A continuación se recoge la información exigida en las letras a) y b) del artículo 42.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, respecto de la Resolución de 4 de abril de 2023, de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales, por la que se otorgan las autorizaciones administrativas previa y de construcción del parque eólico Pico Seco.
a) Contenido de la resolución y condiciones que la acompañan:
Otorgar autorización administrativa previa y de construcción de las instalaciones del parque eólico Pico Seco, emplazado en los ayuntamientos de Lalín (Pontevedra) y O Irixo (Ourense) y promovido por Aerogeneración Galicia, S.L. (expediente IN661A DXIEM-04/11), con una potencia de 27 MW.
Todo ello de acuerdo con las siguientes condiciones:
Conforme a lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental, Aerogeneración Galicia, S.L. constituirá, con carácter previo al inicio de las obras, una fianza para garantizar el cumplimiento del deber de restaurar los terrenos ocupados por el parque eólico en la fase de obras. El importe de la fianza se fija, a propuesta de la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático, en 155.514 euros.
Dicha fianza se depositará en la Caja General de Depósitos de la Consellería de Hacienda de la Xunta de Galicia, en cualquiera de las formas señaladas en el artículo 11.3 del Decreto 1775/1967, de 22 de julio, sobre régimen de instalación, ampliación y traslado de industrias. Su devolución se efectuará de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 del Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, una vez depositada la fianza para garantizar el deber de restaurar los terrenos ocupados en la fase de desmantelamiento.
Para la inscripción de la instalación en el Registro Autonómico creado por la Orden de la Consellería de Industria y Comercio de 5 de junio de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julio), la promotora efectuará la correspondiente solicitud, de acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido.
La instalación se adaptará al procedimiento de captación y procesamiento de datos de producción de energía eléctrica de Galicia, regulado por la Orden de la Consellería de Innovación e Industria, de 23 de enero de 2009, por la que se establece el procedimiento para la captación y procesamiento de los datos de producción energética de las instalaciones acogidas al régimen especial de producción de energía eléctrica en la Comunidad Autónoma de Galicia (DOG nº 37, de 23 de febrero).
Con anterioridad al plazo de un mes del inicio de las obras, la promotora deberá presentar ante la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales el Plan de vigilancia y seguimiento ambiental, de acuerdo con las consideraciones establecidas en el apartado 5 de la declaración de impacto ambiental.
Con carácter previo al inicio de las obras, la promotora deberá presentar, ante esta dirección general, la autorización de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) para la configuración final del parque eólico, contemplada en el proyecto de ejecución objeto de esta resolución.
Según las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental (DIA) a las que la promotora deberá dar cumplimiento previamente al inicio de las obras, deberá disponer de informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural.
Conjuntamente con la solicitud de autorización de explotación de las instalaciones, la promotora deberá presentar ante la jefatura territorial un certificado de final de obra suscrito por técnico facultativo competente, en el que conste que la instalación se ha realizado de acuerdo con las especificaciones contenidas en el proyecto de ejecución que por esta resolución se aprueba, así como con las prescripciones de las normas técnicas aplicables en la materia, de acuerdo con el artículo 132 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
Asimismo, deberá presentar ante la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales un plano as built y otro plano cartográfico en formato shape de las instalaciones del parque eólico.
Una vez construidas las instalaciones autorizadas, y con carácter previo a su puesta en servicio, las jefaturas territoriales de Ourense y Pontevedra de la Vicepresidencia Primera y Consellería de Economía, Industria e Innovación inspeccionarán, dentro de su respectivo ámbito territorial, la totalidad de las obras y montajes efectuados y verificarán el cumplimiento de las condiciones establecidas en esta resolución y las demás que sean de aplicación.
En cuanto a los bienes y derechos afectados por este parque eólico e adscritos a las distintas administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general, el promotor cumplirá con los condicionados e informes emitidos por estos, para los que mostró su conformidad.
En el caso de que se manifestasen perturbaciones o interferencias en los servicios de telecomunicaciones legalmente autorizados, directamente atribuibles a las instalaciones del parque eólico, la promotora deberá adoptar las medidas necesarias para restablecer las condiciones previas de calidad de los servicios afectados y para eliminar cualquier posible afectación a los mismos.
De acuerdo con el artículo 34.2 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, la promotora dispondrá de un plazo de tres años, a contar desde la concesión de la autorización administrativa de construcción, para solicitar la correspondiente autorización de explotación. En caso de incumplimiento, podrá producirse la revocación de las citadas autorizaciones en los términos establecidos en el apartado 10 del artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, o norma que la sustituya.
El parque eólico deberá cumplir con los requisitos que se recojan en los procedimientos de operación aprobados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico que le resulten de aplicación.
La promotora deberá dar cumplimento a todas las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental de 18.11.2022, así como a las establecidas en el correspondiente programa de vigilancia y seguimiento ambiental.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 53.10 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, el incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variación sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrán dar lugar a la revocación de las autorizaciones, previa audiencia del interesado.
Esta autorización se otorga sin perjuicio de terceros e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, provincial u otros condicionados técnicos de organismos o empresas de servicios de interés general afectados, necesarios para la realización de las obras de las instalaciones autorizadas.
Esta resolución se publicará en el Diario Oficial de Galicia de acuerdo con lo establecido en el artículo 34.3 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre.
b) Principales motivos y consideraciones en los que se basa la resolución:
Mediante la Resolución de 20 de diciembre de 2010, por la que se aprueba la relación de proyectos de parques eólicos seleccionados en virtud de la Orden de 29 de marzo de 2010, para la asignación de 2.325 MW de potencia en la modalidad de nuevos parques eólicos en Galicia (DOG nº 248, de 28 de diciembre), se admitió a trámite el parque eólico, con una potencia de 27 MW, promovido por Aerogeneración Galicia, S.L. (en adelante, la promotora).
El 24.6.2011, la promotora solicitó autorización administrativa, aprobación del proyecto de ejecución y del proyecto sectorial y, en concreto, la declaración de utilidad pública del parque eólico.
El 14.8.2013, la Secretaría General de Calidad y Evaluación Ambiental formuló la declaración de impacto ambiental relativa al parque eólico, que se hizo pública mediante la Resolución de 12 de septiembre de 2013, de la Dirección General de Energía y Minas.
Mediante la Resolución de 27 de junio de 2014, de la Dirección General de Energía y Minas, se hizo público el Acuerdo del Consello de la Xunta, de 20 de junio de 2014, por el que se autorizan las instalaciones, se aprueba el proyecto de ejecución y la utilidad pública, en concreto, del parque eólico.
El 26.1.2021, el promotor presentó una solicitud de modificación del proyecto de parque eólico. Posteriormente, el 9.2.2021, el 14.5.2021, el 2.6.2021, el 23.6.2021, el 6.9.2021, el 23.9.2021 y el 20.10.2021 la promotora proporcionó documentación complementaria.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia, el Consello de la Xunta de Galicia, en su reunión de 2 de septiembre de 2021, acordó declarar iniciativa empresarial prioritaria el parque eólico, en base a los artículos 44 de la citada Ley 5/2017, de 19 de octubre, y 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. El 17 de septiembre de 2021, la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales decidió declarar urgente la tramitación de los procedimientos administrativos correspondientes al parque eólico, lo que supone la reducción a la mitad de los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relacionados a la presentación de solicitudes y recursos.
El 22.10.2021, se notificó a la promotora el cumplimiento de los requisitos de capacidad del solicitante y de su solicitud de modificación mencionada en el antecedente de hecho quinto, a que hace referencia el artículo 29.2 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre.
El 4.11.2021, la Dirección General de Ordenación del Territorio y Urbanismo emitió el informe de referencia del artículo 33.7 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, donde se indica que las posiciones de los aerogeneradores cumplen con la distancia mínima de 500 m a núcleos de población regulada en el Plan sectorial eólico de Galicia respecto de las delimitaciones de suelo urbano, de núcleo rural y urbanizable.
Mediante la Resolución de 18 de noviembre de 2021, de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales, se sometieron a información pública la solicitud de autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción, el estudio de impacto ambiental, el proyecto de interés autonómico y la solicitud de declaración de utilidad pública, en concreto, de las instalaciones del parque eólico.
Dicha resolución fue publicada en el Diario Oficial de Galicia y en los periódicos El Diario de Pontevedra y La Región, todos ellos con fecha 7.12.2021. Asimismo, se remitió para exposición al público en los tablones de anuncios de los municipios afectados (Lalín y O Irixo) y permaneció expuesta en las oficinas de las jefaturas territoriales de Pontevedra y Ourense de la anterior Vicepresidencia Segunda y Consellería de Economía, Empresa e Innovación, que emitieron los correspondientes certificados de exposición. Asimismo, dicha resolución y la documentación objeto de información pública se encontraban disponibles en la página web de la anterior Vicepresidencia Segunda y Consellería de Economía, Empresa e Innovación.
En vista de la Sentencia número 18/2022 del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, aunque esta no ha adquirido firmeza, y de acuerdo con el principio de seguridad jurídica, mediante la Resolución de 1 de marzo de 2022, de la Dirección General de Planificación Energética y Recursos Naturales, se sometieron de nuevo a información pública durante el plazo de 30 días la solicitud de autorización administrativa previa, la autorización administrativa de construcción, el estudio de impacto ambiental, el proyecto de interés autonómico y la solicitud de declaración de utilidad pública, en concreto, para las instalaciones del parque eólico.
Dicho acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de Galicia y en los periódicos El Diario de Pontevedra y La Región, todos ellos con fecha 23.3.2022. Asimismo, se remitió para exposición al público en los tablones de anuncios de los municipios afectados (Lalín y O Irixo) y permaneció expuesto en las oficinas de las jefaturas territoriales de Pontevedra y Ourense de la anterior Vicepresidencia Segunda y Consellería de Economía, Empresa e Innovación. Asimismo, dicha resolución y la documentación objeto de información pública estuvieron disponibles en la página web de la anterior Vicepresidencia Segunda y Ministerio de Economía, Empresa e Innovación.
Durante el procedimiento de información pública, así como durante la tramitación del expediente, se presentaron alegaciones, las cuales fueron remitidas y contestadas por el promotor.
Durante la tramitación del procedimiento, y de conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, esta dirección general remitió, para la emisión de los correspondientes condicionados técnicos, las separatas del proyecto de ejecución del parque eólico a los siguientes organismos y empresas de servicio público: Retegal, Retevisión, Ayuntamiento de Lalín, Ayuntamiento de Irixo y Agencia Gallega de Infraestructuras.
A continuación se citan los organismos que emitieron, en las fechas indicadas, los correspondientes condicionados técnicos: Retevisión: el 20.12.2021, y la Agencia Galega de Infraestructuras: el 9.12.2021 y el 23.6.2022.
La promotora prestó su conformidad o dio respuesta a los condicionados emitidos.
Para el resto de organismos que no contestaron, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley 8/2009, si no se reciben estos condicionados en plazo, se entenderá la conformidad con el proyecto, y se continuará la tramitación del procedimiento.
Respecto al estudio de impacto ambiental, se solicitaron informes a los siguientes organismos y personas interesadas: Augas de Galicia, Agencia de Turismo de Galicia, Ayuntamiento de O Irixo, Ayuntamiento de Lalín, Confederación Hidrográfica Miño-Sil, Dirección General de Emergencias e Interior, Dirección General de Patrimonio Cultural, Dirección General de Patrimonio Natural, Dirección General de Salud Pública, Instituto de Estudios del Territorio, Federación Ecoloxista Galega, Sociedade Galega de Historia Natural y Sociedade Galega de Ornitoloxía.
A consecuencia de la tramitación ambiental, en concreto para dar respuesta al informe emitido por el Instituto de Estudios del Territorio de fecha 7.4.2022, la promotora presentó con fecha 2.5.2022 modificaciones al proyecto, consistentes, con carácter general, en la modificación de la plataforma del aerogenerador plataforma 5 a fin de desafectar los afloramientos rocosos presentes en su entorno.
Cumplida la tramitación ambiental, el 18.11.2022 la Dirección General de Calidad Ambiental, Sostenibilidad y Cambio Climático formuló la declaración de impacto ambiental (DIA) relativa al parque eólico, que se hizo pública mediante el Anuncio de 21 de noviembre de 2022 de dicha dirección general (DOG nº 233, de 9 de diciembre de 2022).
El 15.3.2023, el Servicio de Energía y Minas de la Jefatura Territorial de Pontevedra de la Vicepresidencia Primera y Consellería de Economía, Industria e Innovación emitió informe relativo a la normativa de instalaciones industriales y eléctricas para el proyecto de refundido del parque eólico.
El 11.4.2023, el Servicio de Energía y Minas de la Jefatura Territorial de Ourense de la Vicepresidencia Primera y Consellería de Economía, Industria e Innovación emitió informe favorable relativo a la normativa de instalaciones industriales y eléctricas para el proyecto de refundido del parque eólico.
El parque eólico cuenta con los derechos de acceso y conexión a la red para una potencia de 27 MW, según los informes del gestor de la red de 2.7.2019, 22.5.2020 y 24.6.2021.
Santiago de Compostela, 12 de abril de 2023
Pablo Fernández Vila
Director general de Planificación Energética y Recursos Naturales
