O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa trabalhadora o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação de assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo exercício legítimo do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a determinação do pessoal preciso para a sua prestação.

A organização sindical CIG comunicou a convocação de uma greve geral que afectará todas as actividades desempenhadas por os/as trabalhadores/as de empresas privadas e por os/as empregados/as do sector público, com vínculo funcionarial, estatutário ou laboral, no âmbito da câmara municipal das Pontes de García Rodríguez, e que se desenvolverá o dia 23 de novembro de 2023 desde as 11.00 horas até as 15.00 horas. No entanto, naquelas empresas, administrações e organismos que tenham turnos de tarde, a greve terá lugar nas quatro primeiras horas desse turno. Naquelas empresas, administrações e organismos que tenham turnos de noite, a greve será em quatro primeiras ou nas quatro últimas horas da dita turno, ainda que esta se prolongue depois das 00.00 horas do dia 24 de novembro de 2023.

Com base no que antecede e uma vez outorgada audiência ao Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem, circunscrita ao âmbito da assistência sanitária pública. Neste âmbito, a greve afecta um centro dependente do Serviço Galego de Saúde (o Centro de Saúde/Ponto de Atenção Continuada das Pontes), o transporte sanitário competência da Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061 e as empresas privadas que realizam tarefas de serviços contratados pela Área Sanitária de Ferrol em relação com o dito âmbito, que, neste caso, se cinge ao serviço de limpeza.

Os serviços mínimos que se fixam resultam imprescindíveis para manter a cobertura adequada do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania no que atinge às pessoas doentes e utentes assistidas nos supracitados serviços. Ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Estas circunstâncias, unidas à necessidade de garantir a presença de um mínimo de pessoal que possa atender de forma permanente a actividade imprescindível nesse âmbito, assim como a atenção urgente e permanente que não pode adiar-se sem consequências negativas para a saúde, conduzem à adopção dos seguintes critérios reitores para a determinação dos serviços essenciais nos centros e dispositivos sanitários públicos afectados pela greve no âmbito territorial da câmara municipal das Pontes de García Rodríguez:

A) No âmbito funcional do transporte sanitário:

1º. Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente prestada através da Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061 e do transporte de enfermos/as que se encontrem numa situação de urgência que implique risco vital ou dano irreparable para a saúde, assim como a deslocação ao centro hospitalar das patologias tempo-dependentes que, de não ser tratadas num curto prazo de tempo, podem pôr em risco a vida de o/da paciente ou o seu estado funcional posterior, como por exemplo Plano Ictus, Código Sepse ou Progaliam, ademais de pacientes críticos, como politraumatizados ou neurocirúrxicos.

2º. O 100 % dos serviços de transporte para enfermos/as que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía, o que inclui a aplicação de radioterapia e diálise, assim como as consultas externas urgentes e as provas diagnósticas urgentes.

B) Na assistência sanitária do Centro de Saúde/PAC das Pontes:

1º. Uma cobertura do 100 % da actividade urgente no ponto de atenção continuada.

É imprescindível a cobertura do 100 % da assistência urgente, tendo em conta que não cabe prever com antelação as necessidades, por não tratar de uma tarefa programable, e que nestes casos é preciso dar uma resposta assistencial imediata, pelo que tem que manter-se a cobertura assistencial estabelecida nos supostos de urgência para os dispositivos de atenção continuada.

2º. Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção da unidade e serviço de atenção primária das Pontes prestarão a assistência urgente ou inaprazable da unidade, qualquer que seja a modalidade da prestação.

A atenção sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida por os/as profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables neste âmbito assistencial, no que o trabalho é levado a cabo por um grupo interdisciplinar de profissionais que desempenham cadansúas funções (tanto as especificamente sanitárias como as de suporte administrativo de gestão e informação) de modo coordenado.

Em consequência, estabelece-se a seguinte dotação mínima nos três colectivos profissionais existentes neste centro, isto é, pessoal licenciado sanitário, pessoal sanitário diplomado e de formação profissional e pessoal de gestão e serviços:

– Nos colectivos com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.

– Nos colectivos com cinco ou mais profissionais: 2 efectivo.

C) No âmbito funcional do serviço de limpeza:

É preciso estabelecer o pessoal preciso para garantir o 50 % das presenças e a prestação de limpeza habituais, excepto nas zonas onde se requeira uma limpeza urgente (salas de extracções, curas e actividades de cirurgia menor), nas cales se determinará o pessoal preciso para garantir o 100 % das presenças e prestações de limpeza habituais.

Artigo 2

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar suficientemente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios do centro ou da entidade com antelação ao começo da greve.

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo necessários para garantir a totalidade da actividade urgente ou inaprazable que cabe prever nos turnos a que afecta a greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela Direcção da correspondente instituição e notificada a os/às profissionais designados/as.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e os efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de novembro de 2023

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

a) UAP/SAP das Pontes:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde
Pessoal licenciado sanitário	2	1
Pessoal sanitário diplomado e de formação profissional	2	1
Pessoal de gestão e serviços	1	1

b) PAC das Pontes:

	Serviços mínimos
	Tarde	Noite
Pessoal médico de família PAC	1	1
Pessoal de enfermaría	1	1
Celador/a e pessoal de serviços gerais de PAC	1	1

c) Empresas contratadas. Área Sanitária de Ferrol:

	Serviços mínimos
	Manhã	Tarde
Limpeza	1	1

d) Bases e número de recursos assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB) ou de suporte vital avançado (AA-SVA) do 061 precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folgar: ambulância assistencial de suporte vital básico (AA-SVB), é dizer, ambulância tipo B concertada pela FPUSG-061 para a base das Pontes com dois técnicos/as de emergências sanitárias (TENS). O horário de serviço é de 24 horas.