A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.4 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 24 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Monte Festeiros.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar autorização administrativa prévia e de construção às instalações do parque eólico Monte Festeiros, sito nas câmaras municipais de Forcarei e Silleda (Pontevedra), para uma potência de 48 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, A.V. Monte Festeiros, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 467.023 euros.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza, regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. De acordo com as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental, emitida pela Direcção-Geral de Sustentabilidade e Mudança Climática, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, Águas da Galiza, do Instituto de Estudos do Território e da Direcção-Geral de Património Cultural, de acordo com os pontos 4.1.1 e 4.1.3 da DIA.
5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.
6. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
7. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que mediante esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Junto com a documentação apresentada para a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar, ante a chefatura territorial, certificar do fabricante em que conste a limitação mecânica de potência das máquinas, que garanta que a potência instalada não supera em nenhum momento a potência autorizada por esta resolução.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuados e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
9. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde o outorgamento da autorização administrativa prévia e de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
10. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental do 14.11.2022, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. Mediante a Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG núm. 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico, com uma potência de 48 MW e promovido por Airosa Vento, S.L.
2. O 27.6.2011, A.V. Monte Festeiros, S.L.U. (em diante o promotor), como sociedade filial unipersoal de Airosa Vento, S.L. e em virtude do artigo 36.e) da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e do projecto sectorial e a declaração de utilidade pública para o parque eólico, em concreto, assim como a inclusão no regime especial para o parque eólico.
3. O 12.6.2013, a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública por Resolução de 1 de julho de 2013, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas (DOG núm. 37, de 24 de fevereiro de 2014).
4. O 25.1.2021, A.V. Monte Festeiros, S.L.U. apresentou solicitude de modificação substancial para o parque eólico ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, consistente na redução de aeroxeradores e no sua mudança de posição. O 21.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais comunicou à promotora o cumprimento dos requisitos de capacidade. O 25.11.2021, a promotora achega o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos.
5. O 17.6.2021, o Conselho da Xunta da Galiza acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o parque eólico Monte Festeiros (expediente IN661A 2011/2-4), promovido pela.V. Monte Festeiros, S.L.U., e pela Resolução de 27 de julho de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, declarou-se a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico Monte Festeiros (núm. expediente IN661A 2011/2-4), promovido pela.V. Monte Festeiros, S.L.U., o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
6. O 21.10.2021, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Monte Festeiros à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra para a seguir da tramitação, de acordo com o indicado no artigo 33.9 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
7. O 22.10.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o relatório a que faz referência o artigo 33.7 da Lei 8/2009.
8. O 4.11.2021, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, em que se indica que os aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação regulada no Plano sectorial eólico da Galiza (Psega) a respeito das delimitações de solo urbano, de núcleo rural e urbanizável.
9. Mediante a Resolução de 15 de dezembro de 2021, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública o estudo de impacto ambiental e as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção e aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e declaração de utilidade pública do projecto do parque eólico Monte Festeiros, situado nas câmaras municipais de Silleda e Forcarei, da província de Pontevedra (expediente IN661A 2011/2-4).
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 20.1.2022 e no jornal Faro de Vigo do 20.1.2022. Além disso, remeteu para a sua exposição nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Silleda e Forcarei), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiu o correspondente certificado de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
10. Vista a Sentença 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, e ainda que não adquiriu firmeza e está sendo objecto de impugnação e discussão em via de casación pela Xunta de Galicia, com base no princípio de segurança jurídica e por um critério de precaução, submeteram-se de novo a informação pública por um prazo de trinta (30) dias as solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, o estudo de impacto ambiental e o projecto sectorial de incidência supramunicipal (de interesse autonómico) em relação com o projecto de modificação do parque eólico Monte Festeiros pela Resolução de 8 de março de 2022, da Chefatura Territorial de Pontevedra.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e no jornal Faro de Vigo o 7.4.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Forcarei e Silleda), e nas dependências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.
11. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no ponto 12 do artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, S.A., Retevisión-Cellnex Telecom, S.A., Câmara municipal de Forcarei, Câmara municipal de Silleda, Deputação Provincial de Pontevedra, Águas da Galiza, Red Eléctrica de Espanha, S.A., Agência Galega de Infra-estruturas, Hidroeléctrica de Silleda e União Fenosa Distribuição, S.A.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza o 21.1.2021, Retegal o 25.1.2022, Agência Galega de Infra-estruturas 27.1.2022 e o 12.4.2022, Retevisión-Cellnex Telecom, S.A. o 31.1.2022, Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 18.2.2022, UFD o 21.1.2022 e Hidroeléctrica de Silleda o 3.3.2022.
O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
A Câmara municipal de Forcarei emitiu relatório, o 24.5.2022, em que formula questões ou reparos de carácter ambiental e de outra índole (declaração de utilidade pública, divisão artificiosa de projectos, afecções à povoação, entre outros) como as relativas às afecções. O promotor prestou a sua conformidade e deu resposta às questões. Ao a respeito destas, é preciso indicar o seguinte: as questões pertencem a procedimentos que não são objecto desta resolução (procedimento ambiental, resolvido com a formulação da DIA e cujo condicionar é de obrigado cumprimento para o promotor, e a aprovação do projecto de interesse autonómico pendente de resolver) e para o resto de questões há que remeter à contestação dada nos fundamentos de direito às alegações de conteúdo similar.
Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33.14 da Lei 8/2009, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de um mês desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
12. O 6.7.2022, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu o expediente a esta direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009.
13. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Silleda e Câmara municipal de Forcarei.
Cumprida a tramitação ambiental, o 14.11.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 15 de novembro de 2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação (DOG núm. 227, de 29 de novembro).
14. O 15.12.2022, A.V. Monte Festeiros, S.L.U. apresentou o projecto de execução refundido denominado Projecto de execução refundido. Parque Eólico Monte Festeiros, visto pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza o 14.12.2022 com a configuração final do parque, incorporando as mudanças surgidas ao amparo dos relatórios emitidos.
15. O 23.12.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou à Chefatura Territorial de Pontevedra relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas sobre o projecto de execução do parque eólico, achegando o documento mencionado no antecedente de facto décimo quinto, de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009.
16. O 2.2.2023, o promotor apresentou o Projecto de execução refundido parque eólico Monte Festeiros. Dezembro 2022, visto pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza o 1.2.2023, e assinado pelos técnicos Sara Calo Dieste e Gonzalo Cibrao Flores Fuciños o 31.1.2023. Achegou também declaração responsável em que indica que ambos os projectos refundidos se correspondem com a configuração final do PE Monte Festeiros, e que a dita configuração é coincidente com o indicado na DIA formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 14.11.2022.
17. O 6.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remete à Chefatura Territorial de Pontevedra o projecto mencionado no antecedente de facto anterior.
18. O 24.2.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática a valoração da documentação apresentada pelo promotor no antecedente de facto décimo sexto para que ratificasse a validade da declaração ambiental, de acordo com o artigo 52 da Lei 9/2021, assim como a correcção de alguns erros de transcrição na declaração de impacto ambiental.
19. O 1.3.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática remeteu uma correcção de erros em virtude do estabelecido no artigo 109.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
20. O 1.3.2023, o promotor apresentou uma declaração responsável sobre as separatas em que indica «que no projecto de execução refundido resultante da configuração final do projecto não se modificam as afecções a respeito da já informadas durante a tramitação do expediente».
21. O 1.3.2023, o promotor apresentou ante esta direcção geral autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) do 20.1.2022.
22. O 8.3.2023, a Chefatura Territorial de Pontevedra requereu ao promotor o visto do projecto técnico correspondente para a tramitação administrativa de construção.
23. O 10.3.2023, o promotor apresenta o Projecto de execução refundido parque eólico Monte Festeiros, visto pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza o 10.3.2023, com núm. 2021/03488/05, e assinado pelos técnicos Sara Calo Dieste e Gonzalo Cibrao Flores Fuciños o 10.3.2023.
24. O 18.4.2023, o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial de Pontevedra da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu informe sobre o projecto refundido do parque eólico do antecedente de facto vigésimo terceiro.
25. O 18.4.2024 e o 19.4.2024, esta direcção geral solicitou-lhes informe sobre a documentação apresentada pelo promotor recolhida no antecedente de facto décimo sexto à Direcção-Geral de Património Cultural, à Direcção-Geral de Património Natural, ao Instituto de Estudos do Território e a Águas da Galiza.
O 20.4.2022 e o 21.4.2022, a Direcção-Geral de Património Natural, a Direcção-Geral de Património Cultural, o Instituto de Estudos do Território e Águas da Galiza emitiram os relatórios solicitados.
26. O 21.4.2023, esta direcção geral remeteu os relatórios do antecedente de facto anterior à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, para incorporar à solicitude de validação de DIA do antecedente de facto décimo oitavo do 24.2.2023.
O 21.4.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu relatório em que indica que: «Em vista das mudanças para adaptar o projecto ao condicionar da DIA, assinalados no documento de valoração ambiental da modificação do parque eólico Monte Festeiros e os relatórios recebidos o 21.4.2023, não procede iniciar um novo trâmite de avaliação ambiental ao considerar que as adaptações propostas, segundo tais relatórios, não se encontram dentro dos supostos recolhidos no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
As considerações do presente relatório ficarão supeditadas ao cumprimento por parte do promotor dos aspectos específicos do programa de vigilância e seguimento ambiental recolhidos no ponto 5.2 da DIA».
27. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 48 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 3.10.2019 e 23.7.2020.
Santiago de Compostela, 24 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
