O texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, estabelece no seu artigo 20.5 a possibilidade de adiar ou fraccionar as quantidades devidas à Fazenda da Comunidade Autónoma, nos casos e com os procedimentos que regulamentariamente se estabeleçam. Além disso, prevê a possibilidade de exceptuar garantias quando sejam inferiores à cifra que fixe a Conselharia de Fazenda.

No que diz respeito aos tributos próprios, a Lei 58/2003, de 26 de dezembro, geral tributária, nos seus artigos 65 e 82 regula esta matéria de uma forma similar, no que diz respeito à possibilidade de adiar ou fraccionar dívidas nos termos que se fixam regulamentariamente e à possibilidade de fixar uma quantia inferior à qual estaria dispensada a execução de garantias.

A presente ordem tem como objecto manter a finalidade última da exenção prevista na normativa na tramitação de aprazamentos ou fraccionamentos de pagamento, incrementando o seu montante de 30.000 a 50.000 euros. O seu objectivo principal é outorgar facilidades de pagamento às pessoas obrigadas tributárias para o cumprimento das suas obrigações de direito público ante as suas dificuldades económico-financeiras de carácter transitorio.

O actual contexto económico, derivado tanto da invasão russa de Ucraniana como do choque da oferta que vem sofrendo a economia europeia associado à escalada dos preços da energia, favoreceu um incremento de preços que gera enormes dificuldades nas nossas economias domésticas e sectores económicos. Em consequência, faz-se cada vez mais necessário fomentar estas facilidades de pagamento para as pessoas obrigadas.

Partindo do contexto anterior, e tendo em conta o tempo transcorrido desde a aprovação do limite actualmente vigente, considera-se necessário actualizar tal montante, elevando o limite da citada exenção da obrigación de achegar garantias. Deste modo, as pessoas obrigadas tributárias Verão assim reduzidas tanto os ónus administrativos como as económicas que supõem as formalizações destas garantias.

A presente ordem está composta de um artigo único que modifica a Ordem de 15 de março de 2016, reguladora de aprazamentos e fraccionamentos de pagamento de dívidas que correspondam a receitas de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza, para incrementar o referido limite actualmente vigente, uma disposição transitoria e uma disposição derradeiro para regular o momento da sua entrada em vigor.

A presente norma responde aos princípios de boa regulação previstos na normativa vigente. Assim, a ordem atende aos princípios de eficácia, hierarquia, descentralização, desconcentración e coordinação que, de conformidade com o disposto no artigo 103.1. da Constituição espanhola, devem presidir a actuação administrativa e adecúase aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência que estabelece o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e aos princípios de simplicidade e acessibilidade recolhidos também no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

Deste modo, em aplicação dos princípios de necessidade e eficácia, a norma persegue um interesse geral, que é outorgar facilidades de pagamento às pessoas obrigadas tributárias para o cumprimento das suas obrigações de direito público ante as suas dificuldades económico-financeiras de carácter transitorio. Em cumprimento, ademais, dos princípios de acessibilidade, de transparência e de proporcionalidade, identificam-se claramente os objectivos perseguidos com a norma e esta é o instrumento mais adequado para conseguí-los, pois contém a regulação imprescindível para atender a necessidade referida. Em aplicação do princípio de eficiência, a norma racionaliza a gestão dos recursos públicos e, em virtude dos princípios de simplicidade e de segurança jurídica, a norma guarda coerência com o resto do ordenamento jurídico, recolhe as modificações necessárias, é o canal adequado para fazê-lo e gera um marco normativo estável, predicible, integrado, claro e verdadeiro, com o objectivo de que sejam fáceis o seu conhecimento e a sua compreensão.

Na elaboração desta disposição observaram-se os trâmites previstos na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, entre os que cabe destacar a publicação do texto para alegações no Portal de transparência e governo aberto e a emissão dos relatórios preceptivos.

Em aplicação do disposto no artigo 82.2.a) da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, no artigo 7 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e no artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 15 de março de 2016, reguladora de aprazamentos e fraccionamentos de pagamento de dívidas que correspondam a receitas de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza

Modifica-se o artigo 4, que fica redigido como segue:

«Não se exixir garantias para as solicitudes de aprazamento e fraccionamento de pagamento de dívidas que constituam receitas de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto os tributos cedidos, quando o seu montante em conjunto não exceda 50.000 euros e se encontrem tanto em período voluntário como em período executivo de pagamento, sem prejuízo da manutenção, neste último caso, das travas existentes sobre bens e direitos da pessoa debedora no momento da apresentação da solicitude.

Para os efeitos da determinação da quantia, acumularão no momento da solicitude tanto as dívidas a que se refere a própria solicitude como qualquer outra da mesma pessoa debedora para as que conste que se solicitou e não resolveu o aprazamento-fraccionamento, assim como o montante dos vencimento pendentes de receita das dívidas adiadas ou fraccionadas, salvo que estejam devidamente garantidas».

Disposição transitoria única

As solicitudes de aprazamento e fraccionamento pendentes de resolução no momento da entrada em vigor da presente ordem seguirão regendo-se pelo estabelecido na normativa vigente na data de apresentação da correspondente solicitude.

Disposição derradeiro única

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de agosto de 2023

Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública