O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.
O Real decreto 4123/1982, de 29 de dezembro, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tempo livre, dispõe que terão direito a ser pessoas utentes das residências traspassadas todas as pessoas trabalhadoras de nacionalidade espanhola e os/as familiares destas, quaisquer que seja o lugar do seu domicílio.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, no seu artigo 2, define os serviços sociais como o conjunto coordenado de prestações, programas e equipamentos destinados a garantir a igualdade de oportunidades no acesso à qualidade de vida e à participação social de toda a povoação galega, competências atribuídas neste sector à Conselharia de Política Social e Juventude, através do Decreto 124/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Juventude.
A Conselharia de Política Social e Juventude dispõe de dois centros destinados ao desfrute do lazer das famílias, as residências de tempo livre de Panxón e do Carballiño, às que se lhes quer dar um fundo conteúdo social, e possibilitar o acesso de famílias a um período vacacional nas ditas residências de tempo livre da Galiza.
Mediante a presente ordem oferecem-se turnos de estadias e serviços nas supracitadas residências, com o fim de favorecer a comunicação e participação pessoal e sócio-familiar, e cumprir uma importante função social.
A presente convocação recolhe aspectos, tais como a determinação das pessoas destinatarias, distribuição de vagas, serviços oferecidos, solicitudes e tramitação, adjudicações, preços e pagamento, e calendário deste ano contribuindo com isto a reforçar a confiança da cidadania no funcionamento do sistema.
Como novidade desta convocação e ao amparo do artigo 10.3 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece-se a obrigatoriedade neste procedimento do emprego de meios electrónicos por parte das pessoas solicitantes o que encontra a sua justificação no feito de que vai dirigida a unidades familiares com filhos/as familiarizados/as com as novas tecnologias e com a capacidade técnica precisa para garantir o acesso aos ditos médios.
Com isto, pretende-se dar cumprimento ágil e eficaz à finalidade da presente convocação.
Em consequência, no uso das faculdades que tenho atribuídas em virtude da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto convocar o procedimento de adjudicação de estadias e serviços para o ano 2024 nas residências de tempo livre de Panxón e do Carballiño, sitas nas localidades de Panxón-Nigrán (Pontevedra) e O Carballiño (Ourense), respectivamente, e adscritas à Conselharia de Política Social e Juventude.
O código deste procedimento de adjudicação é o BS419A e compreende exclusivamente as estadias e serviços reflectidas no anexo III, cuja adjudicação corresponde à Conselharia de Política Social e Juventude.
Artigo 2. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias todas as pessoas integrantes de uma unidade familiar que tenham a sua residência em território espanhol. Igualmente poderão acolher-se a esta ordem os galegos e galegas residentes no exterior.
Não se admitirão as solicitudes que incluam pessoas que desfrutassem de algum turno na mesma residência em alguma das duas convocações anteriores.
Artigo 3. Distribuição das vagas
As residências de tempo livre de Panxón e do Carballiño dispõem para cada turno do número de vagas fixadas no anexo III.
Percebe-se por largo a ocupação por pessoa utente que admite a residência em cada turno. As vagas das residências distribuir-se-ão em quartos dobros, triplos e cuádruplos. A residência do Carballiño dispõe também de quartos individuais.
Artigo 4. Tipos de serviço
1. Os serviços que se prestam nestas residências no ano 2024 compreenderão o alojamento e a manutenção em regime de pensão completa durante o turno adjudicado às pessoas beneficiárias residentes, como se indica:
a) Serviço de alojamento que inclui a limpeza diária.
b) Serviço de cantina em regime de pensão completa que compreende o pequeno-almoço, o almoço e o jantar.
2. O serviço de cantina oferece um menú único, sem prejuízo da atenção de solicitudes de dietas individualizadas derivadas de prescrição médica, alerxias ou intolerâncias alimentárias.
3. Não se admite a entrada e estadia de animais de companhia.
Artigo 5. Preços
Os preços para as estadias e serviços oferecidas na presente convocação serão os previstos no Decreto 84/2012, de 16 de fevereiro, pelo que se estabelecem os preços públicos pelas prestações das residências de tempo livre actualizados pela Ordem de 4 de junho de 2013 pela que se actualizam os preços públicos determinados no Decreto 84/2012, de 16 de fevereiro, pelo que se estabelecem os preços públicos pelas prestações das residências de tempo livre.
Artigo 6. Apresentação de solicitudes, lugar e prazo
1. Cada unidade familiar poderá solicitar, através da pessoa maior de idade que a represente, as estadias e serviços para quaisquer das duas residências de tempo livre adscritas à Conselharia de Política Social e Juventude e para uma ou vários turnos que se detalham no anexo III, para o que deve achegar a solicitude segundo o modelo normalizado que figura como anexo I.
Para os efeitos desta ordem, percebe-se por unidade familiar a formada pela/s pessoa/s adulta/s e, de ser o caso, as filhas e os filhos e pessoas maiores que convivam de modo permanente ou temporário, com a pessoa solicitante.
Além disso, terão a consideração de filhos e filhas as pessoas em situação de guarda com fins adoptivos e em acollemento familiar.
2. Apresentar-se-á uma única solicitude por unidade familiar na que se indicará a ordem de preferência no desfrute das estadias e serviços nas residências. A dita solicitude dirigirá à Chefatura Territorial de Ourense em caso que figure como primeira opção a residência de tempo livre do Carballiño e à Chefatura Territorial de Vigo, em caso que figure como primeira opção a residência de tempo livre de Panxón. Em caso que se solicitem estadias e serviços para ambas as residências, resolverá a chefatura territorial correspondente à cada uma delas.
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formular normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação de solicitudes será de dez (10) dias hábeis. Este prazo começará a computar desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
Artigo 7. Documentação complementar
1. As pessoas solicitantes que representem à unidade familiar, deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Cópia de o/dos livro/s de família ou certificação de nascimento do registro civil de cada uma das/dos filhas ou filhos que beneficiem da estadia.
b) Certificar de convivência ou de empadroamento conjunto de todas as pessoas integrantes da unidade familiar. Estes comprovativo deverão ter uma antigüidade máxima de 6 meses.
c) Cópia da resolução administrativa de guarda com fins adoptivos ou acollemento familiar, de ser o caso, só no suposto de ser expedida por outra Administração pública.
d) Certificar de deficiência das pessoas solicitantes e/ou de os/das acompanhantes, de ser o caso, só no suposto de ser expedido por outra Administração pública, para efeitos de aplicar os descontos previstos na normativa que regula os preços públicos.
e) Cópia do certificar de monoparentalidade, de ser o caso, só no suposto de ser expedido por outra Administração pública.
f) Documentação acreditador da condição de vítima de violência de género da pessoa solicitante por qualquer dos médios previstos no artigo 5 da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género.
g) Anexo II, sobre comprovação de dados de terceiras pessoas interessadas, se é o caso.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante a consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electrónicamente através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos pela sede electrónica ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos na forma estabelecida no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-á automaticamente o documento nacional de identidade ou número de identificação de estrangeiros da pessoa solicitante e da pessoa que o represente, se é o caso, assim como dos demais membros da unidade familiar, excepto que a pessoa interessada se oponha a esta consulta.
2. Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Título de família numerosa.
b) Certificar de deficiência expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, da pessoa solicitante e/ou de os/das acompanhantes.
c) Resolução administrativa de guarda com fins adoptivos ou acollemento familiar expedida pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Certificado acreditador da condição de família monoparental expedido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I, ou no anexo II, se é o caso, e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
4. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Requerimento de emenda
Uma vez apresentadas as solicitudes, comprovar-se-á que os expedientes reúnem todos os requisitos exixir na presente ordem. Caso contrário a chefatura territorial requererá a pessoa interessada para que, no prazo de dez (10) dias hábeis, emenden a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, se perceberá que desiste da seu pedido, depois da resolução da pessoa titular da chefatura territorial competente, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, no que diz respeito ao artigo 21 da dita lei.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Adjudicação de estadias e serviços
1. A adjudicação das estadias e serviços efectuar-se-á por ordem de entrada das solicitudes da maneira prevista no artigo 6, conforme o disposto no artigo 71.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
2. A adjudicação das estadias e serviços leva implícita a adjudicação das vagas nas residências de tempo livre que em cada caso correspondam.
3. O 50 % das vagas de cada residência reservarão às pessoas solicitantes procedentes de outros territórios diferentes da Comunidade Autónoma da Galiza.
4. Sem prejuízo do disposto no número 1 para a adjudicação das estadias e serviços terão prioridade nos diferentes turnos as seguintes famílias de especial consideração pela ordem que a seguir se estabelece, ao amparo do disposto no artigo 9 da Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza:
a) As famílias numerosas.
b) As famílias monoparentais.
c) As famílias acolledoras.
d) As famílias vítimas de violência de género.
5. As vagas que fiquem vaga por renúncias posteriores à adjudicação das estadias e serviços, oferecerão às pessoas solicitantes que não obtivessem largo, seguindo a estes efeitos a ordem de adjudicação estabelecida.
6. Não se adjudicarão vagas por mais de um turno durante a temporada de Verão na mesma residência, salvo que haja vagas disponíveis.
Artigo 13. Resolução
1. A Administração dispõe de um prazo máximo para resolver e notificar a resolução de três meses contados desde o dia de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a tramitação. Transcorrido este prazo, as pessoas interessadas poderão perceber estimadas as solicitudes.
Dentro do dito prazo, as pessoas titulares das chefatura territoriais ditarão, por delegação da conselheira de Política Social e Juventude, a resolução de adjudicação de estadias e serviços. Estas resoluções farão constar expressamente o turno adjudicado e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.
A resolução notificará às pessoas solicitantes dentro dos dez (10) dias hábeis seguintes à data na que fosse ditada.
2. A relação das pessoas adxudicatarias com as estadias e serviços e turnos adjudicadas publicar-se-á com carácter informativo na página web: https://politicasocial.junta.gal/gl/areias/família-e-infância/residências-de tempo-livre
Do mesmo modo, publicar-se-á nelas uma relação das pessoas solicitantes que cumpram os requisitos e fiquem em reserva.
Artigo 14. Regime de recursos
As resoluções ditadas neste procedimento põem fim à via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução consonte o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. No caso de silêncio administrativo, o prazo será de 6 meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimado.
Com carácter potestativo e com anterioridade à interposição do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da dita notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível, a pessoa solicitante poderá interpor recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Tudo isso sem prejuízo, de ser o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.
Artigo 15. Pagamento da estadia
O pagamento da estadia realizar-se-á por turno completo, com independência do número de dias efectivos de estância na residência, como a seguir se indica:
a) As pessoas adxudicatarias realizarão um depósito de 30 € por quarto em conceito de reserva, no prazo de cinco (5) dias hábeis desde a recepção da confirmação da reserva por parte da residência.
b) A quantidade restante depositar-se-á quinze (15) dias hábeis antes do início do turno adjudicado.
Artigo 16. Renúncia e devolução de pagamentos
1. As pessoas adxudicatarias que renunciem ao desfruto da estadia perderão a quantidade depositada em conceito de reserva, excepto que mediar uma causa de força maior devidamente acreditada.
2. A renúncia efectuará por qualquer meio que deixe constância da sua data de apresentação e dirigirá à chefatura territorial da residência correspondente.
3. As pessoas que renunciem por causa de força maior à estadia que lhe fosse adjudicada terão direito à devolução das restantes quantidades depositadas, para o que terão que apresentar uma solicitude de devolução de quantidade dirigida à chefatura territorial da residência correspondente. Uma vez instruído o procedimento ditar-se-á resolução, e se houvesse lugar, efectuar-se-á o reintegro de acordo com as percentagens que de seguido se relacionam:
a) Apresentação da solicitude de devolução até 20 dias antes da data do começo do desfruto das estadias e serviços: 100 %.
b) Apresentação da solicitude de devolução entre 19 e 10 dias antes da data do começo do desfruto das estadias e serviços: 75 %.
c) Apresentação da solicitude de devolução entre 9 e 3 dias antes da data do começo do desfruto das estadias e serviços: 50 %
d) Apresentação da solicitude de devolução com menos de 3 dias ou uma vez começado o desfruto das estadias e serviços: 25 %.
Para calcular a percentagem da devolução, tomar-se-á como data de referência a de registro de entrada da solicitude de devolução.
4. Procede a devolução do 100 % do importe abonado, uma vez iniciada a estadia se não fosse possível a prestação do serviço por causas imputables à Administração.
5. As vagas que fiquem vaga por renúncia adjudicar-se-lhe-ão à pessoa que ocupe o primeiro lugar e assim sucessivamente na lista de aguarda publicada na web da residência de tempo livre à que corresponda a vaga, e iniciar-se-á um procedimento de devolução do montante da reserva depositada pela pessoa renunciante no caso de renúncia por força maior devidamente acreditada.
6. As pessoas adxudicatarias que não realizassem a receita do montante da reserva de largo dentro do prazo concedido para o efeito, perderão o direito à dita largo e iniciá-lo-á a chefatura territorial o correspondente procedimento por perda do largo depois de trâmite de audiência a estas.
As vagas que fiquem vaga por este motivo, adjudicarão no modo previsto no número anterior.
Disposição adicional única. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências para resolver a adjudicação das estadias e serviços da pessoa titular da Conselharia de Política Social e Juventude na pessoa titular da Chefatura Territorial da Conselharia de Política Social e Juventude em Ourense, para as que correspondam à Residência de Tempo Livre do Carballiño, e na de Vigo para as que correspondam à Residência de Tempo Livre de Panxón.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem
Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar os actos e as instruções necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de março de 2024
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Juventude
