Expediente: IN407A 2022/027-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LMTS e substituição CTI A Parrocha por CTC.

Câmara municipal: Vigo.

Factos:

Primeiro. O 21 de janeiro de 2022 a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTS e substituição CTI A Parrocha por CTC.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a instalação de um centro de transformação de 400 kVA e uma linha em media tensão subterrânea para dar subministração eléctrica a uma habitação unifamiliar, mediante as seguintes actuações no caminho Castiñeira-Bembrive 7, na freguesia de Bembrive, na câmara municipal de Vigo:

Desmontaxe do centro de transformação intemperie (CTI) A Parrocha (36A561), de 250 kVA, situado em dois apoios de tipo HV-630-12 (A0BF8JP8//7-1-CTA).

Desmontaxe do vão de derivação ao CTI A Parrocha do trecho SDM7052283 de motorista LA-28 (113 metros) e dos XS 36HC77.

Instalação na parcela com referência catastral 5838105NG2753N0001SG de um centro de transformação de manobra exterior 2L1P TC TG de 400 kVA/15 kV em envolvente prefabricada de formigón conectado ao trecho SDM703.

Instalação de 18 metros de linha em media tensão subterrânea entre a subestação de Sárdoma e o CT Mercedes 36CCA3.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou-lhes o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal do Vigo. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com o condicionar emitido.

Terceiro. Mediante escrito de 16 de fevereiro de 2022, esta chefatura territorial notificou-lhes a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 16 de fevereiro de 2022, publicada nos seguintes meios:

– DOG (Diário Oficial da Galiza): 10 de março de 2022.

– Jornal Faro de Vigo: 9 de março de 2022.

– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo.

– Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Quinto. O 6 de abril e o 12 de maio de 2022 Ceferino González Pérez achegou as seguintes alegações:

Correcção de erro material do seu nome já que o correcto é «Ceferino» no quanto de «Seferino».

Falta de justificação da inadecuación ou insuficiencia das instalações existentes para dar subministração à habitação citada no projecto, pelo que considera que se carece das condições para declarar a utilidade pública e/ou interesse social.

Não se justifica que o centro de transformação projectado não possa ser instalado em terrenos públicos da Câmara municipal de Vigo. Sugere que o centro de transformação pode ser instalado na praça A Parrocha.

Destaca que ele e a sua esposa são usufrutuarios da parcela afectada e os proprietários são os seus filhos e filhas.

Sexto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

A localização do centro de transformação foi prevista tendo em consideração a legislação vigente e os condicionado técnicos, pelo que a eleita é a mais adequada para conseguir os objectivos do projecto.

O projecto cumpre com os requisitos que devem concorrer para a declaração de utilidade pública: a justificação da necessidade da instalação e a determinação da relação de bens e direitos.

Ainda que é necessário aumentar a potência para proporcionar subministração eléctrica a uma habitação unifamiliar que demanda uma potência de 5,75 kW, a ampliação de potência do centro de transformação está projectada para dar resposta não só a essa habitação, senão às futuras demandas de energia na zona.

Com relação à proposta de instalar o centro noutros terrenos, destaca que não cumpre com o estabelecido no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Ademais, esta modificação afectaria terceiros alheios ao expediente e não se cumpriria com as exixencias do PXOU da Câmara municipal de Vigo. Também destaca que o largo da Parrocha não dispõe de suficiente espaço para instalar o centro de transformação.

Apresenta uma nova relação de bens e direitos afectados em que inclui as pessoas citadas por Ceferino.

Sétimo. Mediante escrito de 28 de junho de 2022, esta chefatura territorial notificou-lhes a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica aos filhos e filhas de Ceferino como titulares da parcela afectada.

Oitavo. O 3 de agosto de 2022, Fernando Salgueiro Pérez achegou umas alegações que clarificam que os seus filhos são copropietarios da parcela conjuntamente com os irmãos da sua esposa. Ademais, manifesta que as obras objecto deste projecto não são necessárias já que a subministração se encontra garantida.

Noveno. Como resposta às alegações apresentadas por Fernando, UFD actualizou a relação de bens e direitos afectados incluindo os seus filhos como herdeiros da sua esposa.

Décimo. À raiz da actualização da relação de bens e direitos afectados, esta chefatura, mediante escrito de 15 de setembro de 2022, notificou-lhes a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela nova relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Décimo primeiro. Como não foi possível efectuar a notificação da solicitude de declaração de utilidade pública da instalação eléctrica a todas as pessoas que figuram afectadas, esta chefatura publicou o correspondente anúncio no tabuleiro de edito único do Boletim Oficial dele Estado de 5 de novembro de 2022, com o fim de realizar a notificação por comparecimento.

Décimo segundo. Beatriz González Bernárdez e Ceferino David González Bernárdez também apresentaram alegações. As suas alegações coincidem com as apresentadas por Ceferino González Pérez, que já foram recolhidas no ponto quinto dos feitos e contestadas por UFD no ponto sétimo.

Décimo terceiro. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório. Concluíram que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Baseiam esta conclusão basicamente nos seguintes motivos:

A respeito da declaração de utilidade pública, no sistema regulador do sector eléctrico a declaração de utilidade pública requer basicamente dois requisitos: a justificação da necessidade da instalação de que se trate, o que leva implícita a sua utilidade pública, e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação afecta. A própria distribuidora junta uma relação de bens e direitos afectados e põe de manifesto que na zona há que melhorar a qualidade de subministração. A qualidade do serviço é uma obrigação das empresas distribuidoras.

A respeito da mudança de situação das instalações projectadas, não se apresentam propostas que justifiquem o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Substituição do centro de transformação intemperie A Parrocha por um centro de transformação compacto de 400 kVA, RT 15 kV/400 V e instalação de uma linha em media tensão subterrânea, com motorista RHZ1, de 18 metros de comprimento, com origem e final no trecho SDM7030073, uma vez entre e saia do centro de transformação compacto projectado, situado no lugar da Parrocha, Bembrive, Vigo (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:

Com respeito às mudanças e modificações alegados para a correcção da relação de bens e direitos afectados, UFD teve em consideração todas as modificações propostas e apresentou actualizações da relação de bens e direitos afectados.

Em relação com a declaração de utilidade pública e a urgente ocupação que leva implícita, assinala-se que os artigos 54 da Lei 24/2013 e 140 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública expede para os efeitos da expropiação forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

O artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000 recolhe ademais que para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Os interessados não definem nenhum traçado alternativo para poder ser valorado, simplesmente citam a possibilidade de que as instalações discorran por terrenos públicos.

Conforme o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTS e substituição CTI A Parrocha por CTC (expediente IN407A 2022/027-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que se manterão sempre as condições regulamentares de segurança. Dever-se-ão cumprir em todo momento as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 18 de agosto de 2023

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra