Expediente: IN408A 2019/008.

Solicitante: Engasa Lagoa, S.L. e Viruleiros, S.L.

Projecto: linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B.

Câmaras municipais: Zas e Santa Comba (A Corunha).

A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 21 de novembro de 2023, da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, sobre a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica e a autorização administrativa de construção da instalação eléctrica linha e posição de transformação de alta tensão de evacuação a 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba, promovida por Engasa Lagoa, S.L. e Viruleiros, S.L. (expediente IN408A 2019/008).

I. Conteúdo da resolução:

1. Outorgar a Engasa Lagoa, S.L. a autorização administrativa prévia para a linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas (expediente IN408A 2019/008).

2. Outorgar a Engasa Lagoa, S.L. a autorização administrativa de construção para o projecto de execução das instalações da linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas, segundo projecto assinado pelo engenheiro técnico industrial Sergio Rodríguez Rodríguez, colexiado núm. 482 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Ourense e visto o 10.9.2020.

3. Declarar a utilidade pública do projecto de linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas, promovida por Engasa Lagoa, S.L. (expediente IN408A 2019/008).

Segundo o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a declaração de utilidade pública implica, em todo o caso, a necessidade de ocupação dos bens e a aquisição dos direitos afectados, implicando a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa e concordante da Lei 24/2013, de 27 de novembro, do sector eléctrico.

4. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

– Subestação contentor 66/30 kV dos parques eólicos Lagoa I, de 16,2 MW e Lagoa II, de 24,6 MW.

Situação:

Vértice (Santa Comba)	Coordenadas UTM ETRS89 fuso 29
	X	Y
A	508.979,12	4.766.734,60
B	508.966,42	4.766.732,63
C	508.971,92	4.766.697,20
D	508.984,62	4.766.699,18

A subestação 66/30 kV está formada por:

• Posição PE Lagoa I (tramita no expediente IN661A 2009/001).

• Posição PE Lagoa II (tramita no expediente IN661A 2009/002).

• Posição de transformador de potência 66/30 kV.

Sistema de 66 kV no que se instalará um transformador de potência trifásico, de 40/45 MVA de potência em funcionamento ONAN/ONAF, e relação de transformação 66/33 kV, em banho de azeite, sobre uma bancada situada na zona do parque intemperie e a aparamenta neste nível de tensão (interruptor, seccionador de posta a terra, transformadores de intensidade, transformadores de tensão e autoválvulas, assim como as suas correspondentes estruturas metálicas de suporte).

Sistema de 33 kV formado pela reactancia de posta à terra, a bateria de condensadores e a equipa necessária para a sua manobra.

– LAT evacuação (66 kV) Lagoa I e II-nó B, com o origem no pórtico situado no interior da futura subestação dos parques eólicos Lagoa I e II e final no apoio número 1, denominado nó B, onde se entronca com a linha de alta tensão 66 kV PE Montetourado-Eixo/Monte O Tourado-subestação contentor Regoelle (actualmente subestação A Lagoa) 20-66/220 kV (IN407A 2017/166-1). A linha constará de um simples circuito de motorista de tipo LA-280 e um cabo de fibra óptica de tipo OPGW-48, que efectuará ademais a função de cabo de terra, tendidos sobre 22 apoios metálicos de celosía. O seu comprimento será de 6.788,86 metros sem incluir o vão destensado de conexão à futura subestação dos parques eólicos de Lagoa I e II. A potência total prevista de transporte será de 40,8 MW.

II. Condições que acompanham a resolução:

a) Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Engasa Lagoa, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pela linha eléctrica na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 35.929 euros, dos cales 15.398 euros correspondem à fase de obras e 20.531 euros à de desmantelamento e abandono da linha eléctrica.

A fiança correspondente à fase de obra depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

b) De conformidade com a disposição transitoria quarta, número 3, da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

c) Engasa Lagoa, S.L. dará cumprimento a todas as condições estabelecidas na Resolução de 27 de março de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pela que se formulou a DIA da LAT 66 kV de evacuação dos PE Lagoa I e PE Lagoa II.

d) Engasa Lagoa, S.L., com carácter prévio ao início das obras, deverá achegar a esta chefatura territorial todas as autorizações e permissões dos titulares dos bens afectados pelas instalações projectadas, junto com a designação da razão social da empresa instaladora habilitada que vai realizar as obras, assim como do director de obra responsável por elas.

e) Engasa Lagoa, S.L. não poderá ocupar prédios particulares sem que disponham de um acordo mútuo entre as partes ou mediante o correspondente expediente expropiatorio.

f) Engasa Lagoa, S.L. comunicará o início das obras (com suficiente antelação) a todas as administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral com bens e direitos ao seu cargo das respectivas afecções que se estivessem a gerar com a execução do projecto, e estabeleceram os condicionante técnicos.

g) Se durante a fase de execução das obras se tivessem que adoptar medidas técnicas não consideradas no projecto autorizado, e depois da sua execução, dever-se-á dispor da pertinente aprovação desta chefatura territorial.

h) Qualquer mudança que se pretenda introduzir no projecto a respeito do recolhido na DIA deverá ter em conta a variable ambiental e, em caso que possa produzir efeitos significativos sobre o ambiente, dever-se-lhe-á notificar previamente à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, através desta chefatura territorial, acompanhado da pertinente valoração ambiental comparativa, para que o órgão ambiental o avalie e informe sobre a sua aceitação, comunicando, se é o caso, as condições que é preciso impor-lhe ou se procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental.

i) Todas estas modificações efectuadas na fase de execução deverão de ser recolhidas expressamente na direcção de obra, sempre e quando não fossem objecto do correspondente modificado do projecto para a sua autorização por parte desta chefatura territorial.

j) Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar, ante a chefatura territorial, a seguinte documentação:

– Certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução aprovado, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Declaração responsável assinada pelo director de obra na que se certificar o cumprimento de todos os condicionado técnicos aceitados pela empresa, durante a fase de tramitação administrativa.

– Documento justificativo (assinado por técnico competente) de que no desenvolvimento do projecto se aplicaram todas as medidas protectoras, correctoras e de vigilância ambiental propostas na documentação apresentada pelo promotor na tramitação ambiental, assim como das condições que complementam, matizan ou sublinham as anteriores e foram recolhidas no IIA.

– Plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações da linha de alta tensão, segundo o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

k) Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

l) De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

m) Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas de acordo com outras disposições que resultem aplicável, e em especial, as relativas à ordenação do território e o ambiente.

III. Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. O 28.2.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu o documento de alcance do estudo de impacto ambiental indicando que o projecto se submete a avaliação ambiental ordinária. Indica o conteúdo mínimo do EIA, que realizará o promotor, e da sua amplitude e detalhes. Os órgãos aos que, no mínimo, deve solicitar relatório o órgão substantivo som: a Direcção-Geral de Património Cultural, a Direcção-Geral de Património Natural, o Instituto de Estudos do Território, a Direcção-Geral de Saúde Pública, a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, a Direcção-Geral de Emergências e Interior, Águas da Galiza, as câmaras municipais afectadas e as pessoas interessadas.

2. O 1.6.2020, a Direcção-Geral de Política Energética e Recursos Naturais (em diante, DXPERN) solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

3. O 21.6.2021, esta chefatura territorial ditou um acordo pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico-PIA) do projecto da linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba (A Corunha), (expediente IN408A 2019/08), submetendo a informação pública a seguinte documentação:

• Projecto de execução que inclui a subestação transformadora (julho 2020-visto o 10.9.2020).

– Esclarecimento ao projecto (assinada o 7.6.2021).

• Estudo de impacto ambiental (EIA), que inclui a subestação transformadora (setembro 2020-assinado o 18.9.2020).

• Projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico-PIA) que inclui a subestação transformadora (abril 2020-visto o 10.9.2020).

• A relação concreta e individualizada dos proprietários de bens e direitos afectados pelo projecto (RBDA) (abril 2020), que figura no anexo deste acordo.

– Planos individuais dos prédios afectados pelo projecto.

O acordo publicou-se o 1.7.2021 no Diário Oficial da Galiza (DOG) núm. 124, e no jornal Ele Correio Gallego. Também se expôs no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Santa Comba, segundo certificado emitido o 17.8.2021; no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Zas, segundo certificado emitido o 10.11.2021; no tabuleiro de anúncios das dependências da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente, segundo certificado emitido o 25.8.2021; no tabuleiro de anúncios das dependências desta chefatura territorial, segundo certificado emitido o 31.7.2023, assim como no portal web desta conselharia, onde pôde aceder à documentação do projecto.

4. Durante o período de informação pública receberam-se um total de 20 escritos de alegações, indicados no anexo, que na sua maior parte se referem também ao expediente IN661A 2009/02, que conta com autorização administrativa prévia e de construção com data do 14.3.2022. A seguir, resume-se o conteúdo das alegações apresentadas, recolhidas no anexo desta resolução, somente no que respeita ao expediente a que afecta esta resolução:

a) Que o estudo de impacto ambiental avalie com detalhe e rigor as possíveis afecções do projecto sobre: habitats de conservação prioritária, habitats de interesse comunitário e a paisagem desde os miradouros naturais mais conhecidos.

b) Deficiência do inventário ambiental do projecto do parque eólico e do projecto da linha de evacuação.

c) Que o EIA avalie com detalhe e rigor as possíveis afecções do projecto sobre todas as espécies incluídas no anexo I da Directiva de aves, na Directiva 92/43/CEE, nos catálogos espanhol (Real decreto 139/2011) e galego de espécies ameaçadas (Decreto 88/2007). Ademais, no caso de espécies catalogado como vulneráveis ou em perigo de extinção, o EIA deveria adaptar o traçado dos acessos e a localização dos apoios do tendido para evitar afecções à flora e à fauna, assim como avaliar alternativas e medidas correctoras para minimizar a mortalidade de aves e morcegos por impacto ou electrocución.

d) Fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes. Divisão artificiosa. Fraude de lei.

e) Fragmentação de habitats e perda de biodiversidade. Ausência de avaliação dos impactos acumulados com outras infra-estruturas da contorna.

f) Que o EIA avalie os impactos acumulativos e sinérxicos com as outras linhas de evacuação ou distribuição (autorizadas ou projectadas), assim como das restantes infra-estruturas associadas, num raio de 10-15 km.

g) Impactos ambientais severos: paisagísticos, ecológicos e ecossistémicos.

h) Vulneração da Directiva 92/43/CEE, conservação de habitats naturais, fauna e flora silvestres.

i) Prevalencia da protecção ambiental da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, do património natural e da biodiversidade.

j) Prejuízos significativos para habitats de interesse prioritário.

k) Afecção a fauna e flora.

l) Não cumprimento normativo no que diz respeito à protecção do lobo.

m) Prejuízos significativos e incompatíveis com a avifauna.

n) Danos previsíveis e impactos significativos para a vegetação autóctone e vegetação de ribeira.

ñ) Informa-se de que há um estudo sobre a presença de morcegos de grande valor biológico nestes lugares.

o) Afecção severa sobre diferentes recursos hídricos: rios, massas de águas soterradas, acuíferos e captações de água para o consumo humano, assim como zonas húmidas, charcas e brañas.

p) Vulneração da Directiva marco da água com a ausência de um estudo hidrolóxico e hidroxeolóxico que garanta a qualidade das massas de água superficiais e soterradas e a não afecção aos acuíferos.

q) Considera-se fundamental a conservação de zonas húmidas.

r) A linha eléctrica cruza um total de 7 cursos de água. O rio de Cícere e o rio García ficarão afectados.

s) Afecção severa às zonas protegidas de água potable (ZPAP) e captações de água vicinais para consumo humano e as explorações agro-ganadeiras da poligonal do parque.

t) Afecção paisagística severa e incremento do feísmo paisagístico.

u) Património cultural inmaterial sem avaliar.

v) Incompatibilidade do projecto com os valores ambientais, patrimoniais e paisagísticos e a falha de licença social. Afecção severa e irreversível ao bem-estar das famílias que vivem, residem e trabalham nos núcleos rurais afectados.

w) Está-se a vulnerar a diversa normativa relativa ao acesso à informação e participação pública nas decisões.

x) Vulnera-se a Lei 7/2012, do 28 junho, de montes, com a eliminação da multifuncionalidade do monte.

y) Afecção severa e prejuízos sérios e irreparables para as explorações florestais, madereiras e agrogandeiras da área de afecção do projecto.

z) Núcleos de povoação situados num raio de 1.000 m das estruturas do parque eólico (aeroxeradores), mas que ficam dentro da poligonal do parque e, portanto, dentro da superfície afectada por este.

aa) A instalação prevê-se situar num lugar ocupado por terrenos catalogado como agrários/florestais e solo de protecção agropecuaria.

ab) A área afectada pelo projecto sofreu incêndios no passado, facto não avaliado pela mercantil promotora, pelo que a requalificação urbanística que pretende a promotora não é possível.

ac) Falha de avaliação da relevo do sector florestal segundo a Lei 7/2012, de 28 de junho.

ad) Os terrenos afectados podem considerar-se como lugar de esparexemento e de monte para aproveitamento sustentável.

ae) O projecto afecta terras de produção vencelladas à PAC.

af) Os proprietários dos terrenos afectados têm o direito de ter essas propriedades com os cultivos ou pousio que considerem oportuno.

ag) Não poderá haver plantações e o aproveitamento estará limitado para outras práticas agrárias durante a vigência do parque.

ah) A compensação aos proprietários não justifica todo o dano ambiental de bem-estar e salubridade dos vícios pelos riscos de contaminação sonora, lumínica, electromagnética e de um potencial muito perigoso no que diz respeito à atracção de raios sobre as habitações.

ai) O parque gera um prejuízo directo aos proprietários; uma usurpação e obrigações impostas de uma parte beneficiária a costa da perda de valor dos bens.

aj) Galiza é excedentaria em produção de energia eléctrica e a capacidade de acolhida na Galiza de projectos desta natureza já está saturada.

As alegações recebidas foram remetidas ao promotor, que contestou em defesa dos seus interesses.

5. No que respeita a estas alegações, visto o seu conteúdo, as respostas efectuadas pelo promotor e o resto de documentação que consta no expediente, é preciso manifestar o seguinte:

a) No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 27.3.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

b) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de instalações eólicas próximas entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito das instalações eléctricas, o anexo II da citada lei estabelecia, na data de apresentação do estudo de impacto ambiental, que estará submetida à avaliação ambiental simplificar, entre outras, a «construção de linhas para a transmissão de energia eléctrica (projectos não incluídos no anexo I) com uma voltaxe igual ou superior a 15 kV, que tenham um comprimento superior a 3 km, salvo que discorran integramente em soterrado por solo urbanizado, assim como as suas subestações associadas»; não obstante, o 28.2.2020, uma vez finalizado o período de consultas, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu um documento de alcance no que se estabeleciam os trâmites que este órgão substantivo tinha que realizar na avaliação de impacto ambiental ordinário.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outras instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «partimento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013, quando diz que «... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real Decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

No que respeita à definição de instalações de conexão a Lei 8/2009, remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

c) No que respeita à afecção ao domínio público hidráulico, o organismo Águas da Galiza informou o 27.7.2021 que não é previsível que a LAT possa causar impactos significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar nos documentos apresentados e as considerações para tal efeito referidas no seu relatório.

d) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente consta um relatório do Instituto de Estudos do Território do 29.10.2021 que considera coberto o disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008.

e) No que diz respeito à afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultural emitiu o 17.12.2021 um relatório favorável aos documentos estudo de impacto ambiental. Linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B (setembro 2020) e Projecto sectorial linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B (julho 2020), com as cautelas estabelecidas na Memória de avaliação de impacto sobre o património cultural que constitui o anexo V do EIA e devendo-se, em todo o caso, ter em conta as determinadas considerações e condições.

f) A respeito das alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo de 21 de junho de 2021, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) do projecto da linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba (A Corunha) (expediente IN408A 2019/08).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, assim como na web de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem fica devidamente garantidos.

Em consequência, não se pode atender esta alegação.

g) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 30.8.2021 que a infra-estrutura não afecta montes vicinais em mãos comum, montes pertencentes ao Catálogo de montes de utilidade pública nem a outros montes de gestão pública. Também não afectará infra-estruturas florestais relevantes, mouteiras selectas ou parcelas de experimentação.

h) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do relatório ao que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

i) No que diz respeito aos prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, é preciso indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, que deverão ser compensadas adequadamente pelo promotor aos titulares dos terrenos.

h) No que diz respeito a pretendida saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza e falta de justificação da necessidade do parque eólico, os parques eólicos são uma das principais fontes de geração de energia limpa, e portanto, parte fundamental da luta contra o mudo climático e a descarbonización, com vantagens na protecção do ambiente, a saúde e a economia.

Existe uma falsa percepção sobre que a potência eléctrica instalada actualmente provi-te de energias renováveis é suficiente para cobrir as necessidades energéticas da Galiza; neste sentido, segundo o recente informe «O sector energético galego: presente e futuro» elaborado pelo Conselho Económico e Social da Galiza em colaboração com a Universidade da Corunha, o 75 % dos recursos energéticos da Galiza são importados.

Visto o anterior, percebe-se que esta alegação deve ser desestimar.

6. De acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a chefatura territorial iniciou simultaneamente o trâmite de consultas para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução da referida linha de evacuação aos seguintes organismos e empresas de serviço público afectados pelo projecto: Águas da Galiza, Câmara municipal de Santa Comba, Câmara municipal de Zas, Telefónica de Espanha, S.A., União Fenosa Distribuição, S.A., Electra de Zas, S.L.

Ao mesmo tempo, solicitaram-se os relatórios sobre o estudo de impacto ambiental (EIA) e o projecto de interesse autonómico (PIA) aos seguintes organismos: as câmaras municipais de Santa Comba e Zas, Águas da Galiza, a Direcção-Geral de Património Cultural, a Direcção-Geral de Património Natural, o Instituto de Estudos do Território, aa Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, a Direcção-Geral de Saúde Pública, a Direcção-Geral de Emergências e Interior, a Secção de Minas desta chefatura territorial, a Subdelegação do Governo na Galiza, a Direcção-Geral de Telecomunicaciónsey Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual.

Durante este trâmite receberam-se os seguintes relatórios:

a) O 8.7.2021, Telefónica de Espanha, S.A. informou que não tem objecção à execução do projecto sempre que se cumpra a normativa vigente em relação com os paralelismos e cruzamentos com linhas de telecomunicação e, em particular, os regulamentos electrotécnicos de alta e baixa tensão. Fã constar que se reservam a actuação que proceda em caso de que se produzam danos nas suas instalações ou perturbações nas comunicações electrónicas dessa companhia como consequência dos trabalhos levados a cabo no projecto.

b) O 15.7.2021, a Secção de Minas desta chefatura territorial emitiu um relatório no que indica que o âmbito dessa actuação constam cinco solicitudes de direitos mineiros da secção C) da Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas.

c) O 27.7.2021, o organismo Águas da Galiza emitiu um relatório no que conclui que não é previsível que a LAT possa causar impactos significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que o promotor prevê adoptar nos documentos apresentados e as considerações a tal efeito referidas no seu relatório. Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para não afecção ao domínio público hidráulico, deverão considerar-se as directrizes assinaladas no seu relatório, assim como as indicadas no documento submetido a relatório.

d) O 6.8.2021, UFD Distribuição, S.A. informou que não põe objecções ao projecto, condicionar ao cumprimento das prescrições técnicas e regulamentares estabelecidas na legislação aplicável.

e) O 12.11.2021, a Câmara municipal de Santa Comba informou que as obras necessárias para a construção da linha de alta tensão e centro de transformação discorren dentro do âmbito autárquico de Santa Comba. A instalação pretendida está permitida no tipo de solo a ocupar segundo estabelece a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, conforme o seu artigo 35 a respeito dos usos e actividades em solo rústico, na epígrafe 1.m) que contempla as instalações e infra-estrutura de produção e transporte de energia sempre que não impliquem urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos que discorren e precisará da autorização pertinente de Meio Rural.

Na data de resolução não se receberam os relatórios da Câmara municipal de Zas, a Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual e a Direcção-Geral de Saúde Pública.

Dentro do prazo estabelecido não se receberam os condicionado da Câmara municipal de Zas, pelo que se percebe a sua conformidade com o projecto e se continua a tramitação do procedimento.

7. Os relatórios recebidos foram remetidos ao promotor para a aceitação dos condicionar impostos ou para a apresentação dos seus reparos.

8. O 29.6.2022 os serviços técnicos desta chefatura territorial emitiram o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas a que se refere o artigo 33.16 da citada Lei 8/2009, no que se estabelece, entre outras questões que nas comprovações realizadas, entre outras uma visita de campo realizada o 14.6.2022, não se detectou a existência de limitações à constituição de servidão de passagem de acordo com o previsto no artigo 161.1 do Real decreto 1955/2000.

9. O 27.3.2023 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao projecto LAT 66 kV evacuação PE Lagoa I e II e nó B, nas câmaras municipais de Zas e Santa Comba (A Corunha), promovido por Engasa Lagoa, S.L., para os efeitos que correspondam no marco do procedimento de autorização administrativa da referida instalação objecto deste assunto.

A seguir, recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, com a respeito da declaração de impacto ambiental (IIA) da linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B, nas câmaras municipais de Santa Comba e Zas (A Corunha), promovida por Engasa Lagoa, S.L., formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 27.3.2023, e recolhida no feito vigésimo quinto desta resolução:

a) Na epígrafe 6 da DIA recolhe-se a proposta, que literalmente diz: «depois de finalizar a análise técnica do expediente de avaliação de impacto ambiental, propõem-se formular a declaração de impacto ambiental nos termos recolhidos ao longo deste documento, em cumprimento do disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

De conformidade com a mencionada proposta, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolve: formular a declaração de impacto ambiental do projecto da LAT 66 kV de evacuação dos PE Lagoa I e PE Lagoa II, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA.

Ademais do obrigado cumprimento das condições assinaladas, se se manifesta qualquer tipo de impacto não considerado até o momento, este órgão ambiental poderá ditar, do modo que proceda, os condicionado adicionais que resultem oportunos.

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações da linha de alta tensão a 66 kV de evacuação dos PE Lago I e Lagoa II. Incluindo a posição de transformação de potência 60/33 kV da subestação 30/66 kV partilhada pelos parques eólicos Lagoa I e Lagoa II na câmara municipal de Santa Comba.

c) Na epígrafe 4 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4.1. Condições gerais.

1. Considerando o exposto no ponto 2. Tramitação e análise do expediente, estabelece-se como condicionado particular para o desenvolvimento do projecto o cumprimento do contido dos relatórios que constem no expediente, ademais do recolhido no EIA e na restante documentação avaliada, tendo em conta que as condições ou medidas dos relatórios prevaleceram frente as do estudo ambiental ou a restante documentação no caso de contradição entre elas e que, em todo o caso, qualquer condição desta DIA prevalece face à anteriores.

2. Em relação com a vulnerabilidade do projecto ante riscos derivados de acidentes graves e catástrofes, ter-se-ão em conta as recomendações recolhidas no estudo elaborado pelo promotor e avaliado pela Direcção-Geral de Emergências e Interior.

3. O promotor deverá depositar um aval para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração, conforme o disposto no Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental.

Propõem-se como montante do aval, que será actualizable e devera fixar o órgão substantivo, a quantidade de 35.929 euros, dos cales 15.398 euros correspondem à fase de obras e 20.531 euros à de desmantelamento e abandono da linha eléctrica.

Para o cancelamento do dito aval será preciso o relatório favorável do órgão ambiental, depois do levantamento de uma acta de comprovação pela inspecção ambiental conforme estabelece o referido Decreto 455/1996.

A solicitude de cancelamento realizar-se-á através do órgão substantivo, e só se poderá efectuar uma vez estejam totalmente rematados os labores de restauração e integração paisagística e depois de que o promotor acredite, mediante os informes do programa de vigilância ambiental e qualquer outra documentação que se considere oportuna, de ser o caso, a suficiencia e o sucesso dos trabalhos efectuados, tanto os referentes à restauração (com a vegetação devidamente implantada) como às demais actuações relacionadas com a imposição do aval ambiental.

4.2. Condições particulares.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

1. Com o objecto de atingir a máxima coordinação e eficácia no cumprimento desta DIA, o promotor deverá designar uma pessoa com formação adequada em matéria ambiental que será a responsável pelo seu controlo e notificar a sua nomeação ao órgão substantivo.

2. Qualquer mudança que se pretenda introduzir no projecto a respeito do recolhido nesta DIA deverá ter em conta a variable ambiental, e em caso que possa produzir efeitos significativos sobre o ambiente dever-se-lhe-á notificar previamente à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, através do órgão substantivo e acompanhado da pertinente valoração ambiental comparativa, para que o órgão ambiental o avalie e informe sobre a sua aceitação, comunicando, se é o caso, as condições que é preciso impor-lhe ou se procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental.

3. O promotor deverá comunicar ao órgão ambiental, através do órgão substantivo e com a suficiente antelação, a data prevista de início de obras do projecto.

4. O promotor comunicará ao órgão ambiental, através do órgão substantivo, a data de posta em marcha da instalação.

10. O 7.8.2023 Engasa Lagoa, S.L. e Viruleiros, S.L. solicitaram que se continue com a tramitação administrativa correspondente para a obtenção da autorização administrativa prévia e de construção, aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto das instalações e aprovação do Projecto sectorial de incidência supramunicipal do projecto linha e posição de transformação de alta tensão evacuação 66 kV Lagoa I e II-nó B e se outorguem as referidas autorizações administrativas a Engasa Lagoa, S.L. e uma vez que o parque eólico Lagoa I, tramitado por Viruleiros, S.L., obtenha as correspondentes autorizações administrativas, ambos os promotores solicitarão a transmissão ao seu favor de acordo com as percentagens indicados nos acordos de tramitação subscritos que acompanham à solicitude.

A Corunha, 21 de novembro de 2023

Isidoro Martínez Arca
Chefe territorial da Corunha

ANEXO 1

Alegações apresentadas durante o período de informação pública e durante a tramitação do expediente, indicado no feito décimo segundo:

Sociedade Galega de História Natural, o 5.7.2021; Pedro Rodríguez López, 16.7.2021; Associação Ambiental e Cultural Petón do Lobo, o 18.7.2021; David Te as Pousio, o 19.7.2021; Francisco Javier Garaboa Bonillo, o 19.7.2021; Carlos Penhasco Casmartiño, o 20.7.2021; Clara González Domínguez, o 21.7.2021; Associação Amigos da Terra, o 4.8.2021; José Manuel Abelenda García, o 6.8.2021; Juan Martín Cundíns Suárez, o 10.8.2021; Juan Antonio Liñares Posse, o 11.8.2021; María Carmen Liñares Posse, o 11.8.2021; María Estrella Liñares Posse, o 11.8.2021; Uxía González Liñares, o 11.8.2021; Associação de Vizinhos de Buxán e Pardiñeira, o 11.8.2021; Mª Lorena Suárez Pazos, o 17.8.2021; Mario Maceiras Dosil-Associação em defesa da Costa da Morte, o 27.7.2021, Carlos Penhasco Casmartiño, o 31.8.2021.