O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa trabalhadora o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação de assistência sanitária não pode verse afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a determinação do pessoal necessário para a sua prestação.

A organizações sindicais CIG, UGT e CC.OO. comunicaram a convocação de uma greve que afectará o pessoal incluído no âmbito de aplicação do Convénio colectivo provincial para os estabelecimentos sanitários de hospitalização, assistência, consulta e laboratórios de análises clínicas da província da Corunha, que se desenvolverá os dias 30 de novembro e 14 de dezembro de 2023 desde as 00.00 horas às 24.00 horas (para o pessoal que trabalhe em turnos, começará o dia anterior às 22.00 horas e 23.00 horas e rematará às 22.00 horas e 23.00 horas, respectivamente, das datas assinaladas).

Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Os serviços mínimos que se fixam resultam imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania no que atinge às pessoas doentes e utentes assistidas nos supracitados serviços. Ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Estas circunstâncias, unidas à necessidade de garantir a presença de um mínimo de pessoal que possa atender de forma permanente a actividade imprescindível nesse âmbito, assim como a atenção urgente e permanente que não pode adiar-se sem consequências negativas para a saúde, conduzem à adopção dos seguintes critérios reitores para a determinação dos serviços essenciais nas entidades afectadas:

A) Pessoal facultativo:

1. Cobertura do 100 % da actividade urgente nos seguintes âmbitos:

• Serviços de urgências e guardas médicas.

• Quirófanos urgentes para a atenção de os/das utentes/as que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable.

• Salas de partos.

2. Cobertura do 100 % da actividade nas seguintes áreas:

• Unidades de reanimação.

• Unidades de cuidados intensivos, de adultos ou pediátricas e unidades coronarias.

• Área de diálise.

• Área de tratamentos oncolóxicos (radioterapia, hospital de dia).

3. Cobertura da actividade cirúrxica nos/nas pacientes, tanto hospitalizados como ambulatório, com respeito à patologias que ponham em perigo a sua vida ou agravem o seu estado de saúde; em especial, processos neoplásicos.

4. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir as visitas médicas, a atenção indefectible de os/das pacientes hospitalizados e as altas clínicas.

5. No âmbito de consulta, assim como as interconsultas de os/das pacientes hospitalizados que o requeiram, atender-se-ão as consideradas como urgentes ou preferente, no critério do pessoal facultativo. Além disso, atender-se-ão as consultas de os/das pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os/as pacientes deslocados pelo mesmo motivo.

6. Garantir-se-á a realização de determinações e provas complementares urgentes, e as que se referem a os/às pacientes hospitalizados que, no critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, percebendo-se incluídas as de os/das doentes com neoplasias malignas.

7. Garantir-se-á a dispensação de sangue, de medicamentos e de produtos sanitários que, segundo o critério do pessoal facultativo, sejam necessários.

8. Garantir-se-á a atenção a pacientes subsidiários de hospitalização a domicílio e cuidados paliativos.

B) Pessoal sanitário não facultativo:

1. Cobertura do 100 % da actividade urgente nos seguintes âmbitos:

• Serviços de urgências.

• Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção das pessoas utentes que requeiram intervenções cirúrxicas inaprazables na receita.

• Atenção às salas de partos.

2. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados de os/das pacientes hospitalizados/as, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

3. No âmbito de consultas estabelecer-se-ão mínimos num duplo âmbito:

• Apoio à atenção das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferente.

• Atender-se-ão as consultas inaprazables de os/das pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os/as pacientes deslocados.

4. No âmbito dos serviços centrais, garantir-se-á a realização das provas complementares urgentes e as que se refiram a os/às pacientes hospitalizados/as que, no critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

5. Garantir-se-á a dispensação de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitários, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

6. Unidades especiais: o número necessário para garantir o cuidado de os/das pacientes, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.

C) Pessoal não sanitário:

1. Urgências: o 100 % do pessoal.

2. Área de hospitalização: um número de efectivo equivalente ao dos domingos ou feriados.

3. Cita prévia: um número de efectivo que garantam a atenção a o/à paciente que o requeira, com um mínimo de um efectivo por centro e até um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

4. Serviços de admissão e arquivo: um número equivalente ao dos domingos ou feriados.

5. Atenção a o/à doente: um número de efectivo que garantam a atenção a o/à doente que o requeira, com um mínimo de um por centro e até um máximo do 50 % dos efectivos do turno.

6. Serviços de manutenção: um número equivalente aos domingos ou feriados.

7. Serviço de lavandaría e lenzaría: um número equivalente ao dos domingos e feriados ou até o 50 % dos efectivos do turno.

8. Limpeza: até o 50 % dos efectivos do turno.

9. Hotelaria: um número mínimo igual ao dos domingos ou feriados, ou bem um 60 % dos efectivos do turno, em função do tamanho das prestações dependentes de hotelaria em cada centro.

Com a finalidade de garantir a adequada manutenção do serviço, servir-se-á, com carácter geral, um único menú a os/às pacientes que não requeiram dieta médica especial.

10. Motoristas: o mesmo número de efectivo que o dos domingos ou feriados, com um mínimo, em todo o caso, de um efectivo.

11. Outras áreas de trabalho ou serviços: estabelecer-se-á, com carácter geral, um número de efectivo equivalente ao dos domingos ou feriados.

Artigo 2

Com base nos critérios recolhidos no artigo anterior, cada instituição afectada determinará, de forma motivada, o pessoal que deve cobrir os serviços mínimos, estabelecendo a sua jornada e horário de trabalho.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios do centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos,que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela respectiva instituição e notificada a os/às profissionais designados/as.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 24 de novembro de 2023

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade