Factos:

1. O 24.4.2013 Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE ou promotor) apresentou ante a Chefatura Territorial de Pontevedra desta conselharia (em diante, Chefatura Territorial) a solicitude de autorização administrativa prévia, de aprovação do projecto de execução (actualmente, autorização administrativa de construção) e de declaração de utilidade pública, em concreto, para a instalação de transporte secundário de energia eléctrica correspondente ao parque 220 kV da nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, à qual se lhe atribuiu o número de expediente IN407A 2013/112-4.

Esta instalação faz parte de um projecto global correspondente à interconexión norte com Portugal, promovido por REE, e que está conformado pelas seguintes instalações de transporte de energia eléctrica (8), segundo a competência administrativa para a sua autorização:

• Instalações de transporte primário, de competência estatal (5):

– Parque de 400 kV da subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV.

– LAT 400 kV D/C Fontefría-fronteira portuguesa.

– Subestação de transporte de Beariz 400 kV.

– LAT 400 kV Beariz-Fontefría.

– LAT 400 kV E/S em Beariz da LAT 400 kV Cartelle-Mesón do Vento.

• Instalações de transporte secundário, de competência autonómica (3):

– Parque de 220 kV da subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV.

– LAT 220 kV Pazos-Fontefría.

– LAT 220 kV E/S em Fontefría da LAT 220 kV Pazos-Suído.

A dita solicitude acompanhou-se da preceptiva documentação técnica: projecto de execução, separatas técnicas para as entidades afectadas, relação de bens e direitos afectados (RBDA) e o estudo de impacto ambiental conjunto (EIA para o conjunto de instalações que conformam o projecto global da interconexión norte com Portugal).

Segundo consta no projecto de execução apresentado (intitulado Nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, datado em março de 2013, assinado o 16.4.2013 pelo engenheiro industrial Luis Cabezón López, colexiado nº 12.864 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid (COEIM), e visto por este colégio com nº 201300821 e data 16.4.2013), a nova subestação de Fontefría 400/220 kV estará conformada por um parque de 400 kV, um parque de 220 kV e um parque de transformação:

• Parque de 400 kV.

Adoptará uma configuração de interruptor e médio, em tecnologia AIS e disporá das seguintes ruas e posições explanadas:

Rua	Posições	Nº de interruptores
2	L/ F. portuguesa 1-interruptor central-L/ Beariz 2	3
3	Pós. ATP1-interruptor central-L/ Beariz 1	3
4	L/ reserva-reserva interruptor central-reserva (fut. pós. ATP2)	0

Ademais, a instalação desenhar-se-á com espaço para mais uma rua futura (rua 1), com a função de possibilitar um segundo circuito de interconexión com Portugal e novos acessos à rede em caso que seja necessário.

• Parque de 220 kV.

O parque de 220 kV da subestação adoptará uma configuração de dupla barra com acoplamento, em tecnologia AIS e disporá das seguintes posições explanadas:

Posições		Nº de interruptores
Pós. 3	ATP1	1
Pós. 4	L/ Pazos de Borbén 2	1
Pós. 5	L/ Pazos de Borbén 1	1
Pós. 6	Reserva (futuro ATP2)	0
Pós. 7	Acoplamento	1
Pós. 8	L/ Suído	1
Pós. 9	Reserva	0

• Parque de transformação.

Instalar-se-á um banco de transformação 400/220/33 kV, formado por um conjunto de três autotransformadores monofásicos com as seguintes características: tensão do enrodelamento primário (kV: 400), tensão do enrodelamento secundário (kV: 220 ± 15 %), tensão do enrodelamento terciario (kV: 33-26,4-24), potencia nominal (MVA: 600) e configuração (banco autotransformadores monofásicos).

Ademais, a instalação desenhar-se-á com espaço para um segundo banco de transformação (ATP2), com a função de aumentar a capacidade de transformação entre os parques de 400 e 220 kV, em caso que seja necessário.

2. O 10.6.2013 a Chefatura Territorial solicitou relatório à Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Energia e Turismo a a respeito da referida instalação de transporte secundário de energia eléctrica (parque 220 kV da nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV), em cumprimento do exixir no artigo 36.3 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico (actualmente, artigo 35.2 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico) e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

A Direcção-Geral de Política Energética e Minas emitiu relatório favorável, que remeteu com data 25.9.2013, e no qual se conclui o seguinte: «[...] Cabe destacar que a instalação objecto do presente relatório é necessária para a futura interconexión com Portugal. Como consequência do anteriormente exposto, e visto o documento Planeamento dos sectores de electricidade e gás 2008-2016, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros de 30 de maio de 2008, a Ordem ITC/2906/2010, de 8 de novembro, pela que se aprova o programa anual de instalações e actuações de carácter excepcional das redes de transporte de energia eléctrica e gás natural e a Resolução de 27 de novembro de 2012, da Direcção-Geral de Política Energética e Minas, pela que se aprova o programa anual de instalações das redes de transporte (BOE nº 10, de 11 de janeiro de 2013), esta direcção geral emite relatório favorável para os efeitos previstos no artigo 36.3 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, a respeito da instalação anteriormente assinalada».

3. O 28.6.2013 a Chefatura Territorial ditou a seguinte resolução de informação pública: «Resolução de 28 de junho de 2013, da Chefatura Territorial de Pontevedra, pela que se submete a informação pública o pedido de autorização administrativa prévia, aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública das instalações eléctricas parque 220 kV da nova subestação de transporte de Fontefría (expediente IN407A 2013/112-4) e linhas aéreas de transporte Pazos-Fontefría e entrada e saída em Fontefría da LAT Pazos-Suído (expediente IN407A 2013/113-4) e o estudo de impacto ambiental conjunto para as citadas instalações. Câmaras municipais afectadas: Covelo e Pazos de Borbén».

Esta resolução publicou no DOG nº 137, do 19.7.2013, no BOP nº 149, do 6.8.2013 e no jornal Faro de Vigo do 23.7.2013 e também esteve exposta (com acesso à documentação técnica) nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Covelo e Pazos de Borbén), da Chefatura Territorial e da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Além disso, a chefatura territorial efectuou as notificações individuais da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, às pessoas que figuram como titulares de parcelas afectadas na RBDA publicado.

Durante o período de informação pública apresentou-se um escrito de alegações, por parte da Câmara municipal de Covelo, relativo ao conjunto de instalações de Fontefría (incluída a instalação do expediente IN407A 2013/112-4), do qual se deu deslocação a REE, quem apresentou a sua contestação a este. A seguir resumem-se as alegações feitas pela Câmara municipal de Covelo:

• Deveria fazer-se uma avaliação ambiental conjunta com os parques eólicos existentes e projectados para a zona.

• Informam sobre os habitats e espécies de interesse comunitário afectados pelo projecto. Além disso, mostram a sua preocupação porque os terrenos projectados para a construção da subestação de Fontefría e as linhas de interconexión de entrada e saída de Fontefría à fronteira portuguesa são espaços declarados como áreas prioritárias para a avifauna.

• Consideram preocupante e de um alto grau de impacto ambiental a localização eleita para a construção da subestação no maciço de Fontefría, caracterizado pelas suas turfeiras elevadas activas e pela riqueza do seu património histórico neolítico (dolmens), xacementos arqueológicos romanos e castrexos.

• Consideram preocupante o impacto que o projecto pode ter sobre a economia local, advertindo das afecções económicas: afecções indirectas, como por exemplo a perda de qualidade da paisagem pelo impacto visual, que agravará o problema de despoboación na zona, e afecções directas, como por exemplo a limitação a novas opções de desenvolvimento económico, como podem ser a restauração de habitações no rural, turismo, rotas no meio rural, etc.

• A documentação achegada minusvalora os recursos naturais, patrimoniais e paisagísticos do sua câmara municipal em favor da execução dos projectos de geração e transporte de energia eléctrica. Trata-se de uma câmara municipal que apostou desenvolvimento sustentável e a concentração nele demais parques eólicos, minusvalorando os referidos recursos, resulta altamente prexudicial para os interesses dos seus vizinhos e do conjunto do município.

• A modo de resumo, indicam que um revejo sobre os valores de conservação natural e patrimonial que atesoura, por exemplo, o maciço de Fontefría, desaconselharia a execução na zona de uma exploração industrial energética. Não obstante, e como provavelmente a execução e posta em exploração das instalações industriais de tendidos e subestações de transformação primará sobre a protecção do seu património natural e cultural, solicitam como critério de mínimos:

«a) Implementación de um procedimento de avaliação ambiental estratégica para o conjunto das infra-estruturas industriais de produção energética que afectam o extremo sul da Dorsal Galega.

b) Seguimento exaustivo em campo da localização dos postes e movimento de terras associados às linhas, por ser susceptíveis de afectar espécies e habitats de conservação prioritária e não correctamente identificados no estudo de impacto baseado na identificação meramente cartográfica das comunidades vegetais.

c) Deslocação da subestação projectada no maciço de Fontefría a um polígono industrial (p. ex.: polígonos industriais de Arbo) ou, na sua falta, uma ladeira do maciço de Fontefría, fora do âmbito de protecção de turfeiras e necrópole megalítica (campo de dolmens).

d) Protecção estrita da turfeira de Pontepiñeiros mediante a reordenação da rede de pistas e cortafogos, dada a ampliação e sobredimensionamento de pistas para construir para a execução tanto do novo parque eólico como da subestação de Red Eléctrica.

e) Protecção estrita da Necrópole Megalítica de Fontefría mediante o balizamento e sinalização exaustiva dos túmulos durante a fase de execução dos trabalhos. Posta em valor deste xacemento arqueológico como medida compensatoria de um projecto tão agressivo.

f) Seguimento exaustivo e implementación de medidas correctoras dos impactos dos novos tendidos na avifauna, concretamente tartaraña cincenta (Circus pygargus), águia cobreira europeia (Circaetus gallicus) e bufo real (Bubo bubo)».

4. A princípios de julho de 2013 a Chefatura Territorial transferiu as separatas técnicas, para os efeitos de obter os seus relatórios a a respeito do projecto de execução da instalação do expediente IN407A 2013/112-4, às seguintes entidades afectadas por ela: Serviço de Património Cultural, Serviço de Urbanismo, Serviço de Montes, Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) e Câmara municipal de Covelo. Dos relatórios emitidos, cujas conclusões se resumem a seguir, a Chefatura Territorial deu deslocação a REE, quem apresentou a sua conformidade com eles:

• Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural, emitido o 24.10.2013, de carácter favorável mas exixir a apresentação por REE, para a sua autorização com carácter prévio ao início das obras, de um projecto de intervenção arqueológica.

• Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, emitido o 18.10.2013, do qual se desprende a necessidade de respeitar os critérios orientativos fundamentais para a ordenação dos tendidos eléctricos recolhidos na determinação 4.7.10 das Directrizes de ordenação do território (Decreto 19/2011, de 10 de fevereiro).

• Relatório do Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Pontevedra, emitido o 7.7.2013, no qual se relacionam os montes vicinais em mãos comum afectados (Petán, na câmara municipal da Cañiza, e Maceira, na câmara municipal de Covelo).

• Relatório da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, com registro de saída do 30.7.2013, recolhendo o condicionado para ter em conta.

• Relatório de AESA, emitido o 2.8.2013, no qual se indica que a construção projectada não está afectada por nenhuma das servidões aeronáuticas civis estabelecidas, pelo qual não existe inconveniente para a sua construção.

• Certificação da Secretaria-Interventora da Câmara municipal de Covelo, emitida o 7.10.2013, do acordo adoptado pela Junta de Governo Local o 4.10.2013, que recolhe o condicionado para ter em conta segundo o PXOM de Covelo.

Além disso, a a respeito do EIA conjunto, a Chefatura Territorial solicitou relatório às seguintes entidades e deu deslocação dos relatórios emitidos a REE, quem apresentou as suas contestações a eles:

• Câmaras municipais afectadas da província de Pontevedra: A Cañiza, A Lama, As Neves, Covelo, Crescente, Fornelos de Montes, Mondariz, Mondariz-Balnear, Mos, Pazos de Borbén, Ponteareas, Redondela e Salvaterra de Miño.

• Câmaras municipais afectadas da província de Ourense: A Arnoia, Avión, Beade, Beariz, Boborás, Carballeda de Avia, Castrelo de Miño, Cenlle, Cortegada, Leiro, Melón, O Carballiño, O Irixo, Padrenda, Ribadavia e San Amaro.

• Entidades preceptivas: Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Conservação da Natureza, Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem, Direcção-Geral de Saúde Pública e Planeamento, Secretaria-Geral para o Turismo, Águas da Galiza, Deputação Provincial de Pontevedra, Deputação Provincial de Ourense, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil e Subdirecção Geral de Meio Natural.

• Outras entidades afectadas: Puentengasa, S.L., Parque Eólico O Sobredo, S.L., Parque Eólico Chão do Eixo, S.L. e Alto da Telleira, S.L.

5. O 21.4.2014 a Chefatura Territorial, uma vez rematada a sua instrução, deu deslocação do expediente IN407A 2013/112-4, assim como da tramitação ambiental associada ao EIA conjunto, à Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente, Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais), para os efeitos de solicitar a formulação da declaração de impacto ambiental (DIA autonómica) e posteriormente resolver os expedientes. A Chefatura Territorial incorporou aos ditos expedientes as seguintes certificações/relatórios:

• Certificação do seu Serviço de Energia e Minas, de data 16.4.2014, no qual se indica o seguinte: «[...] não há direitos mineiros existentes (excluem-se os direitos mineiros caducados) que possam resultar afectados pelos projectos de 1) nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV [...]».

• Relatório dos seus serviços técnicos, do 28.6.2013, no qual se informa de maneira favorável, no que atinge aos requisitos técnicos e legais para a sua execução, o projecto de execução da instalação eléctrica correspondente ao expediente IN407A 2013/112-4.

6. O 28.5.2014 a Direcção-Geral de Energia e Minas deu deslocação à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (em diante, órgão ambiental autonómico) da documentação integrante da tramitação ambiental associada ao EIA (interconexión norte com Portugal), para os efeitos da formulação da DIA dos três projectos de instalações de transporte secundário de energia eléctrica, de competência autonómica (expedientes IN407A 2013/112-4 e IN407A 2013/113-4).

O órgão ambiental autonómico emitiu, com data 9.6.2014, relatório ao respeito em que conclui o seguinte: «[...] os projectos referidos não estão compreendidos nos supostos do Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de janeiro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de avaliação de impacto ambiental de projectos. Portanto, considera-se que não procede formular declaração de impacto ambiental sobre eles. Não obstante, tendo em conta que os citados projectos fazem parte do eixo de interconexión Espanha-Portugal norte, e que o resto de projectos que fazem parte do eixo estão sendo submetidos a avaliação de impacto ambiental pelo Estado, considera-se que as medidas que se imponham na futura declaração de impacto ambiental sejam tidas em conta, no que proceda, na execução dos projectos de competência autonómica».

7. O 26.4.2022 publicou no BOE nº 99 a Resolução do 8.4.2022, da Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico (em diante, órgão ambiental estatal), pela que se formulou declaração de impacto ambiental do projecto de interconexión norte com Portugal (subestações de Covelo e Beariz e linhas associadas a 400 kV Fontefría-fronteira portuguesa).

Nesta DIA estatal recolhem-se uma série de observações, que se deverão atender com carácter prévio à aprovação dos projectos de competência estatal. Não obstante, com base no disposto no relatório do órgão ambiental autonómico de data 9.6.2014, estas observações também são extensibles aos projectos de competência autonómica. Em consequência, com data 27.5.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais (em diante, DXPERN) cursou o correspondente requerimento de documentação a REE, para que atendesse as referidas observações, que se detalham a seguir (com indicação do epígrafe da DIA em que vêm recolhidas):

• D.4 Paisagem: os projectos deverão integrar as medidas indicadas pelo Instituto de Estudos do Território (IET) da Xunta de Galicia no seu relatório do 24.9.2013, as quais estavam reflectidas no estudo de impacto e integração paisagística; a actualização ambiental datada em 2021 remeter-se-á ao IET e solicitar-se-á a emissão do relatório de impacto e integração paisagística, cujas considerações, de ser o caso, passarão a fazer parte do projecto; dever-se-á elaborar um projecto de revexetación e de restauração das zonas afectadas pelas obras e acessos que não sejam necessários durante a exploração das instalações projectadas.

• D.6 Património cultural: transferir-se-á o estudo documentário de afecção ao património cultural existente no âmbito do projecto, de data novembro de 2021, à Direcção-Geral de Património Cultural da Xunta de Galicia. Cada uma das medidas estabelecidas no estudo de impacto ambiental, no resto de informação facilitada pelo promotor e nesta epígrafe, deverão estar definidas e orçadas nos projectos ou numa addenda a eles, previamente à sua aprovação.

• E.5 Gerais: o promotor remeter-lhe-á à DXPERN o Programa de vigilância e seguimento ambiental (PVSA) definitivo (dever-se-á especificar o seu cronograma e o seu plano de financiamento).

REE contestou ao dito requerimento, com datas 22.11.2022 e 7.3.2023, achegando a documentação justificativo do cumprimento das referidas observações para os projectos de competência autonómica. Entre esta documentação, está a seguinte addenda ao projecto de execução (com a definição e orzamentación das medidas estabelecidas no EIA):

• Addenda ao projecto de execução/nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, assinada o 3.3.2023 pelo engenheiro industrial Luis Cabezón López (colexiado nº 12.864 do COEIM) e visto por este colégio com nº 201300821 e data 6.3.2023.

8. No que diz respeito à concorrência da utilidade pública da subestação de Fontefría com as utilidades públicas de outros aproveitamentos, deve-se indicar o seguinte:

• Direitos mineiros:

– Segundo certificação do Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial, de data 16.4.2014, não há direitos mineiros afectados.

– Segundo nova certificação deste serviço, emitida o 29.12.2022 por pedido da DXPERN, segue sem haver direitos mineiros afectados.

• Montes vicinais em mãos comum (MVMC):

– Segundo relatório do Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Pontevedra, do 7.7.2013, há dois montes vicinais em mãos comum (MVMC) afectados, Petán na câmara municipal da Cañiza e Maceira na câmara municipal de Covelo.

– O 27.5.2022 a DXPERN cursou requerimento a REE para que apresentasse a solicitude de compatibilidade/prevalencia da utilidade pública das infra-estruturas eléctricas sobre os MVMC afectados, para os efeitos de cumprir com os trâmites estabelecidos no artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– O 9.11.2022 REE contestou indicando que não procede realizar tal declaração de compatibilidade/prevalencia, fazendo referência a uma resolução do 18.12.2015, da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal, na qual se autoriza a localização da subestação em terrenos pertencentes às comunidades de MVMC, depois de obtenção de acordo com elas. O texto literal desta resolução diz: «Autorizar a ocupação de 63.334 m2 para a localização da subestação de Fontefría a 400/220 kV para a interconexión com o norte de Portugal, em terrenos pertencentes às CMVMC de Petán (Cañiza) e Godóns e Maceira (Covelo), província de Pontevedra».

9. O 22.12.2022 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico ditou resolução pela qual se outorgou a REE a autorização administrativa prévia para a subestação de transporte Beariz 400 kV, a linha aérea de transporte a 400 kV Beariz-Fontefría, a subestação de transporte Fontefría 400/220 kV, a linha aérea de transporte a 400 kV Fontefría-fronteira portuguesa e a linha aérea de transporte a 400 kV entrada e saída em Beariz da linha Cartelle-Mesón do Vento, que fazem parte do projecto de Interconexión norte com Portugal, nas províncias de Ourense e Pontevedra (BOE nº 2, do 3.1.2023). A a respeito da subestação de Fontefría 400/220 kV, resolve-se o seguinte:

• Outorgar a REE autorização administrativa prévia para a subestação de transporte Fontefría 400/220 kV, na província de Pontevedra, com as características definidas no projecto de nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, datado em março de 2013.

• Autorizar a subestação de Fontefría 400/220 kV, no termo autárquico de Covelo, na província de Pontevedra, com as características seguintes: parque 400 kV (tensão nominal: 400 kV; tecnologia: AIS; instalação: intemperie) e parque 220 kV (tensão nominal: 220 kV; tecnologia: AIS; instalação: intemperie; configuração: dupla barra com acoplamento).

10. O 12.6.2023 REE, com o objecto de adaptar o projecto de execução ao disposto no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança nas instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC RAT 01 a 23, apresentou uma segunda addenda intitulada Addenda ao projecto de execução-Justificação aplicação RD 337/2014/nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, parque 220 kV, assinada o 9.6.2023 pelo engenheiro industrial David González Jouanneau (colexiado nº 11.729 do COEIM) e visto por este colégio com nº 201300821 e data 9.6.2023. Segundo o disposto nesta addenda:

• A adaptação do projecto de execução ao RD 337/2014 exixir somente a realização de um estudo de campos electromagnéticos, incorporado na addenda, e não será preciso realizar nenhuma modificação no desenho da subestação.

• Em cumprimento do exixir no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, declara-se que o projecto de execução cumpre com toda a normativa que lhe é de aplicação.

Considerações legais e técnicas:

1. A DXPERN é competente para resolver este expediente, de conformidade com o disposto no Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG nº 113, de 15 de junho), no artigo 28 do Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho) e no artigo único do Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

3. A nova subestação de Fontefría 400/220 kV resulta vinculativo para REE por estar programada nos seguintes documentos:

• Planeamento dos sectores de electricidade e gás 2008-2016. Desenvolvimento das redes de transporte, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros do 30.5.2008, e redefinido mediante a Ordem ITC/2906/2010, de 8 de novembro, pela que se aprova o Programa anual de instalações e actuações de carácter excepcional das redes de transporte de energia eléctrica e gás natural.

• Planeamento energético. Plano de desenvolvimento da rede de transporte de energia eléctrica 2015-2020, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros do 16.10.2015 (BOE nº 254, de 23 de outubro).

• Plano de desenvolvimento da rede de transporte de energia eléctrica 2021-2026, aprovado pelo Acordo do Conselho de Ministros do 22.3.2022 (BOE nº 93, de 19 de abril).

4. Em vista do escrito de alegações apresentado pela Câmara municipal de Covelo, da contestação de REE a ele e do resto de documentação que consta no expediente, deve-se indicar o seguinte:

• O órgão ambiental estatal formulou a declaração de impacto ambiental do projecto de interconexión norte com Portugal (no qual está integrado a nova subestação de Fontefría 400/220 kV) na que se estabelecem as condições ambientais incluídas as medidas preventivas, correctoras e compensatorias, que resultam da avaliação ambiental praticada, nas cales se deve desenvolver o projecto, para assegurar a ajeitada protecção do ambiente e os recursos naturais. Neste documento fixaram-se uma série de medidas adicionais como resposta às alegações e relatórios recebidos no procedimento e à análise técnica realizada pelo órgão ambiental, no qual se analisaram os impactos significativos sobre os diferentes elementos ambientais.

• As alegações apresentadas pela Câmara municipal de Covelo durante a informação pública do expediente IN407A 2013/112-4, quem apresentou também alegações na informação pública do procedimento de tramitação da DIA estatal, foram avaliadas neste documento.

De conformidade contudo o que antecede,

RESOLVO:

1. Outorgar a autorização administrativa prévia para a instalação de transporte secundário de energia eléctrica correspondente ao parque 220 kV da nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, no termo autárquico de Covelo (Pontevedra), que promove REE.

2. Outorgar a autorização administrativa de construção para a citada instalação eléctrica, integrada no projecto de execução denominado nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, assinado o 16.4.2013 pelo engenheiro industrial Luis Cabezón López (colexiado nº 12.864 do COEIM) e visto por este colégio com nº 201300821 e data 16.4.2013, complementado com as duas addendas seguintes:

• Addenda ao projecto de execução/nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, assinada o 3.3.2023 pelo engenheiro industrial Luis Cabezón López (colexiado nº 12.864 do COEIM) e visto por este colégio com nº 201300821 e data 6.3.2023.

• Addenda ao projecto de execução-Justificação aplicação RD 337/2014/nova subestação de transporte de Fontefría 400/220 kV, parque 220 kV, assinada o 9.6.2023 pelo engenheiro industrial David González Jouanneau (colexiado nº 11.729 do COEIM) e visto por este colégio com nº 201300821 e data 9.6.2023.

3. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, implicando a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução e as suas addendas, para o qual se outorga a autorização administrativa de construção.

2. A empresa promotora (REE) assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se mantenham as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento, se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança nas instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC RAT 01 a 23, aprovados pelo Real decreto 337/2014, de 9 de maio, e o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, aprovados pelo Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro.

3. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia da DXPERN; não obstante, a Chefatura Territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverão comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

4. A empresa promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na DIA estatal do projecto de interconexión norte com Portugal, formulada o 8.4.2022 pelo órgão ambiental estatal, assim como às estabelecidas no correspondente Programa de vigilância e seguimento ambiental (PVSA).

Para dar cumprimento ao estabelecido no artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, relativo ao contido da autorização do projecto, resume-se a seguinte informação contida na referida DIA:

• Conclusão sobre os efeitos significativos do projecto no ambiente: epígrafe C da DIA.

• Condições ambientais estabelecidas e medidas previstas para prever, corrigir ou compensar os efeitos adversos significativos no ambiente: epígrafe D da DIA.

• Descrição das características do projecto: epígrafe A da DIA.

• Medidas de seguimento e órgão encarregado dele: epígrafe E da DIA.

5. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de dezoito meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução ou da data de ocupação dos terrenos. Uma vez construídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante a Chefatura Territorial, quem deverá expedita trás as comprovações técnicas que considere oportunas.

6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta infra-estrutura eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor realizará os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

7. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução ou a variação substancial dos orçamentos que determinaram a sua adopção poderão dar lugar à sua revogação, depois de audiência ao promotor, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

8. Esta resolução dita-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da referida instalação eléctrica, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

9. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

10. Como anexo a esta resolução recolhe-se a RBDA definitiva que se empregará no procedimento expropiatorio.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 22 de junho de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados (RBDA) pela instalação de transporte secundário
de energia eléctrica correspondente ao parque 220 kV da nova subestação de transporte
de Fontefría 400/220 kV, no termo autárquico de Covelo (Pontevedra)

Parcela do projecto	Proprietário	Referência catastral	Polígono	Parcela	Superfície da parcela (m2)	Ocupação de pleno domínio subestação (m2)	Ocupação de pleno domínio acesso (m2)	Natureza do terreno
Parque 220 kV
1	CMVMC de Maceira	36013A082000060000WR	82	6	421.967	17.138	0	Matagal
2	CMVMC de Godóns	36013A082000070000WD	82	7	984.358	2.154	0	Matagal, pinhal madeirable, improdutivo
3	CMVMC de Godóns	36013A082090040000WI	82	9004	1.333	433	0	Via de comunicação de domínio público
	Câmara municipal de Covelo
Reposição de caminhos para uso público
1	CMVMC de Maceira	36013A082000060000WR	82	6	421.967	1.047	0	Matagal
2	CMVMC de Godóns	36013A082000070000WD	82	7	984.358	759	0	Matagal, pinhal madeirable, improdutivo