Examinado o expediente iniciado por solicitude de Norvento, S.L., em relação com a autorização administrativa prévia do parque eólico Marco, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 6.8.2021, a promotora solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública e a aprovação do projecto de interesse autonómico do parque eólico, ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação ambiental.

Segundo. O 1.10.2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 4.10.2021 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.

Terceiro. O 10.6.2022 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, concluindo que as coordenadas dos 6 aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação.

Quarto. O 28.6.2022 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, de acordo com o estabelecido no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, remeteu-lhe a documentação do expediente à Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente, Conselharia de Economia, Indústria e Inovação).

Quinto. Mediante o Acordo de 16 de dezembro de 2022, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e projecto de interesse autonómico (PIA) do parque eólico Marco, nas câmaras municipais de Rois e Brión (A Corunha) (expediente IN408A 2021/041), a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e o projecto de interesse autonómico (PIA) da LAT 66 kV evacuação parque eólico Marco, nas câmaras municipais de Rois, Brión, Ames e Santiago de Compostela (expediente IN408A 2022/005) e o estudo de impacto ambiental (EIA) conjunto do parque eólico Marco (expediente IN408A 2021/041) e da LAT 66 kV evacuação parque eólico Marco (expediente IN408A 2022/005).

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal La Voz da Galiza, ambos do 19.1.2023. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios das câmaras municipais afectadas pelo parque eólico e pela sua linha de evacuação (Santiago de Compostela, Brión, Rois e Ames), e na Chefatura Territorial da Corunha, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente Conselharia de Economia, Indústria e Inovação).

Durante o dito período de exposição pública apresentaram-se diversas alegações, todas elas contestadas pela promotora.

Sexto. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Câmara municipal de Brión, Câmara municipal de Rois, Direcção-Geral de Aviação Civil, Me as Móvil, Orange, Telefónica, Vodafone, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., Retegal e Retevisión.

A seguir, relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza, o 25.1.2023, Câmara municipal de Brión, o 19.1.2023, Telefónica, o 23.12.2022, Orange, o 29.12.2022, Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., o 2.10.2023, Retegal, o 19.1.2023 e Retevisión, o 17.1.2023.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Sétimo. O 23.10.2023 a chefatura territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento. O 24.10.2023 a chefatura territorial emitiu o relatório previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Oitavo. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Instituto de Estudos do Território, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Saúde Publica, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural e Câmara municipal de Brión.

O 7.11.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico e à sua linha de evacuação, que se fixo pública mediante Anúncio de 8 de novembro de 2023, da dita Direcção-Geral (DOG núm. 221, de 21 de novembro).

Tal e como se recolhe no antecedente de facto quinto, a informação pública efectuou-se de forma conjunta para o parque eólico e a sua linha de evacuação. Porém, os respectivos projectos tramitam-se em expedientes independentes de forma que, uma vez emitida a declaração de impacto ambiental, a tramitação correspondente à linha de evacuação continuou na Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Noveno. O 30.11.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente. As modificações introduzidas consistem, com carácter geral, no deslocamento dos aeroxeradores 3 e 4 e da torre meteorológica TM_MR01, na eliminação das posições 5 e 6 e da torre meteorológica TM_MR02, incluindo a suas infra-estruturas associadas (vieiros de acesso e gabias) e na mudança do modelo de aeroxerador nas posições 1 e 2.

Décimo. O 22.12.2023 a empresa deu resposta ao requerimento mencionado no antecedente de facto anterior achegando o projecto de execução refundido Projecto de Execução. Parque Eólico Marco. Dezembro 2023, assinado o 21.12.2023 pelo engenheiro industrial Pablo María Fernández Castro, colexiado nº 985/201 do ICAI, assim como o shape final das infra-estruturas do parque eólico e as separatas para as seguintes administrações, organismos ou empresas de serviço público e de serviços de interesses gerais afectados: Águas da Galiza, Câmara municipal de Rois, Direcção-Geral de Aviação Civil, Más Móvil, Orange, Red Eléctrica de Espanha, Retegal, Retevisión, Telefónica e Vodafone.

Décimo primeiro. O 9.1.2024 o promotor solicitou o outorgamento por separado da autorização administrativa prévia, de acordo com o previsto na disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, introduzida pela Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativa.

Décimo segundo. O 23.1.2024 a Chefatura Territorial da Corunha efectuou um requerimento ao promotor sobre o conteúdo do projecto de execução refundido achegado pela promotora o 22.12.2023, ao que faz referência o antecedente de facto décimo.

Norvento, S.L. contestou ao dito requerimento o 2.2.2024, achegando documentação complementar.

Décimo terceiro. O 2.2.2024 a chefatura territorial emitiu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto achegado pelo promotor o 22.12.2023, mencionado no antecedente de facto décimo.

Décimo quarto. O 6.2.2024 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, para a configuração definitiva do projecto, concluindo que todas as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m às delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado.

Décimo quinto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para a potencia de 24 MW, segundo relatórios do administrador da rede do 7.4.2021 e 18.6.2022.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (actualmente, Conselharia de Economia, Indústria e Inovação) e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro), pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 248, de 30 de dezembro) e pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 246, de 29 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 23.10.2023 a Chefatura Territorial emitiu relatório de tramitação no que se recolhem as respostas destas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«...

a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária entre outras, as «instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária). Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos acumulativos e sinérxicos incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 5-10 km arredor dos aeroxeradores do parque eólico Marco e a sua linha de evacuação, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Olerón, Monte Troço, Monte Piquiño, Singular Padrón e as LAT 66 kV evacuação PE Marco, lat 66 kV evacuação PE Olerón, LAT 66 kV PE Monte Troço-Rois, LAT evacuação PES Padrón, LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, LAT 220 kV Tambre II Santiago II, LAT 66 kV DC Tambre II-Rois-Padrón, LAT 220 kV Santiago II-São Caetano, LAT 220 kV Mesón-Santiago II.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013, quando diz que: «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000, para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e percebe por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) No que respeita às alegações de carácter ambiental indicar que estas questões serão tidas em conta na declaração de impacto ambiental que deve emitir a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, onde se recolherão as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental ao que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmara municipal de Brión, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, de Desenvolvimento Rural, de Defesa do Monte, de Planeamento e Ordenação Florestal, da SX Meteorologia e Mudança Climático (Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático) e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

c) No que diz respeito à afecções ao meio hídrico, o organismo Águas da Galiza informou o 25.1.2023 que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas nos informes emitidos.

d) No expediente consta um relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do 3.2.2023, favorável condicionar à apresentação, com carácter prévio ao início das obras, da documentação e informação de determinados aspectos que se relacionam no relatório.

e) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 8.2.2023 que a área delimitada pelo projecto do parque eólico Marco suporá a ocupação dos MVMC de Susamontes, Parapico e Abelendo, São Miguel, Quintáns, Rioboo e Vilar de Abade e de Sorribas; os dois primeiros geridos pela Administração florestal.

Para a determinação das afecções haverá que ter em conta, ademais das superfícies do pleno domínio e das servidões que operem para cada elemento do parque de acordo com a sua normativa sectorial, as superfícies necessárias para o cumprimento das distâncias de plantação recolhidas no anexo II da Lei 7/2012, de montes da Galiza. Também haverá que ter em conta a delimitação das faixas de gestão de biomassa consonte os artigos 20 e 20.bis da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Na gestão de cortas do arboredo dever-se-á cumprir o estabelecido no Decreto 73/2020, de 24 de abril, pelo que se regulam os aproveitamentos madeireiros e lenhosos nos montes ou terrenos florestais de gestão privada.

O parque eólico ocupará infra-estruturas de defesa contra os incêndios florestais, em concreto, devasas, e também pode influir sobre a operatividade de um ponto de água para ónus de helicópteros.

f) No que diz respeito à existência de instalações adscritas à defesa contra incêndios, a Direcção-Geral de Defesa do Monte informou o 12.6.2023 favoravelmente tendo em conta os condicionante recolhidos nas considerações legais e técnicas de manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas (pistas, devasas, depósitos contra incêndios florestais...).

g) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 6.2.2023 e 19.6.2023 que indica que, pelo que atinge à afecção sobre os afloramentos rochosos, não se consideram aceitáveis as valorações efectuadas na documentação apresentada e, em consequência, dever-se-ão ajustar as posições e/ou as plataformas dos aeroxeradores MR-01, MR-02, MR-03, MR-04 e MR-05, de tal modo que se evite a destruição dos afloramentos rochosos afectados por eles.

No caso das torres meteorológicas (especialmente TM-01), deve rever-se a necessidade das plataformas previstas, que também afectam afloramentos.

No caso da subestação, para evitar a afecção a uma forma rochosa na parte de ampliação (sul), deveria estudar-se que a ampliação se produza para o norte ou noutra posição que não produza alteração dos afloramentos.

h) No que diz respeito aos efeitos da possível contaminação lumínica provocada pelo balizamento dos aeroxeradores, a instalação das balizas luminosas é uma imposição da normativa de segurança aérea, tal e como estabelece a Agência Estatal de Segurança Aérea.

i) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

j) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 10.6.2022, recolhe-se que: «Comprovados os vigentes nas câmaras municipais afectadas pela área de incidência urbanística proposta (Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Rois do 21.1.2002 e Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Brión do 26.6.2003) e as coordenadas dos 6 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

k) A respeito das alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 16.12.2022, da Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção e projecto de interesse autonómico (PIA) do parque eólico Marco nas câmaras municipais de Rois e Brión (A Corunha), (expediente IN408A 2021/041), solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e o projecto de interesse autonómico (PIA) da LAT 66 kV evacuação parque eólico Marco nas câmaras municipais de Rois, Brión, Ames e Santiago de Compostela (A Corunha), (expediente IN408A 2022/005), o estudo de impacto ambiental (EIA) conjunto do parque eólico Marco (expediente IN408A 2021/041) e da LAT 66 kV evacuação parque eólico Marco (expediente IN408A 2022/005).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram a disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Brión e Rois, no tabuleiro de anúncios da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, assim como no Portal de Transparência e Governo aberto da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

l) No que diz respeito aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, que deverão ser compensadas adequadamente pelo promotor aos titulares dos terrenos.

m) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente em tanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em tanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza se perceberá aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, e incorpora aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

n) No que diz respeito à pretendida saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza e falta de justificação da necessidade do parque eólico, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa, e portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do ambiente, a saúde e a economia.

Existe uma falsa percepção sobre que a potência eléctrica instalada actualmente proveniente de energias renováveis é suficiente para cobrir as necessidades energéticas da Galiza; neste sentido, segundo o recente informe O sector energético galego: presente e futuro elaborado pelo Conselho Económico e Social da Galiza em colaboração com a Universidade da Corunha, o 75 % dos recursos energéticos da Galiza são importados».

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 7.11.2023, segundo o estabelecido no artigo 41 da lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, acrescentada pela Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, no seu ponto 1, estabelece o seguinte:

«1. Não obstante o previsto no artigo 34 desta lei em relação com o outorgamento conjunto da autorização administrativa prévia e de construção, atendendo aos prazos para o cumprimento dos fitos estabelecidos pelo Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica, a Administração autonómica, por solicitude do promotor, poderá outorgar de forma separada a autorização administrativa prévia quando se cumpram os requisitos necessários para esta, com a finalidade de possibilitar o cumprimento dos fitos expressos.

Nestes casos, uma vez outorgada a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção dever-se-á outorgar no prazo máximo de três meses, uma vez que o projecto de execução cumpra com os requisitos derivados da normativa aplicável e se efectuassem as modificações e adaptações necessárias derivadas da instrução do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 34 desta lei».

Tal e como se recolhe no antecedente de facto décimo primeiro, e de acordo com a mencionada disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, do 22 dezembro, o 9.1.2024 o promotor solicitou o outorgamento de forma separada da autorização administrativa prévia.

Quinto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque Marco, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 7.11.2023, e recolhida no antecedente de facto oitavo desta resolução:

a) Na dita declaração, o órgão ambiental resolve o seguinte:

«Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Marco e a sua linha de evacuação em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, concluindo que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Marco.

Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no Estudo de Impacto Ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Marco, sito nas câmaras municipais de Rois e Brión (A Corunha) e promovido por Norvento, S.L., com uma potência de 24 MW.

As características principais do parque eólico são as seguintes:

Solicitante: Norvento, S.L.

Domicílio social: rua Ramón María Aller Ulloa, nº 23, 27003 Lugo.

Denominação: parque eólico Marco.

Potência autorizada/evacuable: 24 MW.

Câmaras municipais afectadas: Rois e Brión (A Corunha).

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. De acordo com a disposição transitoria décimo primeira da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a autorização administrativa de construção dever-se-á outorgar no prazo máximo de três meses, contados a partir do outorgamento da presente autorização administrativa prévia, uma vez que o projecto de execução cumpra com os requisitos derivados da normativa aplicável e se efectuassem as modificações e adaptações necessárias derivadas da instrução do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 34 da citada lei.

2. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

3. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

4. Com carácter prévio ao outorgamento da autorização administrativa de construção, a promotora deverá apresentar ante esta Direcção-Geral, para a configuração definitiva do projecto, a autorização da Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA).

Além disso, para a obtenção da autorização administrativa de construção, e no que respeita aos condicionar técnicos emitidos em relação com o projecto de execução que, de ser o caso, se autorize, ter-se-á em conta o previsto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalação de energia eléctrica.

5. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

6. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

Além disso, de acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 7.11.2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os pontos 4.1.2 e 4.1.4 da DIA. Ao mesmo tempo, de acordo com o ponto 4.1.5 da DIA, e em relação com os relatórios emitidos pela Direcção-Geral de Saúde Pública, o promotor deverá achegar com carácter prévio ao início das obras, a documentação e informação dos aspectos neles indicados. Em caso que a documentação e informação relativa aos citados aspectos não se presente ao prazo indicado ou, apresentada em prazo, não resulte suficiente ou adequada para a acreditação destes, perceber-se-á que o estudo não cumpre com os requisitos desde o ponto de vista sanitário.

7. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

8. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

9. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 6 de fevereiro de 2024

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais