Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Abegondo, mediante a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 19 de outubro de 2023, que figura como anexo.

Uma vez inscrito o dito plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D2324&_aaeTipology_WAR_aae_id=2324

Santiago de Compostela, 24 de outubro de 2023

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo

ANEXO

Ordem de aprovação definitiva do Plano geral de ordenação autárquica
da câmara municipal de Abegondo (A Corunha)

A Câmara municipal de Abegondo o 23 de dezembro de 2022, remete o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) junto com o expediente administrativo; e o 23 de janeiro de 2023 e o 15 de setembro de 2023 achega documentação complementar, com o objecto da sua aprovação definitiva (AD) consonte o previsto no artigo 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).

Analisada a documentação achegada e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes e tramitação.

1. A Câmara municipal de Abegondo não conta com planeamento geral vigente trás as anulações judiciais do PXOM aprovado definitivamente o 14.9.2012 (DOG de 26 de setembro), e anteriormente das normas subsidiárias de planeamento aprovadas definitivamente o 27.12.1996 (DOG de 22 de janeiro de 1997).

2. Ao amparo da Lei 2/2017, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação (LMFAO), o 28.3.2019 aprovou-se definitivamente o instrumento de ordenação provisória (IOP) da câmara municipal de Abegondo (DOG de 5 de abril). Ao mesmo tempo, constam:

• 7 Delimitações de núcleo rural, redigidas ao amparo da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUG): A Igreja (Folgoso) AD-09/06/2011, Hermide (Figueiroa) AD 19.4.2010, O Igrexario (Cabanas) AD 5.10.2009, Xuanzo (Cullergondo) AD 5.10.2009, Beade (Abegondo) AD 5.10.2009, Fontao (Meangos) AD 20.5.2009 e Trás da Igreja (Quendes) AD 21.10.2008.

• Plano especial de infra-estruturas PE/D3 do enlace SX/VIG2 do PXOM-2012, AD 21.2.2014.

• Plano especial de infra-estruturas e dotações (PEID) para centro de saúde, AD 26.2.2021.

• Plano especial de infra-estruturas e dotações (PEID) do tanatorio Golpe, AD 30.5.2022.

3. Abegondo está afectado pelos seguintes instrumentos de ordenação do território:

• Directrizes de ordenação do território (DOT) aprovadas definitivamente pelo Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro (DOG de 22 de fevereiro).

• Directrizes da paisagem da Galiza, aprovadas definitivamente pelo Decreto 238/2020, de 29 de dezembro (DOG de 1 de fevereiro de 2021).

• Plano de gestão de resíduos urbanos da Galiza 2010-2020, de 13 de janeiro de 2011, e com actualização vigente desde dezembro de 2016.

• Plano sectorial eólico da Galiza, vigente desde o 1 de outubro de 1997, e as suas posteriores modificações.

• Plano sectorial hidroeléctrico bacias hidrográficas Galiza-Costa (AD 29.11.2011; DOG de 7 de janeiro de 2002).

• Plano sectorial de implantação e desenvolvimento das infra-estruturas da Xunta de Galicia geridas por Retegal (AD 2.5.2013; DOG de 17 de junho).

• Programa coordenado de actuação, Plano florestal da Galiza para a neutralidade carbónica 2021-2040, aprovado definitivamente o 30 de setembro de 2021 (DOG de 25 de outubro).

• Plano director do Aeroporto da Corunha, revisto o 22 de setembro de 2022.

• Plano director da Rede Natura 2000, aprovado pelo Decreto 37/2014, de 27 de março (DOG de 31 de março).

• Plano hidrolóxico Galiza-Costa 2021-2027, aprovado pelo Real decreto 48/2023, de 24 de janeiro (BOE de 10 de fevereiro).

• Plano sectorial hidroeléctrico das bacias hidrográficas da Galiza-Costa, aprovadas definitivamente o 12 de dezembro de 2001 (DOG de 7 de janeiro de 2002).

• Projecto sectorial do gasoduto Vilalba-Tui (AD 26.9.1996, DOG de 23 de outubro).

• Projecto sectorial do gasoduto Mugardos-Betanzos-Abegondo-Sabón (trechos I e II) e ramal à C.C.C. de Meirama (AD 24.5.2007, DOG de 29 de junho), e a sua modificação de 28 de abril de 2011.

• Projecto sectorial do ramal APA posição I-015 Betanzos-Miño e a sua addenda I (AD 24.4.2008, DOG de 9 de junho).

• Projecto sectorial para ampliação da posição I-016 para PEGN (AD 9.7.2009, DOG de 27 de agosto).

4. A Câmara municipal remeteu ao órgão ambiental o 4 de fevereiro de 2020 a solicitude para iniciar o procedimento ordinário de avaliação ambiental estratégica do PXOM, achegando rascunho e documento inicial estratégico. O 25 de junho de 2020 iniciou-se período de consulta pública de dois meses às administrações afectadas, pessoas interessadas e Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo que emite o 7 de setembro de 2020 o relatório ao rascunho.

5. O 22 de setembro de 2020 o órgão ambiental formula o documento de alcance do estudo ambiental estratégico. A Câmara municipal elabora o estudo ambiental estratégico (EAE) e o documento do PXOM.

6. O 2 de julho de 2021, e depois dos relatórios dos serviços técnicos e jurídicos autárquicos, a Câmara municipal Plena aprovou inicialmente o PXOM, e submete-se a informação pública por dois meses, mediante os anúncios no Diário Oficial da Galiza de 5 de agosto de 2021, e nos jornais Ele Ideal Gallego de 5 de agosto, La Opinião da Corunha de 5 de agosto e La Voz da Galiza de 5 de agosto de 2021.

7. Segundo estabelece o artigo 60.7 da LSG, a Câmara municipal transfere a dita documentação a esta direcção geral o 20 de julho de 2021, para realizar o trâmite de consultas previstas no documento de alcance do EAE, dar audiência às câmaras municipais limítrofes, e solicitar os relatórios sectoriais autonómicos. O 17 de fevereiro de 2022 emite-se relatório resultado do trâmite 60.7 da LSG, resultando:

a) Audiência às câmaras municipais de: Bergondo, Cambre, Betanzos, Carral, Ordes, Mesía e Oza-Cesuras (o 13.9.2021 e o 14.9.2021). Recebe-se relatório de Bergondo (o 25.10.2021), Ordes (o 22.10.2021) e Mesía (o 18.10.2021), todos eles em relação com a incorrecta delimitação nos lindes autárquicos.

b) Solicitude de relatórios sectoriais e consultas a: Direcção-Geral de Património Natural; Direcção-Geral de Património Cultural; Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal; Instituto de Estudos do Território (IET); Agência Galega de Infra-estruturas (AXI); Águas da Galiza; Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática; Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural; Direcção-Geral de Emergências e Interior; Deputação Provincial da Corunha; Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais; Direcção-Geral de Mobilidade; Direcção-Geral de Defesa do Monte; Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias agroalimentarias; Sociedade Galega de História Natural; Adega; e comunicação à Conselharia de Fazenda.

c) Recebem-se relatórios de: Direcção-Geral de Emergências e Interior (16.9.2021, sem afecção); Direcção-Geral de Mobilidade (17.9.2021, com observações); Deputação Provincial da Corunha (17.9.2021, com observações); Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (14.10.2021, com observações); Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática (25.10.2021); Águas da Galiza (23.11.2021 e 17.2.2022, desfavoráveis; e o 27.7.2022, favorável-condicionar); Instituto de Estudos do Território (3.12.2021, condicionar); Direcção-Geral de Património Cultural (13.12.2021, desfavorável; e o 15.7.2022, favorável-condicionar); Agência Galega de Infra-estruturas (10.12.2021, desfavorável; e 12.9.2022 favorável-condicionar); Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal (22.12.2021, condicionar); Direcção-Geral de Património Natural (14.2.2022, condicionar); Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias agroalimentarias (17.2.2022 sem afecção); Conselharia de Fazenda (8.4.2022, com alegações).

d) Não consta resposta de: Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural; Direcção-Geral de Defesa do Monte; Sociedade Galega de História Natural; e Adega. Percebem-se emitidos com carácter favorável.

8. De acordo ao estabelecido pelo artigo 60.8, a Câmara municipal solicitou os demais relatórios sectoriais: no DAE e no relatório do secretário autárquico de 30 de novembro de 2022, constam:

a) Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana:

– Direcção-Geral de Estradas (18.5.2021, favorável condicionar).

– Direcção-Geral de Planeamento e Avaliação da Rede Ferroviária (16.3.2021, favorável condicionar).

– Direcção-Geral de Aviação Civil (16.10.2020 e 19.1.2021, favorável condicionar).

– ADIF (28.7.2020 e 4.3.2021 ambos favoráveis com condições; e Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana (16.3.2021 noticiário e com condições).

b) Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital-Secretaria de Estado de Telecomunicações e Infra-estruturas Digitais (9.9.2022, favorável).

c) Delegação do Governo na Galiza (18.10.2021, sem afecção).

9. O 21.10.2021 a Câmara municipal achega ao órgão ambiental a documentação para a declaração ambiental estratégica (DAE). A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emite Resolução pela que se formula a declaração ambiental estratégica do Plano geral de ordenação autárquica o 18 de novembro de 2022 (DOG de 9 de dezembro).

10. Depois dos relatórios técnicos e jurídicos autárquicos, a Câmara municipal Plena de 7 de dezembro de 2022 aprova provisionalmente o Plano geral de ordenação autárquica (PXOM). O 17 de abril de 2023 a câmara municipal solicita à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo a suspensão do prazo para resolver sobre a aprovação definitiva. Depois de novos relatórios técnicos e jurídicos autárquicos, a Câmara municipal Plena de 14 de setembro de 2023 aprova provisionalmente o Plano geral de ordenação autárquica por segunda vez.

II. Análise e considerações.

Analisada a documentação achegada pôde-se comprovar o seu ajuste e cumprimento em geral da normativa urbanística e sectorial vigente. Porém, é preciso formular as seguintes observações:

II.1. Estrutura geral e orgânica, e modelo de ordenação.

1. Segundo se estabelece no artigo 107 do Regulamento da Lei do solo da Galiza, o PXOM estabelecerá os elementos fundamentais da estrutura geral e orgânica do território. Tendo em conta o modelo justificado na memória justificativo (MX) e vista a proposta, convém assinalar as seguintes eivas:

– A respeito do sistema geral viário: os sectores SUB-T1 e SUB-T2 delimitam a obtenção de solo para a sua conexão com a estrada AC-542 como sistema local, quando devem considerar-se pertencentes ao sistema geral viário como a própria AC-542. A dita questão transferir-se-á também às fichas do solo urbanizável. Rever-se-á o seu desenho, já que é diferente nos planos e nas fichas.

– No plano 01-EX_4OUT deverão assinalar-se as afecções sectoriais do sistema de infra-estruturas de redes de serviços quando existam.

2. Nos planos de ordenação e gestão do solo aparece na cartela como classificação de solo a delimitação de um plano especial de protecção (PEP) que é uma figura de desenvolvimento do Plano geral de ordenação autárquica, neste caso no solo rústico, pelo que situar-se-á noutro apartado.

3. Deverá verificar-se a correcta visualización na superposición das diferentes categorias de solo.

II.2. Classificação e determinações em solo urbano consolidado.

1. Falta uma aliñación em São Tirso ao noroeste, no linde com o núcleo 1109 Lamansián.

2. Em São Marcos, o viário lindeiro com o núcleo 1111 A Chichorra (ao oeste) não tem secção suficiente; a lo menos atingirá a separação ao eixo da aliñación do núcleo rural, com um mínimo de 4 m.

3. Dever-se-ão eliminar duas API no plano de ordenação do solo urbano consolidado que carecem de sentido por terem sido assumida a sua ordenação pelo Plano geral de ordenação autárquica.

II.3. Determinação do solo de núcleo rural.

O PXOM delimita um total de 137 núcleos. Faltam as fichas dos núcleos 0602, 1104, 1110, 1304, 1507 e 1602 no grupo de arquivos 02F; corrigir-se-á a escala do plano da ficha 1003 para incluir a totalidade do núcleo; na ficha do núcleo 1607 não se assinala a actuação isolada AI-02 que vêem no plano de ordenação e gestão do solo.

II.4. Adequação às normas técnicas de planeamento.

O PXOM deverá adaptar-se integramente às determinações das normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza (ordens do 10.10.2019 e do 8.4.2022).

II.5. Sormativa urbanística.

1. No artigo 213 completar-se-ão as determinações da normativa sectorial aeronáutica assinaladas pelo relatório sectorial de 13 de janeiro de 2021, a respeito das novas construções e instalações e o procedimento abreviado de autorização.

2. A redacção do artigo 164 «edificações e instalações fora de ordenação» ajustar-se-á ao estabelecido pela Lei do solo da Galiza vigente. Neste senso, rever-se-á também o disposto pelo artigo 227 a respeito da edificações e usos existentes no solo urbano.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG em relação com o Decreto 88/2018, de 26 de setembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; e nos artigos 1 e 4 do Decreto 167/2015, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, em relação com a disposição transitoria 2ª do Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da vicepresidencia e das conselharias da Xunta de Galicia modificado parcialmente pelo Decreto 106/2018, de 4 de outubro.

III. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a aprovação definitiva ao Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Abegondo, com sujeição ao cumprimento das condições assinaladas no ponto II anterior.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício o PXOM no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.