A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, estabelece no seu artigo 25 uma série de matérias sobre as qual os municípios exercerão competências próprias, entre as que se encontra o abastecimento de água potable.

O artigo 24 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, estabelece que a actuação da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades locais no âmbito do abastecimento de povoações lhes garantirá a subministração de água em quantidade e qualidade adequada a todos os núcleos de povoação legalmente constituídos no marco do que indique o planeamento hidrolóxica aplicável.

Neste sentido, a Lei 9/2010, de 4 de novembro, configura a colaboração entre administrações como um princípio para conseguir os objectivos comuns nas políticas de abastecimento, saneamento e depuração da Galiza. Graças a este marco de cooperação, nos últimos anos a Comunidade Autónoma da Galiza experimentou um salto cualitativo na extensão territorial, entre outros, dos serviços de abastecimento, ao qual contribuiu, em grande medida, a mobilização de investimentos públicos para a execução de obras e infra-estruturas hidráulicas em apoio aos municípios no exercício das suas competências.

O 11 de janeiro de 2020 entrou em vigor a Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento em episódios de seca e em situações de risco sanitário.

Esta lei estabelece na disposição adicional segunda que no prazo máximo de dois anos, contados desde a sua entrada em vigor, todas as administrações públicas responsáveis pelos sistemas de abastecimento à povoação deverão levar a cabo uma auditoria com o objecto de quantificarem as perdas de água nas suas instalações de abastecimento em alta e de subministração em baixa. Além disso, no mesmo prazo e para minimizar as perdas de água nas suas instalações de abastecimento, as administrações públicas responsáveis dos sistemas de abastecimento à povoação deverão, igualmente, aprovar um plano de actuações para minimizar as perdas.

As auditoria autárquicas de abastecimento redigidas e os planos de actuações para a minimización das perdas de água aprovados pelas câmaras municipais puseram de manifesto os valores das perdas de água nas suas instalações de abastecimento e a necessidade de ajudar-lhes aos responsáveis pelos sistemas de abastecimento a executar actuações para minimizar as perdas de água nas redes.

Por este motivo, considera-se necessário cooperar com as entidades locais através desta convocação de subvenções destinadas à execução de actuações para minimizar as perdas de água no sistema de abastecimento autárquico. Esta resolução que agora se aprova está com a vontade de continuar na linha de colaboração iniciada com as entidades responsáveis de sistemas de abastecimento em toda a Comunidade Autónoma da Galiza, para que estas possam gerir com a maior diligência, eficácia e eficiência possíveis as suas competências numa matéria tão importante como é a prestação dos serviços de abastecimento à povoação.

Em consequência, e tendo em conta o determinado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e de conformidade com a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto desta resolução é estabelecer as bases reguladoras para a concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, para a execução de obras para minimizar as perdas de água em câmaras municipais e entidades locais menores da Comunidade Autónoma da Galiza, e convocar estas subvenções para o ano 2024 (código de procedimento AU301E).

2. A finalidade das subvenções é ajudar às entidades locais responsáveis por sistemas de abastecimento a executar obras para minimizar as perdas de água no sistema de abastecimento autárquico, e contribuir ao cumprimento da normativa e dos objectivos ambientais num complexo palco de mudança climático.

Artigo 2. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser entidades beneficiárias destas subvenções as câmaras municipais responsáveis de sistemas de abastecimento que dêem serviço a uma povoação total igual ou inferior a 50.000 habitantes e as entidades locais menores responsáveis de sistemas de abastecimento à povoação.

Para estes efeitos, ter-se-ão em conta os dados de povoação das câmaras municipais acorde com o estabelecido no Real decreto 1037/2022, de 20 de dezembro, pelo que se declaram oficiais as cifras de povoação resultantes da revisão do Padrón autárquico referidas ao 1 de janeiro de 2022.

2. Para poder obter a condição de beneficiárias, todas as entidades locais solicitantes deverão:

a) Ter realizada uma auditoria para quantificar as perdas de água nas instalações de abastecimento e aprovado o Plano de actuações para minimizar as perdas de água, de acordo com o disposto na disposição adicional segunda da Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento nos episódios de seca e nas situações de risco sanitário, com anterioridade à data de publicação desta resolução.

b) Cumprir os requisitos recolhidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

c) Estar ao dia no cumprimento das obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social, a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, assim como com Águas da Galiza no que incumbe ao cânone da água e, se é o caso, ao coeficiente de verteduras, previstos na Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza.

3. Nenhuma entidade local poderá apresentar mais de uma solicitude. O não cumprimento deste ponto dará lugar à inadmissão das solicitudes apresentadas em segundo ou sucessivo lugar.

Artigo 3. Actuações subvencionáveis

1. Serão subvencionáveis os investimentos realizados desde o 1 de janeiro de 2024 destinados à execução de obras incluídas no Plano de actuação para minimizar as perdas de água que tenha aprovado a entidade local em cumprimento do disposto na disposição adicional segunda da Lei 9/2019, de 11 de dezembro, de medidas de garantia do abastecimento nos episódios de seca e nas situações de risco sanitário.

2. Subvencionaranse tanto os investimentos realizados na execução de obras e instalação de equipas como as despesas associadas a elas: honorários de redacção do documento técnico, honorários em matéria de actividades preventivas e acções de coordinação empresarial e honorários na direcção dos trabalhos, e o total dos honorários poderá ser até um máximo do 10 % da subvenção.

3. Será subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) só em caso que não seja repercutible de acordo com o disposto na Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado. Para tal efeito, a entidade local deverá apresentar com a documentação justificativo um certificado em que declare expressamente que o IVE das despesas subvencionáveis não é repercutible pela entidade local.

Artigo 4. Crédito

1. As subvenções reguladas ao amparo desta resolução financiar-se-ão com cargo à conta financeira 6566 (subvenções de capital a corporações locais) da entidade pública empresarial Águas da Galiza, por um montante de setecentos trinta e sete mil seiscentos seis euros (737.606,00 €).

Mediante o Acordo do Conselho da Xunta de 18 de outubro de 2023 aprovou-se o projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024. Para os efeitos da tramitação do expediente de despesa, resulta de aplicação o estabelecido na Ordem de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, e fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2024.

Artigo 5. Ampliação de crédito

Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior, prevê-se a possibilidade de alargar o crédito nas circunstâncias previstas no artigo 30.2 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

A ampliação de crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade de crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, à aprovação da modificação orçamental que proceda.

Águas da Galiza publicará a ampliação nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de um novo prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 6. Montante máximo das subvenções

O montante das subvenções será, no máximo, do 80 % do investimento da actuação proposta, com o limite máximo de quarenta e cinco mil euros (45.000,00 €) por solicitude, até esgotar o crédito previsto nesta resolução.

Artigo 7. Compatibilidade das subvenções

1. Estas subvenções serão compatíveis com outras que, para a mesma finalidade, concedam outras administrações públicas.

2. As entidades locais beneficiárias estão obrigadas a comunicar às entidades concedentes a obtenção de subvenções ou ajudas que financiem as actividades objecto desta resolução.

3. A obtenção de subvenções ou ajudas concorrentes não poderá superar o custo total da actividade subvencionada. Quando se produza excesso das subvenções ou ajudas percebido de diferentes entidades públicas a respeito do custo da actividade e estas sejam compatíveis entre sim, a câmara municipal beneficiária deverá reintegrar o excesso junto com os juros de demora, unindo as cartas de pagamento à correspondente justificação.

O reintegro do excesso fá-se-á a favor das entidades concedentes em proporção às subvenções concedidas por cada uma delas. Contudo, quando seja a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a que advirta o excesso de financiamento, exixir o reintegro pelo montante total do excesso, até o limite da subvenção outorgada por ela.

Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 9. Forma e lugar de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades locais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

As solicitudes e os trâmites posteriores deverão estar assinados electronicamente pela pessoa titular da presidência ou da secretaria da entidade solicitante ou pela pessoa em que esteja delegada a competência no momento da dita assinatura.

2. No formulario, que figura como anexo I desta resolução, declara-se o seguinte:

a) Que a entidade local que solicita a subvenção aceita as condições e demais requisitos exixir nesta resolução de convocação.

b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

c) O conjunto de todas as subvenções ou ajudas das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, solicitadas ou concedidas, para este mesmo projecto ou conceitos financiados ao amparo desta resolução, e o compromisso de comunicar de imediato quantas subvenções ou ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

d) Que a conta geral da entidade local correspondente ao exercício orçamental 2022 foi-lhe remetida ao Conselho de Contas da Galiza antes da finalização do prazo de apresentação de solicitudes que regula esta resolução.

e) Que está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Que cumpre os requisitos que para poder obter a condição de beneficiário se recolhem nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

g) O carácter repercutible ou não do IVE por parte da entidade local, de acordo com o disposto na Lei 37/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado.

Artigo 10. Documentação complementar

1. As entidades locais interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Resolução do órgão competente da entidade local solicitante pela que se acorde a solicitude da subvenção ao amparo desta resolução, com data anterior à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, em que conste expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na resolução.

b) Um documento técnico de execução da obra solicitada. Descreverá com um suficiente grau de detalhe para a sua execução a actuação para a qual se solicita a subvenção. O documento, que estará assinado por um técnico competente, terá o seguinte conteúdo mínimo:

1º. Uma portada onde se indique expressamente o título da actuação, a entidade solicitante, a sua povoação referida ao 1 de janeiro de 2022, o prazo de execução das obras, o orçamento para conhecimento da Administração, o nome do técnico competente que assina o documento, o seu título e a data de redacção.

2º. Uma memória descritiva onde se expliquem com claridade, e em epígrafes independentes, ao menos as seguintes questões: a problemática existente e a solução técnica adoptada, uma descrição das obras e as suas principais características, a adscrição das obras no plano de redução de perdas aprovado pela câmara municipal, o orçamento das obras e o prazo de execução.

3º. Uma memória justificativo com, ao menos, os seguintes anexo: estudo de segurança e saúde ou estudo básico de segurança e saúde; estudo de gestão dos resíduos de construção e demolição; coordinação com outros organismos e serviços; fotográfico; plano de obra; justificação de preços; e anexo de cálculos hidráulicos ou estruturais.

Em caso que não se considerem necessários, justificar-se-á este aspecto no anexo correspondente.

4º. Planos (de conjunto e de detalhe) que definam perfeitamente a obra, com a precisão e o detalhe suficiente para que se possa executar na sua totalidade. Deverão incluir, ao menos, os seguintes tipos: planos de situação geral suficientemente descritivo para que permitam localizar as obras no território; plantas gerais que representem os principais elementos que fazem parte da actuação; planos de detalhe com um grau de desenvolvimento e escala suficiente para a sua compressão e execução.

5º. Rogo de prescrições técnicas. Ter-se-á em conta o disposto na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro, sobre regras para o estabelecimento de prescrições técnicas gerais e particulares.

6º. Orçamento, incluindo medições, os quadros de preços, os orçamentos parciais de cada capítulo, o orçamento de execução material como soma dos diferentes orçamentos parciais, o orçamento base de licitação de acordo com a normativa vigente e o orçamento para conhecimento da Administração.

c) Um documento económico da subvenção que se solicita. Indicará xustificadamente:

1º. O montante total do investimento, incluindo o orçamento das obras e/ou instalação de equipas e, de ser o caso, as despesas associadas a elas: honorários de redacção do documento técnico, honorários de actividades preventivas e acções de coordinação empresarial e honorários na direcção dos trabalhos.

2º. O montante subvencionável, percebido como a parte do orçamento total do investimento que se solicita com cargo à subvenção.

d) Resolução do órgão competente da entidade local solicitante pela que se declare que a entidade está em disposição de executar as obras e/ou instalação de equipas e está em posse das autorizações e permissões necessários.

e) Cópia da auditoria e do Plano de actuações para minimizar as perdas de água aprovado pela entidade local com anterioridade à publicação da presente resolução.

f) Resolução do órgão competente da entidade local pela que se aprovou o Plano de actuações.

g) Cópia do regulamento ou ordenança autárquico vigentes reguladora do serviço de abastecimento domiciliário de água.

h) Cópia do regulamento ou ordenança autárquico vigentes reguladora das tarifas do serviço de abastecimento domiciliário de água.

A falta de apresentação da documentação indicada nas letras a), b), c), d), e) e f) do número 1 poderá ser objecto de requerimento de emenda e aplicar-se-á o previsto no artigo 15.2 desta resolução para o suposto de não atender ao requerimento.

A falta de apresentação da documentação indicada nas letras g) e h) deste número não será emendable, pelo que se tramitará a solicitude sem que se possam outorgar os pontos correspondentes às letras c) e d) do artigo 16.2 desta resolução.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das entidades locais interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As entidades interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

O procedimento que se deverá seguir para apresentar documentação de grande tamanho pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia através da seguinte ligazón: https://sede.junta.gal/ajuda perguntas-frequentes?content=pergunta-frequente_0068.xml

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa física que compareça como representante.

b) NIF da câmara municipal solicitante.

c) Certificações sobre o cumprimento de obrigações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária.

d) Certificações sobre o cumprimento de obrigações face à Segurança social que deva emitir a Tesouraria Geral da Segurança social.

e) Certificações sobre o cumprimento de obrigações com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza que deva emitir a Conselharia de Fazenda.

f) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

g) Concessões de subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às entidades locais interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

4. Para comprovar o cumprimento da obrigação de remissão ao Conselho de Contas da conta geral das entidades locais correspondente ao exercício orçamental de 2022, Águas da Galiza terá em conta os dados públicos que constem na página web oficial do Conselho de Contas da Galiza, salvo que o solicitante achegue junto com a sua solicitude outra documentação diferente que acredite o cumprimento da dita obrigação.

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza, Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação realizada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e, rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, realizar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Publicação dos actos

1. Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a ampliação do crédito da convocação e a relação de subvenções que se concedam.

2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web de Águas da Galiza (https://augasdegalicia.junta.gal) a ampliação do crédito da convocação e a relação de subvenções que se concedem.

Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da entidade interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 15. Órgãos competente e instrução

1. A unidade administrativa encarregada de tramitar o procedimento será a Subdirecção Geral de Regime Jurídico de Águas da Galiza, que realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para determinar, conhecer e comprovar os dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

2. Uma vez finalizado o prazo de apresentação das solicitudes, revistas estas e a documentação que se presente com elas, se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação exixir, a unidade administrativa encarregada da tramitação do procedimento requererá o solicitante para que, no prazo máximo de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não fazê-lo, se considerará que desiste da sua solicitude, de acordo com o previsto nos artigos 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, depois de que se dite resolução ao amparo do artigo 21 desta lei.

Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução, a unidade administrativa encarregada de tramitar o procedimento poderá requerer os solicitantes para que apresentem a informação e/ou a documentação complementar que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação e comprovação das solicitudes apresentadas.

Aqueles expedientes que reúnam todos os requisitos e contenham toda a documentação preceptiva serão elevados pelo órgão instrutor à Comissão de Valoração.

3. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:

a) Presidência: a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza.

b) Vogalías: a pessoa titular da Gerência de Águas da Galiza, a pessoa titular da Esquadra de Águas, a pessoa titular da Subdirecção Geral de Regime Económico Financeiro de Águas da Galiza e uma pessoa designada pela Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade.

c) Secretaria: um/uma funcionário/a de Águas da Galiza, designado/a pela Direcção de Águas da Galiza.

Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas componentes não puder assistir, será substituída pela pessoa que para o efeito nomeie a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza.

4. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados nesta resolução e de emitir relatório em que se concretize o resultado da valoração efectuada e no qual conste a relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições administrativas e técnicas para adquirir a condição de beneficiárias, com indicação da pontuação outorgada a cada uma delas. Este relatório remeterá ao órgão instrutor, que o elevará junto com a proposta de resolução ao órgão competente para resolver.

5. O órgão instrutor formulará a proposta de resolução.

A proposta de resolução proporá a inadmissão tanto das solicitudes que não cumpram as exixencias contidas nesta resolução ou na normativa de aplicação como das solicitudes que não contenham a documentação necessária, com indicação das causas desta inadmissão.

A proposta de resolução proporá a concessão das solicitudes que proceda. Na proposta de resolução que formule o instrutor figurarão de modo individualizado as entidades solicitantes propostas para obter a subvenção, ordenadas segundo a valoração que se lhe outorgue à solicitude no informe emitido pela Comissão de Valoração. Além disso, indicar-se-á o montante da subvenção para cada uma delas, até esgotar o crédito disponível.

6. As solicitudes admitidas e valoradas pela Comissão de Valoração cuja concessão superaria o montante do crédito disponível poderão ser atendidas seguindo a ordem de pontuação, sem necessidade de uma nova convocação, com o crédito que resulte disponível de produzir-se alguma não aceitação ou renúncia e até o limite do crédito disponível. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.

7. O órgão instrutor emitirá um relatório em que conste que da informação que tem no seu poder se desprende que as entidades beneficiárias cumprem todos os requisitos necessários para aceder às subvenções.

8. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitir-se-lhes-á à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta e o texto da convocação para a sua publicação na citada base.

Artigo 16. Critérios de valoração

1. A concessão da subvenção tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, de acordo com os princípios estabelecidos no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Aplicar-se-ão os seguintes critérios e barema para a valoração das solicitudes:

a) A povoação da entidade local: até um máximo de 5 pontos. Os pontos distribuir-se-ão da seguinte maneira:

– 0 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 30.000 e inferior ou igual a 50.000 habitantes.

– 1 ponto no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 20.000 e inferior ou igual a 30.000 habitantes.

– 2 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 10.000 e inferior ou igual a 20.000 habitantes.

– 3 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 5.000 e inferior ou igual a 10.000 habitantes.

– 4 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação superior a 2.000 e inferior ou igual a 5.000 habitantes.

– 5 pontos no caso de câmaras municipais solicitantes com uma povoação inferior ou igual a 2.000 habitantes e entidades locais menores.

b) Percentagem de perdas de água do sistema de abastecimento recolhido na auditoria aprovada pela entidade local solicitante: até um máximo de 5 pontos. Os pontos distribuir-se-ão da seguinte maneira:

– 0 pontos em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja menor do 20 %.

– 1 ponto em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja igual ou superior ao 20 % e inferior ao 30 %.

– 2 pontos em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja igual ou superior ao 30 % e inferior ao 40 %.

– 3 pontos em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja igual ou superior ao 40 % e inferior ao 50 %.

– 4 pontos em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja igual ou superior ao 50 % e inferior ao 60 %.

– 5 pontos em caso que a percentagem de perdas de água da entidade local seja igual ou superior ao 60 %.

c) A acreditação da vigência do regulamento ou ordenança autárquico reguladora do serviço de abastecimento domiciliário de água: até um máximo de 1 ponto. Os pontos distribuir-se-ão do seguinte modo:

1º. Entidades locais que não acreditem a vigência do citado regulamento ou ordenança autárquica: 0 pontos.

2º. Entidades locais que acreditem a vigência do citado regulamento ou ordenança autárquica: 1 ponto.

d) A acreditação da vigência do regulamento ou ordenança autárquico reguladora das tarifas do serviço de abastecimento domiciliário de água: até um máximo de 1 ponto. Os pontos distribuir-se-ão do seguinte modo:

1º. Entidades locais que não acreditem a vigência do citado regulamento ou ordenança autárquica: 0 pontos.

2º. Entidades locais que acreditem a vigência do citado regulamento ou ordenança autárquica: 1 ponto.

e) Documento técnico apresentado. Analisar-se-á o documento apresentado pela entidade local e os seus benefícios na redução de perdas de água. Ter-se-á em conta a concreção das actuações solicitadas e o seu encadramento dentro do Plano de actuação para reduzir as perdas de água, a idoneidade das actuações solicitadas e os resultados esperados na redução de perdas de água: até um máximo de 6 pontos.

f) Apresentação correcta da solicitude de subvenção, sem necessidade de realizar nenhum requerimento de emenda: até um máximo de 2 pontos. Os pontos distribuir-se-ão do seguinte modo:

1º. Entidades locais que não apresentassem correctamente a solicitude: 0 pontos.

2º. Entidades locais que apresentassem correctamente a solicitude: 2 pontos.

3. Se o outorgamento de todas as solicitudes valoradas implica uma despesa superior ao crédito consignado nesta resolução, em caso que mais de uma solicitude obtenha a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:

1º. Maior pontuação na letra a) dos critérios de valoração (povoação da entidade local).

2º. Data e hora de apresentação da solicitude ou, de ser o caso, de apresentação de emenda da solicitude.

Artigo 17. Resolução, notificação e recursos

1. O órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Presidência de Águas da Galiza, será a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza.

2. Uma vez realizada a proposta de resolução, o órgão competente para resolver ditará a resolução do procedimento.

A resolução acordará tanto o outorgamento das subvenções como a desestimação e a não concessão, por desistência, renúncia ao direito ou imposibilidade material sobrevida.

3. O prazo para ditar a resolução do procedimento iniciado em virtude desta convocação será de três meses, contados a partir da data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes.

4. Segundo o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima as pessoas interessadas para perceberem rejeitada por silêncio administrativo a sua solicitude de concessão da subvenção.

5. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las poderá interpor-se, ante o mesmo órgão, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível. Alternativamente, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo da cidade de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Artigo 18. Modificação da resolução

1. O órgão competente para a concessão destas subvenções poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

Unicamente se aceitará como suposto que habilite a modificação da resolução de concessão a modificação de um contrato vigente derivada de circunstâncias sobrevidas e que fossem imprevisíveis no momento de licitação do contrato, segundo o estabelecido no artigo 205, números 1 e 2.b), da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro.

A modificação da resolução nestes supostos não implicará o incremento do montante da subvenção inicialmente concedida.

Artigo 19. Aceitação

1. As entidades beneficiárias disporão de um prazo de dez dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução de concessão, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida.

2. Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção, de conformidade com o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As entidades beneficiárias das subvenções, uma vez aceites estas, ficarão obrigadas a destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidas.

Artigo 20. Obrigações dos beneficiários

Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias das subvenções concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigadas a:

1. Cumprir com o objectivo da subvenção e executar as obras para minimizar as perdas de água no sistema de abastecimento.

2. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade ou a adopção do comportamento que fundamentou a sua concessão e o seu custo real.

3. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. Reintegrar as quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes supostos:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar o pagamento nos termos estabelecidos nesta resolução.

c) Não cumprimento da obrigação, de ser o caso, de achegar os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deva ter solicitado a entidade beneficiária e/ou falta ou insuficiente acreditação de que a eleição recaeu na oferta economicamente mais vantaxosa.

d) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Nos supostos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou em qualquer outro que resulte da normativa aplicável.

5. No suposto de concertar com terceiros a execução parcial ou total das actuações objecto da subvenção, tramitar e adjudicar os contratos necessários conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa do sector público e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas.

6. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão em seguida como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

7. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, consonte o previsto na disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006.

8. Em relação com a subvenção concedida, submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

Artigo 21. Contratação

1. As entidades beneficiárias poderão concertar com terceiros a execução parcial ou total das actuações objecto da subvenção, salvo que o impeça a sua natureza. Em nenhum caso poderão subcontratarse actuações que, aumentando o custo da actuação subvencionada, não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo.

Os contratistas ficarão obrigados somente ante a entidade beneficiária, que assumirá a total responsabilidade da execução da actuação subvencionada face à Administração concedente.

2. A tramitação dos expedientes de contratação que procedam realizá-la-ão as entidades beneficiárias conforme a normativa vigente em matéria de contratação do sector público, e serão as entidades locais contratantes as responsáveis directas das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.

3. Em todo o caso, deverá observar-se o estabelecido nos artigos 27 e 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no artigo 31.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.e) do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A entidade beneficiária deverá acreditar, de ser o caso, as ofertas recebidas junto com a documentação justificativo da subvenção e justificar a eleição entre as ofertas apresentadas.

A eleição deverá realizar-se consonte critérios de eficiência e economia e, com carácter geral, recaerá na proposta económica mais vantaxosa. De não recaer nesta, deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição de o/da adxudicatario/a.

Artigo 22. Justificação e pagamento

1. O prazo para apresentar a documentação justificativo da subvenção rematará o 22 de outubro de 2024, sem prejuízo de que se possa apresentar a dita documentação com anterioridade para a sua tramitação.

2. As entidades locais beneficiárias deverão achegar através da sede electrónica da Xunta de Galicia o anexo II desta resolução, no qual expressamente se declarará:

a) Se solicitaram ou lhes foram concedidas outras subvenções ou ajudas para o mesmo projecto ou conceitos para os quais lhes foi concedida esta subvenção, com indicação do montante e a sua procedência, se é o caso.

b) Que a entidade solicitante não está incursa em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiária da subvenção.

3. Junto com o anexo II deverá apresentar-se a seguinte documentação justificativo:

a) Uma memória de actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos e, em concreto, os benefícios obtidos na redução de perdas de água. Estará assinado por técnico competente e reflectir-se-á graficamente a situação prévia à execução das obras e o estado com posterioridade à sua execução, através de planos e fotografias, assim como os principais fitos no avance delas, e acreditar-se-á que as actuações subvencionadas foram executadas conforme a documentação técnica apresentada na solicitude.

b) Uma memória económica justificativo do custo das actividades realizadas, assinada pelo interventor da entidade local, que conterá:

1º. Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, a data de emissão e, de ser o caso, data de pagamento. Em caso que a subvenção fosse concedida conforme um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas.

2º. As facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa incorporados na relação a que se faz referência no ponto anterior e a documentação acreditador do pagamento.

3º. Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência.

4º. Os três orçamentos que, em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, deva solicitar o beneficiário.

c) Conta justificativo que recolha o previsto nos artigos 8 e 10 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

d) Certificar de que o IVE não é repercutible por parte da câmara municipal, de ser o caso.

4. Águas da Galiza poderá solicitar qualquer documentação necessária para a correcta verificação da subvenção.

5. A falta de apresentação da justificação no prazo indicado comportará a perda do direito ao cobramento da subvenção e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo do previsto no artigo 45.2 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

6. Águas da Galiza, de encontrar conforme a documentação justificativo, proporá o libramento dos fundos, segundo o estipulado no artigo 41 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 23. Não cumprimento das obrigações

1. O órgão concedente poderá revogar a concessão da subvenção se a entidade beneficiária incumpre as condições impostas com motivo da sua concessão.

2. O não cumprimento das obrigações contidas nesta resolução ou na restante normativa que seja de aplicação dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de mora correspondentes.

3. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o número anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto nos artigos 37 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto nos títulos IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e VI do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a lhe subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 25. Medidas antifraude

1. É de aplicação ao procedimento recolhido nesta resolução o Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da entidade pública empresarial Águas da Galiza, que pode consultar-se na seguinte ligazón:

https://augasdegalicia.junta.gal/c/document_library/get_file?file_path=/portal-águas-de-galicia/planos/resto_planos/PlanMedidasAntifraudeAugasdeGalicia.pdf

2. Águas da Galiza empregará como canal de denúncias o sistema posto em funcionamento, à disposição da cidadania, a partir de 1 de janeiro de 2022, no Sistema integrado de atenção à cidadania (Siaci) (https://www.xunta.gal/sistema-integrado-de-atencion-a-cidadania?langId=gl_ÉS), onde os cidadãos e as cidadãs podem denunciar qualquer irregularidade ou conduta de fraude. A apresentação de denúncias neste canal, que precisará da identificação electrónica da pessoa denunciante para evitar suplantacións ou denúncias automatizado, será tratada pela Administração autonómica garantindo o anonimato da pessoa denunciante, de modo que os órgãos que devam investigar a denúncia não conheçam a identidade do denunciante.

O canal, ademais da cidadania, poderá ser utilizada pelos empregados públicos para apresentar medidas de melhora dos procedimentos ou das acções antifraude. Também no canal se poderão denunciar incidências que sejam realizadas por empresas ou por beneficiários de subvenções.

No ponto de acesso electrónico ao canal de denúncias, situado no Siaci, figurará uma declaração da Junta em que constará expressamente que, com independência da necessária identificação electrónica para a apresentação da denúncia, os dados serão tratados anonimizadamente mediante tecnologias de informação para garantir a indemnidade da pessoa denunciante e evitar qualquer tipo de eventual represália sobre ela, em termos semelhantes aos estabelecidos na directiva européia.

A gestão do canal de denúncias corresponder-lhe-á à Direcção-Geral de Simplificação Administrativa.

3. A investigação e o tratamento das denúncias apresentadas ajustar-se-á ao disposto nos pontos 2.3.2 e 2.3.3 do Plano geral de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Xunta de Galicia.

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Delegar na pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza a competência para resolver o procedimento de concessão de subvenções, a modificação da resolução e outras incidências que possam surgir na sua tramitação, assim como a competência para autorizar e dispor as despesas, o reconhecimento das obrigações e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Disposição adicional segunda. Impugnação da convocação

Contra esta resolução poderá interpor-se, ante a Presidência de Águas da Galiza, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Alternativamente, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo, ante os julgados do contencioso-administrativo da cidade de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da resolução

Faculta-se a pessoa titular da Direcção de Águas da Galiza para ditar quantas disposições sejam precisas para o desenvolvimento desta resolução.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta resolução produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2023

Ethel Mª Vázquez Mourelle
Presidenta de Águas da Galiza