artigos 14 e 18 do Regulamento (UE) 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior (DOUE L 187, de 26 de junho).
Artigo 3. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
Estas ajudas são incompatíveis com outras ajudas ou subvenções públicas, já que prevêem outorgar as percentagens máximas permitidas aos projectos subvencionados.
A obtenção de outras ajudas ou subvenções concorrentes deverá comunicar-se-lhe ao Igape tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se apresente a documentação justificativo do projecto realizado. Antes de conceder e pagar a ajuda, solicitará da empresa uma declaração sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar a um procedimento de reintegro.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pequenas e médias empresas (PME), segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (Regulamento geral de exenção por categorias), quaisquer que seja a sua forma jurídica, incluídos os empresários autónomos, e que tenham um centro de trabalho na Galiza no qual se vá realizar o projecto.
2. Para poder solicitar as ajudas à tipoloxía de projectos colectivos descritos no artigo 1.b), as pessoas interessadas deverão previamente constituir um agrupamento das previstas no artigo 8.3 da Lei 9/2007. O dito agrupamento terá que estar constituída ao menos por três PME com centro de trabalho na Galiza. Dever-se-ão fazer constar expressamente num documento os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em qualquer caso, nomear-se-á um representante único do agrupamento (em diante, o líder), único interlocutor com a Administração até a resolução de concessão. Uma vez concedidas as ajudas individuais a cada peme, cada uma delas será independente para a tramitação da justificação e liquidação da sua ajuda. Em caso que o projecto das PME esteja coordenado por um organismo intermédio, este não fará parte do agrupamento.
O documento contratual de regulação do agrupamento deverá recolher, no mínimo, o seguinte:
a) Identificação de cada um dos seus integrantes por razão social, NIF, e nome e DNI do representante legal.
b) Acordo de representação do agrupamento e eleição do representante desta ante a Administração para os efeitos de interlocutor com ela.
c) Reconhecimento dos compromissos assumidos por cada um dos integrantes do agrupamento no que diz respeito à características do projecto que se apresenta descrito no formulario electrónico de solicitude de ajuda e à execução individual dos investimentos e despesas de cada peme participante.
d) Acordos de confidencialidade.
e) Gestão do agrupamento e plano de continxencias ante possíveis dificuldades.
f) Autorização ao Igape para arrecadar os dados de outras administrações que sejam necessários para a tramitação da solicitude, que se cobrirá no anexo III das bases reguladoras.
g) Declaração de vinculação entre empresas integrantes da associação, quando esta exista.
h) Assinatura de todos os integrantes.
O agrupamento de empresas não poderá dissolver-se até que transcorresse o prazo de prescrição previsto no artigo 35 da Lei 9/2007.
Em caso que exista vinculação entre algumas empresas do agrupamento, as empresas vinculadas contarão como uma única para os efeitos da avaliação do projecto. Se todas elas estivessem vinculadas, avaliar-se-ia o projecto como várias solicitudes individuais.
3. Não poderão ter a condição de pessoas beneficiárias:
a) As empresas que sejam prestadoras dos mesmos ou similares serviços ou subministradoras dos mesmos ou similares equipamentos para os quais solicitam a ajuda.
b) Os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, as comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade (excepto empresários autónomos), que careça de personalidade jurídica própria, ainda que realize actividade empresarial, nem nos projectos individuais (modalidade a) nem como PME membros dos agrupamentos previstos nos projectos colectivos (modalidade b).
c) As empresas em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007.
d) As que entrem dentro da categoria de empresas em crise, ao amparo da definição do artigo 2.18 do Regulamento geral de exenção (Regulamento CE 651/2014).
e) As empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado comum.
f) As empresas que incumpram os prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, para subvenções de montante superior a 30.000 €, quando os solicitantes sejam unicamente sujeitos incluídos no âmbito de aplicação da citada Lei 3/2004.
Esta circunstância será acreditada por parte das sociedades que, de acordo com a normativa contável, possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, de conformidade com o previsto no artigo 26 do Regulamento desta lei.
Para as sociedades que, de acordo com a normativa contável, não possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada estabelece-se a necessidade de acreditar o cumprimento dos prazos legais de pagamento mediante certificação, emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que atenderá ao prazo efectivo dos pagamentos da empresa cliente com independência de qualquer financiamento para a cobrança antecipada da empresa provedora.
4. As pessoas solicitantes da ajuda cobrirão no formulario electrónico de solicitude uma declaração responsável de não estar em nenhuma situação que as exclua de ser beneficiárias conforme este artigo. O Igape realizará as comprovações documentários necessárias para garantir que as empresas beneficiárias não incorrer em nenhuma das circunstâncias enumerado no número 18 do artigo 2 do Regulamento 651/2014 para considerar uma empresa em crise.
Artigo 5. Actividades não subvencionáveis
1. De acordo com a norma que dá cobertura a estas bases, Regulamento geral de exenção por categorias (Regulamento (UE) 651/2014 da Comissão), excluem-se de ajuda as seguintes actividades:
a) A produção e comercialização agrícola primária.
b) As recolhidas no âmbito de aplicação do Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, pelo que se estabelece a organização comum de mercados no sector dos produtos da pesca e da acuicultura, se modificam os regulamentos (CE) nº 1184/2006 e (CE) nº 1224/2009 do Conselho e se derrogar o Regulamento (CE) nº 104/2000 do Conselho.
A respeito dos investimentos e não aos custos de assistência técnica, excluem-se também os realizadas nos seguintes sectores de actividade:
a) Os sectores do aço, o lignito e o carvão.
b) O sector do transporte.
2. Excluem-se também as seguintes actividades:
a) A produção e distribuição de energia e infra-estruturas energéticas.
b) A fabricação, a transformação e a comercialização de tabaco e produtos do tabaco.
c) A produção, a transformação, o transporte, a distribuição, o armazenamento ou a combustión de combustíveis fósseis.
Artigo 6. Conceitos subvencionáveis
1. Poder-se-ão subvencionar os seguintes tipos de conceitos:
a) Activos materiais e inmateriais (que para ser subvencionáveis devem contar numa conta contável do grupo 2):
i. Sensores, equipamentos e sistemas para a medição, monitorizaxe, seguimento e controlo de parâmetros produtivos e ambientais.
ii. Hardware e software inteligente para processo da informação quando sirva à poupança de insumos e de consumo de recursos hídricos ou energéticos ou bem para a redução da produção de refugallos, assim como as despesas de desenvolvimento do supracitado software. Em nenhum caso serão subvencionáveis as despesas de manutenção ou o cânone digital.
iii. Nova maquinaria e bens de equipamento, unicamente em caso que se trate de equipamentos destinados à reutilização ou reciclagem in situ de refugallos produzidos nos processos da empresa.
b) Serviços de consultoría externa, de desenho de processos ou de produtos mais eficientes, ou organizativo (que para serem subvencionáveis deve contar numa conta contável do grupo 6): assistência técnica, ecodeseño, reenxeñaría de processos, programas de responsabilidade social ou propostas dirigidas a melhorar a gobernanza, a gestão de riscos ASG ou para a certificação B Corp. As colaborações externas subvencionáveis deverão contribuir aos objectivos específicos do projecto e, portanto, não consistirão em actividades permanentes ou periódicas nem estarão relacionadas com as despesas de exploração normais da empresa como são os serviços rutineiros de assessoria fiscal, os serviços jurídicos jornais ou os de publicidade, serviços de manutenção nem qualquer outro não vencellado directamente ao objecto do projecto ASG proposto. Também serão subvencionáveis os custos das certificações previstas nomeadas no número 2 do artigo 1.
Os conceitos subvencionáveis poderão reclasificarse de ofício atendendo à sua descrição.
Não serão subvencionáveis aquelas colaborações externas em que não se indique com claridade o resultado que se vai obter, os entregables previstos e como se integrará esse trabalho no resultado final global do projecto.
Nos projectos da modalidade colectiva do artigo 1.1.b), se se opta por contar com um organismo intermédio, serão subvencionáveis as despesas de coordinação do projecto até um máximo de 1.000 €/empresa (IVE excluído) participante no projecto, com o limite total de 6.000 €. Esse montante considerar-se-á despesa subvencionável de consultoría externa e dividir-se-á entre todas as PME participantes.
2. As PME beneficiárias de subvenção deverão achegar um contributo financeiro a estes, exenta de qualquer tipo de apoio público, de ao menos um 25 % do montante subvencionável, já seja mediante os seus recursos próprios ou mediante financiamento externo.
3. Os investimentos e despesas subvencionáveis não poderão ter começado antes da apresentação da solicitude de ajuda no Igape. Nenhum dos montantes alegados sobre os quais se solicita subvenção poderá ser incorrer com carácter prévio a esta apresentação; de ser assim, o projecto dessa peme seria não subvencionável. Para tal efeito, o solicitante deverá achegar uma declaração expressa, incluída no formulario electrónico de solicitude de ajuda a que se refere o artigo 8 destas bases. Considera-se que o projecto já foi iniciado quando exista um primeiro compromisso em firme para a execução das obras ou para a aquisição de algum dos elementos integrantes do projecto, percebendo-se por projecto qualquer dos investimentos compreendidos na solicitude da ajuda. Neste sentido, considera-se que existe compromisso em firme no caso da existência de um contrato ou oferta assinado entre as partes, ou da existência de um pedido, para qualquer dos elementos subvencionáveis.
Para estes efeitos, determinados trabalhos preparatórios, como a realização de estudos prévios de viabilidade, não se consideram início dos trabalhos.
4. O período de execução das despesas e investimentos subvencionados denomina-se prazo de execução do projecto e abrangerá desde a data de apresentação da solicitude até o remate do prazo estabelecido na resolução de concessão, que não poderá, em nenhum caso, superar a data para a execução dos projectos estabelecida na resolução de convocação.
5. Se é o caso, os bens objecto do investimento deverão ser adquiridos pelo beneficiário em propriedade. No caso de aquisição dos bens mediante fórmulas de pagamento adiado, estes também deverão passar a ser de propriedade plena da empresa antes do remate do prazo de execução do projecto, devendo constar neste momento o vencimento e pagamento de todas as quantidades adiadas e efectuados todos os pagamentos por qualquer conceito.
6. Os bens e os serviços subvencionados deverão ser adquiridos a terceiros.
7. Quando o montante dos investimentos ou despesas subvencionáveis superem as quantias estabelecidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, para o contrato menor (montante igual ou superior a 15.000 € no momento de publicar estas bases), o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à sua contratação, excepto que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que os subministrem.
Com carácter geral, para cada elemento será subvencionável o montante correspondente à oferta de menor preço dentre as comparables. Excepcionalmente, quando a solicitante não escolha a oferta de menor preço, poderá considerar-se subvencionável o montante da oferta eleita quando acredite que se trata da oferta economicamente mais vantaxosa depois da valoração de diferentes critérios técnicos adicionais ao preço.
Em nenhum caso o custo de aquisição dos investimentos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
8. O investimento terá que incluir-se no activo da empresa e manter no centro de trabalho na Galiza durante os 3 anos seguintes ao remate do prazo de execução do projecto. O investimento subvencionado poderá ser substituído no caso de obsolescencia, sempre e quando a actividade económica da beneficiária se mantenha na Galiza durante este período. Neste caso, deverá ficar constância contável e no inventário da empresa da substituição efectuada.
9. No caso de investimento em activos intanxibles, para ser considerados subvencionáveis, deverão cumprir ademais todas estas condições: 1) empregar-se-ão exclusivamente no estabelecimento beneficiário da ajuda; 2) considerar-se-ão activos amortizables; 3) adquirir-se-ão em condições de mercado a terceiros não relacionados com o comprador. Este extremo acreditará com a declaração expressa do beneficiário no formulario de solicitude de cobramento.
10. Os provedores não poderão estar associados nem vinculados com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos ou administrador, percebendo-se que existe vinculação entre empresas se se dão as circunstâncias previstas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 43.2 do Decreto que desenvolve a citada lei; além disso, tomar-se-á em consideração a definição de empresas associadas ou de empresas vinculadas estabelecida nos números 2 e 3, respectivamente, do artigo 3 do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.
11. Não se considerará o IVE como despesa subvencionável.
Artigo 7. Quantia da ajuda
1. Investimentos: a subvenção será de 35 % dos investimentos materiais e inmateriais subvencionáveis para as pequenas empresas, e do 25 % para as medianas.
2. Colaborações externas: a subvenção será de 50 % das despesas de colaborações externas em serviços de consultoría ou certificação subvencionáveis para ambas as categorias de empresa, pequenas e medianas. As despesas do organismo intermédio previstos no artigo 3.1.f), de existirem, terão também a consideração de colaborações externas.
Artigo 8. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
1. Para apresentar a solicitude, a entidade solicitante deverá cobrir previamente um formulario electrónico descritivo das circunstâncias da pessoa solicitante e do projecto para o qual solicita a subvenção, através da aplicação estabelecida no endereço da internet https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual. Deverá cobrir necessariamente todos os campos estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico (IDE) que identificará univocamente a solicitude de ajuda.
2. Apresentar-se-á uma solicitude por projecto em modalidade individual ou colectiva. Em caso que o projecto contenha uma mistura de várias tipoloxías (global, ambiental, social, gobernanza) em que se agrupam os objectivos descritos no artigo 1, os solicitantes deverão classificá-lo dentro de alguma das tipoloxías definidas em função da que se considere principal ou mais destacável.
As PME poderão apresentar um único projecto individual e participar também numa ou mais agrupamentos, sempre que os investimentos e despesas de cada uma das solicitudes sejam diferentes.
Cada agrupamento só poderá apresentar um projecto colectivo.
3. Nas solicitudes de ajuda realizar-se-ão as seguintes declarações, que estarão incluídas no supracitado formulario no caso dos projectos individuais, ou no anexo III no caso dos colectivos:
a) Que a entidade solicitante assumirá a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.
b) Que a entidade solicitante cumprirá a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções.
c) Que não pode ser considerada uma empresa em crise conforme o disposto no artigo 2.18 do Regulamento (UE) 651/2014, de 17 de junho, da Comissão Europeia.
d) Que tem capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o qual se solicita a ajuda.
e) Que a entidade solicitante cumpre com os critérios de definição de peme, segundo a definição estabelecida pela Comissão Europeia no Regulamento (UE) nº 651/2014 (DOUE L 187, de 26 de junho), pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado.
A inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, de qualquer dado ou informação que se incorpore a esta declaração de peme, ou na documentação que fosse requerida para acreditá-la, dará lugar à perda do direito à cobrança e, se é o caso, ao reintegro da subvenção percebido, o que constitui uma infracção muito grave tal e como estabelece o artigo 56.a) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e podem-se impor as seguintes sanções:
1) Coima pecuniaria proporcional do duplo ao triplo da quantidade indevidamente obtida.
2) Quando o montante do prejuízo económico correspondente à infracção exceda os 30.000 €, concorrendo alguma das circunstâncias previstas nas alíneas b) e c) do número 1 do artigo 58 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, os infractores poderão ser sancionados, ademais:
i) Com a perda durante um prazo de até cinco anos da possibilidade de obter subvenções, ajudas públicas e avales da Administração ou outros entes públicos.
ii) Com a proibição durante um prazo de até cinco anos para subscrever contratos com a Administração ou outros entes públicos.
iii) Com a perda durante um prazo de até cinco anos da possibilidade de actuar como entidade colaboradora.
O Igape realizará as comprovações documentários necessárias para garantir que as empresas para as quais se propõe a concessão da ajuda têm a condição de peme.
f) Que a entidade solicitante não iniciou os investimentos e que não existe acordo irrevogable para realizar o projecto.
g) Manter um sistema contabilístico separada ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre as despesas financiadas.
h) Conservar os livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, assim como a documentação justificativo da realização e aboação das despesas e investimentos subvencionáveis durante um prazo de quatro anos desde a sua apresentação.
i) Ter uma permanência mínima ininterrompida na actividade e manter os investimentos subvencionados destinados ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante o período de 3 anos, segundo o estabelecido no artigo 6.8 destas bases reguladoras.
j) Que os provedores não estão associados nem vinculados com a empresa solicitante ou com os seus órgãos directivos ou administrador, percebendo-se que existe vinculação entre empresas se se dão as circunstâncias previstas no artigo 27.7 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e o artigo 43.2 do decreto que desenvolve a citada lei; além disso, tomar-se-á em consideração a definição de empresas associadas ou de empresas vinculadas estabelecida nos números 2 e 3, respectivamente, do artigo 3 do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.
k) Que cumprem os prazos de pagamento previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, para subvenções de montante superior a 30.000 €, quando os solicitantes sejam unicamente sujeitos incluídos no âmbito de aplicação da citada Lei 3/2004.
l) Declaração das ajudas concorrentes para a mesma actuação, solicitadas ou concedidas.
2. A solicitude apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) que se obterá de modo obrigatório na aplicação informática https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual, acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Será obrigatória a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDE obtido no passo anterior. As solicitudes que careçam do IDE ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) não serão tramitadas, e conceder-se-lhes-á aos solicitantes um prazo de 10 dias hábeis para a sua emenda, transcorrido o qual se terão por desistidos da seu pedido, depois de resolução de arquivamento.
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
3. Para poder apresentar a solicitude por meios electrónicos, os solicitantes deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Será necessário que o assinante da solicitude tenha a representação legal da empresa ou entidade solicitante. Esta representação deverá ser individual ou solidária, de modo que com a sua assinatura abonde para acreditar a vontade do solicitante.
b) O escritório virtual do Igape aceita todos os certificados validar pela plataforma @firma da Administração geral do Estado, que são os que figuram nesta relação:
http://administracionelectronica.gob.és/PAe/afirma Anexo-PSC
c) A apresentação ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia admite a assinatura da solicitude por parte de um único solicitante. Em caso que deva ser assinada por mais de um solicitante (por exemplo, solicitudes com dois assinantes, representação mancomunada etc.), deverá necessariamente anexar um documento em que se deixe constância de que todos os assinantes autorizam um deles para apresentar a solicitude. Este documento realizar-se-á em papel com assinaturas manuscrito e deverá ser escaneado a formato PDF para ser anexado.
Uma vez assinado o formulario de solicitude com o IDE, mediante certificação digital do presentador, e transferido este ao Igape, anotar-se-á uma entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia.
No momento da apresentação o registro expedirá, empregando as características da aplicação telemático, um recebo no qual ficará constância do feito da apresentação.
Os solicitantes poderão obter em todo momento um comprovativo da recepção por parte do Igape dos ter-mos da sua solicitude contidos no formulario. Devê-lo-ão solicitar no endereço de correio electrónico informa@igape.es, indicando os 40 caracteres do IDE e o endereço de correio electrónico em que desejam receber o comprovativo.
Artigo 9. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Memória descritiva do projecto que deverá conter menção explícita aos objectivos a que se dirige o projecto (artigo 1).
b) As três ofertas que, se é o caso, em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, devam ter solicitado, de acordo com o estabelecido no artigo 6.7 destas bases reguladoras.
c) Escrita de constituição e dos estatutos devidamente inscritos no registro competente, e modificações posteriores destes, no caso de entidades não inscritas no Registro Mercantil.
d) Poder do representante que apresenta a solicitude, no caso de entidades não inscritas no Registro Mercantil.
e) Se é o caso, o documento de constituição do agrupamento segundo o estabelecido no artigo 4.2.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante ou, se é o caso, da pessoa partícipe do agrupamento.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade solicitante ou, se é o caso, da entidade partícipe do agrupamento.
d) NIF da entidade representante.
e) Imposto de actividades económicas (IAE) da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
f) Consulta de informação do imposto de actividades económicas alargado da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
g) Certificar de estar ao dia nas obrigações tributárias com a AEAT da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
h) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
i) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Conselharia de Fazenda e Administração Pública da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
j) Consulta de concessões de outras subvenções e ajudas da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
k) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
l) Documentação depositada no Registro Mercantil, segundo o artigo 9.1 das bases da pessoa ou entidade solicitante ou, se é o caso, da pessoa ou entidade partícipe do agrupamento.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I de solicitude ou no anexo III de declarações e comprovação de dados das PME partícipes do agrupamento, e apresentar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo ao endereço da internet https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual
Artigo 12. Órgãos competente
O órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção será a Área de Competitividade do Igape.
A pessoa titular da Direcção da Área de Competitividade é o órgão competente para resolver os arquivamentos, as desistência e as renúncias de direitos nos expedientes tramitados na sua área, nos casos previstos na legislação vigente, por delegação do Conselho de Direcção.
A competência para ditar a resolução, que ponha fim ao procedimento na via administrativa, corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
Artigo 13. Instrução dos procedimentos
1. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e ao ser uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentou a documentação completa requerida nestas bases reguladoras. Quando se produza o esgotamento do crédito, as solicitudes pendentes de avaliação resolver-se-ão recusando a solicitude.
2. A solicitude de ajuda será objecto de relatório pelos serviços do órgão instrutor do Igape em função dos dados relativos à pessoa solicitante e ao projecto declarados na solicitude de ajuda e no formulario e na documentação apresentada. O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações julgue necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados, de concorrência da actuação subvencionável e do cumprimento do resto de requisitos exixir, em virtude dos quais deve formular-se a proposta de resolução.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude ou o formulario não reúnem alguma da documentação ou informação previstas nas bases, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer:
a) Se a documentação não achegada corresponde à exixir para o expediente administrativo, ter-se-á por desistida na seu pedido e arquivar o expediente, depois da correspondente resolução.
b) Se a documentação não achegada corresponde à relativa às despesas e investimentos, detraerase ou ajustar-se-á, segundo corresponda, o montante das despesas e investimentos afectados para os efeitos da determinação do montante subvencionável.
Não obstante o anterior, quando os conteúdos da solicitude sejam tão incompletos que não ofereçam uma informação mínima do projecto para o qual se solicita apoio, o Igape arquivar directamente o expediente sem requerimento de emenda. Para estes efeitos, considera-se informação mínima o formulario de solicitude de ajuda devidamente coberto e assinado, requerido no artigo 8.1 destas bases.
4. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, xustificadamente, poderá requerer-se a pessoa solicitante para que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de denegação, na qual se indicarão as causas desta.
6. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de ditar proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas para que, no prazo de dez dias, possam alegar e apresentar os documentos e justificações pertinente. Não obstante, poder-se-á prescindir deste trâmite de audiência quando não figurem no procedimento nem se tenham em conta na resolução outros factos, alegações ou provas que as aducidas pelas pessoas interessadas.
Artigo 14. Resolução e notificações
1. A Área de Competitividade do Igape ditará a proposta de resolução e elevará à pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, quem emitirá a resolução de concessão ou denegação das subvenções, por delegação do Conselho de Direcção do Igape.
2. A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação da pessoa beneficiária, a quantia da subvenção indicando as obrigações que correspondem à entidade beneficiária, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução.
3. Na resolução denegatoria de ajuda fá-se-á constar o motivo da denegação.
4. Em caso que o beneficiário seja um agrupamento de PME, ditar-se-á uma resolução individual para cada peme participante onde constarão as menções do ponto anterior referidas ao seu projecto concreto segundo se definiu no próprio documento do agrupamento e no seu formulario específico.
5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução será de três meses desde a data de solicitude, transcorrido o qual se poderá perceber desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da ajuda.
6. As notificações das resoluções e actos administrativos do procedimento praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum. As pessoas solicitantes deverão aceder à página web do Igape na ligazón Tramitação electrónica para receber as notificações. O sistema solicitará do interessado o seu certificado digital em vigor, e a assinatura electrónica de um aviso de recepção das notificações (comprovativo de recepção electrónico).
As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, o Igape praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Potestativamente, recurso prévio de reposição, ante a pessoa titular da Direcção da Área de Competitividade, no caso de recursos de reposição contra as resoluções de arquivamento, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, e ante a pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, no caso de recursos de reposição contra as resoluções de concessão ou denegação das ajudas, por delegação do Conselho de Direcção do Igape. Em ambos os casos, o prazo para interpor o recurso será de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras, se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 16. Modificação da resolução
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, observar-se-á o estabelecido no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções. Admitir-se-á uma única solicitude de modificação dentro dos limites gerais estabelecidos nestas bases, sempre e quando estas mudanças não alterem significativamente ou desvirtúen o projecto. Nomeadamente, não se admitirão modificações que alarguem o prazo de execução concedido ao projecto nem aquelas que suponham uma maior subvenção para o projecto.
2. A pessoa beneficiária deverá solicitar a modificação tramitando o formulario assinalado no artigo 8 e apresentando a sua instância dirigida à Direcção-Geral do Instituto Galego de Promoção Económica. A solicitude de modificação (uma no máximo por projecto) deverão apresentar com uma antelação mínima de um mês a respeito da data de finalização do prazo de execução do projecto estabelecido na resolução de concessão. O acto pelo que se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado, por delegação do Conselho de Direcção do Igape, pela pessoa titular da Direcção-Geral do Igape, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se dará audiência, de ser preciso, às pessoas interessadas.
Artigo 17. Obrigações das pessoas beneficiárias
São obrigações das pessoas beneficiárias:
a) Executar o projecto que fundamenta a concessão das subvenções no prazo estabelecido na resolução de concessão e manter, se é o caso, o investimento no centro de trabalho na Galiza durante os 3 anos seguintes ao remate do prazo de execução do projecto.
b) Justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação e/ou de controlo financeiro, que possam realizar os diferentes órgãos de controlo a nível autonómico, estatal ou comunitário.
d) Comunicar ao Igape a solicitude e/ou obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos concorrentes que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com a solicitude de cobramento da subvenção.
e) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados.
f) Cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto pela Xunta de Galicia segundo o estabelecido no anexo IV a estas bases, durante o período de manutenção do investimento.
g) Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
h) No caso de não ser quem de realizar o projecto para o que se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.
i) Tudo isto sem prejuízo das demais obrigações que resultem do artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 18. Justificação da subvenção
1. Para o cobramento da subvenção concedida, a pessoa beneficiária (no caso dos projectos colectivos descritos no artigo 1.1.b), todos e cada um dos membros do agrupamento), dentro do prazo estabelecido na resolução, deverá cobrir previamente o formulario electrónico de liquidação através da aplicação estabelecida no endereço da internet
https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual. Deverão cobrir-se necessariamente todos os campos estabelecidos como obrigatórios, trás o qual a aplicação emitirá um identificador de documento electrónico de liquidação (IDEL) que identificará univocamente a solicitude de cobramento. O dito formulario conterá os requisitos estabelecidos no artigo 48 do Decreto 11/2009 para a apresentação da conta justificativo, incluindo uma relação detalhada dos outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada.
2. A pessoa beneficiária deverá apresentar a solicitude de cobramento mediante o formulario normalizado (anexo II) que se obterá de modo obrigatório na aplicação informática https://www.igape.gal/gl/oficinavirtual, acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. Será obrigatória a inclusão dos 40 caracteres alfanuméricos do IDEL obtido no passo anterior. As solicitudes de cobramento que careçam do IDEL ou nas cales este seja erróneo (seja porque tem um formato erróneo ou porque não foi gerado pela aplicação informática) poderão dar lugar ao início do expediente de não cumprimento no caso de não serem corrigidas, depois de requerimento formulado para tal fim.
3. Uma vez gerada a solicitude de cobramento na aplicação informática, a pessoa beneficiária deverá apresentá-la obrigatoriamente por via electrónica.
4. Em caso que a solicitude de cobramento não se apresentasse em prazo ou a justificação fosse incorrecta, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que corrija os erros ou defeitos observados no prazo de 10 dias hábeis. A falta de apresentação da justificação no prazo improrrogable estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, segundo o disposto no artigo 45.2 do seu regulamento. A apresentação da justificação neste prazo adicional não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam. A justificação cumprirá, em todo o caso, os requisitos estabelecidos nos artigos 28 e 30 da supracitada Lei 9/2007.
5. Junto com a solicitude de cobramento, a pessoa beneficiária da ajuda apresentará a seguinte documentação:
a) Documentação justificativo da despesa: documentos acreditador das despesas consistentes em facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, segundo o estabelecido no artigo 28.3 da Lei 9/2007 e no artigo 48 do Decreto 11/2009. As facturas deverão conter suficiente informação que permita relacionar com a despesa justificado.
b) Documentação justificativo do pagamento, conforme o pagamento foi realizado com efeito dentro do prazo de execução, por algum dos seguintes meios:
1º. Comprovativo de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário, ou comprovativo electrónico de transferência bancária em que conste o código de verificação na sede electrónica da entidade bancária ou outro mecanismo que garanta a veracidade do comprovativo. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento e o montante da factura. Em nenhum caso se admitirão os pagamentos justificados mediante recebo do provedor, nem os pagamentos por caixa ou em efectivo.
2º. Relatório de auditor de contas inscrito como exercente no Registro Oficial de Auditor de Contas, que deverá manifestar-se sobre o período de realização (facturação) e pagamento das despesas alegadas, assim como sobre a existência ou não de aboação ou devoluções posteriores que possam supor uma redução no valor patrimonial dos bens alegados como subvencionáveis no expediente.
No suposto de que o comprovativo de pagamento inclua várias facturas, dever-se-á juntar uma relação delas, assinada pelo representante legal.
No suposto de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas às acções subvencionadas, a justificação do pagamento deve-se realizar sempre mediante algum dos médios assinalados nos pontos anteriores para as facturas alegadas nas acções e, ademais, algum dos seguintes documentos: relação emitida pelo banco dos pagamentos realizados, ordem de pagamentos da empresa selada pelo banco ou recebo assinado pelo provedor, para os efeitos de identificar as facturas não referidas às acções subvencionadas.
As facturas em moeda estrangeira devem apresentar-se com cópia dos documentos bancários de cargo em que conste a mudança empregue.
c) Memória técnica de execução do projecto em que se ponha de manifesto a finalização do projecto subvencionado segundo o estabelecido no artigo 1.3. No caso de agrupamentos de empresas, esta memória achegá-la-á a empresa líder. Esta memória deverá ter, ao menos, os seguintes conteúdos:
– Cronograma de desenvolvimento do projecto.
– Descrição do projecto realizado e resultados obtidos.
– Entregables ou relatórios elaborados.
– Modificações e deviações sobre o projecto original (incluídos eventuais mudanças de provedor).
– Documentação gráfica dos investimentos realizados, se é o caso (fotografias de equipamentos, capturas de tela de aplicações...).
– Licenças adquiridas ou contratos de licenças, de ser o caso.
d) Cópia das três ofertas que deva ter solicitado o beneficiário, de acordo com o estabelecido no artigo 6.7 das bases reguladoras, no caso de não tê-las achegado com a solicitude de ajuda.
e) A cópia que permita a sua leitura de material onde se aprecie que se cumpriu a obrigatoriedade de publicidade do financiamento público citada no artigo 17.f) destas bases.
f) Para subvenções de montante superior a 30.000 €, segundo o estabelecido no artigo 4.3.f) das bases reguladoras, os beneficiários devem cumprir com a normativa em matéria de prazos a provedores, o que se acreditará do seguinte modo:
1º. Para aquelas sociedades que, de acordo com a normativa contável, possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante declaração responsável.
2º. Para aquelas sociedades que, de acordo com a normativa contável, não possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante certificação, emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que atenderá ao prazo efectivo dos pagamentos da empresa cliente com independência de qualquer financiamento para a cobrança antecipada da empresa provedora.
O modelo de declaração para qualquer das duas situações recolhe no anexo V destas bases.
6. O beneficiário deverá cobrir na ficha resumo de facturas do formulario de liquidação os seguintes dados relativos à contabilidade nos cales se reflictam os custos subvencionados para acreditar a obrigação estabelecida no artigo 17.e): número de assento, data do assento e número de conta contável, junto com uma declaração responsável do beneficiário de que estes dados reflectem a realidade contável da operação subvencionada.
7. O beneficiário deverá apresentar a documentação justificativo obrigatoriamente por via electrónica. O beneficiário responsabilizará da veracidade dos documentos que presente. A achega das cópias dixitalizadas implica a autorização para que a Administração aceda e trate a informação pessoal contida em tais documentos. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
8. Em todos os casos, as pessoas beneficiárias deverão estar ao dia nas suas obrigações com a Fazenda pública, com a Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social. Em caso que o beneficiário se oponha à consulta ou não preste o consentimento expresso, deverá achegar as certificações junto com o resto da documentação justificativo.
9. Adverte-se que qualquer discrepância entre a documentação justificativo e as declarações da solicitude de ajuda poderá ser motivo de início de expediente de não cumprimento que, se é o caso, poderá supor a modificação ou revogação da concessão e o reintegro, se é o caso, das quantidades previamente abonadas.
10. O Igape poderá aceitar variações nos diversos conceitos de despesa aprovados, com a dupla condição de que a oscilação, em mais ou menos, não supere o 20 % de cada conceito e que, no seu conjunto, não varie o montante total de despesa aprovado nem da ajuda concedida, nem desvirtúe as características do projecto e condições que fossem tidas em conta para resolver a concessão.
11. No caso de projectos colectivos cada peme justificará as suas despesas conforme o disposto neste artigo, mas o pagamento da ajuda fica condicionar à justificação da realização do projecto entre as empresas integrantes, o que se fará mediante uma memória técnica que deverá achegar a empresa líder do agrupamento.
