Examinado o expediente iniciado por solicitude de Neiva Directorship, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Gelada, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. O 27.1.2020, Neiva Directorship, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico.
Segundo. O 12.6.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude. O 17.7.2020 a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.
Terceiro. O 1.10.2021, Neiva Directorship, S.L. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009), consistente na redução do número de aeroxeradores de 12 a 5 e na mudança de posição e modelo dos que se mantêm, para sair da zona de influência da águia real.
Quarto. O 23.12.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial. O 28.12.2021 remeteu-lhe uma emenda dessa comunicação para corrigir as coordenadas das infra-estruturas.
Quinto. O 28.12.2021, Neiva Directorship, S.L. apresentou nova documentação para emendar a apresentada anteriormente, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 23.12.2021.
Sexto. O 1.2.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que os aeroxeradores cumprem as distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidas no Plano sectorial eólico da Galiza.
Sétimo. Mediante a Resolução de 23 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto de interesse autonómico, em concreto, das instalações do parque eólico Gelada, situado nas câmaras municipais da Rúa, Vilamartín de Valdeorras (Ourense) e Quiroga (Lugo), e promovido por Neiva Directorship, S.L.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 4.4.2022 e remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Rúa, Vilamartín de Valdeorras e Quiroga), e da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação das chefatura territoriais de Ourense e Lugo, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Oitavo. Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Noveno. Durante a tramitação do procedimento e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Rúa, Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras, Câmara municipal de Quiroga, Confederação Hidrográfica do Miño-Sil, Red Eléctrica de Espanha, S.A. e UFD Distribuição Electricidad, S.A.
A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal (24.4.2022), Câmara municipal da Rúa (3.5.2022), Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras (19.5.2022), Confederação Hidrográfica do Miño-Sil (20.7.2022), Red Eléctrica de Espanha, S.A. (3.5.2022 e 15.7.2022) e UFD Distribuição Electricidad, S.A. (6.4.2022 e 1.6.2022).
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
Para o resto de organismos que não contestaram, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto desde a recepção da solicitude, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
Décimo. O 22.4.2022, a Chefatura Territorial de Ourense da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, e o 7.7.2022, a Chefatura Territorial de Lugo emitiram cadanseu relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto do parque eólico, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.
Décimo primeiro. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Confederação Hidrográfica Miño-Sil, Agência Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Câmara municipal da Rúa, Câmara municipal de Vilamartín de Valdeorras e Câmara municipal de Quiroga, Associação para a Defesa Ecológica da Galiza (Adega), Federação Ecologista Galega (FEG), Sociedade Galega de História Natural (SGHN) e Sociedade Galega de Ornitoloxía (SGO).
Décimo segundo. Coberta a tramitação ambiental, o 23.12.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 26 de dezembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Gelada, nas câmaras municipais de Quiroga (Lugo), e A Rúa e Vilamartín de Valdeorras (Ourense) (DOG núm. 5, do 9.1.2023).
Décimo terceiro. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida para a configuração definitiva do projecto, resultante dos diversos relatórios, condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.
Décimo quarto. O 18.2.2023, Neiva Directorship, S.L. apresentou a documentação técnica refundida, com a que achegou uma declaração responsável de que o projecto refundido na sua configuração definitiva não modificava as afecção já informadas pelas diferentes empresas e organismos durante a tramitação do expediente e, portanto, não é necessário solicitar novos relatórios sobre condicionado técnicos.
Décimo quinto. O 22.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Ourense e, o 23.3.2023, o da Chefatura Territorial de Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiram cadanseu informe sobre o projecto refundido do parque eólico, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.
Décimo sexto. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 50 MW, segundo o relatório do administrador da rede do 24.3.2021.
Décimo sétimo. O 12.3.2023, Neiva Directorship, S.L. achegou o documento requerido pelo artigo 123.2 do Real decreto 1955/2000, que acredita o acordo vinculativo para as partes em relação com o uso partilhado das infra-estruturas de evacuação.
Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela disposição derradeiro sétima da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), pela disposição derradeiro sexta da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro) e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).
Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, e pela Lei 18/2021, de 27 de dezembro, e na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:
• No que respeita às alegações de carácter ambiental, apresentadas com anterioridade à declaração de impacto ambiental, indicar que estas foram tidas em conta na supracitada declaração, emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 23.12.2022, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.
Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: direcções gerais do Património Cultural, de Património Natural, de Emergências e Interior, de Defesa do Monte, de Planeamento e Ordenação Florestal e de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Agência Turismo da Galiza e Confederação Hidrográfica do Miño-Sil.
• No que respeita às alegações de vulneração do trâmite de informação pública ao omitir bens e direitos afectados e de uma relação de bens e direitos afectados incompleta e insuficiente: o artigo 44 da Lei 8/2009 especifica que a solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública poderá efectuar-se de maneira simultânea à solicitude de autorização administrativa prévia e/ou de construção, durante a tramitação destas autorizações ou com posterioridade à obtenção de qualquer das ditas autorizações administrativas. Não é objecto desta resolução a declaração da utilidade pública do parque eólico.
• No relativo à fragmentação do projecto industrial eólico em vários projectos independentes: a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.
Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».
Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).
Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto «fraccionamento» dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.
O projecto do parque eólico conta com um estudo de sinergias incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 10 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos Cernego, Neboada e Orballeira e as suas linhas de evacuação.
É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que: «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a situação de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede».
Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não se poderia dar um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».
Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que se persegue neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, que reduz a superfície afectada pelas instalações.
No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.
Neste caso concreto, e como já se mencionou, o parque eólico Gelada partilha infra-estruturas de evacuação com os parques eólicos Neboada e Orballeira, o que não impede que os três tenham carácter unitário e que possam funcionar de forma independente, posto que cada um deles dispõe das correspondentes equipas de corte e medida da energia, e que ao mesmo tempo supõe uma redução dos impactos ambientais gerados.
• No que respeita à ausência de planeamento eólica actualizada e coherente com o palco actual de tramitação maciça de instalações eólicas e ao desenvolvimento do sector eólico à margem da avaliação ambiental estratégica: o Plano sectorial eólico da Galiza segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».
À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.
Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e publicou-se o Acordo no DOG do 15.12.1997.
Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.
Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.
É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obrigação aos planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.
• No que diz respeito à alegações pela complexidade técnica-jurídica do procedimento, afectação aos direitos dos interessados e falta de notificação pessoal do trâmite de informação pública e dos relatórios sectoriais: cabe remeter-se ao indicado no antecedente de facto sétimo, em que se recolhem as diferentes publicações da Resolução de 23 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental e o projecto de interesse autonómico, em concreto, das instalações do parque eólico Gelada.
Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais da Rúa, Vilamartín de Valdeorras e Quiroga e nas chefatura territoriais de Ourense e Lugo da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.
• No relativo à ausência da justificação por parte da promotora do retorno social do projecto industrial e da utilidade pública: o estudo de impacto ambiental contém um anexo F com o estudo socioeconómico e turístico do parque eólico. Como já se indicou na epígrafe das alegações de carácter ambiental, a Agência Turismo da Galiza emitiu um relatório com respeito à suas competências. Adicionalmente, o projecto de interesse autonómico contém uma justificação da utilidade social do projecto, que será avaliada no trâmite correspondente, segundo o estabelecido na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.
• Com respeito à alegação sobre a suposta imposibilidade de conceder a AAP, AAC e PIA ao não acreditar o relatório de acessibilidade emitido por REE: segundo o artigo 33.18 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, «deverá acreditar-se a obtenção da permissão de acesso e conexão à rede de transporte ou distribuição, segundo corresponda, previamente ao outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção». Na data desta resolução a permissão de acesso e conexão está acreditado.
No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, do 9 dezembro, de avaliação ambiental, por apresentarem-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.
No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 23.12.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.
Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Gelada, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 23.12.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo segundo desta resolução:
a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Gelada, nas câmaras municipais de Quiroga, na província de Lugo e A Rúa e Vilamartín de Valdeorras na província de Ourense, promovido por Neiva Directorship, S.L., considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».
b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Gelada.
Nas epígrafes 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:
4. Condições ambientais.
4.1. Condições particulares.
4.2. Condições gerais.
4.2.1. Protecção da atmosfera.
4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.
4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.
4.2.4. Gestão de resíduos.
4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.
4.2.6. Integração paisagística e restauração.
4.3. Outras condições.
5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.
5.1. Aspectos gerais.
5.2. Aspectos específicos.
5.3. Relatórios do programa de vigilância.
De acordo contudo o que antecede, e no exercício das competências que tenho atribuídas,
RESOLVO:
Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Gelada, sito nas câmaras municipais da Rúa e Vilamartín de Valdeorras (Ourense) e de Quiroga (Lugo) e promovido por Neiva Directorship, S.L., para uma potência de 19,8 MW.
Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Gelada, composto pelo documento Projecto de execução refundido parque eólico Gelada, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares (colexiado nº 1.102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) com assinatura electrónica do 15.2.2023.
As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:
Solicitante: Neiva Directorship, S.L.
Endereço social: rua Emissora, 20, 28224 Pozuelo de Alarcón (Madrid).
Denominação: parque eólico Gelada.
Potência instalada: 19,8 MW.
Potência autorizada/evacuable: 19,8 MW.
Produção neta: 67.063 MWh/ano.
Horas equivalentes netas: 3.387 h.
Câmaras municipais afectadas: A Rúa, Vilamartín de Valdeorras (Ourense) e Quiroga (Lugo).
Orçamento de execução material: 17.546.830 euros.
Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, as que se circunscriben as autorizações:
|
Vértice poligonal |
Coordenadas UTM |
|
|
(Fuso 29 ETRS89) |
||
|
X |
Y |
|
|
a |
654.218 |
4.702.322 |
|
b |
656.110 |
4.705.195 |
|
c |
658.912 |
4.706.051 |
|
d |
653.099 |
4.695.339 |
|
e |
652.585 |
4.695.379 |
|
f |
649.703 |
4.697.437 |
|
g |
651.922 |
4.701.183 |
Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:
|
Aeroxerador |
Coordenadas UTM |
|
|
(Fuso 29 ETRS89) |
||
|
X |
Y |
|
|
X-1 |
657.262 |
4.705.283 |
|
X-3 |
656.862 |
4.704.010 |
|
X-4 |
656.316 |
4.703.337 |
Coordenadas da torre meteorológica:
|
Torre meteorológica |
Coordenadas UTM |
|
|
(Fuso 29 ETRS89) |
||
|
X |
Y |
|
|
TM |
657.038 |
4.704.331 |
Coordenadas do centro de seccionamento do parque eólico e da sua envolvente:
|
Centro |
Coordenadas UTM |
|
|
(Fuso 29 ETRS89) |
||
|
X |
Y |
|
|
CS |
652.456 |
4.699.389 |
|
1 |
652.452 |
4.699.391 |
|
2 |
652.461 |
4.699.392 |
|
3 |
652.461 |
4.699.386 |
|
4 |
652.452 |
4.699.387 |
Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:
– 3 aeroxeradores Siemens Gamesa SG 6.6-170 de 6,6 MW de potência nominal unitária, de 135 m de altura da buxa, de 170 m de diámetro de rotor e com 220 m de ponta de pá.
– 3 centros de transformação de 7.000 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,69/30 kV, instalados unitariamente no interior de cada aeroxerador, com o seu correspondente equipamento de seccionamento, manobra e protecção.
– Rede em media tensão soterrada para evacuação de energia a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores 0,69/30 kV e o centro de seccionamento, composta por 3 circuitos com motoristas tipo Al HEPRZ1 18/30 kV 1×240, 400, 630 K + H 16 Cu de diferentes secções (240-630 mm2).
– Torre meteorológica de 135 m de altura total.
– Centro de seccionamento e controlo no qual se situarão, entre outros, as celas de linha, de protecção e de medida.
– Linha de 30 kV de 50 m de comprimento de evacuação da energia gerada desde o centro de seccionamento e controlo até a subestação transformadora, de 630 mm2 de secção.
– Obra civil consistente em caminhos de acesso aos aeroxeradores, edifício de controlo, cimentações, plataformas de aeroxeradores e gabias de cabos.
Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Neiva Directorship, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 231.737 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).
4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
5. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 23.12.2022, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
Recolhem-se a seguir as condições estabelecidas na DIA a que o promotor deverá dar cumprimento com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, e obterá os relatórios requeridos por parte da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral do Património Cultural, da Direcção-Geral de Saúde Pública e da Confederação Hidrográfica do Miño-Sil: ponto 4 da declaração de impacto ambiental.
6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
7. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.
8. Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.
9. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante cada chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
10. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, as chefatura territoriais de Ourense e Lugo da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionarão a totalidade das obras e montagens efectuados e verificarão o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
11. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
12. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.
13. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
15. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 21 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
