O transporte rodoviário é um sector estratégico de qualquer economia, como vem demonstrando o crescimento da importância das correntes de subministração nacionais e internacionais. Isto faz com que o volume de ónus que viajam ao longo das nossas estradas vá em aumento ano a ano e, apesar de que outros modos de transporte podem suplir em parte as demandas, o transporte de mercadorias por estrada é na actualidade e seguirá sendo num futuro próximo imprescindível. Contudo, para o seu desenvolvimento existe um inconveniente severo que resta competitividade ao sector e a Galiza como território logístico.

Este não é outro que a ausência de áreas de estacionamento seguras e protegidas (AESP), umas peças chave no transporte que lhe permitem a o/a motorista/a fazer em condições adequadas os descansos a que está obrigado/a por lei ou simplesmente estacionar adequadamente o veículo.

Neste sentido, existem dois níveis de AESP: AESP de concentração, dotadas demais serviços e que se situam em grandes pelos de atracção de mercadorias, e AESP de trânsito, localizadas para realizar descansos em rota. Actualmente na Galiza a oferta das primeiras é muito limitada e a oferta das segundas é inexistente.

Por outra parte, a importância da criação de áreas de estacionamento seguras e protegidas aumenta e chega a considerar-se elemento de competitividade para o transporte de mercadorias. O intuito destas ajudas é promover a criação de áreas de estacionamento seguras e protegidas na Galiza com o intuito de criar uma Rede autonómica de aparcadoiros seguros que possa ser incluída na rede nacional.

Em virtude do exposto, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, destinadas ao desenvolvimento de áreas de estacionamento seguras e protegidas para veículos de transporte de mercadorias (AESP) na Comunidade Autónoma da Galiza, e convocá-las para as anualidades 2023 e 2024 (código do procedimento IF313A).

2. A sua finalidade e impulsionar o desenvolvimento de áreas de estacionamento seguras e protegidas certificado conforme os requisitos estabelecidos no Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012, da Comissão, pelo que se completa o Regulamento (CE) nº 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, no relativo ao estabelecimento de normas que detalham o nível de serviço e a segurança das zonas de estacionamento seguras e protegidas, assim como aos procedimentos para a sua certificação, para garantir que os motoristas de veículos de transporte de mercadorias por estrada tenham a possibilidade de aceder com facilidade a este tipo de infra-estruturas na Comunidade Autónoma da Galiza nas quais possam descansar com segurança, e que disponham das instalações adequadas que lhes permitam aceder a todos os serviços necessários.

Artigo 2. Financiamento

1. As subvenções que se concedam financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Direcção-Geral de Mobilidade para os exercícios 2023 e 2024 e imputarão às aplicações orçamentais 09.02.512A.770.0 e 09.02.512A.780.1, consonte o seguinte regime e distribuição:

Aplicação	Anualidade 2023	Anualidade 2024	Total
09.02.512A.770.0	50.000 €	350.000 €	400.000 €
09.02.512A.780.1	0 €	100.000 €	100.000 €
Total	50.000 €	450.000 €	500.000 €

De acordo com o estabelecido no artigo 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a alteração da citada distribuição não precisará de nova convocação, mas sim das modificações que procedam no expediente de despesa e da publicação nos mesmos meios que a convocação.

2. O montante previsto poderá alargar-se como consequência da existência de uma maior disponibilidade orçamental derivada de alguma das circunstâncias previstas no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e, se é o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. Isto poderia dar lugar à concessão demais subvenções de acordo com a ordem de prelación das solicitudes que resulte da aplicação dos critérios fixados nas bases que regem a convocação.

De produzir-se a ampliação de crédito, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG) e no portal da internet do órgão concedente, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo para resolver.

3. As ajudas recolhidas nesta ordem ficam sujeitas ao Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE de 24 de dezembro, L352/1). A quantia total das ajudas de minimis concedidas a uma empresa não poderá exceder dos 200.000 euros num período de três exercícios fiscais. Este limiar aplicar-se-á independentemente da forma da ajuda ou do objectivo perseguido.

As ajudas de minimis não se acumularão com nenhuma ajuda estatal correspondente às mesmas despesas subvencionáveis se tal acumulação dá lugar a uma intensidade de ajuda superior à estabelecida para as circunstâncias concretas de cada caso pela normativa comunitária.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas jurídicas e as pessoas trabalhadoras independentes que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Actuações subvencionáveis e requisitos que devem cumprir

1. São subvencionáveis todas as actuações que tenham como finalidade o desenvolvimento de áreas de estacionamento seguras e protegidas para veículos de transporte de mercadorias.

2. As áreas de estacionamento resultantes devem:

a) Estar situadas na Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Obter uma certificação de nível prata, ouro ou platino, de acordo com o estabelecido no Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão, pelo que se completa o Regulamento (CE) nº 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho no relativo ao estabelecimento de normas que detalham o nível de serviço e a segurança das zonas de estacionamento seguras e protegidas, assim como aos procedimentos para a sua certificação.

c) Contar com um feche perimetral ou barreira física de, ao menos, 1,80 m de altura. Entre a barreira ou encerramento e a zona de estacionamento haverá uma zona livre de 1 metro.

d) Reservar uma percentagem mínima de vagas de aparcadoiro de rotação do 20 %. Para os efeitos da presente subvenção, perceber-se-ão por vagas de rotação aquelas que não estão sujeitas a contratos de duração superior à diária.

e) Ter, cada uma das vagas de aparcadoiro, umas dimensões mínimas de 3,30 metros de largo por 16,50 metros de comprido.

f) Ter as limitações de preço seguintes:

– Preço máximo por hora: 1,50 €.

– Preço máximo por dia: 12,00 €.

Estes preços poder-se-ão actualizar cada ano conforme o IPC vigente. Além disso, não existirá impedimento para que se compensem pelo uso de outras instalações do complexo, como gasolineira, cafetaría ou restaurante, hotel, etc.

Artigo 5. Quantia da subvenção

A quantia da subvenção calcular-se-á em função do número de vagas de aparcadoiro da área de estacionamento que cumpram os requisitos exixir nestas bases.

A quantia por largo de aparcadoiro é de 2.000 euros. O montante máximo por solicitude é de 120.000 euros.

Artigo 6. Regime de compatibilidade

1. As subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras serão compatíveis com outras ajudas, subvenções ou recursos destinados à mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, nacionais, da União Europeia ou de organismos internacionais, sempre que não se supere o 100 % do investimento subvencionável ou, se é o caso, o limite máximo estabelecido na normativa que resulte de aplicação.

2. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, nos termos previstos no artigo 16 desta ordem.

Artigo 7. Órgãos competente

1. A Direcção-Geral de Mobilidade é o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção.

Em particular, o órgão instrutor receberá as solicitudes e comprovará os seus requisitos formais. Além disso, encarregar-se-á de elevar as propostas de resolução, provisórias e definitivas, analisará as alegações e os documentos apresentados, solicitará relatório à Comissão de Valoração quando seja preciso e realizará quantas outras funções adicionais considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos quais deva formular a proposta de resolução.

2. A Direcção-Geral de Mobilidade é o órgão competente para resolver o procedimento, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade, em virtude do expressado no Decreto 118/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica e na disposição adicional primeira desta ordem.

3. A Comissão de Avaliação é o órgão competente para valorar as solicitudes apresentadas e elaborar o relatório de acordo com o previsto no artigo 13.

As pessoas que a integram serão designadas entre o seu pessoal pelo órgão competente para resolver da concessão, excepto uma delas, que será designada entre o pessoal da Administração autonómica da Galiza não dependente do órgão convocante. Não poderão fazer parte dela as pessoas que possuam a condição de alto cargo nem o pessoal eventual.

Esta comissão terá a seguinte composição:

– Presidência: Subdirecção Geral de Infra-estruturas e Planeamento do Transporte.

– Vogalías: uma pessoa dependente da Direcção-Geral de Mobilidade e uma pessoa dependente da Agência Galega de Infra-estruturas.

– Secretaria: uma pessoa dependente da Direcção-Geral de Mobilidade.

Em caso de vaga, ausência ou doença, poderão ser substituídos por uma pessoa designada pelo órgão convocante com as mesmas condições.

A Comissão ajustará o seu funcionamento às disposições sobre órgãos colexiados contidas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

No momento da constituição da Comissão, as pessoas integrantes deixarão constância da ausência de um conflito de interesses a respeito das pessoas solicitantes da subvenção, feito com que poderá ser manifestado mediante uma declaração expressa ou mediante uma manifestação na acta de constituição.

Para o caso de que, com posterioridade à formulação de tais declarações responsáveis, se conhecesse um possível conflito de interesses, a pessoa da Comissão em que concorra tal circunstância abster-se-á de participar no procedimento, comunicar-lho-á ao superior xerárquico e o órgão deverá substituí-la por outra seleccionada entre o seu pessoal ou entre o pessoal de outro departamento não dependente, segundo corresponda.

Artigo 8. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o previsto no artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação de solicitudes é de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 9. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Memória da actuação para a qual solicita a subvenção, que deverá conter, no mínimo, os seguintes pontos:

1º. Descrição clara das instalações existentes na actualidade, com indicação de forma expressa da localização do aparcadoiro (achegando coordenadas deste), a via de alta capacidade, estrada nacional ou autonómica da rede estruturante a que presta serviço, o número de vagas para as quais solicita a ajuda e as características das instalações disponíveis, e deverá achegar a documentação gráfica necessária (planos e fotografias).

2º. Descrição das actuações que se vão desenvolver como parte dos elementos de segurança, com identificação cada um dos elementos de forma individual (encerramento perimetral, iluminação, sistema de vídeovixilancia, etc.).

3º. Descrição das actuações que se vão desenvolver como parte dos serviços às pessoas utentes, com identificação de cada um dos elementos de forma individual (aseos e duchas, cantina, venta automática, internet, electricidade, etc.).

4º. Planos e descrição do aparcadoiro desenhado para o qual se solicitará a subvenção, onde se especifique o número de vagas previsto com umas dimensões mínimas de 3,30 m × 16,50 m e a sua viabilidade em função das vias e carrís de acesso a cada uma delas.

5º. Descrição do regime de exploração futuro proposto, com identificação do número de vagas de aparcadoiro totais, número de vagas de aparcadoiro destinadas a rotação, e preços propostos.

6º. Informação relativa aos critérios de valoração:

Critério 1. Distância à via de alta capacidade, estrada nacional ou autonómica da rede estruturante de referência para o aparcadoiro.

Critério 2. Intensidade média diária de veículos pesados na via de alta capacidade, estrada nacional ou autonómica da rede estruturante de referência para o aparcadoiro.

Critério 3. Nível de qualidade proposto segundo o Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão.

Critério 4. Serviços adicionais aos mínimos.

Critério 5. Número de conexões eléctricas para veículos refrixerados.

Critério 6. Número de vagas propostas em regime de rotação.

b) Documentação acreditador da representação, no caso de actuar através de representante.

c) Documentação acreditador da constituição da pessoa solicitante.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que se realize a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no ponto anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo dos documentos e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 10. Comprovação de dados

1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade solicitante.

d) NIF da entidade representante.

e) Certificar de alta no imposto de actividades económicas da pessoa solicitante (IAE).

f) Alta na Segurança social na data concreta.

g) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.

h) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Xunta de Galicia para perceber ajudas ou subvenções das administrações públicas.

i) Certificar de estar ao dia no pagamento com a AEAT para subvenções e ajudas.

j) Concessões de outras subvenções e ajudas.

k) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar a documentação.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 11. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo a Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Critérios de valoração

1. Os critérios que se utilizarão para ponderar os projectos serão valorados mediante a seguinte formula.

A máxima pontuação que se pode obter é de 100 pontos.

Os critérios considerados e a sua ponderação recolhem-se na seguinte tabela:

Nº de critério	Critério	Valoração do critério	Ponderação ()
1	Distância em quilómetros por estrada desde o aparcadoiro à via de alta capacidade (auto-estrada, auto-estrada ou via para automóveis), estrada nacional ou autonómica da rede estruturante associada ao aparcadoiro	Até 2 km: 10 pontos Mais de 2 e até 4 km: 8 pontos Mais de 4 e até 6 km: 6 pontos Mais de 6 e até 8 km: 4 pontos Mais de 8 e até 10 km: 2 pontos Mais de 10 km: 0 pontos	20
2	Intensidade média diária de veículos pesados na via de alta capacidade (auto-estrada, auto-estrada ou via para automóveis), estrada nacional ou autonómica da rede estruturante associada ao aparcadoiro, expressada em número de veículos pesados	Mais de 2.000 ao dia: 10 pontos De 1.501 a 2.000 ao dia: 8 pontos De 1.001 a 1.500 ao dia: 6 pontos De 501 a 1.000 ao dia: 4 pontos De 101 a 500 ao dia: 2 pontos De 0 a 100 ao dia: 0 pontos	10
3	Nível de qualidade proposto para a AESP segundo o Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão	Nível platino: 10 pontos Nível ouro: 5 pontos Nível prata: 0 pontos	30
4	Existência de serviços adicionais aos mínimos, que faz parte das instalações do aparcadoiro ou ligadas ele	Gasolineira: 5 pontos Cafetaría/restaurante: 4 pontos Hotel: 1 ponto	20
5	Disponibilidade de conexões eléctricas para veículos refrixerados	Mais de 2 conexões: 10 pontos 2 conexões: 6 pontos 1 conexão: 4 pontos Sem conexões: 0 pontos	10
6	Vagas de rotação adicionais às mínimas	Mais do 20 % de vagas de rotação adicionais: 10 pontos Mais do 15 e até o 20 % de vagas de rotação adicionais: 8 pontos Mais do 10 e até o 15 % de vagas de rotação adicionais: 6 pontos Mais do 5 e até o 10 % de vagas de rotação adicionais: 4 pontos Até o 5 % de vagas de rotação adicionais: 0 pontos	10

No critério 1, a distância do aparcadoiro à via de alta capacidade, estrada nacional ou autonómica da rede estruturante medirá desde o acesso ao aparcadoiro até o inicio do ramal de conexão mais próximo do tipo de via mencionado associada ao aparcadoiro, como distância real para percorrer por vias de acesso público.

No critério 2, a intensidade média diária de veículos pesados na via de alta capacidade, estrada nacional ou autonómica da rede estruturante de referência tomar-se-á como o valor mais actual disponível no trecho mais próximo do aparcadoiro, segundo as memórias de capacidade publicado pelo organismo titular da via (Ministério de Transportes, Movilidad e Agenda Urbana ou a Agência Galega de Infra-estruturas).

No critério 3, o nível de qualidade proposto para obter a subvenção, que será o que posteriormente certificar o organismo acreditado.

No critério 4, os serviços adicionais aos mínimos deverão existir ou estar em execução no momento de solicitar-se a subvenção e fazer parte dos serviços prestados pela pessoa física ou jurídica que solicita a subvenção.

No critério 5, o número de conexões eléctricas propostas fará parte das condições mínimas exixir para o cumprimento dos critérios necessários para receber a subvenção.

No critério 6, calcular-se-á por uma banda o número mínimo de vagas de rotação exixir no aparcadoiro. Calcular-se-á posteriormente a percentagem de incremento que supõem as vagas de rotação propostas a respeito da vagas de rotação mínimas calculadas.

2. A subvenção conceder-se-lhe-á, em primeiro lugar, à solicitude de cada província que obtenha a máxima pontuação entre todas as dessa mesma província, de acordo com a ordem de prelación que resulta da aplicação dos critérios de valoração assinalados no número anterior. A seguir, de existir crédito, conceder-se-lhe-á ao resto das solicitudes, começando pelas que obtenham a pontuação mais alta na citada prelación, sem ter em conta a província em que se encontrem, até esgotar o crédito disponível.

3. No suposto de que alguma entidade beneficiária renuncie à subvenção ou não a aceite, assim como no caso de uma ampliação do crédito, e até o limite do crédito disponível, o órgão concedente poderá acordar, sem necessidade de uma nova convocação, a concessão da subvenção às solicitudes seguintes na ordem de pontuação.

4. Em caso de empate utilizar-se-á como critério de desempate a maior pontuação obtida na ordem de prelación que se indica a seguir, em referência ao número dos critérios indicados no número anterior: 3-1-4-2-6-5. De persistir o empate, uma vez aplicados estes critérios, prevalecerá a solicitude cuja data e hora de apresentação fossem anteriores segundo conste no Registro Electrónico General e, como última opciòn, prevalecerá aquela a que o sistema lhe atribua automaticamente o número de entrada mais baixo.

Artigo 13. Procedimento de concessão

1. O procedimento que se empregará para conceder as ajudas será o de concorrência competitiva recolhido no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

2. Uma vez recebidas as solicitudes, o órgão competente para a instrução do procedimento comprovará se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererá a pessoa interessada para que, no prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Revistas as solicitudes e feitas as emendas, se é o caso, remeter-lhe-á os expedientes administrativos à comissão encarregada da sua valoração.

3. A seguir, a Comissão de Avaliação procederá à avaliação das solicitudes remetidas e emitirá um relatório em que se concretizará o resultado da avaliação efectuada.

Este relatório conterá uma relação em que constem as solicitudes e a pontuação que lhe corresponde a cada uma, de acordo com o previsto no artigo 12 destas bases, ordenada de forma decrescente, o qual será remetido ao órgão competente para a intruír o procedimento.

4. Finalizado o trâmite anterior, o órgão instrutor elevar-lhe-á o relatório da Comissão de Valoração, junto com a proposta de resolução, ao órgão competente para resolver a concessão das subvenções.

Artigo 14. Prazo máximo de resolução e notificação

1. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução expressa é de três meses (3), segundo estabelece o artigo 23.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O prazo computarase a partir do dia da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

2. O vencimento do dito prazo sem que se notifique a resolução expressa faculta a pessoa interessada para perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

Artigo 15. Aceitação e renúncia

1. Transcorridos dez (10) dias hábeis desde a notificação da resolução sem que a pessoa beneficiária comunica que expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de pessoa beneficiária.

2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em caso que se comunicasse a renúncia, ditar-se-á a correspondente resolução, que se lhe notificará a pessoa interessada por meios electrónicos.

Artigo 16. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Além disso, o órgão competente para conceder estas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância da pessoa beneficiária, sempre que se cumpram os limites e os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Artigo 17. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. Sem prejuízo das obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as pessoas beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem estarão obrigadas a:

a) Executar a actuação que fundamenta a concessão da subvenção no prazo estabelecido segundo o disposto nestas bases e justificar, ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização das actuações e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão.

b) Conservar os livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável em cada caso, assim como a documentação justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de 5 anos a partir da recepção do último pagamento.

c) Comunicar ao órgão convocante a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos concorrentes que financiem as actuações, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a dita concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, no momento em que se apresente a solicitude de pagamento com a justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

d) Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria suficiente sobre as despesas subvencionadas ao amparo desta ordem.

e) Adoptar medidas de informação e comunicação (cartazes informativos, publicações impressas e electrónicas, material audiovisual, páginas web, anúncios e inserções em imprensa, certificados, etc.) e incorporar de forma visível no material de difusão das actuações subvencionadas o seu financiamento por parte da Xunta de Galicia, de modo que se cumpra com a obrigação estabelecida no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 20 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. Ademais, deve instalar e exibir um painel de tamanho A3 (297×420 mm) no acesso ao recinto que faça referência clara e inequívoca à ajuda concedida, com expressão dos dados identificativo desta ordem, conforme o Manual de identidade corporativa (http://www.xunta.gal/identidade-corporativa/descarga-de o-manual).

f) Obter uma certificação válida emitida por um organismo certificador acreditado, segundo o nível proposto pela pessoa solicitante da subvenção no anexo I ou superior, em cumprimento do Regulamento (UE) núm. 2022/1012 da Comissão, pelo que se completa o Regulamento (CE) núm. 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho no relativo ao estabelecimento de normas que detalham o nível de serviço e a segurança das zonas de estacionamento seguras e protegidas, assim como aos procedimentos para a sua certificação, e manter durante um período mínimo de 6 anos.

g) Manter as condições impostas na concessão da subvenção durante um período mínimo de 6 anos contado desde a data de obtenção da certificação indicada no ponto anterior.

h) Fornecer toda a informação necessária para que o órgão concedente possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei.

i) Reintegrar os fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

j) No caso de não poder realizar a actuação para a qual se concedeu a ajuda, comunicar a renúncia ao expediente solicitado no momento em que se produza a certeza da não execução.

Artigo 18. Subcontratación

1. As pessoas beneficiárias poderão concertar com terceiras pessoas a execução das actuações subvencionadas até uma percentagem máxima do 100 % do custo total de cada uma das actividades subvencionadas através desta convocação, com as condições e requisitos estabelecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. Os subcontratistas ficarão obrigados somente ante as pessoas beneficiárias, que assumirão ante a Administração a responsabilidade da execução da actividade subvencionada, assim como de que se respeitem os limites estabelecidos nestas bases no que diz respeito à natureza e quantia das despesas subvencionáveis, e exixir aos contratistas os documentos acreditador dos pagamentos correspondentes.

3. Os subcontratistas estão sujeitos ao dever de colaboração para permitir as actuações de controlo e ficam obrigados a facilitar aos organismos de auditoria e controlo autonómicos, nacionais ou europeus quanta documentação e informação lhes seja requerida relativa às actividades subcontratadas.

4. A negativa ao cumprimento desta obrigação considerar-se-á resistência, escusa, obstruição ou negativa para os efeitos previstos no artigo 22.3.c) destas bases, sem prejuízo das sanções que, de ser o caso, puderem corresponder.

5. Quando a actividade concertada com terceiras pessoas exceda o 20 % do montante da subvenção e o supracitado montante seja superior a 60.000 €, o contrato deverá subscrever-se por escrito e ser autorizado previamente pelo órgão concedente. Não poderá fraccionarse um contrato com o objecto de diminuir a sua quantia e eludir os requisitos anteriores.

Artigo 19. Solicitude de pagamento e justificação

1. O prazo para apresentar a solicitude de pagamento e a documentação justificativo da subvenção finaliza o 29 de novembro de 2024.

2. A solicitude de pagamento (anexo II) deverá apresentar-se através da Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, empregando a acção «achega de documentação separada da solicitude».

3. De acordo com o indicado nos artigos 52 a 55 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, estabelece-se o regime de concessão e justificação através de módulos.

Deste modo, fixam-se os seguintes módulos e valores:

– Descrição do módulo: uma (1) largo de aparcadoiro.

– Montante por módulo: 2.000 euros.

– Montante máximo por solicitude: 120.000 euros (60 módulos).

4. Junto com a solicitude de pagamento, a pessoa beneficiária da ajuda apresentará a justificação do cumprimento das actuações subvencionadas, que incluirá a seguinte documentação:

a) Certificado emitido por um organismo certificador acreditado, de acordo com o estabelecido no Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão, pelo que se completa o Regulamento (CE) nº 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho.

b) Memória da actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos, na qual se incluirão planos e documentos gráficos.

c) Memória económica que, no mínimo, conterá:

– A acreditação do número de unidades físicas consideradas como módulos, é dizer, o número de vagas do aparcadoiro que cumprem os requisitos exixir nas bases reguladoras.

– A quantia global da subvenção justificada.

– Um detalhe de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência.

5. De ser o caso, a pessoa beneficiária deverá justificar o cumprimento das condições económicas impostas na resolução de concessão de pagamento antecipado na mesma anualidade em que se realizou o dito pagamento.

6. Posteriormente, com o objecto de justificar que a AESP mantém as condições impostas na concessão da subvenção e a certificação obtida durante um período mínimo de 6 anos, a pessoa beneficiária deve apresentar, antes de 29 de novembro dos anos 2025, 2026, 2027, 2028, 2029 e 2030, a seguinte documentação:

a) Certificado vigente emitido por um organismo certificador acreditado, de acordo com o estabelecido no Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão, pelo que se completa o Regulamento (CE) nº 561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, e de ser o caso, resultado da última auditoria realizada.

b) Memória em que se justifique a manutenção das condições impostas na concessão da subvenção.

7. Qualquer discrepância entre a documentação justificativo e as declarações da solicitude de ajuda poderá ser motivo de início de expediente de não cumprimento, que, de ser o caso, poderá supor a modificação ou revogação da concessão e o reintegro, total ou parcial, das quantidades previamente abonadas, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder.

8. De conformidade com o artigo 28 da Lei 39/2015, não se lhes exixir às pessoas interessadas que apresentem documentos originais. A pessoa beneficiária responsabilizará da veracidade dos documentos que presente.

9. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir, ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, poder-se-lhe-á requerer à pessoa beneficiária que apresente uma cópia autenticado electrónica.

10. Em caso que a solicitude de pagamento não se presente a prazo ou a justificação seja incorrecta, requerer-se-lhe-á à pessoa beneficiária que emende os erros ou defeitos observados no prazo de 10 dias hábeis.

11. A falta de apresentação da solicitude de pagamento ou da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2 do seu regulamento. A apresentação da justificação neste prazo adicional não isentará à pessoa beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.

Artigo 20 Pagamento

1. O pagamento das ajudas, com carácter geral, realizar-se-á uma vez que o órgão concedente considere justificada a execução da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento das demais condições dentro do prazo estabelecido no artigo 19.

2. De acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias das ajudas poderão solicitar um pagamento antecipado, que suporá a entrega de fundos com carácter prévio à justificação como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações inherentes à subvenção, com o limite máximo do 50 % da subvenção concedida, naqueles supostos em que o investimento exixir pagamentos imediatos e sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.

Junto com a solicitude de pagamento antecipado, na qual se acredite a necessidade de fazer pagamentos imediatos para levar a cabo as actuações inherentes à subvenção, a pessoa beneficiária deverá achegar o comprovativo de ter constituída uma garantia com um custo do 110 % da quantidade solicitada, a qual será liberta uma vez comprovado o cumprimento de todos os requisitos para o pagamento da ajuda.

3. Em todos os casos, as pessoas beneficiárias deverão estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária, com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social. Em caso que a pessoa beneficiária se oponha ou recuse expressamente o consentimento ao órgão convocante para solicitar as certificações, estas deverão achegar-se junto com o resto da documentação justificativo.

4. Quando o custo justificado da actividade ou investimento seja inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante, sempre que com a parte realmente executada se possa perceber cumprida a finalidade da subvenção.

Artigo 21. Perda do direito ao cobramento da subvenção e reintegro

1. Perder-se-á o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento da actuação, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou na restante normativa aplicável, o que dará lugar, de ser o caso, à obrigação de reintegrar total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de mora correspondentes.

2. O procedimento para declarar a origem da perda do direito ao cobramento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Procederá a perda total do direito ao cobramento da ajuda concedida, sem prejuízo da incoação do oportuno expediente sancionador, nos seguintes casos:

a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.

b) Não justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actuação e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção. Também será aplicável em caso que a actuação justificada minorar a baremación da ajuda, de maneira que com a nova pontuação não resultasse concedida no regime de concorrência competitiva.

c) Não submeter às actuações de comprovação que efectue o órgão concedente, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação ou de controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, em concreto a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas.

d) Não acreditar estar ao dia nas obrigações fiscais, com a Segurança social e com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Não comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções e ajudas concorrentes com as percebido.

f) Não comunicar ao órgão concedente a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção, salvo o estabelecido no artigo 16.

g) Não apresentar no prazo exixir o certificado válido de registro da AESP segundo o standard proposto pelo adxudicatario em cumprimento do Regulamento delegado (UE) nº 2022/1012 da Comissão.

4. Sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, o órgão concedente poderá apreciar um não cumprimento parcial e deverá resolver sobre o seu alcance, e aplicará a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão.

Artigo 22. Regime de infracções e sanções

Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 23. Fiscalização e controlo

1. A Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade poderá levar a cabo as actividades de comprovação que considere oportunas para controlar o cumprimento das ajudas reguladas nesta ordem.

2. No caso de subvenções de capital superiores a 60.000 €, em cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, o órgão concedente realizará a comprovação material do investimento, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada tanto pelo representante da Administração como pela pessoa beneficiária.

3. Sem prejuízo do anterior, o órgão concedente realizará, bem com pessoal próprio ou através de empresas auditor, actuações de comprovação e controlo para verificar sobre o terreno o cumprimento das condições para perceber as ajudas. As comprovações incidirão sobre todos aqueles aspectos que garantam a realização dos compromissos adquiridos e o cumprimento dos requisitos fixados nesta ordem. O pessoal encarregado da verificação levantará acta da actuação de controlo, que assinará a pessoa beneficiária, à qual se lhe entregará uma cópia, e apresentar-lha-á ao órgão concedente junto com o relatório de verificação. A pessoa beneficiária fica obrigada a facilitar-lhe ao pessoal designado para realizar as actuações cópia da documentação que se lhe solicite relativa ao expediente objecto de controlo.

4. Ademais, todas as pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nesta ordem estão submetidas ao exercício da função interventora e do controlo financeiro por parte da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, relativo ao controlo financeiro de subvenções, e às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas

Artigo 24. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão realizadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se a notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, realizar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 25. Regime de recursos

1. As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:

a) Recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses se a resolução fosse expressa, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

b) Potestativamente, recurso prévio de reposição, que resolverá o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da sua notificação, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o estabelecido nestas bases reguladoras, se produza o acto presumível.

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a fornecer à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 27. Publicidade

1. De conformidade com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, o órgão concedente incluirá as ajudas concedidas ao amparo destas bases e as sanções que como consequência delas pudessem impor-se, nos correspondentes registros públicos, pelo que com a apresentação da solicitude se autoriza o tratamento necessário dos dados pessoais e a referida publicidade.

2. De acordo com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão convocante publicará as subvenções concedidas ao amparo destas bases na sua página web e no Diário Oficial da Galiza, e expressará a norma reguladora, pessoa beneficiária, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados da pessoa beneficiária e a sua publicação nos citados médios. A publicação no Diário Oficial da Galiza realizará no prazo máximo de três meses, contados desde a data de resolução das concessões.

3. De acordo com o estabelecido no artigo 20.4 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, a cessão de dados de carácter pessoal que deve efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado, para os efeitos de publicar as subvenções concedidas na BDNS, não requererá o consentimento da pessoa beneficiária.

Artigo 28. Base de dados nacional de subvenções

1. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).

A BDNS dar-lhe-á deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação de acordo com o estabelecido no Real decreto 130/2019, de 8 de março, pelo que se regula a Base de dados nacional de subvenções e a publicidade das subvenções e demais ajudas.

Disposição adicional primeira. Delegação de faculdades

1. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade o exercício das faculdades para resolver as solicitudes de concessão, modificação e pagamento das subvenções previstas nesta ordem.

2. Igualmente, delegar as faculdades para reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos e para conceder anticipos, de ser o caso, assim como para resolver os procedimentos de perda do direito ao cobramento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro das indevidamente percebido.

3. As competências que se delegar mediante esta ordem à pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade exercê-las-á temporariamente, no caso de ausência, vacante ou doença, e enquanto persistam estas circunstâncias, a pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica.

Disposição adicional segunda. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade para ditar as instruções e os actos que sejam necessários para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de outubro de 2023

Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Mobilidade