Artigo 19. Aboação das ajudas
1. O aboação da ajuda realizar-se-á uma vez que o Igape considere justificada a realização e o pagamento do projecto e o cumprimento das condições dentro do prazo estabelecido na resolução de concessão.
Os órgãos competente do Igape poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do projecto que considerem convenientes. Transcorrido o prazo concedido para o efeito sem que o beneficiário os apresentasse, o Igape iniciará o correspondente procedimento de não cumprimento.
O regime de pagamento deverá cumprir o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007 e no título IV do seu regulamento.
2. As pessoas beneficiárias poderão solicitar anticipos de até o 80 % do montante da subvenção concedida, com o limite da anualidade prevista no exercício orçamental correspondente, no momento da solicitude de ajuda, activando, de ser o caso, o recadro habilitado para tal fim no formulario de solicitude. Neste suposto isentam-se os beneficiários da obrigação de constituir garantias, depois da sua autorização pelo Conselho da Xunta da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 67.4 do Decreto 11/2009. A resolução de concessão da ajuda, quando o solicitante active o recadro habilitado para a solicitude de antecipo, comportará também a sua concessão.
Artigo 20. Perda do direito à subvenção e reintegro
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, se é o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007.
3. Procederá a perda total do direito ao cobramento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:
a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
b) Não justificar ante o Igape o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
c) Não acreditar o cumprimento da normativa em matéria de prazos a provedores, para subvenções de montante superior a 30.000 €.
d) Não permitir submeter às actuações de comprovação e/ou de controlo financeiro, que possam realizar os diferentes órgãos de controlo a nível autonómico, estatal ou comunitário.
e) Não acreditar estar ao dia nas obrigações fiscais, com a Segurança social e com a Comunidade Autónoma.
f) Quando, como consequência de não cumprimento parcial, o investimento subvencionável seja inferior ao 50 % do concedido.
g) Não comunicar ao Igape a obtenção de outras subvenções e ajudas que financiem as actividades subvencionadas.
h) Não comunicar ao Igape a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
i) Não dar publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no artigo 17.f) destas bases.
j) Não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável ajeitado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais contabilístico, que permita seguir uma pista de auditoria sobre as despesas financiadas.
k) Em projectos colectivos, que o líder do agrupamento não achegue a memória técnica a que se refere o artigo 18.11 destas bases. Esta causa de reintegro afectará o projecto no seu conjunto e todas as PME beneficiárias.
l) Em projectos colectivos, em que não chegue a participar o 20 % das empresas iniciais do agrupamento. Percebe-se por participação uma justificação de execução que não dê lugar a um não cumprimento total. Esta causa de reintegro afectará o projecto no seu conjunto e todas as PME beneficiárias.
4. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão da ajuda, o Igape poderá apreciar um não cumprimento parcial, devendo resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:
No caso de condições referentes à quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente aos conceitos subvencionáveis deixados de praticar ou aplicados a outros diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Em particular, uma execução por baixo do 50 % da base subvencionável aprovada considerar-se-á um não cumprimento total.
5. No período de manutenção dos investimentos, nos casos em que se aplique o artigo 6.8 destas bases reguladoras, procederá a incoação de um procedimento de reintegro nos supostos e com o alcance que se indica a seguir:
a) Não manter os investimentos ou os arrendamentos objecto da subvenção durante o período estabelecido suporá o reintegro da subvenção correspondente ao activo não mantido, de forma proporcional ao período em que se incumprisse este requisito.
b) Não manter a publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no artigo 17.f) destas bases, suporá o reintegro de um máximo do 3 % da subvenção concedida.
6. Cada peme participante no projecto é a responsável pela execução e justificação da subvenção individual concedida. O não cumprimento total ou parcial da parte de uma peme não afectará nem será causa de não cumprimento para as restantes PME participantes, excepto nos supostos previstos nas alíneas l) e m) do número 3 anterior.
Artigo 21. Regime sancionador
Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007.
Artigo 22. Fiscalização e controlo
As pessoas beneficiárias destas subvenções submeterão às actuações de comprovação e/ou de controlo financeiro, que possam realizar os diferentes órgãos de controlo a nível autonómico, estatal ou comunitário, achegando quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores. Para tal fim, garantir-se-á que todos os documentos justificativo da operação se conservem durante um prazo de quatro anos desde a sua apresentação.
Artigo 23. Comprovação de subvenções
1. O Igape comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
O prazo para a comprovação material de facturas e comprovativo de investimento será de quatro anos desde a sua apresentação.
2. Para todo o não previsto nos pontos anteriores será aplicável o disposto no artigo 30 da Lei 9/2007 e no artigo 57 e seguintes do seu regulamento.
Artigo 24. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 25. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o previsto em:
a) Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE L 187, de 26 de junho).
b) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
e) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
f) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
g) Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
h) Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados).
i) O resto da normativa que resulte de aplicação.
