Expediente: IN407A 2022/450-4.

Solicitante: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: soterramento LAT 66 kV DC Mourente-Põe-te Sampaio entre os apoios nº 4 e nº 21.

Situação: câmara municipal de Pontevedra.

Factos:

Primeiro. O 4 de novembro de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada soterramento LAT 66 kV DC Mourente-Põe-te Sampaio entre os apoios nº 4 e nº 21.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a regulamentação da instalação através do soterramento de um trecho da LAT 66 kV Mourente-Põe-te Sampaio mediante as seguintes actuações:

– Desmontaxe de um trecho de aéreo de 3087 metros em duplo circuito desde o apoio 4 até o apoio 21, com a consequente retirada de 18 apoios metálicos de celosía com alturas variables.

– Instalação de dois novos apoios de transição aero-subterrâneos próximos aos apoios 4 e 21 (4N PÁS e 21N PÁS).

– Instalação de 11.1726 metros de linha de alta tensão subterrânea em duplo circuito.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Pontevedra, o Serviço do Património Cultural, R-Cabo e Telefónica de Espanha, S.A.U. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos.

Terceiro. Mediante escrito de 1 de dezembro de 2022 esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 1 de dezembro de 2022, publicada nos seguintes meios:

– DOG (Diário Oficial da Galiza): 2 de janeiro de 2023.

– Periódico Faro de Vigo: 20 de dezembro de 2022.

– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Pontevedra, desde o 16 de dezembro de 2022 até o 30 de janeiro de 2023, segundo certificado emitido pela própria Câmara municipal.

– Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Quinto. A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente:

– Perda do valor económico das parcelas afectadas a raiz da expropiação, pelo que se voltam inservibles para qualquer tipo de aproveitamento.

– Risco para a saúde das pessoas, especialmente quando a instalação está próxima a zonas habitadas, pela exposição continuada aos campos electromagnéticos e os constantes ruídos durante a noite.

– O projecto apresentado não faz referência aos motivos pelos cales se deve soterrar parte do traçado aéreo da LAT existente.

Junto com as alegações, propuseram-se os seguintes traçados alternativos:

– Girar a nova instalação 90º em direcção lês-te desde o apoio projectado 21N PÁS e conduzir a linha através da parcela 50 ou 539, actualmente gravadas por uma torreta.

– Soterrar a instalação desde o apoio nº 1 integramente por terrenos de uso público, pela N-541 ou pela rua Pradiños e depois pela N-541.

– Soterrar o troço aéreo, quando menos, dos apoios 2, 3 e 4, situados em zonas de um núcleo rural em solo urbano na freguesia de Mourente.

Sexto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

– O soterramento da LAT foi previsto tendo em consideração a legislação vigente e os condicionado técnicos e a alternativa eleita é a mais adequada para conseguir os objectivos do projecto.

– O projecto cumpre com os requisitos que devem concorrer para a declaração de utilidade pública: a justificação da necessitai da instalação e a determinação da relação de bens e direitos.

– As actuações projectadas realizam para a regulamentação da instalação, assim como a melhora da subministração.

– No que diz respeito ao traçado proposto em que a linha atravesse outras parcelas que já se encontram agravadas, UFD salienta que ao colocar o apoio de transição aero-subterrâneo se retira a afecção por voo dos motoristas, estabelecendo uma nova servidão para a faixa subterrânea. Se se adoptasse o traçado proposto, a parcela com referência catastral 36900A08200046 seguiria agravada pela servidão de voo e, ademais, afectar-se-iam outros proprietários.

– As opções propostas de soterramento por terrenos públicos produziriam uma afecção por servidão subterrânea sobre parcelas particulares maior da prevista no projecto. Na opção 1, para chegar a N-541 há que atravessar parcelas particulares, igual que na opção 2 para chegar à rua Pradiños.

– Com relação ao soterramento da linha desde o apoio núm. 2, destaca que no momento em que estabelece os seus planos de investimento, deve priorizar essas investimentos de acordo com a normativa de aplicação. Estes planos são aprovados pela Administração competente, pelo que não é possível alargar o alcance de um investimento sem que exista uma devida justificação, pois o custo se repercutiria na tarifa eléctrica.

– No referente aos possíveis danos à saúde, menciona os diversos estudos sobre campos electromagnéticos elaborados pelo Ministério de Sanidade e Consumo e outros organismos, que concluem que as linhas eléctricas não produzem dano.

Sétimo. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas, emitindo o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada, para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Baseia esta conclusão basicamente nos seguintes motivos:

– A respeito da valoração dos prédios e dos prejuízos causados pelas afecções da instalação que se vai construir, estes poder-se-ão pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá esta chefatura territorial. Ademais, nesse momento o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia, tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa.

– A respeito dos traçados alternativos, não todos justificam o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000; ademais, a maioria das soluções propostas prevêem um soterramento num trecho da LAT que não figura no projecto de UFD. Os traçados alternativos propostos, na sua maioria, não vão em contra do soterramento entre os apoios 4 e 21, o que solicitam é o soterramento desde o apoio nº 1 ou nº 2 até oº n 4.

– Em relação com a exposição continuada aos campos electromagnéticos, cabe indicar que no Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e a suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, não consta a limitação dos campos magnéticos nas proximidades de instalações de alta tensão.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segunda. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceira. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

– Soterramento da LAT 66 kV DC Mourente-Põe-te Sampaio mediante uma linha de alta tensão subterrânea a 66 kV, duplo circuito, de 11.726 metros de motorista Al630+h165 Cu, com origem no novo apoio nº 4 de transição aero-subterrâneo e final no novo apoio nº 21 de transição aero-subterrâneo.

– Desmantelamento do trecho aéreo, 3.087 metros em duplo circuito, desde o apoio 4 ao apoio 21.

A instalação está situada na câmara municipal de Pontevedra.

Quarta. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:

– Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, a pessoa interessada será informada do trâmite de levantamento da acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

– De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que estime, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa.

– Com relação aos traçados alternativos, remete às conclusões do relatório dos serviços técnicos recolhidas no ponto sétimo dos feitos e destaca-se que o objecto do projecto que se está tramitando actualmente no expediente IN407A 2022/450-4 é a regulamentação da instalação através do soterramento da LAT 66 kV entre os apoios 4 e 21, não o soterramento desde o apoio 1 ou 2. Esta administração não pode instar à empresa promotora que soterre outra parte do trecho da LAT 66 kV Mourente-Põe-te Sampaio, quando não existem motivos que o justifiquem.

– Por outra parte, cabe trazer a colación o disposto no artigo 59 da Lei 24/2013. Constituída a servidão de passagem, o titular do prédio servente poderá solicitar a mudança de traçado da linha se não existem dificuldades técnicas, e serão pela sua conta as despesas de variação.

– Com relação aos planos de investimento apresentados pelas empresas distribuidoras, cabe clarificar o seguinte: o artigo 40.1.h) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, estabelece que nos planos de investimento anuais figurarão, no mínimo, os dados dos projectos, as suas principais características técnicas, orçamento e calendário de execução. Além disso, a empresa distribuidora deverá executar, nos termos que se estabeleçam, o conteúdo dos planos de investimento que resultem finalmente aprovados pela Administração Geral do Estado.

– Com relação à emissão de radiações electromagnéticas perigosas para a saúde, cabe destacar que os estudos sobre a matéria não permitem afirmar que a exposição aos campos eléctricos e magnéticos de frequência industrial gerados pelas instalações eléctricas de alta tensão suponha um risco para a saúde. Neste tipo de instalações não se alcançam os níveis estabelecidos na Recomendação do Conselho de Ministros de Sanidade da União Europeia 1999/519/CE, de 12 de julho de 1999, relativa à exposição ao público em geral a campos electromagnéticos de 0 Hz a 300 GHz.

Conforme o indicado,

resolvo:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada soterramento LAT 66 kV DC Mourente-Põe-te Sampaio entre os apoios nº 4 e nº 21, expediente IN407A 2022/450-4, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento deverão cumprir-se as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelecem o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 13 de outubro de 2023

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra