A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito do acordo indicado no título, cujo texto completo se pode consultar neste mesmo Diário Oficial da Galiza.
a) Contido do acordo e condições que o acompanham:
1. Outorgar a autorização administrativa prévia para a infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica correspondente à LAT 132 kV DC SE Ludrio-SE São Cibrao e modificação da entrada na SE Ludrio da LAT 132 kV SC SE Ludrio-SE Meira, nas câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo (Lugo), que promove Begasa.
2. Outorgar a autorização administrativa de construção para o projecto de execução da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica intitulado Modificado da LAT 132 kV DC sub. Ludrio-sub. São Cibrao e modificação da entrada na sub. Ludrio da LAT 132 kV SC sub. Ludrio-sub. Meira (revisão 1).
3. Declarar a utilidade pública, em concreto, da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, o que implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.
4. Declarar a compatibilidade da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica com os seguintes direitos mineiros: autorização de aproveitamento de águas minerais, industriais e de manancial LU/B/02005 Balneário de Lugo da secção B), do titular Balnear de Lugo; e permissões de investigação LU/C/05629 São Lucas, LU/C/05635 ampliação a São Lucas, LU/C/05649 São Javier, do titular Ingemarga, S.A.
5. Declarar a compatibilidade da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica com os aproveitamentos florestais nos seguintes montes vicinais em mãos comum (MVMC) da província de Lugo: MVMC Amorín e Carqueixeiras; MVMC Arco de Santa María e Penalba; MVMC As Regas, Penas Apertadas, Astrar, Abuín, Pontigo, Cales Velhas e Sane; MVMC Balbón, Amorín e Pedralba; MVMC Granda de Orizón, Bedro do Marco e Granda de Canaval; MVMC Lábio; e MVMC Rodela.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Em cumprimento do disposto na DIA da referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica e de conformidade com o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, fixa-se a quantia da fiança em 44.582,04 € (1,75 % do orçamento de execução material (PEE), dos cales 19.106,59 € correspondem à fase de obras (0,75 % do PEE) e 25.475,45 € à fase de desmantelamento e abandono das instalações (1,00 % do PEE), que deverá constituir a promotora para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do seu custo de restauração.
A promotora, com carácter prévio ao início das obras, deverá depositar a fiança correspondente à fase de obras na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Pública da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o disposto no artigo 6 do Decreto 455/1997, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança correspondente à fase de desmantelamento e abandono.
2. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução denominado Modificado da LAT 132 kV DC sub. Ludrio-sub. São Cibrao e modificação da entrada na sub. Ludrio da LAT 132 kV SC sub. Ludrio-sub. Meira (revisão 1), assinado o 19.7.2022 pelo engenheiro industrial Jorge Sanz Varea (colexiado nº 2.803 do COEIG) e visto por este colégio, com nº 20222779 e data 16.9.2022; e no qual figura um orçamento total de 3.267.481,70 euros.
3. A promotora assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que se mantenham siempre as condições regulamentares de segurança. Dever-se-ão cumprir em todo momento as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança nas instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, aprovados pelo Real decreto 337/2014, de 9 de maio, e o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, aprovados pelo Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro.
4. Para introduzir modificações nas instalações que afectem a dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da DXPERN (Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais); não obstante, a Chefatura Territorial (Chefatura Territorial de Lugo desta conselharia) poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverá comunicar-lhe à dita direcção geral todas as resoluções que se ditem em aplicação da citada facultai.
5. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na DIA da referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica (formulada o 19.12.2023 pelo órgão ambiental; DOG nº 4, do 5.1.2024), assim como às estabelecidas no correspondente Plano de vigilância e seguimento ambiental (PVSA). A este respeito, com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá apresentar ante a DXPERN o referido PVSA, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da DIA.
De acordo com o condicionar recolhido na DIA, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com relatórios favoráveis da DX de Património Natural, DX de Património Cultural, Confederação Hidrográfica Miño-Sil e DX de Saúde Pública.
6. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução ou da data de ocupação dos terrenos. Uma vez construídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante a Chefatura Territorial, quem deverá expedir trás as comprovações técnicas que considere oportunas.
7. No que diz respeito aos bens e direitos afectados pela referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes.
Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante a DXPERN a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica contemplada no projecto de execução objecto deste acordo.
8. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos neste acordo ou a variação substancial dos orçamentos que determinaram a sua adopção poderão dar lugar à sua revogação, depois de audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.
9. Estas autorizações adoptam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
10. Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.
11. Como anexo a este acordo recolhe-se a RBDA definitiva, que se empregará no procedimento expropiatorio, apresentada pela promotora em 20.9.2023.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia o acordo:
1. O 6.5.2019 Barras Eléctricas Galaico-Asturianas, S.A. (Begasa); (em adiante, a promotora) apresentou, ante a Chefatura Territorial de Lugo desta conselharia (em diante, Chefatura Territorial), a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, para a infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica denominada LAT 132 kV DC SE Ludrio-SE São Cibrao e modificação da entrada na SE Ludrio da LAT 132 kV SC SE Ludrio-SE Meira, nas câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo (Lugo), à qual se lhe atribuiu o número de expediente IN407A 2019/25 AT. Segundo consta na documentação técnica apresentada, a infra-estrutura eléctrica projectada tem por objecto conexionar a nova subestação de Ludrio (400/132/20 kV) com a subestação de São Cibrao, com uma linha eléctrica de 132 kV em duplo circuito simplex. Ademais, para poder executar esta linha eléctrica, é preciso modificar a entrada na subestação de Ludrio da linha existente de 132 kV em simples circuito que conecta as subestações de Ludrio e Meira.
2. O 11.6.2019 a Chefatura Territorial solicitou-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (actualmente, Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático; em adiante, órgão ambiental), o início da avaliação de impacto ambiental simplificar da referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica, quem pediu esclarecimento de discrepâncias com data 17.7.2019. A este respeito, a promotora apresentou escrito em que clarifica que solicita a tramitação da avaliação de impacto ambiental ordinária e, previamente, a elaboração do documento de alcance. O 25.11.2019 a Chefatura Territorial remeteu ao órgão ambiental este pedido da promotora, com a documentação achegada; e o 21.7.2020 o órgão ambiental emitiu o documento de alcance para a elaboração pela promotora do estudo de impacto ambiental (EIA), do qual a Chefatura Territorial deu deslocação à promotora.
3. O 24.3.2021 a promotora apresentou, ante a Chefatura Territorial, a solicitude de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, para a referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica, e achegou um projecto modificado, em substituição do apresentado inicialmente. A modificação do projecto apresentado inicialmente vem motivada pelo informe emitido pela Direcção-Geral (DX) de Património Cultural, dentro do trâmite de consultas prévias à elaboração do documento de alcance, no qual se exixir a modificação da localização de quatro apoios (nº: 20, 21, 67 e 68) para não afectar as áreas de protecção arqueológica da zona, assim como projectar em subterrâneo a instalação no cruzamento com o Caminho de Santiago e com o âmbito do território histórico considerado bem de interesse cultural (BIC). Segundo consta neste projecto de execução, a infra-estrutura eléctrica projectada tem as seguintes características principais:
• Linha de alta tensão (LAT) aérea de 132 kV, com um comprimento de 17.031 m em motorista LA-280, duplo circuito com configuração símplex e com cabo de comunicações OPGW 48 F. A sua origem será no pórtico da subestação de Ludrio e o seu final, no pórtico da subestação de São Cibrao. Um dos circuitos desta linha derivará desde o seu apoio 2 até o apoio 2 da LAT 132 kV sub. Ludrio-sub. Ceao e com final na subestação de Ludrio, para a conexão destas duas linhas.
• LAT subterrânea com motorista RHZ1 76/132 kV 3 (1×800 mm2), com um trecho em duplo circuito de 370 m desde o apoio P67 da LAT aérea projectada e outro trecho em que os dois circuitos, de 55 e 25 m, irão separados até a posição correspondente da subestação de São Cibrao.
• Modificação da entrada na subestação de Ludrio da LAT 132 kV sub. Ludrio-sub. Meira, com origem no pórtico de entrada da subestação de Ludrio, um comprimento de 237 m em motorista LA-280, simples circuito com configuração tríplex, e cabo de comunicações OPGW 48 F e final no apoio 4 projectado nesta LAT.
4. O 12.11.2021 a Chefatura Territorial transferiu-lhes as separatas técnicas do projecto de execução, para os efeitos de obter os seus relatórios ao respeito, às seguintes entidades afectadas pela referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, AXI, Deputação Provincial de Lugo, DX de Património Cultural, DX de Planeamento e Ordenação Florestal, Movistar Espanha (Telefónica) e câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo. Simultaneamente, e pelo que respeita ao EIA (estudo de impacto ambiental), a Chefatura Territorial solicitou relatório às seguintes entidades: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, DX de Planeamento e Ordenação Florestal, DX de Património Cultural, DX de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, DX de Saúde Pública, DX de Emergências e Interior e câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo.
5. Pelo que respeita à concorrência de utilidades públicas, entre a referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica e direitos mineiros, o 7.12.2021 a Chefatura Territorial emitiu relatório em que se ditamina que procede iniciar o trâmite de audiência prévia à declaração da compatibilidade com a autorização de aproveitamento de águas minerais, industriais e de manancial LU/B/02005 Balneário de Lugo da secção B), do titular Balnear de Lugo, e com as permissões de investigação LU/C/05629 São Lucas, LU/C/05635 ampliação a São Lucas, LU/C/05649 São Javier, todos estes do titular Ingemarga, S.A. A este respeito, o 13.1.2022 a Chefatura Territorial concedeu-lhe audiência ao Balnear de Lugo, quem apresentou escrito com data 10.2.2022 fazendo constar a escassa ou nula incidência da obra prevista sobre o afloramento de águas mineromedicinais e termais, do qual se deu deslocação à promotora, quem manifestou com data do 28.3.2022 que não tem nada que alegar. O 17.1.2022 a Chefatura Territorial concedeu-lhe audiência a Ingemarga, S.A., quem apresentou escrito com data do 18.2.2022 em que faz constar que não vai apresentar nenhuma alegação à realização do projecto, do qual se lhe deu deslocação à promotora, que manifestou com data do 22.3.2022 que não tem nada que alegar; e o 26.4.2022 a Chefatura Territorial emitiu relatório em que conclui que não há interferencias para declarar a compatibilidade entre os ditos direitos mineiros e a execução da infra-estrutura eléctrica projectada.
6. Pelo que respeita à concorrência de utilidades públicas, entre a referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica e montes, o 18.1.2022 a DX de Planeamento e Ordenação Florestal transferiu à Chefatura Territorial os três relatórios emitidos pelo Serviço de Propriedade Florestal de Lugo, dentro do trâmite de consultas de separatas e do EIA (relatório de avaliação de impacto ambiental de data 15.12.2021; relatório de situação de prédios com respeito a monte vicinal em mãos comum com data do 28.12.2021; e certificado de aproveitamentos florestais de data 11.1.2022). Destes relatórios desprende-se o seguinte: as afecções sobre os seguintes montes vicinais em mãos comum (MVMC): MVMC Amorín e Carqueixeiras; MVMC Arco de Santa María e Penalba; MVMC As Regas, Penas Apertadas, Astrar, Abuín, Pontigo, Cales Velhas e Sane; MVMC Balbón, Amorín e Pedralba; MVMC Granda de Orizón, Bedro do Marco e Granda de Canaval; MVMC Lábio; e MVMC Rodela. A afecção sobre os seguintes convénios com a Administração florestal (gestão pública): Convénio 2715617 Arco de Santa Marinha e Penalba, Convénio 2715055 As Regas e outros, Convénio 2715689 Vedros, Espiñeira e Pena e Convénio 2715593 Balbón, Amorín e Pedralba; emite-se relatório favorável sempre que a promotora realize um acto de disposição com a comunidade proprietária do MVMC (dos recolhidos no título segundo do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de MVMC) e tramite as correspondentes afecções em gestão pública com base no estipulado na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.
Em consequência, a Chefatura Territorial realizou os trâmites previstos no artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, que finalizou com a remissão pela DX de Planeamento e Ordenação Florestal à Chefatura Territorial, com data 15.5.2023, do relatório do Serviço de Propriedade Florestal, com data do 12.5.2023, no qual se emite infome favorável sobre a compatibilidade da infra-estrutura eléctrica projectada e os MVMC afectados.
