Segundo o estabelecido no artigo 1 do Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, esta conselharia é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências e funções em matéria de ambiente, ordenação do território e urbanismo, conservação do património natural, paisagem e habitação, conforme o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza nos termos assinalados na Constituição espanhola, com o nível de desenvolvimento que se indica neste decreto para cada um dos órgãos integrantes deste departamento.

Em particular, segundo o artigo 10 do referido decreto, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático exerce as competências e funções em matéria de avaliação e controlo da incidência que sobre o ambiente provoque a actividade humana, o fomento de sistemas e estratégias de correcção da dita incidência, a avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, a gestão dos sistemas de observação ambiental e predição meteorológica da Galiza e o impulso da investigação ambiental e o desenvolvimento tecnológico para o alcanço da adequada protecção ambiental.

Incluem-se aqui:

a) A elaboração e o seguimento dos programas autonómicos de prevenção de resíduos e dos planos autonómicos de gestão de resíduos incluídos no âmbito de aplicação da Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, e das acções de desenvolvimento destes.

b) O fomento das acções de minimización da produção de resíduos, da sua reutilização e reciclagem e dos programas de colaboração com as câmaras municipais e com outras organizações para a aplicação das acções indicadas.

c) A realização de campanhas de formação e sensibilização em matéria de resíduos.

d) O planeamento e o fomento de acções relacionadas com a economia circular.

Por sua parte, as entidades locais são competente para a gestão dos resíduos nos termos estabelecidos na Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local; na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, e na Lei 7/2022, de 8 de abril, de resíduos e solos contaminados para una economia circular, e demais normativa de aplicação.

De acordo com o que se acaba de assinalar, e tal como se preceptúa no artigo 9, número 2.a) da mencionada Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, correspondem às câmaras municipais, como serviço obrigatório, a recolhida, o transporte e o tratamento dos resíduos domésticos gerados nos fogares, comércios e serviços na forma em que estabeleçam as suas respectivas ordenanças de conformidade com o marco da normativa aplicável.

A Directiva 2018/851 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2018, pela que se modifica a Directiva 2008/98/CE sobre resíduos, estabelece no seu artigo 22 que os biorresiduos deverão separar-se e reciclarse em origem ou bem recolher-se de forma separada como muito tarde o 31 de dezembro de 2023, o que coincide com o disposto na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza.

O planeamento em matéria de prevenção e gestão de resíduos autárquicos na Galiza estabelece as bases para impulsionar a gestão dos resíduos para um palco sustentável e acorde com a hierarquia de resíduos marcada pela normativa, fazendo especial fincapé na prevenção, reutilização e valorização dos resíduos, estabelecendo metas e objectivos de acordo com a normativa vigente.

Assim, a situação actual em matéria de gestão de resíduos autárquicos, recolhida no novo plano de resíduos que se encontra em tramitação, permite extrair conclusões e estabelecer prioridades de actuação encaminhadas ao cumprimento destes objectivos. Entre eles, destacam medidas de prevenção na geração de resíduos, o incremento progressivo da quantidade de resíduos destinados à preparação para a reutilização e reciclagem, a melhora da recolhida separada em todo o território galego, incluindo a incorporação de novas fracções de resíduos, o aumento da rede de pontos limpos da Galiza considerando as diferentes modalidades para dar cobertura à totalidade da povoação, e melhoras nas infra-estruturas existentes com o fim de melhorar a recuperação de materiais e reduzir a quantidade de resíduos com destino aos vertedoiros.

Entre os instrumentos disponíveis para a consecução dos objectivos propostos, cobra especial interesse o estabelecimento de linhas de subvenções dirigidas a entidades locais destinadas a impulsionar medidas que contribuam à consecução dos objectivos vigentes nesta matéria, trás as novidades introduzidas no contexto comunitário de conformidade com a folha de rota para uma Europa eficiente no uso dos recursos, no marco da Estratégia 2020, assim como tendo em conta as medidas recolhidas no pacote de economia circular, aprovado pela Comissão Europeia em dezembro de 2015, pilares básicos para uma gestão eficiente dos recursos e dos resíduos, que se sustenta, fundamentalmente, na prevenção e a reciclagem e em reforçar o princípio de hierarquia nas opções de gestão de resíduos.

Em concreto, os novos objectivos de preparação para a reutilização e a reciclagem dos resíduos domésticos autárquicos ficaram fixados para três novos horizontes temporários: objectivo do 55 % em 2025, 60 % em 2030 e 65 % em 2035, que se continuam com a senda marcada já vigente do 50 % em 2020. Estes resíduos, ademais, têm uma restrição máxima de vertedura do 10 % do total dos resíduos autárquicos gerados em 2035. A estes objectivos há que acrescentar os da reciclagem de envases e resíduos de envases, globais e por materiais, fixados para 2025 e 2030.

Pelo que atinge ao objecto e à finalidade desta ordem, estas ajudas contribuem ao cumprimento da normativa comunitária neste contexto e, em particular:

• Fomentam as primeiras opções da hierarquia de resíduos.

• Favorecem a separação dos resíduos de características especiais, através de uma ajeitada classificação, que facilitará as operações de recuperação, reutilização e reciclagem dos materiais.

• Favorecem a redução do depósito em vertedoiro, com as medidas relativas à preparação para a reutilização e reciclagem dos materiais recuperables.

• Reduzem as emissões de gases de efeito estufa, contribuindo à luta contra o mudo climático.

• Contribuem ao alongamento da vida útil de alguns produtos e ao incremento da disponibilidade de matérias primas secundárias para os processos industriais, reduzindo o consumo de materiais primas virxes; em definitiva, a fazer um uso mais eficiente dos recursos disponíveis.

Ademais do contributo em matéria de gestão de resíduos, de uso eficiente de recursos e da luta contra o mudo climático, somam-se outros benefícios associados à geração de emprego como consequência da promoção de actividade de recolhida, preparação para a reutilização e reciclagem.

Seguindo o princípio de hierarquia de resíduos, a prevenção é a melhor opção de gestão, seguida, nesta ordem, da preparação para a reutilização, da reciclagem, de outras formas de valorização (incluída a energética) e, por último, da eliminação (o depósito em vertedoiros, entre outras).

Em consequência, tendo em conta as competências assumidas por este departamento, a presente convocação vai destinada a apoiar as entidades locais na procura de respostas aos reptos e oportunidades associadas ao cumprimento do actual marco normativo vigente, assim como dos objectivos que persegue o dito planeamento.

Para tal fim, serão objecto de financiamento, ao amparo desta convocação, os projectos destinados à construção de novos pontos limpos, conforme o esquema de prioridades e o princípio de hierarquia aplicável em matéria de resíduos. Em particular, serão susceptíveis de englobar-se aqui actuações destinadas a:

a) Favorecer a prevenção, adequada recolhida, classificação e preparação para a reutilização de resíduos domésticos.

b) Alargar e melhorar o serviço que prestam estas instalações a uma maior percentagem da povoação em pontos limpos.

c) Favorecer a preparação para a reutilização e a autorreparación de resíduos autárquicos recolhidos de forma separada.

O artigo 60.2 da Lei 13/2015, de 24 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, indica que as convocações públicas de ajudas e subvenções da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e dos entes instrumentais do sector público autonómico, destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma, deverão primar, na forma em que se estabeleça nas correspondentes bases reguladoras, as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer forma.

Esta ordem enquadra no marco do Mecanismo de recuperação e resiliencia, dentro do eixo/componente 12: política industrial de Espanha 2030, medida investimento I3: Plano de apoio à implementación da normativa de resíduos e ao fomento da economia circular (resíduos e economia circular), submedida 001: resíduos e economia circular, modalidade de financiamento 4620-MRR, do Plano estatal de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR), financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, e no cumprimento da normativa autonómica, estatal e da União Europeia que regula este tipo de investimentos, e que ficam sujeitos, em todo o caso, ao cumprimento, execução e realização dos objectivos fixados no dito plano.

O investimento é coherente com o objectivo «Aumento dos resíduos autárquicos recolhidos selectivamente», tal e como se define no anexo da proposta de decisão de execução do Conselho, relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha [SWD(2021) 147 final], e resulta apto para atingir um mínimo do 30 % de recolhida selectiva dos resíduos autárquicos, de conformidade com a Directiva 2008/98/CE, que constitui o indicador correspondente a este objectivo.

Neste marco resultam de aplicação o Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, assim como o Regulamento (UE) 2020/2094 do Conselho, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece um instrumento de recuperação da União Europeia para apoiar a recuperação trás a crise da COVID-19 e regulado segundo o Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia. Resultam também de aplicação a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, a Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, e a Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação que vão proporcionar as entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento dos fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, assim como a Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, relativa à análise sistemática de risco de conflito de interesses nos procedimentos que executam o Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Estarão submetidas à plena aplicação dos mecanismos de gestão e controlo que se estabeleçam para o Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE e à normativa da União Europeia aplicável à gestão, seguimento e controlo que se estabeleça para o Plano de reconstrução, transformação e resiliencia, assim como às específicas relativas à informação e publicidade, verificação e demais impostas pela normativa da União Europeia, cuja aplicação será de obrigado cumprimento.

Além disso, todas as actuações que se executem dentro do marco do Plano nacional de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR) devem cumprir o princípio de «não causar prejuízo significativo» aos seguintes objectivos ambientais recolhidos no artigo 17 do Regulamento 2020/852 do Parlamento e do Conselho, de 18 de junho de 2020, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar investimentos sustentáveis (princípio DNSH):

a) A mitigación da mudança climática.

b) A adaptação à mudança climática.

c) O uso sustentável e a protecção dos recursos hídricos e marinhos.

d) A economia circular.

e) A prevenção e o controlo da contaminação.

f) A protecção e recuperação da biodiversidade e dos ecosistema.

As actuações assegurarão o cumprimento do compromisso de etiquetaxe verde (não contam com etiquetaxe digital) do investimento C12.I3 e enquadram-se no seguinte campo de intervenção de acordo com o Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia: «042: Gestão de resíduos domésticos: medidas de prevenção, minimización, separação, reutilização e reciclagem» com um contributo aos objectivos climáticos num 40 % e aos ambientais num 100 %.

O financiamento máximo outorgado para as actuações reguladas nesta ordem de ajudas não excederá o 90 % do custo total do projecto. A percentagem restante será assumida por o/a beneficiário/a e será compatível com o financiamento que os beneficiários possam receber de outras administrações, sempre e quando não supere o custo total do projecto que se vai financiar. O financiamento achegado não é compatível com os projectos Clima, promovidos através do Fundo de Carbono para uma Economia Sustentável (FÉS-CO2), assim como ajudas, subvenções, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outro fundo europeu, tais como Feder, REACT-UE, FSE, Feader, Horizonte Europa, etc.

Em virtude do anterior, no uso das atribuições que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto da subvenção

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas cales se regerá a concessão de subvenções, pelo procedimento de concorrência competitiva, às entidades locais e agrupamentos de entidades locais da Galiza para o financiamento de actuações em matéria de recolhida de resíduos especiais de competência autárquica (código de procedimento MT975Q), ao tempo que se faz pública a sua convocação.

2. Resultarão subvencionáveis os projectos de construção de instalações autárquicas para a recolhida separada dos diferentes fluxos de resíduos, pontos limpos.

Artigo 2. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiárias as entidades locais autárquicas e supramunicipais e agrupamentos de entidades locais da Galiza, de conformidade com as competências que lhes correspondam em matéria de gestão de resíduos. Se a entidade tem as competências em matéria de gestão de resíduos delegar noutra entidade, será esta última a que poderá solicitar estas ajudas.

2. No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, observar-se-á o estabelecido no artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em particular no tocante à identificação dos compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, do montante de subvenção que se aplicará a cada um deles, que terão, igualmente, a condição de beneficiários, assim como, em relação com a necessária nomeação da entidade local que actuará como representante do agrupamento para cumprir as obrigações que, como beneficiária, lhe correspondem ao agrupamento.

As câmaras municipais agrupadas terão, em todo o caso, a condição de entidade beneficiária, pelo que, para poder conceder a subvenção solicitada, todos eles têm que cumprir os requisitos, condições, obrigações e compromissos estabelecidos nesta ordem. A falta de acreditação do cumprimento de algum requisito por parte de alguma das entidades participantes suporá a inadmissão da solicitude conjunta quando afecte a entidade que tem a representação; nos outros casos, manter-se-á a validade da solicitude sempre que se comunique por escrito a exclusão da câmara municipal afectada pelo não cumprimento, dentro do prazo concedido para o efeito.

3. Uma entidade local não pode concorrer à convocação de maneira simultânea e para a mesma actuação de maneira individual e através da entidade supramunicipal ou agrupamento em que se integre. De dar-se o caso, não se admitirá a solicitude que, de conformidade com a data de apresentação, fosse posterior no tempo.

4. Para poderem ser beneficiárias destas ajudas, as entidades locais deverão ter apresentado no Conselho de Contas da Galiza as contas a que se refere o artigo 208 e seguintes do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, do exercício orçamental que corresponda.

5. Não poderão ter a condição de beneficiárias as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Actuações subvencionáveis e requisitos

1. Ao amparo desta ordem de ajudas, serão subvencionáveis projectos e actuações que tenham por objecto a construção de instalações autárquicas para a recolhida separada dos diferentes fluxos de resíduos, pontos limpos, com o objecto tanto de potenciar a sua reciclagem ou outra forma de valorização como de reduzir a quantidade de resíduos que se destina a eliminação.

Os conceitos financiables dentro deste tipo de projectos são os que se recolhem a seguir:

a) A construção (incluindo a adequação do terreno) necessária para a recolhida separada dos diferentes fluxos de resíduos.

b) Cobertas para a zona de armazenamento de resíduos. Priorizarase o encerramento de resíduos cuja exposição ao sol e à água tenha efeitos prexudiciais para a sua reciclagem ou valorização. Em particular, resíduos de RAEE, pilhas, têxtiles, vernices e outros resíduos domésticos perigosos.

c) Impermeabilização e recolhida de derramamentos da zona de armazenamento de resíduos perigosos.

d) Compra de contedores e gaiolas apropriadas para o armazenamento das diferentes fracções de resíduos. Ter-se-ão em conta, especialmente, aqueles projectos que apresentem um aumento das fracções recolhidas separadamente, em especial as relacionadas com têxtiles e resíduos domésticos perigosos. Neste conceito incluem-se contedores metálicos, gaiolas ou andeis.

e) Básculas para pesada de entradas e saídas de resíduos.

f) Ferramentas informáticas (incluído software) para o registo tanto de entradas como de saídas de resíduos (arquivo cronolóxico telemático).

g) Instalações destinadas à preparação para a reutilização, já seja para o armazenamento separado dos resíduos susceptíveis de serem preparados para a reutilização como para a comprovação ou tratamento.

h) Elementos de informação no próprio ponto limpo sobre as condições de entrega adequada dos resíduos, tais como cartazes, painéis ou sinalização.

i) Melhoras no controlo de acesso à zona de armazenamento de resíduos, tais como encerramentos perimetrais, sistemas de controlo de acesso, encerramentos de zona de armazenamento, sistemas de videovixilancia, alarmes, etc.

j) Formação para o pessoal do ponto limpo em matéria de preparação para a reutilização, com o objecto de seleccionar adequadamente aqueles resíduos susceptíveis de serem preparados para a reutilização.

k) Serviços complementares à execução da obra, tais como honorários de redacção de projecto, direcção de obra e coordinação de segurança e saúde.

2. Os projectos que se apresentem para optar a esta convocação deverão observar os seguintes requisitos:

a) Para os efeitos da presente ordem não será subvencionável a construção de um ponto limpo num termo autárquico no qual já exista na actualidade um ponto limpo. Perceber-se-á como ponto limpo uma instalação de recolhida separada e armazenamento temporário de resíduos de competência autárquica que, pelo seu volume ou perigo, devem ser recolhidos e depositados em instalações específicas.

b) Os projectos de construção de nova instalação de ponto limpo devem recolher o teitado e encerramento da zona de armazenamento de RP e RAEE, assim como a impermeabilização e a instalação de sistemas de recolhida de derramamentos na zona de resíduos perigosos e RAEE. Estes projectos devem prever a recolhida dos resíduos têxtiles e dos resíduos domésticos perigosos.

c) Os projectos apresentados deverão incorporar elementos de compra pública verde ou ecológica. A prestação de serviços ou a compra de materiais, equipamentos ou médios de recolhida e transporte deverão observar critérios ecológicos acordes com os objectivos ambientais relacionados com a mudança climática, a utilização dos recursos e a produção e o consumo sustentáveis (ecodeseño, emprego de materiais reciclados e/ou reciclables, eficiência energética, redução de emissões, redução da pegada de carbono, economia circular, entre outros) que contribuam a reduzir o seu impacto ambiental.

d) A entidade local deverá comprometer ao cumprimento da normativa sectorial em matéria de resíduos destas instalações, assim como à solicitude ou modificação da sua autorização e correspondente inscrição no Registro de Produtores e Administrador da Galiza, segundo seja necessário.

e) Será obrigatório que, na fase de justificação da ajuda, a instalação conte com a autorização pertinente para levar a cabo a actividade.

f) Para os efeitos desta convocação, têm a consideração de resíduos especiais de competência autárquica aqueles resíduos que carecem de sistemas ordinários de recolhida mas que são susceptíveis de recuperação ou necessitam recolher-se separadamente devido às suas especiais características (azeites vegetais usados, têxtiles, voluminosos, etcétera).

Artigo 4. Despesas subvencionáveis

1. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que de forma indubidable respondam à natureza da actividade subvencionável e cumpram com o estabelecido no artigo 17 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia (em diante, Mecanismo).

2. Em particular, não serão despesas subvencionáveis os seguintes:

a) As despesas não justificadas correctamente ou que não sejam objecto de subvenção, assim como as despesas não imputables ao investimento.

b) O imposto sobre o valor acrescentado.

c) Os investimentos realizados mediante contrato de arrendamento financeiro ou leasing.

d) As despesas de pessoal.

e) Os prêmios ou agasallos não relacionados com a actuação e/ou innecesarios.

f) Os custos associados aos serviços de recolhida e ao tratamento dos resíduos autárquicos.

g) Asesoramento técnico, realização de pregos ou pagamento de taxas administrativas.

h) A respeito dos bens de equipamento de segunda mão, estes serão subvencionáveis quando se cumpram os requisitos seguintes:

1º. Que conste uma declaração do vendedor sobre a origem dos bens e que estes não fossem objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.

2º. O preço não poderá ser superior ao valor de mercado e deverá ser inferior ao custo dos bens novos similares; estas questões acreditar-se-ão mediante certificação de taxador independente.

i) Os custos de alugamentos e pagamento de serviços a terceiros.

j) Em caso que o projecto, ou determinados conceitos deste, afectem fluxos de resíduos cobertos pela responsabilidade alargada do produtor, não será financiable a parte atribuíble à responsabilidade alargada do produtor.

k) Não se valorarão factores energéticos.

l) Os edifícios para trabalhadores, escritórios e maquinaria (excepto que o edifício inclua o destinado a reutilização ou preparação para a reutilização) não serão financiables.

m) Assim como todas aquelas despesas que figurem no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como não subvencionável.

3. As entidades solicitantes poderão subcontratar a totalidade da actuação subvencionável, de conformidade com o disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De ser o caso, as entidades subcontratadas deverão comprometer-se a cumprir com os standard mais exixentes em relação com o cumprimento das normas jurídicas, éticas e morais, adoptando as medidas necessárias para prevenir e detectar a fraude, a corrupção e os conflitos de interesses, respeitar os princípios de economia circular e evitar impactos negativos significativos no ambiente («DNSH» pelas suas siglas em inglês «do no significant harm») na execução das actuações levadas a cabo no marco do dito plano, assim como não incorrer em duplo financiamento e que, de ser o caso, não lhes conste risco de incompatibilidade com o regime de ajudas de Estado. Para estes efeitos, o cumprimento nestes me os ter acreditar-se-á mediante declaração da subcontrata correspondente, no momento da justificação (artigo 23.3.h), segundo o modelo incluído como anexo VII nesta ordem.

4. O beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características das despesas subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.

Dever-se-á observar o disposto na normativa aplicável em matéria de contratação pública vigente na tramitação do procedimento de contratação e, se é o caso, a respeito do contrato menor com adjudicação directa.

Artigo 5. Crédito e quantia das ajudas

1. As ajudas convocadas ao amparo desta ordem financiar-se-ão com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para os anos 2023, 2024 e 2025, procedentes do Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU, com um montante total de 800.000 €, segundo se indica a seguir:

a) Com cargo à aplicação orçamental 02.08.541D.760.1 (código de projecto 2022 00037), correspondente aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, até um máximo de 80.000 € procedentes do Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.

b) Com cargo à aplicação orçamental 02.08.541D.760.1 (código de projecto 2022 00037), correspondente aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2024, até um máximo de 320.000 € procedentes do Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.

c) Com cargo à aplicação orçamental 02.08.541D.760.1 (código de projecto 2022 00037), correspondente aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025, até um máximo de 400.000 € procedentes do Mecanismo de recuperação e resiliencia da UE no marco do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, financiado pela União Europeia-NextGenerationEU.

2. A modificação da distribuição inicialmente aprovada reger-se-á segundo o previsto no artigo 26.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, de ser o caso, o reaxuste de anualidades fá-se-á de acordo com o preceptuado no artigo 27 do mesmo corpo legal.

3. O financiamento máximo outorgado para as actuações reguladas nesta ordem de ajudas não excederá o 90 % do custo total do projecto. A percentagem restante será assumida por o/a beneficiário/a e será compatível com o financiamento que os beneficiários possam receber de outras administrações, sempre e quando não supere o custo total do projecto que se vai financiar. O financiamento achegado não é compatível com os projectos Clima, promovidos através do Fundo de Carbono para uma Economia Sustentável (FÉS-CO2), e o montante máximo da subvenção atingida não poderá superar os 400.000 €.

4. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ou no suposto previsto no artigo 25.3 do regulamento. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, de ser o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação, sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 6. Solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia http://sede.junta.gal (código de procedimento MT975Q). Este formulario junta-se como anexo I a estas bases.

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

2. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. As solicitudes podê-las-á apresentar individualmente uma câmara municipal, no exercício da competência que tem assumida na matéria, ou conjuntamente mais de uma entidade local, bem seja por meio de entidades de carácter supramunicipal que, pela sua vez, têm a consideração de entidade local, bem baixo a modalidade de agrupamento de entidades locais.

No caso de solicitudes conjuntas apresentadas baixo a modalidade de agrupamento, cobrir-se-á o anexo IX destas bases indicando os dados dos solicitantes acolhidos à modalidade de agrupamento.

4. As solicitudes (anexo I) serão subscritas directamente pelas pessoas que desempenhem a sua representação. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação destas bases reguladoras.

No caso de solicitudes formuladas por agrupamentos de entidades locais, a entidade local designada para actuar como representante deverá achegar, ademais da documentação requerida ao amparo do artigo 8.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, um documento em que se deixe constância de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude.

5. As solicitudes recebidas devem manter a proporção orçamental do crédito gerado; portanto, o montante da subvenção solicitada para o ano 2023 deve ser o 10 % do total, para o ano 2024 será de 40 % do total e no ano 2025 será o 50 % restante.

6. O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza.

7. Para o caso de dificuldades técnicas ou no caso de requerer mais informação, a Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação põe à disposição dos interessados o seguinte endereço de correio electrónico: axudas.cmaot@xunta.gal

Artigo 7. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar, junto com a solicitude, a documentação que se assinala:

a) Acreditação da nomeação do representante da entidade solicitante.

b) Certificação do acordo adoptado pelo órgão competente, em que conste a decisão da entidade ou entidades locais de solicitar a subvenção ao amparo destas bases reguladoras (anexo II).

c) Certificação de que a entidade solicitante remeteu ao Conselho de Contas da Galiza as contas do último exercício orçamental a que legalmente está obrigada. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão das contas se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes (anexo II).

d) No caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de entidades locais, deverão achegar:

1º. Documentação justificativo da pessoa ou entidade local designada para actuar como representante para formular a solicitude apresentada.

2º. Justificação de que as pessoas representantes das entidades locais participantes autorizam a apresentação da solicitude, assim como no relativo à remissão ao Conselho de Contas das contas do último exercício orçamental a que legalmente estão obrigadas (anexo II).

3º. Identificar e relação de entidades locais participantes.

4º. Os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento.

5º. O montante da subvenção que se vai solicitar para cada entidade membro do agrupamento.

6º. Anexo de pluradidade de solicitantes (anexo IX).

e) Memória técnica novos pontos limpos. Um único arquivo com o contido estabelecido no número 1 do artigo 7 das bases reguladoras.

f) Compromisso de cumprimento da normativa sectorial em matéria de resíduos e de inscrição no Registro de Produtores e Administrador da Galiza.

g) Declaração, por parte da entidade solicitante, do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR) no sentido do artigo 8, número 2.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, do Ministério de Fazenda e Função Pública, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (anexo III).

h) Acreditação das capacidades da nova instalação (capacidade máxima e normal) e da povoação potencialmente atendida pelo novo ponto limpo, atendendo a possíveis acordos entre os diferentes câmaras municipais.

i) Documentação acreditador que justifique o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 3, número 2.

j) Documentação que se considere oportuna para os efeitos do estabelecido no artigo 14 desta ordem, com o fim de que a Comissão de Avaliação possa avaliar o cumprimento ou não dos critérios fixados para a valoração e relação das solicitudes apresentadas, ou declaração responsável, de ser o caso, que permita deixar constância do seu cumprimento.

k) As memórias técnicas dos projectos para os quais solicita a subvenção deverão conter uma descrição clara das actuações que se vão desenvolver, tanto desde o ponto de vista técnico como económico, assim como os dados e a informação requerida para o tipo de actuação ou actuações para as quais se solicita a ajuda, e segundo o que se assinala a seguir.

A memória do projecto deverá incluir, no mínimo, os seguintes conteúdos:

1º. Tipoloxía e nome do projecto.

2º. Breve descrição do projecto apresentado, no qual se incluam ao menos as capacidades e os resíduos que se vão tratar.

3º. Identificação e dados de contacto do responsável técnico.

4º. Orçamento resumido das actuações solicitadas, onde fiquem perfeitamente reflectidos os montantes assumidos pela câmara municipal e o montante da ajuda solicitado (tendo em conta que o IVE não é subvencionável).

5º. Programação temporária (cronograma) para o desenvolvimento do projecto em correspondência com as previsões de despesas incluídos no orçamento que se remeta e tendo em conta o recolhido nestas bases reguladoras.

6º. Indicadores e medidas de seguimento e resultados esperados (resíduos recolhidos, em quilogramos, por tipoloxía de resíduos).

Toda a documentação técnica deve ser apresentada num único documento, que se intitule do seguinte modo «Memória_técnica», e não poderá superar as doce (12) páginas.

De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediário de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados de maneira electrónica acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias à AEAT.

d) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas à Segurança social.

e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.

f) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

g) Consulta de outras subvenções ou ajudas concedidas à entidade solicitante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 10. Procedimento de concessão

O procedimento que se empregará para a concessão das ajudas será o de concorrência competitiva recolhido no artigo 19, número 1, da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 11. Órgãos competente

A Subdirecção Geral de Coordinação Ambiental da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções, enquanto que lhe corresponde à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação ditar a resolução da concessão.

Artigo 12. Instrução

1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Coordinação Ambiental da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, que reverá toda as solicitudes recebidas e a documentação apresentada.

2. Se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, requerer-se-á o solicitante, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, para que, no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requerimento, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, indicando-lhe que, se não o faz, se poderá considerar desistido da seu pedido, arquivar sem mais trâmites, segundo resolução que se dite para o efeito.

Igualmente, o requerimento efectuar-se-á no suposto de resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), à Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS) e à conselharia competente em matéria de economia e fazenda; nestes casos, o solicitante terá que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

3. Sem prejuízo do disposto no ponto anterior, em qualquer fase do procedimento anterior à proposta de resolução poder-se-lhe-á requerer à entidade solicitante que achegue a informação e/ou a documentação complementar que se considere conveniente para a correcta definição, avaliação e comprovação da solicitude apresentada.

4. Tais requerimento de emenda, assim como qualquer tipo de notificação, realizar-se-ão através de meios electrónicos, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, de maneira que, quando –existindo constância da posta à disposição da notificação– transcorressem dez (10) dias naturais sem que se aceda ao seu conteúdo, se perceberá que a notificação foi rejeitada, salvo que de ofício ou por instância do destinatario se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

5. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, os expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração. Aqueles que não cumpram com as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, serão objecto de resolução de inadmissão a trâmite ou de denegação, dependendo da circunstância que concorra em cada caso.

6. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 13. Comissão de Avaliação

1. As solicitudes completas, junto com a documentação requerida, serão postas à disposição de uma comissão de avaliação para a sua valoração e relatório, o qual incluirá uma relação com a pontuação que corresponde a cada uma das solicitudes segundo os critérios estabelecidos no artigo 14 desta ordem.

2. A Comissão de Avaliação estará presidida pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Resíduos, ou pessoa em quem delegue, e integrada por dois funcionários da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, com o nível mínimo de chefe/a de serviço, e actuará como secretário/a uma pessoa funcionária da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático.

3. A referida comissão realizará a valoração técnica dos expedientes admitidos ou não recusados e emitirá uma acta de avaliação (tendo em conta os critérios assinalados no artigo 14) em que identificará, de modo individualizado, a pontuação obtida por cada um dos solicitantes que atingiram a fase de avaliação, mediante uma relação ordenada de todas as solicitudes que cumprem com as condições, tanto administrativas como técnicas, estabelecidas nas bases reguladoras. Na acta constará a relação das entidades com as correspondentes pontuações obtidas segundo os critérios de valoração.

4. Esta acta será remetida ao órgão instrutor, que elaborará a proposta de resolução com base na pontuação obtida por cada um dos solicitantes na fase de valoração técnica, e que será elevada à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, ou pessoa em quem delegue, para a sua resolução.

Consonte o estabelecido no artigo 3 da Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, relativa à análise sistemática do risco de conflito de interesses nos procedimentos que executam o Plano de recuperação, transformação e resiliencia, as pessoas que façam parte do órgão competente para a concessão e os membros dos órgãos colexiados de valoração de solicitudes, de ser o caso, nas fases de valoração de solicitudes e resolução de concessão, deverão assinar electronicamente uma declaração de ausência de conflito de interesses (DACI), com o contido mínimo indicado no anexo I da dita ordem.

Em caso que concorra conflito de interesses, aplicar-se-á o procedimento estabelecido no artigo 6 da dita ordem.

Consonte o estabelecido no artigo 6.4 da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, as pessoas que intervenham no processo de selecção dos beneficiários ou nos processos de verificação do cumprimento das condições manifestarão, de forma expressa, a ausência ou não de conflito de interesses através de uma declaração de ausência de conflito de interesses (DACI), de acordo com o modelo estabelecido na dita ordem.

Em caso que concorra conflito de interesses, a pessoa afectada concretizará as solicitudes sobre as quais recae o dito conflito, e dever-se-á abster de intervir na sua selecção com o fim de mitigar os riscos de materialização deste conflito.

Artigo 14. Critérios de valoração

1. A Comissão de Avaliação, à qual se refere o artigo 13 desta ordem, valorará e priorizará as solicitudes apresentadas aplicando os critérios e as pontuações que a seguir se assinalam para cada um dos grupos de actuações subvencionáveis.

1.1. Para avaliar as solicitudes apresentadas atender-se-á aos seguintes critérios:

a) Povoação atendida com a nova instalação, até 25 pontos.

b) Eficiência da actuação em ratio €/habitantes que se atendam, até 25 pontos.

c) Solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local a razão de 9 pontos por cada um das câmaras municipais que façam parte do agrupamento, até 35 pontos.

d) Tipos de resíduos, identificados mediante códigos LER, que se recolherão no ponto limpo a razão de 0,3 pontos por código LER recolhido no anexo VIII, até 10.

e) Estar em posse do distintivo de Bandeira Verde da Galiza», 5 pontos. No caso de agrupamento, a valoração será proporcional ao número de integrantes do agrupamento que tenham o distintivo, até um máximo de 5 pontos.

2. A pontuação resultante será a soma da aplicação das barema indicadas. Com o objectivo de atingir um nível mínimo de qualidade dos projectos de investimento subvencionados, estabelece-se um nível mínimo de pontuação de 30 pontos, sobre os 100 que no máximo se poderiam atingir, para poder optar à subvenção. Aquelas solicitudes que não atinjam essa pontuação mínima serão rejeitadas.

3. No caso de empate na baremación, decidir-se-á a favor do projecto que obtivesse mais pontos na valoração do critério estabelecido no primeiro lugar e assim de modo sucessivo com o resto dos critérios observados no caso de manter-se o empate. De persistir o empate, atenderá à data de apresentação da solicitude e, de ser idêntica, ao maior montante do orçamento total da actuação.

4. Em vista das solicitudes recebidas, a Comissão de Avaliação fixará uma relação ordenada de todas as solicitudes que, cumprindo com as condições administrativas e técnicas estabelecidas nas bases reguladoras para adquirir a condição de beneficiário, e de conformidade com a pontuação outorgada a cada uma delas, permita determinar tanto as que resultem beneficiárias como aquelas outras que não resultaram estimadas por não terem atingido a pontuação mínima requerida ou por ter-se esgotado a quantia máxima do crédito fixado na convocação.

Artigo 15. Notificação

1. As notificações dos actos administrativos, diferentes da resolução de concessão, efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico efectuará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 16. Resolução e publicação da resolução de concessão

1. A pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático elevará as correspondentes propostas de concessão à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, quem resolverá.

2. Na resolução figurarão os seguintes aspectos:

a) O nome da entidade local beneficiária.

b) O montante das despesas consideradas subvencionáveis sobre os quais se faz o cálculo da quantia de ajuda resultante.

c) A quantia da ajuda.

d) Que a ajuda está co-financiado num 90 % com cargo aos fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia da União Europeia, estabelecido pelo Regulamento (UE) 2020/2094 do Conselho, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece o instrumento de recuperação da União Europeia para apoiar a recuperação trás a crise da COVID-19, e regulado segundo o Regulamento 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia. Resultam de aplicação o Real decreto lei 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, assim como a sua normativa comunitária, estatal e autonómica de desenvolvimento. O dito financiamento fica legalmente vinculado à realização das actuações subvencionadas.

e) Prazo para a execução do serviço.

f) As obrigações que correspondem ao beneficiário, os requisitos específicos relativos ao projecto subvencionável, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa aplicável.

3. O prazo máximo para resolver os procedimentos iniciados em virtude desta ordem será de cinco meses, contados desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.

Transcorrido o prazo para resolver sem que o interessado recebesse comunicação expressa, poderá perceber as suas pretensões desestimado por silêncio administrativo, conforme prevê o artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo da obrigação legal de resolver expressamente conforme o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a resolução de concessão. Além disso, as resoluções de concessão serão igualmente objecto de publicidade através da página web https://sirga.junta.gal/

5. De conformidade com o Real decreto 130/2019, as subvenções concedidas serão incorporadas à Base de dados nacional de subvenções, com possibilidade de acesso da Administração e dos órgãos mencionados no artigo 22 do MRR à informação contida no Registro de Titularidade Reais, criado pela Ordem JUS/319/2018, ou o acesso a outras bases de dados da Administração que possam subministrar os ditos dados sobre titularidade reais, assim como de cessão de informação entre estes sistemas e o Sistema de Fundos Europeus, segundo as previsões recolhidas na normativa européia e nacional aplicável.

Artigo 17. Recursos

As resoluções ditadas ao amparo destas bases porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso potestativo de reposição, ante a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, que substituirá a notificação pessoal e produzirá os mesmos efeitos, ou bem poderão impugnar-se directamente, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses se a resolução for expressa, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Artigo 18. Modificação da resolução

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. O órgão competente para a concessão destas ajudas poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário; deverão cumprir-se, em todo o caso, os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 19. Aceitação e renúncia

1. Transcorridos dez (10) dias hábeis desde a sua notificação sem que a entidade beneficiária comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiário.

2. A renúncia à subvenção poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em caso que se comunicasse a renúncia, ditar-se-á a correspondente resolução, que se lhe notificará ao interessado por meios electrónicos.

Artigo 20. Obrigações dos beneficiários

São obrigações dos beneficiários, sem prejuízo das estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, das demais condições e obrigações estabelecidas nesta ordem e todas as que resultem exixibles segundo a normativa de aplicação, as seguintes:

1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

2. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e realizar as actuações que integram o projecto subvencionado, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Cumprir a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular a normativa em matéria de subvenções e contratação pública, quando proceda.

4. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.

5. Submeter às actuações de comprovação e controlo que deva efectuar o órgão concedente através da Intervenção Ambiental e a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, a Intervenção Geral da Administração do Estado, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, assim como às medidas de controlo e auditoria recolhidas no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, e o Regulamento (UE, EURATOM) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União. Em particular, deverão autorizar expressamente a Comissão, a OLAF, o Tribunal de Contas Europeu e, quando proceda, a Promotoria europeia a exercer os direitos que reconhece o artigo 129, número 1, do dito regulamento financeiro, e a obrigar a todos os perceptores finais dos fundos desembolsados para as medidas de aplicação das reforma e os projectos de investimento incluídos no Plano de recuperação e resiliencia ou a todas as pessoas ou entidades que intervenham na sua aplicação, e autorizar expressamente a Comissão, a OLAF, o Tribunal de Contas Europeu e, quando proceda, a Promotoria Europeia a exercer os direitos que lhes reconhece o artigo 129, número 1, do Regulamento financeiro, e a impor obrigações similares a todos os perceptores finais de fundos. Esta autorização expressa prestar-se-á marcando a correspondente epígrafe do anexo I. Para estes efeitos, possibilitar-se-á o acesso da Administração e de cantos órgãos se recolhem no artigo 22 do dito Regulamento (UE) 2021/241 à informação contida no Registro de Titularidade Reais, criado pela Ordem JUS/319/2018, ou o acesso a outras bases de dados da Administração que possam subministrar os ditos dados sobre os titulares reais.

Além disso, autorizar-se-á a cessão da informação entre estes sistemas e o Sistema de Fundos Europeus segundo as previsões contidas na normativa européia e nacional aplicável.

6. Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude «bandeiras vermelhas»). Assegurar a adopção de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar e corrigir a fraude, a corrupção e prevenir o conflito de interesses e o duplo financiamento.

7. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

8. Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com cargo à subvenção e a obrigação da manutenção da documentação suporte. A achega da informação realizar-se-á nos termos que estabeleça o Ministério de Fazenda de conformidade com a normativa nacional e da União Europeia, mantendo os requisitos de pista de auditoria de conformidade com o dito artigo 22 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo.

9. Dispor de capacidade administrativa, financeira e operativa para cumprir os objectivos do projecto para o qual se solicita a ajuda. Para estes efeitos, acreditará por meio de declaração responsável no momento da solicitude que dispõe de crédito suficiente no orçamento da entidade local para o pagamento da parte proposta para o co-financiamento por sua parte, no suposto de que a entidade local achegue fundos ao projecto/actividade/actuação para o/a qual se solicita subvenção.

10. Custodiar e conservar a documentação da actividade financiada pelo Mecanismo de recuperação e resiliencia de conformidade com o artigo 132 do Regulamento (UE, EURATOM) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre as normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, durante um período de cinco anos a partir do pagamento do saldo ou, na falta do dito pagamento, da operação. Este período será de três anos se o financiamento é de um montante inferior ou igual a 60.000 euros.

11. Cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 15, número 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que toda a actividade, investimento ou material (incluído o que se difunda de maneira electrónica ou empregando meios audiovisuais) que se realize contando com financiamento obtido a partir destas ajudas deverá cumprir os requisitos de comunicação do financiamento público do projecto, de conformidade com o estabelecido no anexo IV destas bases. Além disso, devem cumprir com as obrigações de informação e publicidade que as autoridades competente estabeleçam, relativas ao financiamento do Mecanismo de recuperação e resiliencia. Em particular, nas medidas de informação e comunicação das actuações que desenvolvam os investimentos (cartazes informativos, placas, publicações impressas e electrónicas, material audiovisual, páginas web, anúncios, inserções em imprensa, certificados, etc.), onde se fará menção da origem deste e se velará por dar-lhe visibilidade, quando proceda, mediante o emblema da União e uma declaração de financiamento adequada que indique financiado pela União Europeia-NextGenerationEU», tal como se reflecte no artigo 34 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia. Todos os cartazes e placas deverão colocar-se num lugar bem visível de acesso ao público.

12. Facilitar a recolhida de indicadores de resultado cuantitativos e cualitativos trás a execução do projecto subvencionável, num prazo dentre seis meses e três anos depois da finalização, e facilitar a informação que lhe permita ao órgão concedente medir o contributo da actividade subvencionada ao correspondente indicador estabelecido sobre o rendimento do Mecanismo de recuperação e resiliencia, consonte o artigo 30 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, e estabelecido com o número 188, em relação com a medida C12.I3, no anexo da proposta de decisão de execução do Conselho, relativa à aprovação da avaliação do Plano de recuperação e resiliencia de Espanha [SWD(2021) 147 final].

13. Subministrar toda a informação necessária para que a Conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

14. Dispor das licenças, permissões e/ou autorizações administrativas exixir pela normativa para o exercício da sua actividade, assim como, de ser o caso, para o desenvolvimento do projecto subvencionável. A assinatura da solicitude comporta a realização da declaração relativa a esta disposição.

15. Submeter às disposições comunitárias sobre o Mecanismo de recuperação e resi-liencia e às actuações da autoridade de controlo ou das entidades que actuem baixo a sua coordinação ou responsabilidade. Em particular, no relativo à obrigação de aseguramento da regularidade da despesa subxacente e da adopção de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar e corrigir a fraude e a corrupção, prevenir o conflito de interesses e o duplo financiamento. Para tal efeito, estabelecer-se-á um sistema eficaz e eficiente e recuperar-se-ão os montantes abonados sob erro ou empregados de maneira incorrecta, no sentido do artigo 22 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo, e a Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

16. Respeitar o princípio de «não causar um prejuízo significativo» no sentido do artigo 17 do Regulamento (UE) 2020/852 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de junho de 2020, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2019/2088.

17. Assumir qualquer outra obrigação comunitária ou nacional que resulte de aplicação por razão do financiamento do Mecanismo de recuperação e resiliencia, assim como da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

18. Contribuir ao correcto funcionamento da Base de dados nacional de subvenções (BDNS) em cumprimento do disposto na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, como ferramenta de consulta no procedimento de concessão de ajudas, lembra-se a necessidade de cumprir adequadamente com as obrigações de subministração de informação a ela (Real decreto 130/2019, de 8 de março).

• Contributo à fiabilidade do sistema em geral e do sistema de seguimento de indicadores do cumprimento de fitos e objectivos e de seguimento do custo estimado em particular.

• Requisitos de pista de auditoria de conformidade com o dito artigo 22 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo.

• Obrigações de comunicação sobre o financiamento das medidas incluídas nestas bases, já que se incluíram no Plano para a recuperação e resiliencia.

• Subministração de informação dos dados sobre o perceptor final dos fundos, quando não seja o mesmo, assim como dos contratistas e subcontratistas em caso que o perceptor final seja um poder adxudicador.

19. Os projectos financiables deverão ser compatíveis com a etiquetaxe verde, de acordo com o previsto no Plano de recuperação, transformação e resiliencia, aprovado pelo Conselho de Ministros, de 27 de abril de 2021, e no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, em todas as fases do seu desenho e execução.

Artigo 21. Período subvencionável e prazo de execução

1. O período subvencionável será, com carácter geral, o compreendido entre o 1 de março de 2020 e o 30 de novembro de 2025, ambos incluídos, tendo em conta as datas limite para a sua justificação segundo o assinalado neste mesmo artigo.

2. Não serão subvencionáveis os projectos concluídos materialmente na data de apresentação da solicitude.

3. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos com anterioridade ao remate da data limite para solicitar o aboação da ajuda e a sua justificação, consonte o estabelecido no parágrafo seguinte.

4. A data limite para executar o projecto e apresentar a documentação justificativo dos investimentos será o 30 de novembro do ano correspondente à anualidade a que se impute o orçamento.

Artigo 22. Justificação da subvenção

1. Os beneficiários das ajudas ficam obrigados a acreditar, no prazo máximo a que se refere o artigo anterior, a realização dos projectos subvencionados e a justificar a totalidade do orçamento em virtude do estabelecido na resolução de concessão que lhes foi notificada. Em caso de não justificar-se a totalidade do orçamento do projecto, a subvenção será minorar na mesma proporção. Em qualquer caso, o beneficiário deverá justificar uma percentagem mínima do 50 % do importe concedido; de não atingir-se esse mínimo, percebe-se que não se alcançaram os objectivos propostos na solicitude e, portanto, determinar-se-á a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida.

2. A solicitude do pagamento efectuá-la-á o beneficiário através de meios electrónicos e com anterioridade ao remate da data limite a que se refere o artigo 21, número 4, mediante a apresentação do anexo V, que estará acessível na Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. À dita solicitude juntar-se-á a documentação justificativo do investimento requerido. A Administração poderá, excepcionalmente, requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. Tal e como dispõe o artigo 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, quando o órgão administrativo competente para a comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables nas justificações apresentadas pelos beneficiários, pôr no seu conhecimento e conceder-lhes-á um prazo de dez (10) dias para a sua correcção. Os requerimento de emenda serão notificados segundo o estabelecido nestas bases reguladoras.

Efectuar-se-á igual requerimento no suposto do resultado negativo da consulta efectuada à Agência Estatal da Administração Tributária (AEAT), Tesouraria Geral da Segurança social (TXSS), conselharia competente em matéria de economia e fazenda, assim como a verificação do DNI do solicitante (pessoa física) e do representante da pessoa jurídica, e o NIF do solicitante (pessoa jurídica), ou quando, como resultado da comprovação, se obtenha um resultado negativo na comprovação de causas de inabilitação para receber subvenções ou ajudas; neste caso, o solicitante terá que achegar as correspondentes certificações ou documentos.

No suposto de que transcorresse o prazo estabelecido para a justificação sem se ter apresentado documentação nenhuma, requerer-se-á igualmente o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que correspondam conforme a lei.

Artigo 23. Documentação justificativo do investimento

As entidades beneficiárias terão de prazo até o 30 de novembro de 2025 para apresentarem a correspondente justificação dos investimentos realizados.

A conta justificativo com entrega de comprovativo de despesas, de conformidade com o estabelecido no artigo 48 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, conterá a seguinte documentação:

1. Solicitude de aboação efectuada pela entidade beneficiária conforme o modelo que se facilita no anexo V que se junta.

2. Memória de actuações justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção que, de conformidade com o contido requerido em fase de solicitude, identifique, entre outras questões, as actividades realizadas e os resultados obtidos em relação, de ser o caso, com os indicadores de seguimento e avaliação propostos, incluindo uma estimação das emissões de gases de efeito estufa evitadas e das toneladas de resíduos que contribuiriam ao cumprimento dos objectivos nesta matéria e as toneladas de resíduos autárquicos preparadas para a reutilização ou reciclagem. As emissões de gases de efeito estufa evitadas calcular-se-ão de acordo com a metodoloxía exposta no seguinte endereço: https://www.miteco.gob.és/és mudança-climatico/temas/fundo-carbono/metodologias.aspx u outra metodoloxía equivalente.

Esta memória, junto com a solicitude de pagamento, irá acompanhada de qualquer outro material noticiário (fotografias, publicações, recensións em web, etc.) que se considere de interesse.

3. Memória económica justificativo das actividades realizadas, que conterá:

a) Tanto os comprovativo de despesa como os dos pagamentos deverão ter data compreendida dentro do período de subvencionabilidade previsto no artigo 21 destas bases.

b) A entidade beneficiária achegará uma certificação que deverá estar expedida pela Intervenção ou o órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida. Fá-se-á constar, no mínimo:

1º. O cumprimento da finalidade da subvenção.

2º. Uma relação classificada das despesas e investimentos da actividade, com identificação do credor e do documento, o seu montante, data de emissão e data de pagamento. Em caso que a subvenção se outorgue segundo um orçamento, indicar-se-ão as deviações produzidas.

c) As facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior. As despesas aparecerão desagregados por conceitos ou unidades de obra.

Ao tratar-se de administrações públicas, apresentar-se-ão facturas originais ou facturas electrónicas registadas no ponto geral de entrada de facturas electrónicas da Administração geral do Estado (FACE) ou plataforma similar.

A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-ão ao disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.

Quando o beneficiário não disponha de facturas electrónicas para a justificação da subvenção, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica dos documentos originais em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa vigente.

d) Comprovativo bancários dos aboação efectuados (transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário da receita efectiva pelo portelo) em que deverão constar, ademais do emissor e receptor do pagamento, o número de factura objecto do pagamento, assim como a data em que se efectuassem, a qual deverá estar compreendida entre a data de início e a data limite da justificação.

Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.

e) No caso de aquisição de bens de equipamento de segunda mão, certificar de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, e declaração do vendedor em que conste a origem dos bens e que estes não foram objecto de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.

f) Uma relação detalhada de outras receitas ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada, com indicação do montante e da sua procedência.

No momento da justificação da execução do projecto e, em qualquer caso, antes do pagamento, o peticionario deve apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.

g) Certificação expedida pela Secretaria da entidade local, na qual se acredite que se respeitaram os procedimentos de contratação pública e se faça constar a aprovação por parte do órgão competente da conta justificativo da subvenção. Na dita certificação, de ser o caso, deverá acreditar-se o cumprimento por parte das entidades subcontratadas com os standard mais exixentes em relação com o cumprimento das normas jurídicas, éticas e morais, adoptando as medidas necessárias para prevenir e detectar a fraude, a corrupção e os conflitos de interesses, respeitar os princípios de economia circular e evitar impactos negativos significativos no ambiente («DNSH» pelas suas siglas em inglês «do no significant harm») na execução das actuações levadas a cabo no marco do dito plano, assim como não incorrer em duplo financiamento e que, de ser o caso, não lhe conste risco de incompatibilidade com o regime de ajudas de Estado. Para estes efeitos, o cumprimento nestes me os ter acreditar-se-á segundo o modelo do anexo VII destas bases reguladoras, assinado pelas subcontratas correspondentes.

h) No caso dos agrupamentos de câmaras municipais, apresentar-se-á um documento assinado por todos os participantes que conformem o agrupamento beneficiário da ajuda, no qual se recolham expressamente todos os termos dos aspectos requeridos nestas bases para as solicitudes apresentadas de forma conjunta.

4. Documentação de ter realizado a publicidade adequada (fotografias dos cartazes informativos, publicidade através de página web, exemplares da documentação escrita, etc.) que justifique ter dado cumprimento às obrigações estabelecidas em matéria de informação e comunicação, sobre o apoio procedente dos fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia, tal como reflecte o artigo 34 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, e segundo o que se estabelece no anexo IV que se junta a estas bases reguladoras.

Artigo 24. Pagamento da ajuda

1. O pagamento das ajudas efectuar-se-á com cargo ao exercício orçamental, uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou a actividade subvencionável, e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária da solicitude de aboação e da justificação requerida nestas bases reguladoras.

2. Poderá antecipar-se até o 50 % do importe concedido, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, no artigo 63 do Decreto 11/2009 e nesta convocação, que se fará efectivo, por solicitude da entidade beneficiária, uma vez realizada a notificação da subvenção e depois da aceitação desta. De acordo com o dito artigo 63, a concessão do antecipo realizar-se-á mediante resolução motivada.

Para as subvenções concedidas com cargo à anualidade de 2023, as entidades beneficiárias que se acolham à modalidade de pagamento antecipado deverão manifestá-lo expressamente no prazo de dez (10) dias hábeis a partir do seguinte ao da notificação da resolução de concessão, mediante a apresentação da correspondente solicitude de pagamento antecipado, empregando o modelo que se incorpora como anexo VI.

Para as subvenções concedidas com cargo às anualidades 2024 e 2025, as entidades beneficiárias que se acolham à modalidade de pagamento antecipado receberão, uma vez que se abra contavelmente o correspondente exercício orçamental, uma comunicação para que exerçam tal opção no prazo de dez (10) dias hábeis desde a sua notificação, mediante a apresentação da correspondente solicitude de pagamento antecipado, empregando o modelo que se incorpora como anexo VI.

3. De não apresentar a solicitude de pagamento antecipado, percebe-se que a entidade solicitante renúncia ao antecipo. Neste caso, o pagamento das ajudas efectuar-se-á uma vez efectuado o investimento ou realizado a despesa ou actividade e depois da apresentação por parte da entidade beneficiária, no prazo estabelecido, da documentação justificativo a que se refere o artigo anterior.

4. De conformidade com o disposto no artigo 65.4 do Decreto 11/2009, as entidades locais estão exoneradas de constituir garantia no caso de solicitar anticipos.

5. Transcorrido o prazo estabelecido neste artigo sem ter apresentado a correspondente justificação, perceber-se-á que a entidade renúncia à subvenção, sem prejuízo do estabelecido nos artigos 45.2 e 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza.

6. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia concedente, antes de proceder ao seu pagamento final, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificarem a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinaram a concessão da subvenção, de acordo com o estabelecido no artigo 30 da Lei 9/2007, assim como o cumprimento do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR), no sentido do artigo 8, número 2.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, do Ministério de Fazenda e Função Pública, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Os órgãos competente da conselharia concedente poderão solicitar-lhe ao beneficiário os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes, e advertir-lhe-ão que a falta de apresentação da justificação no prazo concedido para o efeito poderá comportar a perda do direito à subvenção e a exixencia do reintegro no caso de ter recebido quantidades em conceito de antecipo, e demais responsabilidades estabelecidas na Lei 9/2007.

7. Quando o custo justificado da actividade ou investimento for inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante, sempre que com a parte realmente executada se possa perceber cumprida a finalidade da subvenção.

8. O pagamento realizar-se-á depois de verificação, por parte do órgão concedente, do cumprimento da obrigação de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

Artigo 25. Perda do direito ao cobramento da subvenção e procedimento de reintegro

1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras ou na demais normativa aplicável, assim como nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o que dará lugar a devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.

2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Não cumprimento dos projectos:

a) Não cumprimento total: se o beneficiário justifica conceitos, partidas e/ou elementos subvencionáveis aprovados que representem menos do 50 % do montante total do investimento subvencionável, perceber-se-á que não atingiu os objectivos propostos na solicitude e, portanto, perderá o direito de cobramento da subvenção.

Além disso, o não cumprimento do compromisso em relação com a execução de actuações do Plano de recuperação, transformação e resiliencia (PRTR), no sentido do artigo 8, número 2.e), da Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, do Ministério de Fazenda e Função Pública, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia, dará lugar à devolução total da subvenção percebido, assim como dos juros de demora correspondentes.

b) Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tidas em conta na concessão das ajudas, e a justificação seja igual ou superior ao 50 %, poderá apreciar-se um não cumprimento parcial e dever-se-á resolver sobre o seu alcance aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão.

Sem prejuízo de outros supostos que possam concorrer, no caso de condições referentes à quantia ou conceito da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de realizar ou aplicado a um conceito diferente do considerado subvencionável; dever-se-ão, se é o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção.

4. Incorrer em causa de não pagamento ou reintegro das ajudas no caso de não manter as condições estabelecidas nestas bases de conformidade com a gradação seguinte:

a) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas e os investimentos subvencionáveis, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre os conceitos financiados com fundos do Mecanismo de recuperação e resiliencia da União Europeia.

b) Suporá a perda de um 2 % da subvenção concedida não dar publicidade ao financiamento dos investimentos que sejam objecto de subvenção, de acordo com o estabelecido nestas bases.

c) Suporá a perda de um 5 % não comunicar ao órgão concedente destas ajudas a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, uma vez recalculada e descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.

5. No caso de condições que constituam obrigações que a entidade beneficiária deva acreditar em fase de justificação, tais como obrigações de publicidade ou comunicação de outras ajudas, estas deverão justificar-se em todo o caso para poder proceder ao pagamento da subvenção, pelo que a gradação fixada no ponto anterior só resultará aplicável para supostos de reintegro, em caso que se detecte em controlos posteriores ao pagamento algum não cumprimento relativo às ditas obrigações.

Artigo 26. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas na citada lei.

Artigo 27. Compatibilidade das ajudas

1. Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas ou subvenções públicas destinadas à mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, nacional, da União Europeia ou organismo internacional, sempre que o montante total das ajudas percebido não supere o 100 % do investimento subvencionável do projecto, com a excepção dos projectos Clima, promovidos através do Fundo de Carbono para uma Economia Sustentável (FÉS-CO2), assim como com ajudas, subvenções, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outro fundo europeu, tais como o Feder, REACT-UE, FSE, Feader, Horizonte Europa, etc.

2. Não obstante, e de acordo com o estabelecido no artigo 9 do Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia, a ajuda concedida no marco deste mecanismo somar-se-á à proporcionada de acordo com outros programas e instrumentos da União. As reforma e os projectos de investimento poderão receber ajuda de outros programas e instrumentos da União sempre que a dita ajuda não cubra o mesmo custo.

3. A obtenção de outras ajudas ou subvenções deverá comunicar-se à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático tão pronto como se conheça e, em todo o caso, no momento em que se presente documentação justificativo da execução do serviço.

4. Em todo o caso, antes de conceder a ajuda e no momento da justificação, solicitar-se-lhe-á à entidade solicitante ou beneficiária uma declaração sobre qualquer ajuda recebida para este mesmo projecto.

5. O não cumprimento do disposto neste artigo poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão nos termos previstos nestas bases reguladoras ou, de ser o caso, à iniciação do procedimento para declarar a procedência da perda do direito ao cobramento da subvenção ou para o seu reintegro.

Artigo 28. Infracções e sanções

O regime de infracções e sanções aplicável ao estabelecido nesta ordem é o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 29. Medidas antifraude

A detecção de feitos com que possam ter sido constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco desta convocação será comunicada ao Serviço Nacional de Coordinação Antifraude (SNCA) da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito: http://www.conselleriadefacenda.es/areias-tematicas/planificacion-e-fundos/periodo-comunitário-2014-2020/medidas-antifraude/snca-olaf, nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017 do SNCA, de 6 de abril, sobre a forma em que podem proceder as pessoas que tenham conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia. A detecção de irregularidades pode implicar a aplicação de correcções financeiras e a solicitude de devolução dos montantes percebidos indevidamente, tal como se estabelece no Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo, e na Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

Artigo 30. Análise sistemática do risco de conflito de interesses nos procedimentos de concessão de subvenções que executam o PRTR

Este procedimento de concessão de subvenções está sujeito a análise sistemática e automatizado do risco de conflito de interesses prevista na disposição adicional centésimo décimo segunda da Lei 31/2022, de 23 de dezembro, e na Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, relativa à análise sistemática do risco de conflito de interesses nos procedimentos que executam o Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

De acordo com o estabelecido no artigo 7 da Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, o órgão de concessão da subvenção poderá solicitar aos solicitantes de ajudas a informação da sua titularidade real quando a AEAT não disponha dessa informação e assim o indicasse mediante a correspondente bandeira preta, tendo em conta a análise realizada através de Minerva. Este suposto não implicará a suspensão automática do procedimento em curso, mas a dita informação deverá achegar ao órgão de concessão da subvenção no prazo de cinco (5) dias hábeis desde que se formule a solicitude de informação. A falta desta informação no prazo assinalado será motivo de exclusão do procedimento.

Os dados, uma vez recebidos, serão adequadamente custodiados de acordo com o Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016 (Regulamento geral de protecção de dados), e com a Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais. Através do Minerva, o responsável pela operação levará a cabo um novo controlo ex ante do risco de conflito de interesses e indicará, em lugar do solicitante de ajudas, os titulares reais recuperados pelo órgãos de concessão da subvenção.

Artigo 31. Regime de concessão e normativa aplicável

A respeito de todo o não previsto nesta ordem, observar-se-á o disposto nas seguintes normas, entre outras de procedente aplicação:

a) Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

b) Real decreto 36/2020, de 30 de dezembro, pelo que se aprovam as medidas urgentes para a modernização da Administração pública e para a execução do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

c) Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

d) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

f) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

g) Decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

h) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

i) Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

j) Regulamento (UE) 2020/2094 do Conselho, de 14 de dezembro de 2020, pelo que se estabelece um instrumento de recuperação da União Europeia para apoiar a recuperação trás a crise da COVID-19.

k) Regulamento (UE) 2021/241 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de fevereiro de 2021, pelo que se estabelece o Mecanismo de recuperação e resiliencia.

l) Normativa comunitária de desenvolvimento dos citados regulamentos, assim como resto de normas da União Europeia sobre a matéria e estatais de desenvolvimento ou transposición delas.

m) Ordem HFP/1030/2021, de 29 de setembro, pela que se configura o sistema de gestão do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

n) Ordem HFP/1031/2021, de 29 de setembro, pela que se estabelece o procedimento e formato da informação que vão proporcionar as entidades do sector público estatal, autonómico e local para o seguimento do cumprimento dos fitos e objectivos e de execução orçamental e contável das medidas dos componentes do Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

ñ) Ordem HFP/55/2023, de 24 de janeiro, relativa à análise sistemática de risco de conflito de interesses nos procedimentos que executam o Plano de recuperação, transformação e resiliencia.

o) Lei 31/2022, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais do Estado para o ano 2030 (disposição centésimo décimo segunda).

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se expressamente a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para actuar por delegação da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem.

Além disso, delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático as faculdades relativas aos procedimentos de reintegro, assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para a execução desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem produzirá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 1 de junho de 2023

Ángeles Vázquez Mejuto
A conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação