Em cumprimento do disposto no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, publica-se como anexo a esta resolução o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 15 de fevereiro de 2024, pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, das instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra da Lagoa, situadas na câmara municipal de Baralla (Lugo) e promovido por Energias Renováveis da Galiza, S.A. (LU-11/137-EOL).
Santiago de Compostela, 6 de março de 2024
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
ANEXO
Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 15 de fevereiro de 2024,
pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim
como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais,
das instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra da Lagoa,
situadas na câmara municipal de Baralla (Lugo) e promovido por Energias
Renováveis da Galiza, S.A. (LU-11/137-EOL)
Examinado o expediente iniciado por solicitude de Energias Renováveis da Galiza, S.A., em relação com a declaração de utilidade pública, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais do parque eólico Serra da Lagoa, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Serra da Lagoa (em diante, o parque eólico), com uma potência de 29 MW e promovido por Energias Renováveis da Galiza, S.A. (em diante, a promotora).
Segundo. O 24.6.2011, Energias Renováveis da Galiza, S.A. solicitou a autorização administrativa junto com a declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico Serra da Lagoa.
Terceiro. Mediante a Resolução de 17 de abril de 2013, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo (em diante, a chefatura territorial), submeteu-se a informação pública para autorização administrativa, aprovação do projecto de execução, declaração de utilidade pública, assim como inclusão no regime especial de produção de energia eléctrica e aprovação do estudo de impacto ambiental e do correspondente projecto sectorial de incidência supramunicipal, as instalações relativas ao parque eólico Serra da Lagoa.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 5.7.2013, no Boletim Oficial da província de Lugo do 20.6.2013 e no jornal Ele Progrido de 20.6.2013. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada de Baralla, da Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas de Lugo e da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
Durante o trâmite de informação pública formularam-se alegações por alguns dos afectados, que são contestadas todas elas pela empresa promotora do projecto.
Quarto. O 22.6.2015, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental emitiu a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico Serra da Lagoa, que se publicou no Diário Oficial da Galiza o 24.9.2015, mediante a Resolução da Direcção-Geral de Energia e Minas de 23 de julho de 2015.
Quinto. Mediante a Resolução de 3 de setembro de 2020, da Direcção-Geral de Energia e Minas, outorgou-se autorização administrativa prévia e de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra da Lagoa, sito na câmara municipal de Baralla (Lugo) (DOG nº 200, de 2 de outubro).
Sexto. O 3.2.2021, Energias Renováveis da Galiza, S.A. solicitou o reconhecimento como não substancial de uma modificação do projecto do parque eólico consistente, em esencia, na mudança de modelo de aeroxerador e a eliminação de cinco dos dez aeroxeradores autorizados.
Sétimo. Mediante a Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Serra da Lagoa.
Oitavo. Mediante a Resolução de 23 de setembro de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, reconheceu-se como não substancial uma modificação do parque eólico Serra da Lagoa, recolhido no antecedente sexto.
Noveno. O 10.11.2022, Energias Renováveis da Galiza, S.A. achegou a relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados do projecto modificado, para dar cumprimento ao estabelecido no artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Décimo. Mediante o Acordo de 2 de janeiro de 2023, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Lugo, submeteu-se a informação pública a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, com a necessidade de urgente ocupação, das instalações do parque eólico Serra da Lagoa, situadas na câmara municipal de Baralla (Lugo).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza número 22, do 1.2.2023, e no jornal Ele Progrido de 1.2.2023. Além disso, remeteu-se-lhe para a exposição ao público nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal afectada de Baralla e permaneceu exposto ao público nas dependências da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, a dita resolução esteve exposta no portal web da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Décimo primeiro. O 20.7.2023, a Chefatura Territorial de Lugo emitiu onde indica que o parque eólico encontra-se afectado pela permissão de investigação nº LU/C/05126 Isabel, o qual foi caducado mediante a Resolução do 24.3.1998, e pela permissão de exploração nº LU/D/06055 Triacastela solicitado o 10.12.2009. Ao não afectar nenhum direito mineiro com vigência, não procede trâmite de compatibilidade nenhum.
Décimo segundo. O 5.9.2023, o Serviço de Propriedade Florestal remeteu-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais relatório do Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural da província de Lugo do 26.8.2023, em relação com os aproveitamentos florestais afectados pelo parque eólico, onde indica que o projecto afecta os MVMC Caxigal; MVMC Caxigal, Charneca, Cotón e Seara; MVMC Caxigal de São Martiño; MVMC Caxigal de São Estevo; MVMC Reboiro, Serra do Galo, Picato, Carvalhal e Veigas Rozas; MVMC Picato, Serra do Vale e Carvalhal; MVMC Picato; MVMC Picato e Serra do Vale e a diferentes montes geridos pela Administração pública, Elenco 2715520 A Mocha, Galo e Picato, Elenco 2715020 Caxigal de São Estevo, Elenco 2715709 Picato de Lebruxo, e Elenco 2715542 Picato Serra do Vale.
Décimo terceiro. O 19.9.2023 e o 31.10.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, com os titulares dos aproveitamentos de massas florestais afectados, recolhidos no antecedente de facto anterior, e concede-lhes um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que considerassem oportunas.
Durante o dito prazo, o 9.10.2023, o Serviço de Montes de Lugo informou ao a respeito dos montes geridos pela Administração pública, o qual foi transferido à promotora e contestado por esta o 26.10.2023. As comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas não apresentaram alegações.
Décimo quarto. O 4.12.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais recebeu da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o relatório do Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Lugo do 29.11.2023, em relação com o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, sobre a compatibilidade dos aproveitamentos florestais afectados pelo projecto do parque eólico Serra da Lagoa.
Décimo quinto. O 18.1.2024, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais recebeu relatório do Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Lugo em que indica que não se apreciou limitação para a expropiação dos terrenos e imposição de servidão de passagem de energia eléctrica nas parcelas que se descrevem na relação de bens e direitos afectados conforme o disposto nos artigos 58 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, e no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Décimo sexto. O 8.2.2024, a promotora achegou a relação de bens e direitos afectados actualizada, com o fim de incorporar os novos acordos atingidos. Ao mesmo tempo, achega a declaração responsável actualizada dos acordos atingidos.
Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este procedimento com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro), pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 248, de 30 de dezembro), e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 246, de 29 de dezembro).
Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente de declaração de utilidade pública, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:
1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles (lindes, dimensões, tipo de cultivo,...).
2. Em relação com a reclamação sobre os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras e florestais, indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.
3. No que respeita à negociação com os titulares, a promotora assinalou que manterá conversas com os proprietários incluídos na relação de bens e direitos afectados com o objectivo de chegar a um acordo.
4. Sobre a falta de utilidade pública do projecto, deve assinalar-se que o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que «declarar-se-ão de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte, distribuição de energia eléctrica (…), para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição de servidão de passagem». Portanto, a utilidade pública da instalação está justificada por tratar de uma instalação de geração de energia eléctrica de acordo com a dita lei.
5. No que respeita às distâncias a núcleos de povoação, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo no relatório do 4.6.2020 ratificou que as coordenadas contidas no projecto de execução cumprem os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza.
6. No que respeita ao impacto e os possíveis danos estruturais nos vieiros de acesso e caminhos autárquicos pelo passo dos veículos e maquinaria de obra, estes deverão ser adequadamente conservados pela promotora.
7. No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.
No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 8.11.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.
8. No que diz respeito à suposta caducidade da declaração de impacto ambiental, indicar que mediante a Resolução de 9 de março de 2020 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática assinalou que segundo a Lei 7/2019, de 23 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, pela que se modificou a Lei 1/1995, de protecção ambiental da Galiza, e tendo em conta que neste suposto concretizo a DIA foi publicada com data do 24.9.2015, a vigência da declaração de impacto ambiental é de 6 anos, período dentro do cual a promotora comunicou o início das obras do projecto.
Quarto. No que respeita à compatibilidade do parque eólico com os montes afectados, e de acordo com o estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, finalizado o trâmite de audiência, o 4.12.2023, a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal remete-lhe à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais relatório do Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Lugo do 29.11.2023, sobre a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos florestais afectados pelo parque eólico Serra da Lagoa, que se transcribe a seguir:
«Finalizado o trâmite de audiência e vistos os relatórios dos distritos VII e IX, este serviço informa no sentido que não existem massas florestais de interesse que resultem afectadas pelo parque eólico Serra da Lagoa nos termos autárquicas de Baralla, Castroverde e O Corgo.
O artigo 6.1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum da Galiza, estabelece que os montes vicinais só poderão ser objecto de expropiação forzosa ou impor servidão por causa de utilidade pública ou interesse social prevalente aos próprios montes vicinais em mãos comum.
Em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade do parque eólico Serra da Lagoa, sempre que se cumpra a legislação vigente sobre a gestão da biomassa, por parte do promotor, durante toda a sua vida útil, no me os ter autárquicos de Baralla, Castroverde e O Corgo».
De acordo com o exposto, e no exercício das competências que tem atribuídas, o Conselho da Xunta da Galiza adopta o seguinte
ACORDO:
Primeiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico Serra da Lagoa, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE nº 351, de 17 de dezembro) em relação com as parcelas recolhidas no anexo I deste acordo.
Segundo. Declarar a compatibilidade do parque eólico com os montes vicinais em mãos comum afectados: MVMC Caxigal; MVMC Caxigal, Charneca, Cotón e Seara; MVMC Caxigal de São Martiño; MVMC Caxigal de São Estevo; MVMC Reboiro, Serra do Galo, Picato, Carvalhal e Veigas Rozas; MVMC Picato, Serra do Vale e Carvalhal; MVMC Picato; MVMC Picato e Serra do Vale, e com os seguintes montes geridos pela Administração pública, Elenco 2715520 A Mocha, Galo e Picato, Elenco 2715020 Caxigal de São Estevo, Elenco 2715709 Picato de Lebruxo, e Elenco 2715542 Picato Serra do Vale.
Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Tal e como fica recolhido no relatório do 29.11.2023 emitido pelo Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Lugo (antecedente de facto décimo quarto) deverá cumprir-se a legislação vigente sobre a gestão da biomassa dentro da poligonal de ocupação do parque durante toda a sua vida útil.
2. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação deste acordo, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.