7. O 12.11.2021 a Chefatura Territorial ditou acordo pelo que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e o estudo de impacto ambiental do projecto Modificado da LAT 132 kV DC sub. Ludrio-sub. São Cibrao e modificação da entrada na sub. Ludrio da LAT 132 kV SC sub. Ludrio-sub. Meira. Este acordo publicou no DOG (30.11.2021) e no jornal Ele Progrido (30.11.2021) e, além disso, esteve exposto, junto com a documentação submetida a informação pública, nas câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo , assim como no portal de transparência desta conselharia. Durante o período de informação pública apresentaram-se vários escritos de alegações, dos cales se deu deslocação à promotora, quem apresentou a sua contestação a eles.
8. Com datas do 23.9.2022 e 28.9.2022 a promotora apresentou, ante a Chefatura Territorial, uma nova documentação técnica, como consequência de adaptações derivadas dos condicionar dos relatórios sectoriais e das alegações dos afectados. Segundo consta neste novo projecto de execução (revisão 1), o apoio nº 37 deslocou-se fora da contorna de protecção do xacemento arqueológico Monte Castelo, para dar cumprimento ao relatório da DX de Património Cultural.
9. Pelo que respeita à tramitação ambiental da referida modificação (revisão 1), o 17.10.2022 a Chefatura Territorial deu-lhe deslocação desta ao órgão ambiental (projecto de execução e EIA), esolicitoulle que valorassem e indicassem se a modificação introduzida supõe efeitos significativos diferentes dos previstos originalmente, sem que em data de hoje conste a sua resposta.
10. O 19.4.2023 a Chefatura Territorial transferiu as novas separatas técnicas (revisão 1), para os efeitos de obter os seus relatórios ao respeito, às seguintes entidades afectadas pela referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica: DX de Património Cultural, DX de Planeamento e Ordenação Florestal e Câmara municipal de Lugo.
11. O 5.7.2023 a Chefatura Territorial, depois de rematada a instrução do referido expediente e em cumprimento do disposto no artigo 47.5 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deu deslocação deste à DX de Planeamento Energética e Recursos Naturais (DXPERN) para os efeitos de ditar a oportuna resolução, e incorporou um resumo da tramitação do 5.7.2023 e os seguintes relatórios, relativos ao projecto Modificado da LAT 132 kV DC sub. Ludrio-sub. São Cibrao e modificação da entrada na sub. Ludrio da LAT 132 kV SC sub. Ludrio-sub. Meira (revisão 1), emitidos pelo seu Serviço de Energia e Minas com data 30.5.2023: relatório relativo à limitação à constituição de servidões de passagem de energia eléctrica, em que se conclui que não se aprecia limitação para a expropiação dos terrenos e imposição de servidão de passagem de energia eléctrica nas parcelas que se descrevem na RBDA, conforme o disposto no artigo 58 da Lei 23/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; e informe sobre o projecto de execução, de carácter favorável, para a autorização administrativa prévia e de construção.
12. O 17.7.2023 a DXPERN, em cumprimento do disposto no artigo 39 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, deu-lhe deslocação ao órgão ambiental do referido expediente para os efeitos de formular a declaração de impacto ambiental (DIA). O órgão ambiental resolveu, com data 19.12.2023, formular a DIA do projecto Modificado do projecto de LAT 132 kV DC sub. Ludrio-sub. São Cibrao e modificação da entrada na sub. Ludrio da LAT 132 kV SC sub. Ludrio-sub. Meira, nas câmaras municipais de Castro de Rei, Pol e Lugo, promovido por Begasa (chave 2019/0082), que se fixo pública mediante o Anuncio de 20.12.2023 do órgão ambiental (DOG nº 4, do 5.1.2024).
13. O 20.9.2023 a promotora apresentou a documentação actualizada para expropiação, reflecten os acordos atingidos até esse momento (RBDA e declaração responsável com os acordos atingidos com os proprietários afectados).
14. No expediente consta o relatório emitido o 19.3.2024 pelos serviços técnicos da DXPERN sobre a tramitação das autorizações administrativas prévia e de construção e de declaração da utilidade pública, em concreto, assim como da compatibilidade com diversos direitos mineiros e aproveitamentos florestais da referida infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica.
Santiago de Compostela, 9 de abril de 2024
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais