De conformidade com o disposto no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, em relação com o artigo 22.3 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, notifica-se por meio do presente anúncio no Boletim Oficial dele Estado, no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo a os/às interessados/as que resultam desconhecidos, se ignore o lugar da notificação ou bem, tentada a notificação pessoal, não se pôde efectuar, as resoluções dos procedimentos que se citam a seguir.. 

Para os efeitos do cômputo de prazos nos correspondentes procedimentos administrativos que se citam, computaranse desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Boletim Oficial dele Estado.

As resoluções que se notificam com os dados que figuram no anexo têm o seguinte texto íntegro:

Em cumprimento da Lei do Parlamento da Galiza 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (em diante, LPDIFG), participo-lhe que o vereador da Área de Governo de Parques e Jardins, Comércio, Participação Cidadã e Festas Especiais, por delegação de competências do presidente da Câmara de 20 de junho de 2023 (BOPPO núm. 124, de 28 de junho) em relação com o Acordo da Junta de Governo local, de 22 de junho de 2023 (BOPPO núm.129, de 5 de julho), ditou com data (veja-se o anexo) a seguinte resolução:

«Número de expediente: (veja-se o anexo).

Resolução de execução forzosa de forma subsidiária da gestão da biomassa e a retirada de espécies arbóreas proibidas.

Dados da parcela:

– Referência catastral: (veja-se o anexo).

– Superfície: (veja-se o anexo).

– Endereço: (veja-se o anexo).

Dados de o/dos responsável/s:

Titular/és do prédio: (veja-se o anexo)

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Vigo constatou que na parcela assinalada no encabeçamento está sem gerir a biomassa –maleza– e sem retirar as espécies arbóreas proibidas tais como pinheiros, mimosas, acácias, eucaliptos.

2. A Administração autárquica ditou resolução em que se lhe requeria que procedesse à gestão da biomassa vegetal e à retirada das espécies arbóreas proibidas nos prazos estabelecidos, a qual se lhe notificou na forma prevista legalmente.

3. Transcorrido o prazo concedido, constatou-se em visita de comprovação à parcela citada que segue sem gerir-se a biomassa –maleza– e sem retirar as espécies arbóreas proibidas tais coma pinheiros, mimosas, acácias, eucaliptos.

II. Fundamentos de direito.

Primeiro. O Plano autárquico de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Câmara municipal de Vigo –PMPDIF– aprovado definitivamente pela Junta de Governo Local (XGL), em sessão de 2 de abril de 2020, e publicado no BOPPO de 24 de abril de 2020 (ligazón http://www.vigo.org/faixas), determina que a parcela de referência catastral assinalada no encabeçamento está incluída, total ou parcialmente, na rede secundária de faixa de gestão da biomassa, de modo que a pessoa responsável, percebendo como tal a pessoa física ou jurídica titular do direito de aproveitamento na dita parcela, está obrigada à gestão da biomassa vegetal antes de 31 de maio de cada ano, nos termos assinalados nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira, disposição transitoria terceira e demais determinações da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (LPDIFG), e na sua norma de desenvolvimento (Ordem de 31 de julho de 2007 pela que se estabelecem os critérios de gestão da biomassa; DOG de 7 de agosto).

Também, com carácter geral, a pessoa responsável tem a obrigação de retirar as seguintes espécies arbóreas proibidas: pinheiros, mimosas, acácias e eucaliptos, sem prejuízo do estabelecido na disposição transitoria terceira.2 da dita lei.

Segundo dados catastrais, figura como titular do prédio a pessoa assinalada no encabeçamento.

Segundo. Tal e como comprovou a Administração autárquica, não cumpriu com as referidas obrigações de gestão da biomassa e retirada de espécies arbóreas proibidas no prazo estabelecido.

Terceiro. O vereador da Área de Parques e Jardins, Comércio, Distritos e Festas Especiais, mediante a Resolução de delegação de competências da Câmara municipal de 13 de agosto de 2019 (BOPPO de 2 de setembro), ditou resolução o ( veja-se o anexo) em que se lhe requeria, como titular catastral da parcela, que procedesse à gestão da biomassa vegetal e à retirada das espécies arbóreas proibidas nos prazos legalmente estabelecidos (artigo 22 da LPDIFG).

Na citada resolução era apercibido de que, transcorridos os prazos legalmente previstos sem que levasse a cabo a gestão da biomassa vegetal e a retirada das especiais arbóreas proibidas, a Câmara municipal de Vigo procederia à execução forzosa de forma subsidiária da referida actuação por sim ou por pessoa que determine e por conta de o/da obrigado/a, e que lhe repercutiriam os custos na forma legalmente estabelecida (artigo 22.4 da LPDIFG) e, se é o caso, ao comiso das espécies arbóreas proibidas retiradas pela Administração nas condições legalmente estabelecidas. Também, no caso de execução subsidiária, o início das actuações materiais pela Administração poder-se-á verificar em qualquer momento transcorrido o prazo máximo concedido, dentro dos quatro anos posteriores, sempre que se mantenha o não cumprimento.

Também se lhe advertia que, de persistir no não cumprimento, é constitutivo de uma infracção administrativa de carácter leve, e o órgão competente para incoar e resolver o procedimento sancionador é o titular da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Junta Galiza. Na resolução de incoação do procedimento sancionador adoptar-se-á sob medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas, cujo destino será o seu alleamento pela Administração autárquica (artigos 22.4, 50 a 54 da LPDIFG, 67 a 80 Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes).

Por último, outorgava-se-lhe um trâmite de audiência pelo prazo de dez dias hábeis para que apresentasse as alegações, documentos, justificações que considerasse procedentes em defesa dos seus direitos.

Quarto. A dita resolução notificou-se-lhe na forma legalmente prevista e, apesar do tempo transcorrido, constatou-se, em visita de comprovação à parcela, que segue sem gerir a biomassa vegetal e sem retirar as espécies arbóreas proibidas.

Quinto. O artigo 22.2 da LPDIFG, segundo redacção dada por Lei 7/2022, de 27 de dezembro, assinala que:

«No suposto de não cumprimento da obrigação estabelecida no número 1 do citado artigo, a Administração pública competente, de ofício ou por solicitude da pessoa interessada, poderá enviar à pessoa responsável uma comunicação em que se lembrará a sua obrigação legal de gestão da biomassa vegetal e a retirada de espécies arbóreas proibidas, e se lhe concederá um prazo máximo de quinze dias naturais.

(...)

Na comunicação advertir-se-á de que, no caso de execução subsidiária, o início das actuações materiais necessárias pela Administração, poder-se-á verificar em qualquer momento transcorrido o prazo máximo concedido, dentro dos quatro anos posteriores, atendidas as suas possibilidades materiais e orçamentais de actuação, sempre que se mantenha o não cumprimento. Una vez transcorrido este prazo de quatro anhos, a Administração competente deverá reiterar o apercebimento para poder proceder às actuações materiais em que consista a execução subsidiária. Igualmente, incluirá na comunicação que, ante a falta de atenção do dito apercebimento, a Administração competente realizará as suas acções de controlo durante os quatro anos seguintes com o objectivo de que a gestão esteja concluída, em todo o caso, com anterioridade ao primeiro dia de abril de cada ano.

(...)»

A disposição transitoria terceira da citada lei: comunicações e apercebimento realizados com base nos números 2 e 3 do artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, assinala que:

«As comunicações e apercebimento realizados antes da entrada em vigor desta lei, com base nos números 2 e 3 do artigo 22 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, na sua redacção vigente à entrada em vigor desta disposição, habilitarão a Administração competente para realizar as actuações materiais de execução subsidiária dentro dos quatro anos posteriores à notificação dos apercebimento, de acordo com o regime previsto nesta lei. Uma vez transcorrido este prazo de quatro anos, a Administração competente deverá reiterar o apercebimento para poder proceder às actuações materiais em que consista a execução subsidiária».

Sexto. O artigo 22.4. da LPDIFG, aprovada pelo Parlamento da Galiza, estabelece que:

«Transcorridos os prazos assinalados no número 2 do artigo sem que a pessoa responsável gira a biomassa ou, se é o caso, retire as espécies arbóreas proibidas, e sem prejuízo da possibilidade de proceder a uma visita de comprovação, a Administração pública competente poderá proceder, sem mais trâmite, à realização dos trabalhos materiais em que consista a execução subsidiária, atendendo às necessidades de defesa contra os incêndios florestais, especialmente a respeito da segurança nas zonas de interface urbano-florestal, conforme o estabelecido no artigo 44 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, ou norma que a substitua, sem prejuízo da repercussão dos custos da gestão da biomassa à pessoa responsável.

(...)

Os custos que se repercutirão poderão liquidar provisionalmente de maneira antecipada, mesmo na comunicação a que se refere o número 2, e realizar-se a sua exacción desde o momento em que se verifique o não cumprimento da obrigação de gestão da biomassa nos prazos assinalados neste artigo, sem prejuízo da sua liquidação definitiva uma vez finalizados os trabalhos de execução subsidiária. A liquidação definitiva aprovar-se-á uma vez finalizados os trabalhos de execução subsidiária pela Administração actuante que desenvolva as actuações materiais de execução subsidiária e será notificada à pessoa responsável para o seu pagamento.

Para a liquidação dos custos correspondentes a cada parcela, a Administração terá em conta a quantidade resultante de aplicar a parte proporcional à cabida da parcela do montante do correspondente contrato, encomenda ou custo dos trabalhos realizados na zona de actuação.

Quando a identidade da pessoa responsável não seja conhecida no momento de proceder à execução subsidiária, a repercussão dos custos adiar-se-á no ponto em que, se é o caso, chegue a ser conhecida, sempre que não prescrevessem os correspondentes direitos de cobramento a favor da Fazenda pública.

Se a execução subsidiária inclui a retirada de espécies arbóreas proibidas, dar-se-á deslocação da resolução em que se acorde a dita execução subsidiária ao órgão competente para a incoação do correspondente procedimento sancionador (Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia), o qual deverá proceder de imediato à adopção do acordo de incoação do expediente sancionador e da medida cautelar de comiso das indicadas espécies. O destino das espécies objecto de comiso será o seu alleamento, o qual será efectuado, nos termos regulados nesta lei, pela Administração que realizasse a execução subsidiária.

No caso de venda das espécies objecto de comiso, os montantes obtidos deverão aplicar-se, por parte da Administração que realize tais vendas (neste caso, a Câmara municipal de Vigo), a sufragar as despesas derivadas das execuções subsidiárias da sua competência».

Sétimo. Segundo os artigos 99 e 102 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a «execução forzosa de forma subsidiária» supõe que a Administração autárquica realizará o acto, por sim ou através das pessoas que determine, e por conta de o/da obrigado/a.

O montante das despesas, danos e perdas exixir a o/à obrigado/a seguindo o procedimento legalmente previsto nas normas reguladoras do procedimento de constrinximento.

Oitavo. No presente caso, concorrem os orçamentos de facto previstos nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira e disposição transitoria terceira 1, da LPDIFG, 99 e 102 da LPACAP e normativa de concordante aplicação, para acordar a execução forzosa de forma subsidiária da gestão da biomassa vegetal e a retirada das espécies arbóreas proibidas.

Noveno. É competente para ditar a presente resolução o presidente da Câmara ao amparo do artigo 7, 16.4 e 22.7 da LPDIFG. Não obstante, a dita competência delegar no vereador da Área de Governo de Parques e Jardins, Comércio, Participação Cidadã e Festas Especiais, em virtude da Resolução de 20 de junho de 2023 (BOPPO núm. 124, de 28 de junho) em relação com o Acordo da Junta de Governo local de 22 de junho de 2023 (BOPPO núm. 129, de 5 de julho).

Pelo exposto, e com o objecto de dar cumprimento à Lei do Parlamento da Galiza 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza,

RESOLVO:

Primeiro. Acordar a execução forzosa de forma subsidiária por parte da Câmara municipal de Vigo ou pessoa que se determine e por conta de o/da obrigado/a, (titular no anexo), da gestão da biomassa vegetal e a retirada das espécies arbóreas proibidas na parcela situada em (veja-se o anexo), Vigo, com referência catastral (veja-se o anexo), ao incumprir as obrigações previstas nos artigos 21, 21.ter, 22, disposição adicional terceira, e disposição transitoria terceira 1, da LPDIFG.

Segundo. Informar o/a obrigado/a, titular da parcela, de que, trás a notificação da presente resolução, se procederá à execução forzosa de forma subsidiária sem mais trâmite e de que está obrigado/à facilitar os acessos necessários para realizar os trabalhos de gestão da biomassa e/ou retirada das espécies arbóreas proibidas, sem que seja preciso o seu consentimento, salvo naqueles supostos excepcionais nos cales o acesso afecte, dentro da parcela, espaços físicos susceptíveis de merecerem a qualificação de domicílio para os efeitos do artigo 18.2 da Constituição, caso em que deverá pedir-se a correspondente autorização judicial para a entrada neles se não se conta com a sua autorização (artigo 22.9 LPDIFG).

Terceiro. Dar deslocação desta resolução à Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural da Xunta de Galicia e instar a incoação do procedimento sancionador e da medida cautelar de comiso das espécies arbóreas proibidas que possam existir na parcela, ao amparo do estabelecido no artigo 22.4, parágrafo quinto, da LPDIFG.

Quarto. Uma vez executados os trabalhos de gestão da biomassa vegetal e a retirada das espécies arbóreas proibidas, liquidar o montante das despesas ocasionadas que se exixir a o/à obrigado/a, seguindo o procedimento legalmente previsto nas normas reguladoras do procedimento de constrinximento.

Quinto. Informá-lo/a também de que, conforme o artigo 22.11 da LPDIFG, o não cumprimento por parte da pessoa proprietária do terreno das obrigações que estabelece esta lei implicará o não cumprimento da função social da propriedade e será causa de expropiação forzosa por interesse social, em caso de que os custos acumulados da execução subsidiária dos trabalhos de gestão da biomassa que a Administração actuante assumisse com cargo ao seu orçamento, e que não lhe possa repercutir a aquela por desconhecer-se a sua identidade, superem o valor catastral da parcela. A entidade administrador do Banco de Terras da Galiza ou a Administração que assumisse esses custos com cargo ao seu orçamento terá a condição de beneficiária da expropiação forzosa e compensará, no momento do aboação do preço justo expropiatorio, as quantidades devidas pela pessoa proprietária por este conceito, sempre que não prescrevessem os correspondentes direitos de cobramento a favor da Fazenda pública. No suposto de que a beneficiária da expropiação fosse a Administração local, poderá ceder esses terrenos ao Banco de Terras da Galiza.

Sexto. Informar o/a interessado/a, titular da parcela, de que contra esta resolução, consonte os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e os artigos 8, 46.1 e 46.4 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa, poderá interpor recurso potestativo de reposição, ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Vigo, no prazo de dois meses, ambos os dois prazos contados desde o dia seguinte a aquele em que se notifique a resolução expressa. Porém, uma vez interposto o recurso de reposição, não poderá interpor recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente o primeiro ou se produza a sua desestimação presumível pelo transcurso do prazo máximo de um mês estabelecido para ditar e notificar resolução.

Informação adicional:

– Os dados indicados sobre a parcela são os que resultam da informação contida no Cadastro de Bens imóveis do Ministério de Fazenda tal e como estabelece a legislação aplicada. Para qualquer esclarecimento ou rectificação de erro sobre os dados da parcela, deverá dirigir-se à correspondente delegação do Cadastro (Escritório Cadastro em Vigo, rua Lalín, 2, CP 36271), sem prejuízo da posterior comunicação à Câmara municipal de Vigo no endereço de correio abaixo indicado, e achegar cópia do documento apresentado no escritório catastral.

– Para qualquer consulta, esclarecimento, informação complementar ou cita poderá dirigir ao Serviço de Montes, Parques e Jardins da Câmara municipal de Vigo através do seguinte endereço de correio electrónico: faixassecundarias@vigo.org

ANEXO

O anexo com os dados catastrais das parcelas pode-se consultar na seguinte ligazón:

https://www.boe.es/boe_n/dias/2023/09/20/not.php?id=BOE-N-2023-736545

Vigo, 3 de outubro de 2023

O vereador da Área de Governo de Parques e Jardins, Comércio, Participação Cidadã e Festas Especiais [resoluções da Câmara municipal de 20 de junho de 2023 (BOPPO núm. 124, de 28 de junho) em relação com o Acordo da Junta de Governo local de 22 de junho de 2023 (BOPPO núm. 129, de 5 de julho]. Ángel Rivas González.