Examinado o expediente iniciado por solicitude de Naturgy Renováveis, S.L.U. em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Redondo, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 24.11.2000, mediante a Resolução da Direcção-Geral de Indústria (actualmente a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais) autorizaram-se as instalações electromecânicas e aprovou-se o projecto de execução da primeira fase do parque eólico denominado Monte Redondo (expediente 15/1999) (DOG nº 2, de 3 de janeiro de 2001).

Segundo. O 20.2.2001, mediante a Resolução da Direcção-Geral de Indústria (actualmente a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais), autorizaram-se as instalações electromecânicas e aprovou-se o projecto de execução da segunda fase do parque eólico denominado Monte Redondo, e incluíram-se a primeira e a segunda fase no regime especial de produção de energia eléctrica (expediente 15/1999) (DOG nº 62, de 28 de março de 2001).

Terceiro. O 26.12.2001 a Delegação Provincial da Conselharia de Indústria e Comércio (actualmente a Conselharia de Economia, Indústria e Inovação) da Corunha autorizou a posta em serviço do parque eólico.

Quarto. O 14.2.2020 a promotora, Naturgy Wind, S.L.U., apresentou a solicitude de autorização administrativa da modificação das instalações de produção de energia eléctrica e as suas infra-estruturas de evacuação do projecto denominado Parque eólico Monte Redondo, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, consistente em forma geral na retirada das actuais infra-estruturas (com uma potência total de 49,50 MW, repartida em 66 aeroxeradores de 750 kW de potência unitária) e a instalação de novas máquinas e infra-estruturas de conexão entre elas; reduziu-se o número de aeroxeradores a 12 unidades, aumentou a dimensão e a potência unitária de cada um e modificou-se a actual subestação transformadora, mas manteve-se a mesma potência total instalada. O 11.12.2020 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quinto. O 21.1.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhes os relatórios a que fazia referência o artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, segundo a anterior redacção da lei, à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática e à Direcção-Geral de Ordenação do Território.

Sexto. O 23.2.2021 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental Sustentabilidade e Mudança Climática emitiu a relação de organismos que devem emitir informe sobre o estudo de impacto ambiental, de acordo com o previsto no artigo 33.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Sétimo. O 3.3.2021 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33 da Lei 8/2009, onde se indica que os 12 aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto 2.1.1 do Psega a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável recolhidas no planeamento autárquico, e também se recolhem os organismos que devem emitir um relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Oitavo. O 17.2.2021 Naturgy Renováveis, S.L.U. solicita a transmissão de titularidade e mediante a Resolução do 19.5.2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, autoriza-se a transmissão de titularidade do expediente do parque eólico Monte Redondo de Naturgy Wind, S.L.U., a favor de Naturgy Renováveis, S.L.U.

Noveno. O 17.6.2021 o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Monte Redondo (expediente IN408A/2020/029), promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., e mediante a Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Monte Redondo (expediente IN408A/2020/029), promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

Décimo. O 23.7.2021 esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Monte Redondo à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha (em diante, a Chefatura Territorial) para a seguir da tramitação, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009.

Décimo primeiro. Mediante o Acordo de 16 de agosto de 2021, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e o projecto de interesse autonómico do projecto parque eólico Monte Redondo, na câmara municipal de Vimianzo (expediente IN408A 2020/29).. 

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza do 26.8.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (Vimianzo) e nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram o correspondente certificado de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação (actualmente Conselharia de Economia, Indústria e Inovação).

Décimo segundo. Vista a Sentença 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteu-se de novo a informação pública durante um prazo de trinta (30) dias a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) do projecto do parque eólico Monte Redondo, na câmara municipal de Vimianzo (A Corunha) (expediente IN408A 2020/29), da Chefatura Territorial da Corunha.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza o 28.3.2022. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (Vimianzo) e nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação. Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Décimo terceiro. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a Chefatura Territorial da Corunha remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Câmara municipal de Vimianzo, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, UFD Distribuição, Retegal, S.A., Retevisión-Cellnex Telecom, S.A. e EDP Renováveis Espanha.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa o 9.9.2021, Câmara municipal de Vimianzo o 9.9.2021, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 16.9.2021, UFD Distribuição o 6.9.2021 e Retevisión-Cellnex Telecom, S.A. o 17.9.2021.

A Câmara municipal de Vimianzo emitiu um relatório, que versa fundamentalmente sobre aspectos de planeamento urbanístico, qualificação do solo, instrumentos de ordenação do território ou planos e projectos sectoriais. Devemos assinalar que o projecto conta com o informa da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, tal e como se recolhe no antecedente de facto sétimo.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não emitiram condicionar no prazo de 30 dias desde a recepção da solicitude, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Décimo quarto. O 22.12.2021 a Chefatura Territorial remeteu-lhe o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Décimo quinto. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se-lhes relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza-Demarcación Galiza Costa, Agência de Turismo da Galiza, Câmara municipal de Vimianzo, Subdirecção Geral de Resíduos, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica e Instituto de Estudos do Território.

Formalizada a tramitação ambiental, o 8.3.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a DIA relativa ao parque eólico, que se fixo pública mediante o Anuncio de 13 de março de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG nº 57, de 22 de março).

Décimo sexto. O 9.3.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizados pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente.

Décimo sétimo. O 22.3.2023 Naturgy Renováveis, S.L.U. deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior apresentando uma declaração responsável em que indica que a documentação definitiva foi a apresentada o 26.7.2022, projecto de execução refundido denominado Modificação do parque eólico Monte Redondo em exploração, visto pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza o 1.7.2022 com número 20221961, assim como o arquivo shape com a configuração final do parque.

Décimo oitavo. O 27.3.2023 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009, nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o refundido achegado pela promotora o 26.7.2022, onde se recolhe a relocalización do aeroxerador 01, devido ao relatório da Direcção-Geral de Património Cultural do 8.11.2021.

Décimo noveno. O 5.5.2023 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se conclui que as coordenadas dos 12 aeroxeradores «cumprem a distância mínima de 500 m com as diferentes delimitações do solo de núcleo rural, urbano e urbanizável».

Vigésimo. O 1.6.2023 Naturgy Renováveis, S.L.U. deu resposta a um requerimento facto por esta direcção geral sobre o tipo de visto do documento achegando o projecto de execução Modificação do parque eólico Monte Redondo em exploração, assinado electronicamente o 30.5.2023 por Javier Regueira Miguéns, colexiado número 2938 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, e visto pelo mesmo colégio o 1.6.2023, com número 20231753, o qual recolhe a configuração final do parque, assim como uma declaração responsável em que manifesta: «não é necessário solicitar novos relatórios sobre o condicionado técnico aos seguintes organismos/empresas de interesse público ou geral: Câmara municipal de Vimianzo, Conselharia do Meio Rural, Águas da Galiza, EDP, Retegal, Cellnex e União Fenosa Distribuição».

Vigésimo primeiro. O 4.8.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido do parque eólico mencionado no antecedente de facto décimo noveno.

Vigésimo segundo. O 18.10.2023 a promotora apresentou ante esta direcção geral autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) do 17.10.2023.

Vigésimo terceiro. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 49,6 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 21.8.2020 e do 7.6.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente Conselharia de Economia, Indústria e Inovação) (DOG nº 126, de 4 de julho), no Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG nº 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro), e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nas demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 7.6.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhem as respostas destas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

a) «A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que estejam a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “fraccionamento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico contém um estudo de efeitos acumulativos e sinérxicos com uma zona de estudo num raio de 15 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Alto da Croa, Alto da Croa II, Cabo Vilano, Do Vilán, Miñón, Monte Tourado-Eixo, Monte Tourado, Mouriño, Muxía I, Muxía II Modificado, Pena Forcada, Singular O Barrigoso, Põe-te Rebordelo, Valsagueiro e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se deve perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, ao se reduzirem as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Além disso, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas questões foram tidas em conta na DIA emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.3.2023, onde se considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo da DIA, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto na DIA.

Ademais do obrigado cumprimento das condições assinaladas, se se manifesta qualquer tipo de impacto não considerado até o momento, esse órgão ambiental poderá ditar, do modo que proceda, os condicionado adicionais que resultem oportunos.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Câmara municipal de Vimianzo, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Planeamento e Ordenação Florestal, de Defesa do Monte, de Desenvolvimento Rural, de Emergências e Interior, Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático e de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza emitiu relatório o 9.9.2021 em que se conclui que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão recolher-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas nos documentos submetidos a relatório.

e) Em relação com a possível afecção do aeroxerador 9 a uma captação de água vicinal, no projecto não se prevê a afecção directa por nenhuma infra-estrutura do parque. Não obstante, em caso que a execução do projecto afecte alguma captação de águas, dever-se-á prever a sua reposição.

f) No expediente consta um relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 25.8.2022 favorável, condicionar à inclusão no projecto da programação de paragens técnicas temporárias, de ser necessário, para assegurar a ausência de efeitos negativos sobre a saúde da povoação. Ademais, deverá fazer-se o seguimento do efeito de pestanexo durante o primeiro ano em todos os aeroxeradores, para comprovar que os resultados modelizados são correctos.

g) No expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 1.10.2021, que conclui que o estudo de impacto e integração paisagística (EIIP) inclui um capítulo com a justificação de como se incorporaram ao projecto as determinações das directrizes de paisagem. Mais concretamente, as directrizes para parques eólicos (DX.20), para miradouros e pontos de observação (DX.26), para construções e solo rústico (DX.17) e para as unidades de paisagem afectadas pelo projecto (matagal e rochedo, plantações florestais e litoral). Pode considerar-se formalizado o disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Património Cultural emitiu o 8.11.2021 um relatório em que se requer o deslocamento da plataforma e cimentação do aeroxerador COM O01 de modo que se respeite um contorno de protecção do bem Cruz de Carboeiro, de 20 m. Previamente ao início das obras, deverá apresentar-se um projecto arqueológico ajustado ao estabelecido na Lei 5/2016, de 4 de maio, de património cultural da Galiza, e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza. O projecto deverá incorporar as medidas correctoras incluídas no anexo VIII do EIA e as considerações técnicas que figuram no seu relatório. A totalidade das obras que comportem movimentos ou remoções de terras deverão levar aparellado o seu controlo arqueológico, que deverá ser pressencial e contínuo nos contornos de protecção dos xacementos arqueológicos documentados no anexo VIII do EIA. Realizar-se-á um especial seguimento da roza das zonas de obra, assim como o controlo dos perfis e cortes que se gerem. Em caso que se constate a existência de restos arqueológicos, primar-se-á a sua conservação. Rematada a totalidade das obras, certificar o estado final dos elementos arqueológicos.

i) No que diz respeito à possível afecção a umas ruínas de uma exploração mineira de volframio, no estudo arqueológico não se localizou nenhum elemento de minaria susceptível de ser afectado pelo projecto. Não obstante, se durante as obras de construção se apreciasse a existência de elementos de arqueologia industrial, deverá realizar-se uma análise deles de para a sua possível posta em valor.

j) No que diz respeito ao Plano de vigilância ambiental proposto, às metodoloxías de seguimento e recomendações para reduzir o impacto ambiental recolhidas no projecto, estas estão adaptadas ao contexto específico.

k) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo. O artigo foi modificado pela Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

l) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, deve-se indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, que deverão ser compensadas adequadamente pela promotora aos titulares dos terrenos afectados.

m) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes emitiu relatório o 16.9.2021 sobre que a instalação do parque eólico afecta vários montes vicinais em mãos comum. Também poderia verse afectado o monte Carantoña, pertencente ao Catálogo de montes de utilidade pública. Não afecta a infra-estruturas de gestão florestal, excepto pistas florestais.

A empresa promotora e a comunidades proprietárias poderão assinar de comum acordo um acto de disposição (cessão, ocupação ou direito de superfície) que não obrigue à expropiação das superfícies afectadas.

Também não afectará a massas de frondosas autóctones nem massas ou mouteiras selectas. De para o desmantelamento dos aeroxeradores existentes, no processo de demolição da cimentação deverão retirar-se os restos até uma profundidade mínima de 80 cm, para não comprometer no futuro a produtividade das espécies florestais que possam ocupar os ditos terrenos.

As afecções virão determinadas pelas superfícies ocupadas directamente pelos aeroxeradores, ademais de por as distâncias de servidão que operem para cada elemento construtivo, de acordo com a sua normativa específica, e ademais pela superfície necessária para o cumprimento das distâncias de plantação recolhidas no anexo II da Lei 7/2012, de montes da Galiza.

Haverá que ter em conta a delimitação das faixas de gestão de biomassa, consonte os artigos 20 e 20.bis da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza: 5 metros desde o último elemento em tensão e desde os paramentos das edificações não destinadas às pessoas e 50 metros nas subestações eléctricas em que existam edificações destinadas a albergar escritórios, armazéns ou parque móvel. No que diz respeito à presença de gando cabalar e outro na zona de afecção do projecto, ter-se-ão em conta as possíveis afecções aos elementos de encerramento das parcelas em que exista gando, que deverão ser restituídos em conformidade com os titulares dos terrenos.

n) Sobre o risco de incêndios e acidentes por rompimento dos aeroxeradores, no EIA inclui-se uma análise sobre a possível incidência de catástrofes e acidentes graves em que se prevêem essas eventualidades.

o) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em canto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza, perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

p) À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

q) No que diz respeito a erros em magnitudes recolhidas no projecto, em particular uma indicação de produção anual em GWH em lugar de MWH, pode comprovar-se que a errata não altera as conclusões finais do projecto no que diz respeito à viabilidade do parque eólico.

r) No que respeita às alegações contra o acordo de 17.6.2021 do Conselho da Xunta da Galiza, em que se declara, entre outras, a modificação do parque eólico Monte Redondo iniciativa empresarial prioritária, este é um acto administrativo firme que não é objecto deste expediente.

s) Em relação com os possíveis prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções sobre os usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre a promotora eólica e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

t) No que diz respeito aos possíveis erros na titularidade ou natureza dos terrenos incluídos na RBDA, a promotora do projecto tomará nota das modificações propostas pelos alegantes.

Pelo que atinge às alegações apresentadas com posterioridade à DIA, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por se apresentarem fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à DIA do 8.3.2023, segundo o estabelecido no artigo 42 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a DIA não será objecto de recurso, sem prejuízo daqueles que, de ser o caso, procedam na via administrativa e judicial face ao acto pelo qual se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da DIA das instalações do parque eólico Monte Redondo, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 8.3.2023:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a DIA do projecto nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Monte Redondo.

Nos epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que esta direcção geral tem atribuídas,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização de desmantelamento das instalações actuais do parque eólico Monte Redondo cujas características principais são as seguintes:

Solicitante: Naturgy Renováveis, S.L.U.

Domicílio social: avda. da América do Norte, 38, 28028 Madrid.

Denominação do projecto: Desmantelamento do PE Monte Redondo e execução da modificação do parque eólico Monte Redondo em exploração.

Potência instalada: 49,5 MW.

Câmaras municipais afectadas: Vimianzo (A Corunha).

Orçamento de execução material: 1.795.104,91 €.

Instalações para desmantelar:

• 66 aeroxeradores Ecotecnia/ECO 48, de 750 kW de potência nominal unitária e com uma altura da buxa de 55 m e com um diámetro de rotor de 48 m.

• 66 centros de transformação instalados no interior das góndolas dos aeroxeradores.

• Rede eléctrica em media tensão soterrada a 20 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação de evacuação existente, composta de 4 circuitos. Desmantelamento e restauração das canalizações que fiquem sem uso.

• 2 torres meteorológicas de 55 m de altura.

• Desmantelamento e restauração dos vieiros que fiquem sem uso.

Segundo. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do modificado parque eólico Monte Redondo, sito na câmara municipal de Vimianzo (A Corunha) e promovido por Naturgy Renováveis, S.L.U., para uma potência de 49,5 MW.

Terceiro. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Monte Redondo, composto pelo documento Modificação do parque eólico Monte Redondo em exploração, assinado electronicamente o 30.5.2023 por Javier Regueira Miguéns, colexiado número 2938 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza e visto pelo mesmo colégio o 1.6.2023 com número 20231753.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Naturgy Renováveis, S.L.U.

Domiclio social: avda. da América do Norte, 38, 28028 Madrid.

Denominação: Parque eólico Monte Redondo.

Potência instalada: 49,5 MW.

Potência autorizada/evacuable: 49,5 MW.

Produção neta: 199.830 MWh/ano.

Horas equivalentes netas: 4.036 h.

Câmara municipal afectada: Vimianzo (A Corunha).

Orçamento de execução material (sem IVE): 46.165.035,27 €.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
01	495.588,19	4.775.785,58
02	495.588,19	4.771.285,57
03	493.374,42	4.771.285,56
04	492.124,41	4.772.785,57
05	492.624,42	4.773.285,58
06	492.374,42	4.773.571,27
07	492.374,42	4.774.535,57
08	494.124,43	4.774.535,58
09	494.124,43	4.775.785,58

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
C001	494.382,00	4.775.646,00
C002	495.168,65	4.775.088,24
C003	494.843,17	4.774.270,19
C004	492.780,42	4.772.553,42
C005	495.189,70	4.773.670,44
C006	494.110,00	4.773.863,00
C007	493.585,30	4.774.226,85
C008	492.882,32	4.773.807,57
C009	492.965,75	4.773.272,09
C010	493.382,82	4.773.002,80
C011	494.079,21	4.772.623,73
C012	493.162,00	4.772.137,00

Coordenadas da subestação:

Vértice	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
01	494.424,16	4.772.994,13
02	494.428,18	4.772.992,78
03	494.423,63	4.772.979,00
04	494.383,02	4.772.987,52
05	494.390,19	4.773.021,74
06	494.434,61	4.773.012,52

Coordenadas das torres meteorológica e de comunicações:

	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
	X	Y
TM1	494.697,00	4.775.395,00
TM2	492.632,00	4.773.485,00

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

• Doce (12) aeroxeradores tripá Vestas V162, de 4,125 MW de potência nominal unitária, com velocidade e passo variables, altura até a buxa de 119 m e um diámetro do rotor de 162 m.

• Doce (12) centros de transformação de isolamento seco, potência aparente unitária 6.300 kVA e relação de transformação 0,72/30 kV, instalados no interior das góndolas dos aeroxeradores.

• Duas (2) torres meteorológicas de 119 metros de altura.

• Rede eléctrica soterrada em media tensão (30 kV) de canalização da energia gerada pelos aeroxeradores até a subestação transformadora do parque. A rede constará de 4 circuitos executados em cabo RHZ1-2OL 18/30 kV H16 com motorista de aluminio, com várias secções segundo a necessidade do trecho.

• Rede de comunicações constituída por cabo de fibra óptica 8 fios monomodo 9/125 μm.

• A subestação transformadora 30/66 kV do parque eólico estará composta por:

– Uma posição combinada de linha-transformador a 66 kV com os equipamentos necessários de protecção e medida exixir pela companhia distribuidora.

– Quatro posições de linha a 30 kV.

– Uma posição de bateria de condensadores a 30 kV.

– Uma posição de transformador de potência a 30 kV e uma de transformador de serviços auxiliares.

– Uma posição de medida de tensão de barras de 30 kV.

– Um transformador de dois debandados, de potência nominal 55 MVA ONAF, relação de transformação 66/32 kV e regulação em ónus.

– Uma reactancia de posta à terra com seccionador em 30 kV, com limitação de corrente a 500 A, 30 segundos.

– Um transformador de serviços auxiliares 30/0,42-0,242 kV, de 50 kVA.

– Um grupo electróxeno de 40 kVA em serviço contínuo.

– Um grupo de baterias de condensadores de 10,5 MVAr

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Naturgy Renováveis, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático propõe o seguinte: «Propõem-se como montante do aval, que será actualizable e deverá fixar o órgão substantivo, a quantidade de 838.390 €, dos cales 359.310 € correspondem à fase de obras (incluindo a desmontaxe do parque actual) e 479.080 € à de desmantelamento e abandono do parque renovado».

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. As actuações de desmantelamento das instalações iniciais do parque eólico realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como as considerações efectuadas pela Subdirecção Geral de Resíduos, de acordo com o ponto 4.1.5 da DIA.

5. De acordo com as condições estabelecidas na DIA do 8.3.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras de construção, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, de acordo com os número 4.1.2 e 4.1.3 da DIA.

6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da DIA.

7. Com carácter prévio à comunicação de início de obras, a promotora deverá acreditar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais que conta com os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística dos terrenos de implantação do parque e as sua infra-estruturas de evacuação, recolhidos na presente autorização administrativa, de acordo com o artigo 40.2 da Lei 8/2009.

8. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os quais mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contados desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na DIA do 8.3.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência da pessoa interessada.

15. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

16. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 22 de março de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais