A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 16 de maio de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Colina Grande.

a) Director general de Planeamento Energética y Recursos NaturalesContido da resolução e condições que a acompanham:

Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Colina Grande, situado nas câmaras municipais da Estrada e Forcarei (Pontevedra), com uma potência de 18 MW.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, A.V. Colina Rubio, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 115.526,53 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio, de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. De acordo com as condições particulares estabelecidas na declaração de impacto ambiental, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural e da Direcção-Geral de Saúde Pública de acordo com os pontos 4.1.3 e 4.1.4 da DIA.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, a promotora deverá apresentar ante esta direcção geral, para a configuração definitiva do projecto autorizado pela presente resolução, a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA).

7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar, ante a chefatura territorial, um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

10. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

11. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 27.1.2023, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:

1. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Colina Grande, com uma potência de 18 MW e promovido por Airosa Vento, S.L. (em adiante, o promotor).

2. O 27.6.2011, A.V. Colina Rubio, S.L.U. (em adiante, o promotor), como sociedade filial unipersoal de Airosa Vento, S.L. e em virtude do artigo 36 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública para o parque eólico, assim como a inclusão no regime especial para o parque eólico.

3. Mediante a Resolução de 9 de abril de 2012, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública para autorização administrativa, declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, aprovação do projecto de execução, projecto sectorial de incidência supramunicipal da instalação eléctrica e estudo ambiental das instalações referidas ao parque eólico Colina Grande (câmaras municipais da Estrada, Forcarei e Silleda, província de Pontevedra) (expediente IN661A 2011/1-4). A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 5.6.2012 (DOG núm. 106, de 5 de junho).

4. O 17.10.2013, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública pela Resolução de 21 de janeiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG núm. 37, de 24 de fevereiro).

5. O 21.12.2020, A.V. Colina Rubio, S.L.U. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, consistente na mudança de características e posição dos aeroxeradores a respeito da apresentada na solicitude inicial. O 5.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos da sua solicitude.

6. O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Colina Grande (número de expediente IN661A 2011/1-4), promovido por Colina Rubio, S.L.U., e pela Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Colina Grande (número de expediente IN661A 2011/1-4), promovido pela.V. Colina Rubio, S.L.U., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.

7. O 21.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o relatório a que faz referência o artigo 33.7 da Lei 8/2009. O 4.11.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no ponto III.3.1. do PSEGA a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.

8. O 22.10.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Colina Grande à Chefatura Territorial de Pontevedra para a seguir da tramitação de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

9. Mediante a Resolução de 7 de fevereiro de 2022, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do parque eólico Colina Grande, emprazado nas câmaras municipais da Estrada e Forcarei (Pontevedra) (expediente IN661A 2011/1-4).

10. Vista a Sentença número 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que esta não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteu-se de novo a informação pública por um prazo de trinta (30) dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Colina Grande pela Resolução de 9 de março de 2022, da Chefatura Territorial de Pontevedra.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 7.4.2022 (DOG núm. 68, de 7 de abril) e no jornal Faro de Vigo o 7.4.2022. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (A Estrada e Forcarei), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra (agora Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação), que emitiu o correspondente certificado de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

11. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal da Estrada, Câmara municipal de Forcarei e Águas da Galiza.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal, S.A. o 24.3.2022, Cellnex Telecom, S.A. o 30.3.2022, Câmara municipal da Estrada o 19.5.2022 e Águas da Galiza o 11.4.2022 e o 23.9.2022.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Devido ao relatório de Águas da Galiza, na configuração final do parque eólico desloca-se o aeroxerador OG-04.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

As câmaras municipais da Estrada e Forcarei emitiram relatórios, com datas do 23.5.2022 e 24.5.2022 respectivamente, em que formulam questões ou reparos de carácter ambiental, urbanístico e de outra índole (distâncias a núcleos de povoação, afecções, recurso eólico, plano eólico da Galiza ou rejeição social, entre outros). O promotor deu resposta a estas questões. Ao a respeito destas, indicar o seguinte: existe relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo sobre o cumprimento da distância mínima aos núcleos de povoação, outras questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da declaração de impacto ambiental e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e procedimentos de aprovação do projecto de interesse autonómico, pendente de resolver) e para o resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.

12. O 1.8.2022, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

13. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Agência Turismo da Galiza, Águas da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal da Estrada e Câmara municipal de Forcarei.

Cumprimentada a tramitação ambiental, o 27.1.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 30 de janeiro de 2023, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 29, de 10 de fevereiro).

14. O 13.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor o projecto de execução e as separatas técnicas resultantes como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública e a tramitação do expediente.

15. O 14.2.2023, A.V. Colina Rubio, S.L.U. apresentou o projecto de execução refundido, em que constam as mudanças introduzidas para dar resposta aos condicionar, Projecto de ejecución refundido do parque eólico Colina Grande. Fevereiro 2023, assinado por Gonzalo Cibrao Flores Fuciños e Sara Calo Dieste e visto pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza o 14.2.2023 e nº 2021/03491/02.

16. O 23.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Chefatura Territorial de Pontevedra relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução refundido do parque eólico, e achega como documentação o projecto mencionado no antecedente de facto décimo quinto e o arquivo shape apresentados pelo promotor o 14.2.2023.

17. O 23.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe, à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009 nos termos indicados na disposição transitoria sétima, em relação com o projecto refundido achegado pelo promotor o 14.2.2023, onde se recolhe o deslocamento do aeroxerador OG-04 motivado pelo relatório de Águas da Galiza.

18. O 2.3.2023, o promotor apresentou as separatas técnicas para a Câmara municipal da Estrada, Retevisión e Retegal e uma declaração responsável em que indica que «não se modificam as afecções a respeito da já submetidas a relatório durante a tramitação do expediente» para os seguintes organismos: Águas da Galiza e Câmara municipal de Forcarei.

19. O 8.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução refundido aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Câmara municipal da Estrada, Retegal e Retevisión.

A seguir se relacionam os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Retegal o 10.4.2023 e Retevisión o 22.3.2023.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

20. O 15.3.2023, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de distâncias conforme o artigo 33.7 da Lei 8/2009 nos termos indicados na disposição transitoria sétima em que indica «conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

21. O 24.3.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico Proyecto de Execução refundido do parque eólico Colina Grande. Fevereiro 2023, assinado por Gonzalo Cibrao Flores Fuciños e Sara Calo Dieste e visto pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza o 22.3.2023 e nº 2021/03491/03, apresentado pelo promotor o 23.3.2023 para dar resposta ao requerimento dessa chefatura do 22.3.2023 em relação com o visado colexial.

22. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 18 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 21.7.2020 e do 4.11.2021. Segundo o estabelecido no artigo 53.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, as autorizações administrativas de instalações de geração poder-se-ão outorgar por uma potência instalada superior à capacidade de acesso que figure na permissão de acesso.

Santiago de Compostela, 16 de maio de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais