Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Arteixo no polígono industrial de Sabón, mediante a Ordem da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 8 de junho de 2023, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a dita modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderão ser consultados na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1768&_aaeTipology_WAR_aae_id=1768
Santiago de Compostela, 19 de junho de 2023
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual das normas
subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Arteixo no âmbito de o
polígono industrial de Sabón
A Câmara municipal de Arteixo solicita a aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica arriba referida, em virtude do estabelecido no artigo 60.16, em relação com o artigo 83.5 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).
Analisada a documentação achegada, e vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. O Plano parcial do polígono industrial de Sabón foi aprovado definitivamente o 30 de outubro de 1965. Teve uma modificação pontual, aprovada o 30 de novembro de 1989, para a criação de uma grande área de equipamentos públicos na parte do polígono contiguo ao núcleo urbano de Arteixo.
2. A Câmara municipal de Arteixo dispõe na actualidade de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica, aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo o 23 de março de 1995, (texto refundido de 4 de maio de 1995), que na sua disposição transitoria primeira mantém em vigor o plano parcial e a sua modificação, com as alterações que expressamente recolhe.
3. As normas subsidiárias de planeamento autárquica tiveram quatro modificações que afectam este plano parcial: modificação da ordenança de solo industrial (aprovada definitivamente o 28 de novembro de 2002); modificação da mudança de uso na parcela 31-A-32 (31 de outubro de 2007); modificação nas parcelas 75, 76A e B, 77 e 79 (27 de setembro de 2017); e modificação na parcela 29 (19 de outubro de 2017).
4. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório o 3 de junho de 2016, para os efeitos do trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da Lei do solo da Galiza.
5. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico o 11 de julho de 2016 (DOG de 3 de agosto), no qual se resolve não submeter a modificação ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária, estabelecendo-se um conjunto de determinações. No marco dos processos de consultas prévias, contestaram, ademais da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo:
• Instituto de Estudos do Território, relatório de 16 de março de 2016.
• Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, relatório de 16 de maio de 2016.
• Associação de Empresários do polígono de Sabón-Arteixo, alegação de 15 de junho de 2016.
6. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático concedeu, pela Resolução de 12 de abril de 2022, prorrogar a vigência do relatório ambiental estratégico por um prazo máximo de dois anos a partir de 3 de agosto de 2022.
7. O arquitecto autárquico emitiu relatórios o 29 de março de 2019 e o 1 de abril de 2019.
8. A técnica da Administração geral autárquica emitiu o relatório jurídico, com a conformidade da secretária geral autárquica, o 3 de abril de 2019.
9. O Pleno da Câmara municipal de Arteixo aprovou inicialmente a modificação pontual o 9 de abril de 2019. Foi submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Ele Ideal Gallego de 24 de junho de 2019 e Diário Oficial da Galiza de 28 de agosto de 2019), e apresentaram-se oito alegações.
10. Consta a emissão dos seguintes relatórios não autonómicos:
• Demarcación de estradas do Estado na Galiza (Ministério de Fomento) de 10 de abril de 2019, favorável.
• Autoridade Portuária da Corunha de 29 de abril de 2019 (desfavorável) e de 5 de julho de 2021, favorável.
• Subdirecção Geral de Planeamento Ferroviária (Ministério de Fomento), de 8 de maio de 2019.
• Direcção-Geral de Belas Artes e Património Cultural (Ministério de Cultura e Desporto), de 6 de maio de 2019.
• Ministério de Defesa de 13 de maio de 2019 e de 9 de agosto de 2019, favoráveis.
• Direcção-Geral de Aviação Civil (Ministério de Fomento), de 18 de junho de 2019.
• Portos do Estado (Ministério de Fomento), desfavorável de 25 de julho de 2019, favorável com condições de 18 de maio de 2022 e posterior relatório de 29 de agosto de 2022.
• Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (Ministério de Economia e Empresa) de 2 de agosto de 2019, favorável.
• Deputação Provincial da Corunha, de 2 de agosto de 2019, favorável.
• Direcção-Geral de Política Energética e Minas (Ministério para a Transição Ecológica) de 29 de agosto de 2019.
• Subdelegação do Governo na Corunha (Área de Fomento) de 2 de setembro de 2019.
• Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e o Mar (Ministério para a Transição Ecológica) referido ao artigo 117.1 da Lei de costas, de 20 de dezembro de 2019, e referido ao artigo 117.2, de 27 de abril de 2022 (desfavorável) e de 11 de abril de 2023, favorável com condições.
11. Consta a emissão dos seguintes relatórios autonómicos preceptivos:
• Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil (Direcção-Geral de Emergências e Interior) de 29 de agosto de 2019.
• Águas da Galiza requer documentação adicional o 9 de setembro de 9/2019. Consta nova solicitude de relatório a Águas da Galiza o 18 de maio de 2021, que não foi emitido.
• Direcção-Geral de Património Cultural de 14 de outubro de 2019 e de 17 de janeiro de 2023, desfavoráveis, e de 2 de março de 2023, favorável com condições.
• Instituto de Estudos do Território em matéria de paisagem, de 29 de novembro de 2019.
• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas, de 23 de abril de 2019 e de 16 de fevereiro de 2022.
• Portos da Galiza, favorável, de 22 de agosto de 2019.
• Agência Galega de Infra-estruturas, de 23 de outubro de 2019 (desfavorável) e de 19 de novembro de 2021, favorável.
Não se receberam os relatórios solicitados à Direcção-Geral de Património Natural, à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática.
12. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Corunha, A Laracha e Culleredo. Recebeu-se resposta da Corunha.
13. Constam relatórios autárquicos de arquitecto (9 de dezembro de 2021); técnica de Administração geral, com a conformidade do secretário geral (15 de dezembro de 2021) e interventora geral (23 de dezembro de 2021).
14. O Pleno da Câmara municipal de Arteixo aprovou provisionalmente a modificação o 30 de dezembro de 2021; e aprovou uma correcção de erros dessa aprovação provisória o 24 de fevereiro de 2022.
15. A Câmara municipal solicitou a aprovação definitiva mediante ofício que teve entrada o 15 de março de 2022. Foi requerida documentação pelo Serviço de Urbanismo o 29 de março de 2022..
16. O arquitecto autárquico emitiu relatórios o 7 de abril de 2022, o 22 de setembro de 2022 e o 30 de janeiro de 2023.
17. A Câmara municipal respondeu ao requerimento mediante ofício de 11 de outubro de 2022. O Serviço de Urbanismo requereu novamente documentação o 10 de novembro de 2022. A câmara municipal respondeu mediante ofício de 8 de março de 2023. O Serviço de Urbanismo requereu novamente o 24 de março de 2023.
18. O arquitecto autárquico emitiu relatório o 22 de abril de 2023 e a técnica da Administração geral, com a conformidade do secretário geral, emitiu relatório jurídico o 23 de abril de 2023..
19. O Pleno da Câmara municipal de Arteixo aprovou provisionalmente a modificação o 27 de abril de 2023.
20. A Câmara municipal respondeu ao requerimento de documentação mediante ofício de 2 de maio de 2023.
II. Objecto e descrição da modificação.
1. A modificação tem como objecto:
a) Criar uma ordenança denominada «Industrial», de actividades económicas e de serviços (IAES) que substitua as de carácter industrial existentes no polígono de Sabón. Nesta ordenança diferenciam-se três zonas para efeitos de integração no meio: bordo residencial (IAES-1), bordo ambiental (IAES-2) e interior (IAES-3). A ordenança alarga os usos permitidos, e proíbe só o residencial de habitações, as actividades permanentes nocturnas de lazer e as novas superfícies comerciais de carácter supramunicipal que precisem aceder exclusivamente pelas vias interiores do polígono.
b) Criar uma ordenança dotacional e de equipamentos (DE), tanto públicos como privados, e uma ordenança de espaços livres e zonas verdes (ELE-ZV).
c) Determinar a estrutura geral e orgânica do território no âmbito do polígono de Sabón. Prevê-se, ademais, uma nova via de circunvalação de sistema geral fora deste âmbito, ao oeste dos núcleos de Rañobre e O Igrexario. Definem-se como sistema geral de equipamento os âmbitos SX_EQ 16 ao oeste da avenida de Arsenio Iglesias e SX_EQ 17 os situados ao lês dessa avenida. Como sistema geral de espaços livres delimita-se o rio Arteixo e as suas margens, assim como a barragem do Rosadoiro e parte das suas margens (SX-ELE 1, SX-ELE 3, SX-ELE 4, SX-ELE 5, SX-ELE 6 e SX-ELE 8); o SX-ELE 2 na avenida da Praia e o SX-ELE 9 na parcela do depósito autárquico de água do polígono.
d) Actualizar e regularizar as aliñacións da via do polígono.
2. O âmbito da modificação está constituído pela totalidade do solo de ordenança PS do polígono industrial de Sabón, classificado como solo urbano consolidado, de 3.146.432 m2.
3. A modificação supõe derrogar a disposição transitoria primeira das normas subsidiárias autárquicas e as modificações pontuais posteriores referidas ao polígono de Sabón.
III. Análise e considerações.
1. Esta modificação pontual fundamenta o seu interesse geral na satisfacção das necessidades e demandas do tecido empresarial implantado no polígono de Sabón.
2. A modificação supõe um aumento do aproveitamento máximo de um 26,38 %, inferior ao 30 % que comportaria a categorización do solo como urbano não consolidado (artigo 17.3 da LSG).
3. As láminas de água da barragem do Rosadoiro (SX-ELE-1) e rio Arteixo não se podem considerar sistema geral de espaços livres. Todos os espaços livres devem ter definidos os seus limites nos planos de ordenação (veja-se SX-ELE 3, SX-ELE 4, SX-ELE 5, SX-ELE 6 e SX-ELE 8). Indicar-se-ão as previsões para a obtenção dos sistemas de espaços livres não existentes.
4. A estação de tratamento de água potable de Sabón deve ser considerada sistema geral de infra-estruturas.
5. Não se justifica a possibilidade de uso como equipamento privado dos âmbitos de ordenança DE que, em vista dos planos de ordenação, são sistemas gerais e, portanto, de carácter público.
A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do Regulamento da Lei do solo da Galiza, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia.
IV. Resolução.
Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Arteixo, com as condições assinaladas no informe emitido pela Direcção-Geral da Costa e o Mar (Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico) de 11 de abril de 2023; e na epígrafe III desta ordem.
2. A Câmara municipal deverá elaborar um documento refundido que incorpore as modificações derivadas do anterior e seguindo o procedimento estabelecido pelo artigo 62 da LSG.
3. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e com o artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá, de ofício, a modificação pontual no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
4. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e as ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.
5. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal.
6. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo, ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
