Examinado o expediente iniciado por solicitude de Refractarios Campo, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção da hibridación de uma instalação solar fotovoltaica para autoconsumo com excedentes com uma planta de coxeración existente, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 21 de novembro de 1996, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu incluir no regime especial criado pelo Real decreto 2366/1994 a planta de coxeración de energia eléctrica prevista nas instalações da empresa Nueva Cerâmica Campo, S.L., na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) (expediente 321/96).

Segundo. O 7 de outubro de 1997, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu autorizar a instalação de uma planta de coxeración eléctrica à empresa Nueva Cerâmica Campo, S.L., na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) (expediente 321/96).

Terceiro. O 9 de outubro de 1997, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu aprovar o projecto reformado de execução da primeira fase da planta de coxeración de energia eléctrica autorizada à empresa Nueva Cerâmica Campo, S.L., na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) (expediente 321/96).

Quarto. O 18 de dezembro de 1997, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu aprovar a segunda fase do projecto de execução à planta de coxeración de energia eléctrica autorizada à empresa Nueva Cerâmica Campo, S.L., na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) (expediente 321/96).

Quinto. O 19 de janeiro de 1998, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu aprovar a modificação do projecto de execução da planta de coxeración de energia eléctrica autorizada à empresa Nueva Cerâmica Campo, S.L., na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) (expediente 321/96).

Sexto. O 23 de fevereiro de 1998, a Delegação Provincial de Pontevedra da Conselharia de Indústria e Comércio emitiu a acta de posta em marcha da planta de coxeración.

Sétimo. O 12 de novembro de 1998, a Direcção-Geral de Indústria da Conselharia de Indústria e Comércio resolveu inscrever a planta de coxeración no Registro de Instalações de Produção em Regime Especial, de acordo com o recolhido no Real decreto 2366/1994, de 9 de dezembro, sobre produção de energia eléctrica por instalações hidráulicas, de coxeración e outras abastecidas por recursos ou fontes de energia renováveis, outorgando-lhe o número de registro RE-98-26, com uma potência de 7.860 kVA.

Oitavo. O 6 de abril de 2011, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria resolveu autorizar administrativamente e aprovar o projecto de execução de uma modificação substancial da planta de coxeración que Nueva Cerâmica Campo possui em Arnosa-Vilalonga, câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra), pelo que a potência nominal da instalação diminuiu, passando a contar com uma potência nominal total de 3.960 kW.

Noveno. O 7 de setembro de 2011, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra emitiu a acta de posta em serviço da modificação substancial da central de coxeración AT 1996/321-4.

Décimo. O 1 de dezembro de 2011, a Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria resolveu reconhecer a condição de instalação acolhida ao regime especial regulado pelo Real decreto 661/2007, de 25 de maio, e realizar a inscrição definitiva no Registro de Instalações de Produção de Energia Eléctrica em Regime Especial da Comunidade Autónoma da Galiza da modificação substancial da planta de coxeración que Nueva Cerâmica Campo possui na Arnosa-Vilalonga, câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra), por uma potência nominal total de 3.960 kW.

Décimo primeiro. O 29 de janeiro de 2016, a Direcção-Geral de Energia e Minas da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria resolveu modificar, para fazer constar a mudança de denominação social do titular, a inscrição definitiva, no Registro de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza, da planta de coxeración que Nueva Cerâmica Campo, S.L. possui em Arnosa-Vilalonga, na câmara municipal de Sanxenxo, fazendo constar que a nova denominação social da titular é Refractarios Campo, S.L.

Décimo segundo. O 10 de outubro de 2022, Jacobo Campo Sáez, em nome e representação de Refractarios Campo, S.L., apresentou uma solicitude de autorização administrativa prévia para a hibridación de uma instalação solar fotovoltaica para autoconsumo com excedentes, de 330 kW de potência instalada, situada na coberta de uma nave industrial na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra) com uma planta de coxeración que a empresa solicitante possui na mesma localização, citada nos antecedentes de facto precedentes.

Décimo terceiro. O 21 de novembro de 2022, Jacobo Campo Sáez, em nome e representação de Refractarios Campo, S.L., em resposta a um requerimento efectuado o 14 de novembro de 2022 pela Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra, apresentou, entre outra documentação, uma solicitude de autorização administrativa integrada prévia e de construção da instalação solar fotovoltaica citada no parágrafo anterior.

Décimo quarto. O 28 de fevereiro de 2023, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra remeteu respectivamente ao Serviço de Património Natural da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, à Câmara municipal de Sanxenxo e à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação uma separata do projecto técnico da instalação solar fotovoltaica com o fim de que se formule o condicionado técnico procedente de acordo com o recolhido no artigo 47 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Décimo quinto. O 1 de março de 2023, o Serviço de Património Natural da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação emitiu relatório favorável sobre a instalação solar fotovoltaica.

Décimo sexto. O 6 de março de 2023, a Câmara municipal de Sanxenxo emitiu informe sobre a instalação solar fotovoltaica recolhendo uma série de condicionado.

Décimo sétimo. O 9 de março de 2023, a empresa promotora manifestou respectivamente a aceitação dos relatórios citados nos antecedentes de facto décimo quinto e décimo sexto.

Décimo oitavo. O 15 de março de 2023, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra remeteu ao Instituto de Estudos do Território uma separata do projecto técnico da instalação solar fotovoltaica com o fim de que se formule o condicionado técnico procedente, de acordo com o recolhido no artigo 47 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

Décimo noveno. O 22 de março de 2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação emitiu um relatório mediante o qual se determinou a não procedência do estabelecimento de um condicionar técnico por parte do citado organismo para a instalação solar fotovoltaica. O 12 de abril de 2023, a empresa promotora manifestou a aceitação do informe mencionado.

Vigésimo. O 4 de abril de 2023, o Instituto de Estudos do Território informou que não é preceptiva a obtenção do relatório prévio regulado nos artigos 50 e 51 do Plano de ordenação do litoral para a instalação solar fotovoltaica.

Vigésimo primeiro. O 20 de abril de 2023, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação de Pontevedra informou sobre o projecto denominado Projecto de execução de instalação fotovoltaica hibridación-autoconsumo Refractarios Campo, assinado o 26 de janeiro de 2023 pela engenheira industrial, indicando que «não se observa impedimento para que se continue com a tramitação do procedimento de autorização dos 330 kW de potência nominal que se pretende instalar, de tal modo que, em todo o caso, com a dita modificação a planta alcançaria uma potência activa máxima de vertedura limitada a 4.158 kW».

Vigésimo segundo. O 19 de setembro de 2023 e o 27 de setembro de 2023 requereu-se-lhe a Refractarios Campo, S.L. documentação adicional necessária para continuar com a tramitação do procedimento. A empresa apresentou a documentação requerida o 20 de setembro de 2023 e o 10 de outubro de 2023.

Vigésimo terceiro. A hibridación da planta solar fotovoltaica com a planta de coxeración conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência nominal de 198 kW adicionais sobre a capacidade existente de 3.960 kW, atingindo-se uma capacidade de acesso total de 4.158 kW, de acordo com o relatório do administrador da mencionada rede de 17 de novembro de 2022.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica desta conselharia.

Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas previstas na mencionada lei ou modificação das existentes se requererá autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado; neste caso, o seu outorgamento corresponde à Administração autonómica.

Terceiro. De acordo com o Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, corresponde à direcção geral competente em matéria de energia a competência para outorgar a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção desta instalação.

Quarto. A instalação solar fotovoltaica de referência não precisa submeter-se a trâmite de avaliação ambiental ao não encontrar-se incluída nos supostos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Quinto. Segundo o recolhido no artigo 50.d) da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, assim como na sua disposição transitoria quarta, a instalação solar fotovoltaica de autoconsumo está exenta do trâmite de informação pública. Além disso, o promotor não solicitou a declaração de utilidade pública.

Sexto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão, e as suas instruções complementares, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, no Real decreto 244/2019, de 5 de abril, pelo que se regulam as condições administrativas, técnicas e económicas do autoconsumo de energia eléctrica, na Instrução 2/2021, de 4 de março, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, sobre a tramitação administrativa e os requisitos técnicos aplicável às instalações de geração associadas às modalidades de autoconsumo, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

De acordo com o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Refractarios Campo, S.L. para a hibridación de uma instalação solar fotovoltaica para autoconsumo com excedentes com uma planta de coxeración existente que a empresa solicitante possui na mesma localização na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra), segundo o correspondente projecto.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção para a hibridación de uma instalação solar fotovoltaica para autoconsumo com excedentes com uma planta de coxeración existente que a empresa solicitante possui na mesma localização na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra), segundo o projecto denominado Projecto de execução de instalação fotovoltaica hibridación-autoconsumo Refractarios Campo, assinado pela engenheira industrial Luzia Lampón Bentrón o 26 de janeiro de 2023, colexiada núm. 3.002 do ICOIIG.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante/promotor: Refractarios Campo, S.L. (CIF B36023471).

Domicílio social: lugar Arnosa, núm. 35, Vilalonga, Sanxenxo (Pontevedra).

Denominação do projecto: projecto de execução de instalação fotovoltaica hibridación-autoconsumo Refractarios Campo.

Situação: câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra).

Potência instalada planta fotovoltaica: 330 kW.

Potência instalada hibridación (fotovoltaica+coxeración): 4.290 kW.

Potência instalada evacuable hibridación: 4.158 kW.

Características técnicas principais das instalações:

• Potência que se vai instalar: 330kW. Instalação solar fotovoltaica formada por:

i. Oitocentos (800) módulos fotovoltaicos de silicio monocristalino de alta eficiência, de 450 Wp.

ii. Estrutura coplanar sobre faixa, com inclinação de 15º e fincados sobre coberta existente.

iii. Três (3) inversores de potência unitária 110 kW.

• Produção neta anual estimada: 839.050 kWh/ano.

• Orçamento total (execução material): 138.167,00 €

• Hibridación com outros sistemas de coxeración existentes, formando uma mesma instalação de geração para efeitos de permissões de acesso e conexão. Instala-se um novo sistema de medida bidireccional para manter a independência dos sistemas de medida existentes da parte de coxeración. A coxeración existente conta com uma autorização de posta em serviço de 7 de setembro de 2011, com uma potência de 3.960 kW.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.

2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, e o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprovam o Regulamento electrotécnico para baixa tensão, e as suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

3. Para introduzir modificações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e dever-lhe-á comunicar a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.

4. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração de acordo com o estabelecido no artigo 53.c) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, perante a Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, com o fim de que esta efectue a inspecção da totalidade das obras e montagens efectuadas e verifique o cumprimento dos compromissos contraídos por Refractarios Campo, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução, para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

5. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior, o promotor deverá solicitar a inscrição da instalação solar fotovoltaica no Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o recolhido nos artigos 39 e 40 do Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos.

6. O prazo para a posta em serviço das instalações será de um mês contado a partir da data de notificação da obtenção da última permissão necessária para executar a instalação. Se, transcorrido o dito prazo, aquela não teve lugar, produzir-se-á a caducidade destas autorizações.

7. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

8. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra este acto, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 6 de novembro de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento
Energética e Recursos Naturais