Antecedentes.
Mediante a Resolução de 26 de setembro de 2017, da Presidência de Portos da Galiza, e depois da audiência e consulta com a Federação Galega de Municípios e Províncias, aprovaram-se os critérios e procedimentos para autorizar a ocupação de domínio público portuário com destino à celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas nos portos autonómicos de competência deste organismo (Diário Oficial da Galiza de 5 de outubro).
O 14 de junho de 2018 entrou em vigor a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza (DOG de 14 de dezembro), que derrogar a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação de Portos da Galiza.
O 2 de julho de 2018 entrou em vigor a Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, publicada no DOG de 2 de janeiro de 2018, conforme a vacatio legis fixada na sua disposição derradeiro sexta. Nesta lei introduzem-se modificações na Lei 9/2013 do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.
O artigo 2.3 desta Lei 10/2017 estabelece que esta é de aplicação supletoria a aqueles espectáculos públicos e actividades recreativas que contem com regulação sectorial própria, preceito que em matéria de portos deve pôr-se em relação com que a normativa de património público e a portuária tanto estatal como autonómica exixir a obrigatoriedade de obtenção de autorização ou concessão para a ocupação de domínio portuário.
Por outra parte, a disposição derrogatoria única da citada Lei 10/2017 derrogar os artigos 4 e 7 do Decreto 292/2004, de 18 de novembro, que aprova o Catálogo de espectáculos públicos e actividades recreativas da Comunidade Autónoma da Galiza, e integramente o Decreto 390/2009, de 24 de setembro, que determina o procedimento aplicável para o exercício da potestade sancionadora na matéria de estabelecimentos e espectáculos públicos.
A confluencia destes mudanças normativos motivou uma modificação nos critérios e procedimentos mediante a Resolução de 22 de junho de 2018, publicada no DOG núm. 125, de 2 de julho.
Posteriormente foi publicado o Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catalogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria.
De acordo com os artigos 148.1.6 e 149.1.20 da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que corresponde à Comunidade Autónoma galega, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, portos de refúgio e portos desportivos, ao mesmo tempo que no seu artigo 28.6 atribui à própria Comunidade Autónoma competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.
Consonte estas previsões constitucionais e estatutárias, o Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e o Decreto 167/1982, de 1 de dezembro, do Conselho da Xunta da Galiza, tramitaram a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e serviços relativos a todos os portos e instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, e aos de refúgio e desportivos existentes no seu âmbito territorial.
Os portos, que começaram como pontos de descarga de mercadorias e pesca, evoluíram até converter-se nuns complexos industriais e mercantis onde se desenvolvem numerosas actividades produtivas e administrativas e que, além disso, realizam uma função de desenvolvimento regional ao permitirem a localização e promoção de outras indústrias, e social, em benefício da comunidade concentrada na sua zona de influência.
No artigo 55.3 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, dispõem-se que nos terrenos da zona de serviço portuária que não reúnam as características naturais de bens de domínio público marítimo-terrestre definidos no artigo 3 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, poder-se-ão admitir outros usos não estritamente portuários, tais como equipamentos culturais, recreativos, certames feirais, exposições e outras actividades comerciais e industriais não portuárias, sempre que resultem compatíveis com os usos antes definidos, que não se prejudique globalmente o desenvolvimento futuro do porto e das operações de trânsito portuário e que se ajustem ao estabelecido no planeamento urbanístico em vigor, assim como ao previsto na normativa de costas em matéria de protecção do domínio público marítimo-terrestre adscrito.
Por outra parte, a legislação vigente, proíbe expressamente entre outras à publicidade comercial através de cartazes ou vai-los, médios acústicos ou audiovisuais situados no exterior das edificações. Para estes efeitos, não se considera publicidade os cartazes informativos e rótulos indicadores dos próprios estabelecimentos ou empresas titulares de uma autorização ou concessão administrativa da autoridade portuária.
A autoridade portuária poderá autorizar a publicidade para actividades desportivas, sociais e culturais que ocasionalmente se desenvolvam no domínio público portuário nos termos da normativa de costas. É dizer, permitir-se-á a publicidade unicamente nos termos estabelecidos na legislação reguladora de costas.
Por outra parte, a prestação dos serviços nos portos relativos à ocupação do domínio público portuário e as suas infra-estruturas regular-se-á mediante o Regulamento de serviço e polícia e a Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e demais normativa complementar, supletoria e de desenvolvimento em matéria tributária, serviços entre os que se encontram as ocupações a título precário do domínio público, fornecimentos e uso de infra-estruturas de atracada.
As taxas serão objecto de liquidação por parte de Portos da Galiza aos respectivos sujeitos pasivos e perceber-se-á que se produziu falta de pagamento das taxas quando não se efectue a receita da dívida tributária no período voluntário.
A falta de pagamento de qualquer das taxas portuárias poderá motivar, depois de apercebimento ao interessado e enquanto não regularize a sua dívida tributária, a proibição ou perda do direito à utilização ou aproveitamento especial das instalações portuárias e a suspensão da actividade e, se é o caso, a extinção do título administrativo correspondente, de acordo com o previsto na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
A gestão e a recadação das taxas efectuá-la-á Portos da Galiza, utilizando para a efectividade do cobramento destas as garantias constituídas para o efeito e, se é o caso, a via de constrinximento.
Por outra parte, o artigo 3 da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, estabelece que, para os efeitos desta lei, se perceberá por:
a) Espectáculos públicos: representações, exibições, actuações, projecções, competições ou audições de concorrência pública de carácter artístico, cultural, desportivo ou análogo.
b) Actividades recreativas: aquelas que oferecem ao público, pessoas espectadoras ou participantes actividades, produtos ou serviços com fins de recreio, entretenimento ou lazer.
c) Espectáculos públicos e actividades recreativas de carácter extraordinário: aqueles que se desenvolvem esporadicamente em estabelecimentos abertos ao público legalmente habilitados para celebrar um espectáculo público ou actividade recreativa diferente da actividade própria do estabelecimento.
d) Estabelecimentos abertos ao público: locais, instalações ou recintos dedicados a levar a cabo neles espectáculos públicos ou actividades recreativas. Podem ser dos seguintes tipos:
1º. Local cerrados, permanentes não desmontables, cobertos total ou parcialmente.
2º. Local não permanentes desmontables, cobertos total ou parcialmente, ou instalações fixas portátiles ou desmontables fechadas.
3º. Recintos que unem vários local ou instalações, constituídos em complexos ou infra-estruturas de ocio.
e) Espaços abertos ao público: lugares de titularidade pública, incluída a via pública, ou de propriedade privada, onde ocasionalmente se levam a cabo espectáculos públicos ou actividades recreativas e que não dispõem de infra-estruturas nem instalações fixas para fazê-lo.
f) Instalações portátiles ou desmontables: aquelas estruturas móveis provisórias e eventuais ou aqueles recintos aptos para o desenvolvimento de espectáculos públicos ou actividades recreativas cujo conjunto se encontre conformado por elementos desmontables ou portátiles constituídos por módulos ou componentes metálicos, de madeira ou de qualquer outro material que permita operações de montagem ou desmontaxe sem necessidade de construir ou demoler alguma obra de fábrica.
A disposição derradeiro primeira da supracitada Lei 10/2017 modifica vários artigos da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade da Galiza, relativos ao regime de declaração responsável, exixencia de licença autárquica ou autorização autonómica e de actividades exentas destas declarações, licenças ou autorizações.
Pelo exposto, ademais da preceptiva autorização para a ocupação do domínio público portuário de competência autonómica, que outorgará Portos da Galiza, a celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas deverá contar com a correspondente licença autárquica, segundo o disposto no procedimento estabelecido no artigo 41 e seguintes da Lei 9/2013 do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, assim como o disposto nas normas regulamentares de desenvolvimento e execução desta lei, com as excepções introduzidas na Lei 10/2017 de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza.
Unido ao exposto, é uma realidade que os portos como zonas de actividade portuária pesqueira, náutico-desportiva e de lazer, comercial, industrial ou de serviços, em princípio não resultam ser lugares aptos para todo o tipo de festas populares e eventos de afluência maciça de público, porquanto as zonas portuárias acostumam implicar riscos específicos de danos a pessoas e bens e, conseguintemente, deve limitar-se a ocupação para realizar este tipo de eventos, e em especial nas zonas de maior actividade portuária.
Agora bem, dadas as características da forma de assentamento dos núcleos de povoação no litoral, produz-se una forte envolvimento das actividades das vilas com a zona portuária, de modo que resulta tradicional nestas vilas e portos autonómicos a celebração de algumas actividades de lazer e espectáculos públicos de carácter ocasional em zona portuária (festas patronais, provas desportivas, eventos culturais, educativos e feriados), realidade que sempre gerou numerosas solicitudes de autorização para a sua realização, pelo que é preciso ditar uma resolução para a regulação das autorizações deste tipo de actividades.
Pelo exposto, toda a pretensão de qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, de realizar espectáculos públicos ou actividades recreativas de qualquer índole em zona portuária, deve implicar uma solicitude formal e oficial na qual o organizador assuma a responsabilidade legal ante terceiros, e documente e justifique a aplicação de um protocolo de segurança rigoroso no que diz respeito a meios pessoais e materiais, o que implicará a coordinação com a polícia, serviços sanitários, emergências e protecção, assim como prever o cerramento do recinto, acessos e evacuação, cobertura de responsabilidades mediante formalização de pólizas de responsabilidades legais, assim como as fianças que garantam a reposição das infra-estruturas no suposto de produzirem-se danos.
Dado que a celebração do evento implica obter autorização de ocupação de superfície, à margem do cumprimento do disposto na Lei 10/2017, considera-se oportuno ditar o procedimento que regule a tipoloxía de espectáculos públicos e actividades recreativas autorizables nos portos e que tente homoxeneizar com outros organismos competente a tramitação pertinente em consonancia com a legislação vigente.
Por este motivo, mediante a Resolução de 8 de maio de 2020 aprovou-se o procedimento de autorização de ocupação de domínio público portuário competência da Comunidade Autónoma da Galiza com destino à realização de espectáculos públicos e actividades recreativas, com o código de procedimento IF500A.
Não obstante, transcorrido um tempo desde a sua aprovação e posta em funcionamento, considera-se oportuno realizar certas modificação pontuais ao procedimento que facilitem a sua aplicação e que tenham em conta a particularidade de verdadeiros espectáculos públicos e actividades recreativas.
De acordo contudo o indicado e em virtude das atribuições conferidas na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,
RESOLVO:
Aprovar a modificação do procedimento de autorização de ocupação de domínio público portuário competência da Comunidade Autónoma da Galiza com destino à realização de espectáculos públicos e actividades recreativas, e estabelecer os critérios que regularão a tipoloxía de espectáculos públicos e actividades recreativas autorizables nos portos, tentando homoxeneizar com outros organismos competente a tramitação pertinente em consonancia com a legislação vigente, assim como o procedimento de solicitude e autorização.
O procedimento de solicitude e autorização regula-se segundo as cláusulas incorporadas à presente resolução e, se é o caso, as suas modificações futuras.
Abrir o prazo de apresentação de solicitudes a partir o dia seguinte ao da publicação no DOG da presente resolução, o qual ficará aberto.
As solicitudes terão que ser apresentadas com a antelação mínima indicada na cláusula oitava desta resolução para que possam ser admitidas a trâmite.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da notificação desta resolução.
Não obstante, os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso potestativo de reposição, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao desta publicação, ante o mesmo órgão que a ditou, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Mediante este documento notifica-se esta resolução segundo o exixir no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Santiago de Compostela, 17 de abril de 2023
Susana Lenguas Gil
Presidenta de Portos da Galiza
Cláusulas que regulam o procedimento
Primeira. Objecto e âmbito de aplicação
O objecto é estabelecer o procedimento de autorização de ocupação de domínio público portuário competência da Comunidade Autónoma da Galiza com destino à realização de espectáculos públicos e actividades recreativas (código de procedimento administrativo IF500A).
Definem neste procedimento a tipoloxía de eventos autorizables e os critérios gerais que regularão a autorização da celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas que se desenvolvam nos portos sujeitos à gestão da entidade pública empresarial Portos da Galiza.
Percebe-se por espectáculos públicos as representações, exibições, actuações, projecções, competições ou audições de concorrência pública, de carácter artístico, cultural, desportivo ou análogo.
Percebe-se por actividades recreativas aquelas que oferecem ao público, espectadores ou participantes actividades, produtos ou serviços com fins de ocio, recreio ou entretenimento.
Segunda. Normativa
A normativa de aplicação para a ocupação de domínio público para desenvolvimento de espectáculos públicos e actividades recreativas é, entre outra:
• Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
• Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.
• Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
• Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza.
• Decreto 124/2019, de 5 de setembro, pelo que se aprova o Catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas e estabelecimentos abertos ao público da Comunidade Autónoma da Galiza e se estabelecem determinadas disposições gerais de aplicação na matéria.
Terceira. Órgão competente
A autorização de ocupação de superfícies portuárias necessárias para a celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas, outorgados a título precário e com carácter ocasional e esporádico, será competência da Presidência de Portos da Galiza.
Não obstante, segundo a Resolução de 25 de fevereiro de 2019 de delegação de competências do presidente nas chefatura de zona, publicada no DOG núm. 51, de 13 de fevereiro, a resolução de autorizações para utilização de instalações portuárias para celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas fica delegada no chefe de zona de Portos da Galiza correspondente a onde se produza este tipo de eventos.
Quarta. Tipos de eventos
Segundo as definições estabelecidas no artigo 4 do Decreto 124/2019, de 14 de outubro, que aprova o Catalogo de espectáculos públicos e actividades recreativas da Comunidade Autónoma da Galiza, esta resolução regulará os eventos e actividades recreativas em espaços abertos. De acordo com o artigo 3.e) da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, percebem-se por espaços abertos ao público os lugares de titularidade pública, incluída a via pública, ou de propriedade privada, onde ocasionalmente se levem a cabo espectáculos públicos ou actividades recreativas e que não dispõem de infra-estruturas nem instalações fixas para fazê-lo.
Segundo o citado artigo 4, mediante as presentes bases regular-se-ão exclusivamente a tipoloxía de espectáculo público e as actividades recreativas ocasionais, é dizer, aquelas que se celebrem em estabelecimentos abertos ao público ou espaços abertos ao público, a que se refere o artigo 3.d) e e) da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, durante períodos de tempo iguais ou inferiores a três meses, em cômputo global anual.
E, no que diz respeito à sua catalogação, segundo as definições incluídas no Decreto 124/2019, mediante a presente resolução poderão autorizar nos portos e instalações portuárias dependentes da Comunidade Autónoma os espectáculos públicos e actividades recreativas indicados no anexo do citado decreto (I. Espectáculos públicos, II. Actividades recreativas), excepto as seguintes:
• Espectáculos taurinos (I.3),
• Espectáculos circenses (I.4),
• Espectáculos pirotécnicos (I.7), ficam excluídos desta proibição os fogos artificiais incluídos na definição da actividade recreativa II.5. Festas e verbenas populares.
• Jogos de sorte, envite ou azar (II.6)
• Actividades de restauração (II.7), ficam excluídas desta proibição as actividades de hotelaria e restauração incluídas na definição da actividade recreativa II.5. Festas e verbenas populares ou as inherentes aos espectáculos públicos I.6. Espectáculos feirais e de exibição.
• Actividades zoolóxicas, botânicas e geológicas (II.8)
Inclui-se como anexo VII o catálogo de actividades e as suas definições.
Quinta. Zonas dos portos em que se admitirão as actividades recolhidas nesta resolução
Cada um dos portos dependentes de Portos da Galiza divide-se em áreas funcional definidas segundo o seu grau de actividade portuária. Em função da zona poderão limitar-se as tipoloxías de espectáculos públicos ou actividades recreativas ou limitar-se a sua capacidade, se se considera necessário nas condições particulares da autorização.
A cartografía de cada porto com as zonas funcional definidas nesta resolução está à disposição dos solicitantes na página web de Portos da Galiza, na seguinte ligazón:
http://www.portosdegalicia.gal/solicitude_espectaculos
Zona de actividade portuária alta (vermelha): zona com alta actividade portuária na qual a realização espectáculos públicos e actividades recreativas intensivos poderia causar importantes interferencias à actividade portuária ordinária. Nestas áreas unicamente poderão autorizar-se espectáculos e actividades tipificar como espectáculos desportivos (I.5) relacionados com a náutica, espectáculos feirais e de exibição (I.6) ou actividades desportivas (II.2) relacionados com a náutica, que se justifique que não possam ser desenvolvidos noutras zonas e que não suponham uma ocupação estável, senão unicamente uma ocupação pontual inferior a 24 horas continuadas. Só se permitirão as instalações portátiles ou desmontables por períodos de até 48 horas continuadas se estas estão vinculadas à realização de um evento na lámina de água e se necessitam para prestar os serviços em terra, e não causam interferencias à actividade portuária. Em nenhum caso se permitirá nesta zona a instalação de atracções de feira.
Incluem neste bloco as instalações portuárias menores que, pelas suas características físicas, dimensões e capacidade, não são compatíveis com este tipo de eventos, excepto actividades ocasionais com ocupações inferiores a 24 horas continuadas e que não precisem de instalações portátiles ou desmontables. Será de aplicação a excepcionalidade indicada no parágrafo anterior, relativa a instalações portátiles ou desmontables por períodos de até 48 horas continuadas, sempre que se cumpram os requisitos indicados.
Zona de actividade portuária média (amarela): zona com actividade portuária média na qual a realização de espectáculos públicos e actividades recreativas intensivas poderia causar interferencias à actividade portuária ordinária. Nestas áreas poderão autorizar-se em geral os espectáculos e actividades indicados na condição 4, excepto os espectáculos cinematográficos (I.1), espectáculos teatrais e musicais (I.2) e atracções recreativas (II.4). De modo geral, unicamente se autorizarão nestas zonas eventos que não suponham uma ocupação estável, senão unicamente uma ocupação pontual inferior a 24 horas continuadas, que não incluam instalações portátiles ou desmontables.
Nestas zonas poderia autorizar-se ocupação de até 48 horas continuadas para instalações de carpas ou espaços cobertos com superfície inferior a 100 m2, que sejam necessários para o desenvolvimento do espectáculo público ou actividade recreativa, sempre que não cause interferencias à actividade portuária. Em nenhum caso se permitirá nesta zona a instalação de atracções de feira.
Não obstante, quando se trate de espectáculos públicos ou actividades recreativas que tenham uma singularidade, arraigo popular no âmbito territorial onde se desenvolvem ou valor cultural e, em todo o caso, aquelas declaradas festas de interesses turístico da Galiza, poderá autorizar-se a instalação de carpas ou espaços cobertos com superfície superior a 100 m2, sempre e quando o pessoal técnico de Portos da Galiza considere que a ocupação e disponibilidade de solo portuário é compatível com a actividade portuária. Neste caso também se poderão superar as 48 horas se se desenvolvem em fins-de-semana e feriados consecutivos, incluindo o serão do dia anterior ao sábado ou dia feriado.
Para interpretar este parágrafo observar-se-á o disposto nas definições incluídas no Decreto 4/2015 pelo que se regula a declaração de festas de interesse cultural da Galiza.
Neste caso, juntará à solicitude um relatório do organismo público patrocinador do evento, em que se justifique a sua conformidade pelos motivos expostos nos parágrafos anteriores, excepto que já esteja declarada de interesse turístico.
Zonas com limitação de sobrecargas (azul): estas zonas são as que, pela sua tipoloxía estrutural e desenho construtivo, não admitem estar expostas a sobrecargas. Portanto, proibir-se-á a realização de qualquer tipo de espectáculos públicos e actividades recreativas, ou qualquer tipo de aglomeração que comprometa a sua estabilidade. Para evitar a concentração de pessoas nestes espaços, o titular da autorização incluirá no seu plano de segurança a limitação de acessos a estas zonas e a difusão das medidas de segurança aos possíveis transeúntes que acedam com motivo do desenvolvimento do evento autorizado.
Zona de actividade portuária baixa (verde): zona com actividade portuária baixa na qual a realização de espectáculos públicos e actividades recreativas intensivas não se considera que possa causar interferencias à actividade portuária ordinária. Estas zonas corresponderão com as áreas definidas como não estritamente portuárias no correspondente documento de delimitação de espaços e usos portuários (DEUP) aprovado ou em trâmite, ou aquelas indicadas nos planos anexo a estas bases no suposto de que o porto não conte com DEUP ou não considere este tipo de superfícies, e que estejam dotadas de um tratamento urbano. Também se incluem nestas zonas aquelas que, apesar de ter actividade portuária, pela sua configuração permitem a realização deste tipo de eventos puntais e esporádicos sem causar interferencias à actividade portuária ordinária.
Nestas áreas poderão autorizar-se em geral os espectáculos e actividades indicados na condição 4, inclusive aqueles que prevejam uma ocupação com instalações portátiles ou desmontables.
Não obstante, a ocupação destas zonas estará condicionar à sua compatibilidade com as actividades portuárias, assim como ao cumprimento das medidas de segurança em condições ordinárias e extraordinárias, se é o caso.
A zonificación percebesse como áreas globais com limites aproximados em que deverão respeitar-se tanto as ocupações autorizadas mediante concessão, autorização ou outro título administrativo, e os seus acessos, que não poderão ser bloqueados ou dificultados. Além disso, também deverão deixar-se livres de ocupação as vias de circulação, as quais não poderão ser cortadas sem a autorização prévia de Portos da Galiza e o plano viário alternativo.
A autorização limitar-se-á exclusivamente à ocupação do espaço incluído na zona de serviço do porto necessário para a realização do espectáculo público ou actividade recreativa, no tempo exclusivamente necessário para a celebração do evento e montagem e desmontaxe de instalações, se é o caso, e prohibíbese expressamente a instalação de elementos portátiles ou desmontables destinados à residência ou habitación ocasional dos participantes no espectáculo público ou actividade recreativa. Para garantir este aspecto, na memória de actividade que se presente junto com a solicitude, o responsável pela organização descreverá com que médios conta para aloxar estes trabalhadores. O não cumprimento desta condição constituirá causa de extinção da autorização, incoação do correspondente expediente sancionador e penalizações para o outorgamento de posteriores autorizações. Portos da Galiza aplicará, nesse caso, as regras e quantias estabelecidas na Lei 6/2003 para as ocupações realizadas sem autorização.
Se bem que não se admitem os espectáculos pirotécnicos (I.7), sim se permitirá a realização de lançamento de fogos artificiais vinculados a festas e verbenas populares (actividade recreativa II.5). O lançamento dos ditos fogos artificiais realizar-se-á preferentemente desde os pontos indicados nos planos do anexo, se é o caso.
Sexta. Entidades solicitantes
Poderão formalizar a solicitude pessoas jurídicas e entidades sem personalidade jurídica públicas ou privadas. Não é possível a sua apresentação por parte de pessoas físicas.
Sétima. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
O prazo de apresentação é a partir do dia seguinte ao da publicação no DOG da presente resolução, o qual ficará aberto desde a mencionada data.
As solicitudes terão que ser apresentadas com a antelação mínima à realização do espectáculo público ou actividade recreativa indicada na condição oitava.
Oitava. Tramitação da solicitude
1. Para que a solicitude possa ser tida em conta, em geral, deverá ser apresentada com uma anterioridade mínima de dois (2) meses ao início do evento, contado desde o primeiro dia em que se solicite a ocupação do espaço portuário.
No caso concreto de espectáculos desportivos vinculados à náutica (espectáculo público I.5), as solicitudes deverão apresentar-se, ao menos quinze (15) dias hábeis antes da celebração do evento ou do início da montagem das instalações que sejam necessárias, se é o caso.
Unicamente poderão ser admitidas a trâmite as solicitudes apresentadas fora do prazo estabelecido na convocação pública quando se trate de eventos promovidos e/ou patrocinados por administrações publicas ou corporações que participem desta natureza, sempre que se justifique que tenham um carácter sobrevido dificilmente previsível. Neste caso, o solicitante deverá achegar, na memória de actividade anexa à solicitude, justificação da excepcionalidade da causa que justifique a apresentação fora de prazo. Portos da Galiza valorará em cada caso a admissão a trâmite da solicitude.
Em todo o caso, as solicitudes deverão apresentar-se no mínimo 5 dias hábeis antes do início da ocupação, já que, caso contrário, não serão admitidas a trâmite.
2. No suposto de que o solicitante tenha previsto realizar mais de um evento anual no porto, poder-se-á formalizar mediante um pedido único global por todos os eventos de características similares, apresentando o projecto ou documentação técnica comum para todos os eventos, com inclusão das particularidades concretas de cada um deles no seu correspondente anexo.
3. Recebida a solicitude de autorização e a documentação anexa, Portos da Galiza analisará o cumprimento da normativa aplicável para os efeitos da ocupação do domínio público portuário e requererá, quando proceda, os solicitantes para a sua emenda. Perceber-se-á que se desiste da solicitude quando o solicitante não atenda o requerimento de documentação realizado por Portos da Galiza para a emenda da documentação no prazo estabelecido para isso.
Noveno. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) O projecto e a documentação técnica que resulte exixible segundo a natureza da actividade. Para estes efeitos, percebe-se por projecto o conjunto de documentos que definem as actuações que se vão desenvolver, com o contido e detalhe que permita à Administração conhecer o seu objecto e determinar o seu ajuste à normativa urbanística e sectorial de aplicação. O projecto e a documentação técnica redigi-los-á e assiná-los-á pessoa técnica competente. Incluirá plano de trânsito alternativo, no suposto de solicitar o corte de vias portuárias.
b) O plano do porto em que se indique a localização concreta do espectáculo público ou actividade para o que se solicita a autorização, no qual se especifique a extensão da zona de domínio público portuário que se vai ocupar e as datas e o prazo em que se pretende desenvolver. Deverá achegar-se suporte gráfico no qual se identifiquem com claridade o âmbito e a superfície solicitada.
Poderá descargarse a cartografía de cada porto, com indicação de cada uma das zonas definidas nestas bases na ligazón: http://www.portosdegalicia.gal/solicitude_espectaculos
c) O documento acreditador, assinado por o/a interessado/a, da designação da pessoa física ou jurídica que assumirá a responsabilidade técnica da execução do projecto e que deve expedir a certificação que acredite a adequação do espectáculo público ou actividade recreativa aos requisitos exixibles, achegando o anexo II devidamente coberto.
d) Para a celebração de espectáculos públicos e actividades recreativas que requeiram a montagem de estruturas não permanentes desmontables será preciso juntar o documento acreditador da designação, por quem presente a declaração, da pessoa física ou jurídica que assumirá a responsabilidade técnica da montagem da instalação, achegando o anexo II devidamente coberto.
e) Para a realização de espectáculos desportivos ou actividades recreativas náuticas que impliquem a ocupação da lámina de água dever-se-á achegar relatório favorável da capitanía marítima, ou do distrito marítimo correspondente, ou comprovativo de tê-lo solicitado.
f.)Para a realização de lançamento de fogos artificiais vinculados a festas e verbenas populares dever-se-á achegar relatório favorável da subdelegação de Governo correspondente, ou comprovativo de tê-lo solicitado.
g)Se a actividade é organizada, total o parcialmente dentro do âmbito de uma zona concesionada ou autorizada, por alguém diferente do posuidor do título de ocupação, deverá de achegar declaração de conformidade do titular da concessão ou autorização, empregando o formulario do anexo IV.
h) Quando se trate de espectáculos públicos ou actividades recreativas que tenham uma singularidade, arraigo popular no âmbito territorial onde se desenvolvem ou valor cultural que precisem da instalação de carpas ou espaços cobertos com superfície superior a 100 m2 em zonas de actividade portuária média, deverá achegar relatório do organismo público patrocinador do evento, justificando a sua conformidade.
i) Comprovativo de pagamento da taxa administrativa devindicada pela tramitação da solicitude, identificada com o código 30.40.01, excepto que este processo se inicie e finalize electronicamente.
Se a entidade solicitante tem previsto organizar mais de um espectáculo público ou actividade recreativa num porto dependente de Portos da Galiza, poderá realizar de modo conjunto a solicitude de vários eventos que realize ao longo do ano. Neste caso, a fiança e seguros exixibles poder-se-ão formalizar de forma única para todos eles sempre e quando as coberturas mínimas exixibles fiquem garantidas e o montante da fiança seja o mínimo exixible para cada um dos eventos. Neste caso, ademais de indicar no modelo normalizado a totalidade dos eventos programados, com indicação das datas previstas, dever-se-á achegar por cada evento a documentação indicada nos pontos anteriores.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considera-se como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décima. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) Certificar de inscrição de associações.
c) Certificado acreditador da junta directiva de associações.
d) Consulta de empoderaento (REAG).
e) Certificar de estar ao dia do pagamento com a Segurança social.
f) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
g) NIF da entidade solicitante.
h) Certificar de estar ao dia do pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
i) Certificar de domicílio fiscal.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo primeira. Resolução da solicitude
1. Recebidas as solicitudes, e uma vez analisada a documentação achegada, a adaptação do evento à presente resolução e a disponibilidade de terrenos portuários e quaisquer outro condicionante, resolver-se-á a solicitude autorizando-a ou recusando-a segundo proceda.
Segundo o disposto no artigo 62.4 da Lei 6/2017, de portos da Galiza, o prazo máximo para resolver o expediente será de três (3) meses; transcorrido este sem que se dite resolução expressa, a correspondente solicitude perceber-se-á desestimado.
2. Considerando as características deste tipo de autorização, por razões de eficácia, a resolução para autorizar ou recusar a solicitude está delegada nas chefatura de zona, segundo resolução de delegação indicada na condição terceira do presente documento, e baixo as condições gerais reflectidas no anexo V.
3. Na autorização fixar-se-á a quantia mínima da garantia económica que há que depositar e o prazo estabelecido para isso. Esta quantia fixar-se-á em função da superfície portuária que se vai ocupar e da natureza jurídica do solicitante, e cobrirá as responsabilidades pelos danos que se possam ocasionar na zona, assim como pela deficiência na limpeza posterior à finalização do evento, e o aboação das taxas correspondentes. Esta garantia será depositada na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza a favor de Portos da Galiza no prazo fixado para isso na autorização e, em todo o caso, com anterioridade ao começo da montagem do evento. As quantias das garantias são as estabelecidas no anexo VI.
4. Na autorização fixar-se-á a quantia da póliza de seguro que há que constituir de modo específico para o evento. A sua quantia fixar-se-á em função do disposto na disposição transitoria terceira da Lei 10/2017, em canto não exista desenvolvimento regulamentar, e cobrirá a responsabilidade civil que seja imputable, directa ou solidária ou subsidiariamente, às pessoas titulares dos estabelecimentos abertos ao público ou às pessoas organizadoras dos eventos públicos ou das actividades recreativas, de tal maneira que possa responder dos danos pessoais e materiais e dos prejuízos ocasionados às pessoas utentes ou assistentes e a terceiras pessoas e os seus bens, ou à própria instalação portuária.
No suposto de que se incluam instalações ou estruturas eventuais portátiles ou desmontables, dever-se-á achegar ademais comprovativo de que a pessoa proprietária ou arrendataria da instalação formalizou o seguro com um capital mínimo de 150.000 € por cada instalação.
5. No caso de precisar subministração eléctrica da rede portuária/autárquica, exixir a apresentação do boletim de indústria validar pela conselharia competente.
6. Para acreditar a formalização do seguro de responsabilidade civil específico para o evento deverá apresentar-se, no prazo estabelecido na autorização, certificação da companhia aseguradora ou do agente de seguros, mediante formulario do anexo III.
7. Toda a documentação requerida na autorização de ocupação de domínio público deverá estar apresentada em Portos da Galiza no prazo estabelecido na autorização e, em todo o caso, antes da celebração do evento, já que, caso contrário, a autorização ficará extinguida por desistência do solicitante.
8. Em cumprimento do artigo 41 e seguintes da Lei 9/2013 do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, o solicitante deverá obter de modo coordenado a oportuna licença autárquica, a qual será exixir por Portos da Galiza no condicionar da autorização outorgada para os efeitos exclusivos da ocupação de domínio público portuário de titularidade autonómica. A falta de apresentação será causa de revogação automática da autorização, excepto nos seguintes supostos:
a) Festas e verbenas populares organizadas por agrupamentos ou associações de vizinhos ou comissões de festas. Neste caso solicitar-se-á declaração responsável ou licença, segundo proceda.
Segundo o disposto na disposição adicional quarta da Lei 10/2017, para as festas e verbenas populares organizadas por agrupamentos ou associações de vizinhos/as ou comissões de festas será requerida a apresentação de uma declaração responsável dirigida à câmara municipal e formulada pelos vizinhos ou vizinhas representantes do agrupamento, associação ou comissão na qual se descreva o programa de actividades que se vai realizar e as suas características. Esta deve ir acompanhada do compromisso de formalizar o seguro previsto na Lei 10/2017 ou documentação acreditador de disponibilidade.
Se as citadas actividades prevêem a montagem de instalações sujeitas a declaração responsável ou a licença, esta será solicitada pela pessoa titular da instalação.
b) Festas e verbenas populares organizadas pelas câmaras municipais.
Em aplicação do disposto no artigo 41 da Lei 9/2013, em relação com a necessária protecção da segurança e saúde pública, dos direitos das pessoas consumidoras e utentes, da manutenção da ordem pública, assim como da adequada conservação do ambiente e o património histórico artístico, em ausência de obrigação de obter licença incluir-se-á esta obrigação como condição da autorização.
9. Perceber-se-á que o solicitante aceita as condições da autorização se no prazo máximo de 10 dias desde a sua recepção e, em todo o caso, antes da celebração do evento não apresenta manifestação em contra.
Décimo segunda. Controlo e organização do espectáculo público ou actividade recreativa
O organizador assume em exclusiva a responsabilidade na disposição e na aplicação de medidas preventivas a respeito da circulação pela zona portuária de pessoas não relacionadas com as actividades portuárias e na adopção de condições de segurança pertinente em previsão da afluencia de pessoas aos actos programados.
Durante o período de celebração, e actos preparatórios, será responsabilidade do organizador impossibilitar, com medidas de encerramento e controlo suficientes, que veículos alheios às actividades objecto desta autorização acedam à zona portuária.
Não obstante, a realização das actividades autorizadas não poderá obstaculizar as operações e actividades portuárias ordinárias.
Ademais, está proibido verter resíduos ou outros objectos nas águas do porto e o infractor fica sujeito ao disposto na legislação vigente sobre a matéria.
Dada a previsível afluencia de pessoas que acudam às actividades programadas, o organizador deverá ter em conta que será responsável pela segurança das pessoas que participem nelas, para o que deverá adoptar as medidas preventivas oportunas segundo o projectado na fase de obtenção de permissões e licenças, conforme o previsto na Lei 9/2013. Além disso, deverá informar o público em geral de que se encontra em âmbito portuário.
A segurança dos espectadores e dos participantes será responsabilidade exclusiva do organizador do evento em questão no que diz respeito a quedas ou a quaisquer outro acidente que possa ocorrer com motivo da celebração dos actos programados. As vias e aparcadoiros deverão ficar livres para os veículos relacionados com os eventos e, particularmente, para os de urgência sanitária, de segurança e protecção das pessoas. Os espaços autorizados a ocupar junto ao cantil da doca limitar-se-ão com cerramento ou com cinta de forma clara e não se deve superar a superfície autorizada.
Os organizadores, ademais de manterem a limpeza das zonas ocupadas, deverão fazer-se cargo da recolhida do excesso de resíduos que se for-me, ademais de serem os responsáveis pela retirada de todas as pancartas e cartazes sobre paredes e mobiliario urbano que possam gerar-se devido à celebração.
O organizador, finalizada a utilização, deixará as superfícies, úteis, locais e elementos em perfeitas condições de limpeza e funcionamento.
Em caso que se produzisse qualquer tipo de danos nas instalações portuárias, ou não se deixasse em perfeito estado de limpeza, estes deverão ser emendados pelo organizador no prazo que se estabeleça para isso ou, no máximo, no prazo de 24 horas para a limpeza e de um mês para as reparações. Se não se realizam estes, Portos da Galiza procederá por execução subsidiária à sua reparação e remeterá as facturas correspondentes para o seu aboação ao organizador do evento, e incautarase da fiança depositada, se é o caso.
Décimo terceira. Subministrações
A instalação eléctrica necessária para o desenvolvimento do evento deverá cumprir com as disposições do Regulamento electrotécnico de baixa tensão, aprovado pelo Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, e da Ordem de 23 de julho de 2003, que regula as condições básicas dos contratos de aquisição de energia e de acesso às redes de baixa tensão, e demais normativa complementar.
A subministração de energia poderá realizar-se mediante acometida à rede geral mediante a oportuna tramitação com a companhia subministradora de energia, solicitando o correspondente enganche, para o qual deverá apresentar, se é o caso, um projecto técnico na Conselharia de Indústria e obter o boletim/s da instalação eléctrica.
Realizada a instalação de B.T. por um instalador autorizado que se ajuste ao projecto e atenda à demanda solicitada de subministração, e dentro do prazo estabelecido para isso e, em todo o caso, antes de que se produza o evento, a entidade solicitante deverá remeter a Portos da Galiza o boletim de enganche validar pela conselharia com competências na matéria.
Também se poderá obter a subministração mediante instalação de um/s gerador/és eléctrico/s insonorizado/s, capaz/capazes de subministrar a potência total da instalação e equipamentos de urgência.
Não se permitirá a conexão directa à linha eléctrica portuária, excepto causa justificada, e sempre e quando o pessoal técnico de Portos da Galiza comprove a viabilidade técnica da conexão, e se acredite a instalação de o/dos contador/és que procedam para a leitura dos consumos. Neste caso será preceptiva a inclusão na resolução do ponto de enganche.
No suposto de precisar acometida de água para a celebração do evento, dever-se-á obter acometida à rede autárquica, não sendo possível acometer a redes portuárias, excepto que fosse solicitado expressamente, e sempre e quando o pessoal técnico de Portos da Galiza comprove a viabilidade técnica da conexão e se acredite a instalação de o/dos contador/és que procedam para a leitura dos consumos. Neste caso será preceptiva a inclusão na resolução da indicação concreta do ponto de enganche.
A conexão a redes de subministração portuárias sem o devido aprovação de Portos da Galiza será causa de extinção da autorização e procederá, ademais, a incoação do correspondente expediente sancionador e a penalização para o outorgamento de autorizações em sucessivas edições.
Décimo quarta. Normas de contaminação acústica
O organizador deverá cumprir com as normas de ruído e de contaminação acústica aplicável, e o seu não cumprimento será causa de revogação da autorização.
Décimo quinta. Aboação das taxas portuárias
Ademais da taxa administrativa correspondente à tramitação da solicitude (código 30.40.01), serão de aplicação as taxas que correspondam pela ocupação de terreno portuário.
A utilização do domínio público está submetida ao aboação de taxas em função do tipo de evento e ocupação, segundo o disposto na Lei 6/2003 de preços, taxas e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
Na autorização fixar-se-ão as taxas gerais e específicas que correspondam e a sua quantia para o evento solicitado e autorizado.
No caso concreto da ocupação de superfície, a tarifa que se aplicará é a E-2. Armazenagem, locais e edifícios, para ocupações de superfície destinada a usos não relacionados directamente com as actividades portuárias, cujas quantias se fixam em função do grupo a que pertence o porto e os dias de ocupação segundo a seguinte tabela (valores referidos a 2023, susceptível de actualização anual):
|
– Zona terrestre |
Grupo A |
Grupo B |
Grupo C |
|
Dias 1 ao 10 |
0,105314 |
0,070840 |
0,053134 |
|
Dias 11 e seguintes |
0,212540 |
0,141680 |
0,106268 |
|
– Zona de lámina de água |
Grupo A |
Grupo B |
Grupo C |
|
A menos de 20 m do cantil |
0,743721 |
0,495316 |
0,371856 |
|
A mais de 20 m do cantil |
0,339935 |
0,226427 |
0,170246 |
Em todo o caso, a taxa E-2 aplicável será a vigente para o exercício em que se produza a ocupação.
Não se liquidar a taxa E-2 quando a ocupação do espectáculo público ou actividade recreativa se produza em superfícies concesionadas outorgadas a favor do solicitante do evento, naquelas superfícies que façam parte do âmbito concesional. A autorização da celebração do evento nestas superfícies concesionadas ficará supeditada à compatibilidade com o uso para o qual foi outorgada a concessão, ademais dos restantes condicionante indicados na presente resolução.
No suposto de que seja precisa a utilização de infra-estruturas portuárias de atracada serão de aplicação, ademais, as tarifas X-1, X-2 ou X-5, segundo a tipoloxía da embarcação. No suposto de que se autorize a conexão às linhas de serviço do porto será liquidar a taxa E-3 das subministrações correspondentes.
A autorização suporá a reserva do espaço para as datas solicitadas, pelo que devindicará taxa, ainda que não se produza a ocupação efectiva, excepto que seja notificada com carácter prévio à data do evento autorizado a sua renúncia. A superfície que se solicite deverá incluir não só os espaços estritamente ocupados pelos elementos, equipamentos ou estruturas que se vão instalar, senão as explanadas, vias ou zonas urbanizadas em que se preveja o desenvolvimento do espectáculo ou da actividade, incluindo todo aquele o espaço onde se vão aloxar os assistentes.
O período de tempo que se tomará para o cálculo da taxa incluirá o tempo necessário para realizar a montagem e posterior desmontaxe da instalação, e prolongar-se-á o período de devindicación até que se complete o desalojo total da instalação portuária.
No suposto de que o solicitante desista da ocupação, deverá comunicá-lo com anterioridade à data autorizada à chefatura de zona correspondente e, deste modo, ficará anulada a autorização e, portanto, o facto impoñible que motivava a devindicación das taxas.
No suposto de que a superfície realmente ocupada pelo evento seja maior da autorizada, ou por mais tempo do autorizado, realizadas as comprovações oportunas pela chefatura de zona correspondente, liquidar a ocupação real produzida. A superfície computada para os efeitos do aboação das taxas incluirá as explanadas, vias ou zonas urbanizadas em que se desenvolveu o espectáculo ou actividade, incluindo todo aquele espaço destinado a aloxar os assistentes.
A realização do espectáculo público ou actividade recreativa sem a oportuna autorização, ou contando com ela, mas sem cumprir o seu condicionado, não isenta do aboação da taxa portuária, à margem da incoação do expediente sancionador correspondente. Portos da Galiza aplicará nesse caso as regras e quantias estabelecidas na Lei 6/2003 para as ocupação realizadas sem autorização.
Décimo sexta. Conteúdo da autorização precária de ocupação de domínio público portuário
As autorização de ocupação de domínio público portuário outorgar-se-ão segundo o modelo de autorização incluído no anexo V, no qual se reflectem as condições gerais que regerão a autorização, e podem-se incorporar ademais as condições particulares que ,em função da actividade, se considerem necessárias. A autorização conterá, ao menos, o seguinte:
a) O nome, razão social, número ou código de identificação fiscal de quem tenha a titularidade.
b) A denominação da actividade.
c) O porto e a localização do evento.
d) A data de outorgamento da autorização e o período pelo qual se autoriza
e) O tipo de actividade recreativa ou espectáculo público autorizado.
f) A descrição e o número das instalações portátiles ou desmontables.
g) A capacidade máxima estimada, para os efeitos do cálculo do seguro de responsabilidade civil.
h) A superfície de domínio público cuja ocupação se autoriza.
i) As condições de protecção do ambiente que, se é o caso, procedam.
j) A taxa E-2 contida na subalínea 01 da alínea 99 do anexo 3 da Lei 6/2003 (incluída no bloco 32.99.02), e as demais taxas portuárias que, se é o caso, sejam de aplicação.
k) O montante da garantia que há que constituir.
l) O montante do seguro de responsabilidade civil que há que formalizar.
m) Outra documentação com carácter prévio à celebração do evento.
n) Causas de revogação.
o) Qualquer outro dado que se considere oportuno em função da normativa de aplicação e/ou das condições singulares em função da tipoloxía da actividade ou espectáculo.
Décimo sétima. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e doo sector público autonómico praticará notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo oitava. Extinção das autorizações de ocupação de domínio público
As autorizações extinguem-se pelos seguintes motivos:
a) Por ter finalizado o espectáculo público ou a actividade recreativa.
b) Por cumprimento do prazo a que está submetida a actividade ou espectáculo público para o qual se solicitou a autorização, nos casos em que proceda.
c) Por revogação da autorização.
d) Por renúncia de quem desempenhe a sua titularidade. Neste caso, se se produz com carácter prévio à data de autorização não devindicará taxas.
Décimo noveno. Revogação da autorização
As autorizações podem revogar-se nos seguintes supostos:
a) Por ter-se modificado substancialmente ou desaparecerem as circunstâncias que determinaram a autorização, ou ter sobrevido outras novas que, em caso de existirem, comportariam a sua denegação.
b) Por não cumprimento, por parte de quem tenha a titularidade das autorizações, dos requisitos ou condições em virtude dos cales lhes foram outorgadas e, em especial, as seguintes:
• Não acreditar antes da celebração do evento ter formalizado o depósito da fiança exixir. No suposto de que a entidade autorizada seja uma câmara municipal ou outra Administração pública, se é o caso, poderá acreditar-se a exenção de formalização da garantia com base na normativa vigente.
• Não acreditar antes da celebração do evento ter formalizado o seguro de responsabilidade civil.
• Não acreditar antes da celebração do evento a obtenção da licença autárquica ou, quando proceda, a declaração responsável, excepto quando se trate de festas populares e verbenas organizadas pela câmara municipal, que está exenta.
• Incumprir as condições da autorização que expressamente constituam causa de revogação.
c) Pelas causas indicadas na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade da Galiza.
d) Por necessidade sobrevida de utilização dos terrenos para a actividade portuária ou por causas climatolóxicas extremas.
e. Pelas causas estabelecidas na normativa de portos e de costas.
A revogação da autorização não gera direito a indemnização, excepto que seja causa imputable a Portos da Galiza.
Vigésima. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Disposição adicional primeira. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o/os modelo/s normalizado/s aplicável/s na tramitação de o/dos procedimento/s regulado nesta disposição, poderá n ser actualizado/s com o fim de mantê-lo/s adaptado/s à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação de o/dos modelo/s actualizado/s na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará n permanentemente acessível/s para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derrogatoria
A presente resolução derrogar a de 8 de maio de 2020, publicada no DOG núm. 96, de 19 de maio.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
A presente resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
ANEXO
Cláusulas de autorização para utlización de instalações portuárias para celebração de espectáculos públicos ou actividades recreativas
Esta autorização, que outorga esta chefatura de zona, por delegação de competências da Presidência de Portos da Galiza de 25 de fevereiro de 2019, publicado no DOG núm. 51, de 13 de março, ao amparo do estabelecido na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade autónoma da Galiza, tarifa E-2 Armazenagem, locais, edifícios, se é o caso, pelo Regulamento de exploração e polícia, pelas ordenanças portuárias, pelas condições gerais e particulares que se indicam a seguir e por toda a legislação aplicável ao domínio público portuário que lhe seja de aplicação. Pelo objecto da autorização também será de aplicação a Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividade recreativas da Galiza, ante os órgãos competente na matéria.
Condições gerais:
1. A presente autorização outorga-se ao (câmara municipal /ou/ promotor particular) (em diante, o titular) para a ocupação eventual de uma parcela do porto de (porto), com destino à realização do espectáculo público ou actividade recreativa de (identificar evento), com uma capacidade estimada de (capacidade) pessoas.
2. Esta autorização habilita para a ocupação de superfície exclusivamente para a realização da actividade prevista na condição 1ª no período compreendido entre o dia (indicar desde/até), e não é prorrogable.
3. A dita autorização outorga-se a título de precário, deixando a salvo o direito de propriedade, sem prejuízo de terceiros, e sem cessão do domínio público nem das faculdades dominicais da Comunidade Autónoma, e não é transferible.
4. A realização das actividades autorizadas não poderá obstaculizar as operações e actividades portuárias. Dada a previsível afluencia de pessoas que acudam às actividades programadas, o organizador deverá ter em conta que será responsável pela segurança das pessoas que acudam a esta, para o que deverá adoptar as medidas preventivas oportunas segundo o projectado na fase de obtenção de permissões e licenças, conforme o previsto na Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza. Além disso, deverá informar o público em geral de que se encontra em âmbito portuário. A segurança dos espectadores e dos participantes será responsabilidade exclusiva do organizador do evento em questão no que diz respeito a quedas ou a quaisquer outro acidente que possa ocorrer com motivo da celebração dos actos programados. As vias e aparcadoiros deverão ficar livres para os veículos relacionados com os eventos e, particularmente, para os de urgência sanitária, de segurança e protecção das pessoas. Os espaços autorizados a ocupar junto ao cantil da doca limitar-se-ão com cerramento ou com cinta de forma clara e não devem superar a superfície autorizada.
5. Os organizadores, ademais de manterem a limpeza das zonas ocupadas, deverão fazer-se cargo da recolhida do excesso de resíduos que se for-me, ademais de serem os responsáveis pela retirada de todas as pancartas e cartazes sobre paredes e mobiliario urbano que possa gerar-se devido à celebração. Está proibido verter resíduos ou outros objectos nas águas do porto e o infractor fica sujeito ao disposto na legislação vigente sobre a matéria.
O organizador, finalizada a utilização, deixará as superfícies, úteis, locais e elementos em perfeitas condições de limpeza e funcionamento.
Em caso que se produza qualquer tipo de danos nas instalações portuárias, ou não se deixe em perfeito estado de limpeza, estes deverão ser emendados pelo organizador no prazo que se estabeleça para isso ou, no máximo, no prazo de um mês. Se não se realizam estes, Portos da Galiza procederá, por execução subsidiária, à sua reparação e remeterá as facturas correspondentes para o seu aboação ao organizador do evento, e incautarase da fiança depositada, se é o caso.
6. O titular comunicará com antelação suficiente a data de começo da montagem das instalações. Tanto durante a montagem como durante a ocupação e a desmontaxe das instalações, o titular, à margem de cumprir todas as instruções que ao respeito possa ditar-lhe pessoal de Portos da Galiza, será responsável por adoptar todas as medidas e condições de segurança e higiene previstas com carácter geral no ordenamento jurídico.
A dita responsabilidade estenderá à manutenção dos estabelecimentos e espaços públicos em perfeito estado de conservação e, igualmente, a velar pela manutenção da ordem e segurança pública articulando, de ser preciso, os necessários mecanismos de coordinação para o caso de emergências de qualquer índole com as forças e corpos de segurança do Estado dependentes ou não do titular e com Protecção Civil.
O titular será finalmente responsável dos danos, dos deméritos e das avarias de toda a ordem que se lhes possam produzir às instalações portuárias ou a terceiros, e Portos da Galiza ficará exento de qualquer responsabilidade por estes.
Também não será responsável Portos da Galiza dos roubos, nem dos sinistros ou deteriorações que possam sofrer as instalações, mercadorias ou qualquer outro elemento com que o titular esteja a ocupar a superfície portuária.
7. O titular da autorização deverá manter operativo em todo momento o sistema de prevenção de riscos laborais. Em cumprimento do disposto na Lei 31/1995 de prevenção de riscos laborais, e demais normativa de desenvolvimento, elaborará toda a documentação relativa às obrigações que impõe a dita legislação, documentação que deverá conservar e pôr à disposição da autoridade laboral, assim como de Portos da Galiza, quando esta lhe seja requerida.
A acção preventiva deverá compreender todos os trabalhos, de qualquer natureza, desenvolvidos pelo titular nas instalações autorizadas e, em geral, na zona de serviço do porto. Além disso, nos termos que corresponda segundo a legislação de prevenção de riscos laborais, a acção preventiva do titular deverá estender aos trabalhos que desenvolvam nas instalações terceiros que efectuem algum trabalho pela sua conta.
O titular da autorização, com o fim de dar cumprimento ao indicado no artigo 24 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, desenvolta pelo Real decreto 171/2004, de 30 de janeiro, comprometesse ao seguinte:
• Receber e transferir aos seus trabalhadores a ficha de informação de riscos e medidas preventivas dos portos. O dito documento está à sua disposição na página web www.portosdegalicia.com
• Receber e transferir aos seus trabalhadores as medidas de emergência e as listas de telefones de emergências que estão à sua disposição e na página web www.portosdegalicia.com
• Se é o caso, acudir às reuniões em matéria de coordinação de actividades empresariais que, se é o caso, lhe proponha Portos da Galiza e acatar todas as instruções de segurança que emanen da dita entidade pública.
8. Para assumir as responsabilidades que se exixir na anterior condição 4ª, o titular estará obrigado a concertar um seguro de responsabilidade civil por danos que se possam produzir pelas próprias acções ou omissão ocasionadas à Administração ou a outros terceiros, o que deverá acreditar-se ante Portos da Galiza mediante a apresentação de certificação da companhia aseguradora ou do agente de seguros, empregando o modelo III do procedimento IF500A.
A quantia concreta da cobertura requerida fixa-se com base no disposto na disposição transitoria terceira da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, em função da capacidade, do tipo de evento e das instalações previstas; neste caso concreto fixa numa quantia mínima de (importe) €. Deverá achegar certificar da empresa aseguradora, ao menos, com cinco (5) dias de antelação à data de início da ocupação autorizada.
9. As instalações e materiais utilizados nos eventos deverão ser totalmente retirados do porto o dia da celebração ou, se é o caso, nos dias solicitados para os labores de desmontaxe. Para estes efeitos, a utilização da superfície em virtude desta autorização implica para o intitular a obrigação de deixar a superfície liberta quando sejam retiradas as instalações, mercadorias ou qualquer outro elemento, nas mesmas condições de conservação e limpeza que tinha quando se ocupou e, se não se fizesse assim, Portos da Galiza efectuará as correspondentes actuações de reposição de maneira subsidiária e por conta do titular.
O titular deverá abonar pela ocupação da parcela a quantidade resultante da aplicação das taxas seguintes:
Taxa E-2 de armazenagem, locais e edifícios, conforme o disposto na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo as quantias estabelecidas na sua regra sétima para as ocupação de superfície destinadas a usos não relacionados directamente com as actividades portuárias. A quantia da tarifa dependera do grupo em que esteja o porto, dos dias de ocupação e da superfície ocupada:
• Porto: (porto).
• Grupo: (categoria).
• Número dias evento: (dias evento incluídos os dias de montagem/desmontaxe).
• Quantia dos dias 1 ao 10: (quantia) €.
• Quantia doas dias 11 e seguintes: (quantia) €.
• Superfície: (metros quadrados) m2.
• Montante total: (montante total) € (sem IVE).
A superfície computable será de (superfície) m² ou, se é o caso, a resultante da medição que pratique in situ pessoal de Portos da Galiza uma vez que se complete a montagem das instalações. A superfície que se solicite deverá incluir não só os espaços estritamente ocupados pelos elementos, equipamentos ou estruturas que se vão instalar, senão as explanadas, vias ou zonas urbanizadas em que se preveja o desenvolvimento do espectáculo ou da actividade, incluído todo aquele espaço onde se preveja aloxar os assistentes.
No valor da taxa não está incluído o imposto sobre o valor acrescentado e devem aplicar-se ao dito valor os tipos impositivos vigentes em cada momento.
Em caso de falta de pagamento das liquidações emitidas, Portos da Galiza utilizará para o seu cobramento o procedimento administrativo de constrinximento, de conformidade com o artigo 26 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
No suposto de que seja precisa a utilização de infra-estruturas portuárias de atracada ou subministração, serão de aplicação as tarifas X-1, X-2 ou X-5, segundo a tipoloxía da embarcação, e a E-3. As tarifas que se aplicarão são as indicadas nas condições particulares.
A realização do espectáculo público ou actividade recreativa incumprindo o presente condicionado, ou ocupando mais superfície da autorizada, no isenta do aboação da taxa portuária, à margem da incoação do expediente sancionador correspondente. Portos da Galiza aplicará, nesse caso, as regras e quantias estabelecidas na Lei 6/2003 para as ocupações realizadas sem autorização. Para a tarifa E-2 será de aplicação a regra noveno, que estabelece que a tarifa será o quíntuplo da que, com carácter geral, lhe corresponderia.
10. Se o titular da autorização deseja utilizar as instalações de subministração de água do porto deverá solicitá-lo com antelação suficiente ao celador gardapeiraos responsável pelo porto e cumprir todas as instruções que receba ao respeito, o qual lhe atribuirá o ponto de acometida.
Concretamente o ponto de subministração é ... identificado com o contador número ...
Se se precisa o uso de tomadas de energia/água para subministrações pontuais, deverá solicitá-lo com antelação suficiente ao celador gardapeiraos responsável pelo porto e cumprir todas as instruções que receba ao respeito.
A utilização das citadas instalações sem autorização implicará a abertura imediata de procedimento administrativo sancionador e poderá implicar a revogação da autorização.
Em caso de que se utilizem estas instalações, o titular da autorização deverá abonar a tarifa portuária E-3 correspondente. No caso de não pagamento também será arrecadada empregando o procedimento administrativo de constrinximento.
11. Sem prejuízo do estabelecido na anterior condição geral 10ª, e no que atinge à instalação eléctrica precisa para o desenvolvimento da actividade de que se trate, o promotor deverá, no suposto de necessitar subministração eléctrica, acreditar o cumprimento das prescrições estabelecidas no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, que aprova o Regulamento electrotécnico de baixa tensão, e na sua normativa de desenvolvimento, com as especifidades previstas nele, e achegar cópia do certificar de instalação eléctrica emitido por instalador autorizado de baixa tensão dilixenciado ante a delegação correspondente da conselharia competente em matéria de indústria.
Para isso devera achegar o boletim da instalação dilixenciado pela delegação correspondente no máximo 5 dias antes da celebração do evento. A falta de apresentação será causa de revogação da autorização.
12. O titular, com o fim de garantir ante Portos da Galiza o cumprimento das obrigações derivadas desta autorização e, em particular, as de conteúdo económico, deverá de constituir uma garantia com um custo de (importe) €, a qual deverá estar depositada na Caixa Geral de Depósito. A apresentação da garantia na zona correspondente deverá acreditar-se no máximo 5 dias antes da celebração do evento. A falta de apresentação será causa de revogação da autorização.
No suposto de que a entidade autorizada seja uma câmara municipal ou outra Administração pública, se é o caso, poderá acreditar-se a exenção de formalização da garantia com base na normativa vigente.
13. O titular, no suposto de não tê-la achegado com anterioridade, deverá achegar no prazo máximo 5 dias antes da celebração do evento, se é o caso, a seguinte documentação:
• Para a realização de espectáculos desportivos ou actividades recreativas náuticas que impliquem a ocupação da lámina de água dever-se-á achegar relatório favorável da capitanía marítima ou do distrito marítimo correspondente.
• Para a realização de lançamento de fogos artificiais vinculados a festas e verbenas populares dever-se-á achegar relatório favorável da subdelegação de Governo correspondente.
A falta de apresentação será causa de revogação da autorização.
14. Em cumprimento da Lei 10/2017, de 27 de dezembro, de espectáculos públicos e actividades recreativas da Galiza, o titular deverá obter de modo coordenado a oportuna licença autárquica e deverá apresentar a resolução de licença autárquica no mínimo 5 dias antes da celebração do evento, excepto nos supostos em que a citada lei preveja a comunicação prévia; neste caso será necessário acreditar a sua apresentação em tempo e forma e achegar certificado da câmara municipal conforme se cumpriu este requisito em tempo e forma. A falta de apresentação será causa de revogação da autorização.
Quando o titular da autorização seja uma câmara municipal, nos supostos concretos indicados no artigo 41.bis da Lei 9/2013, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, introduzido na disposição derradeiro primeira da Lei 10/2017, estará exento da obtenção de licença autárquica.
15. O não cumprimento pelo titular de qualquer das condições anteriores, assim como a carência das permissões ou licenças exixibles por outras autoridades ou organismos competente, implicará, sem prejuízo das sanções que sejam legalmente procedentes, a revogação unilateral desta autorização. Igualmente, a autorização poderá ser revogada unilateralmente e em qualquer momento por esta Administração quando resulte incompatível com a normativa ou com obras ou planos aprovados com posterioridade, entorpeza a exploração portuária, ou impeça a utilização do espaço para actividades de maior interesse portuário.
16. No suposto de que, pelas características específicas do evento, não se precise a ocupação concreta de uma superfície portuária, e se solicite unicamente a realização de uma actividade vinculada ao desenvolvimento de um espectáculo público ou actividade recreativa, indicará numa condição particular, e neste caso não será de aplicação a condição particular 9ª. No não disposto neste edital gerais e nas condições particulares que, se é o caso, estabeleçam os serviços técnicos competente de Portos da Galiza, observar-se-á o disposto na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e, na sua falta, nos preceitos que resultem aplicável da Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral e de modificação da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, assim como do seu Regulamento aprovado pelo Real decreto 876/2014, de 10 de outubro, do Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de setembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de portos do Estado e da Marinha Mercante, no Regulamento de serviço e polícia dos portos aprovado pela Ordem ministerial de 12 de junho de 1976 e nas demais disposições aplicável às autorizações sobre domínio público portuário.
Condições particulares
(Incluam-se, se é o caso)
O chefe da Zona ...
Assinado ...
