O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra reuniu-se em sessão que teve lugar o 1 de março de 2023, baixo a presidência de Antonio Crespo Iglesias, chefe territorial, com a assistência dos seguintes vogais: Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes; Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das comunidades de montes vicinais em mãos comum da província; Xesús Santaló Rios, representante do Colégio de Advogados da província; Paula Nieto Grande, letrado da Xunta de Galicia; Mª Jesús Lago Feijoo, representante da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum (em diante, CMVMC) de Oitavén, assim como do secretário do Jurado José Alberto Cousido, funcionário adscrito ao Serviço Jurídico-Administrativo.

Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o citado Júri adoptou a seguinte resolução:

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 15.4.2020 a CMVMC de São Vicente de Oitavén, da câmara municipal de Fornelos de Montes, solicita a classificação como monte vicinal em mãos comum (em diante, MVMC) da parcela Carvalhal, a favor dos vizinhos da freguesia de São Vicente de Oitavén, na câmara municipal de Fornelos de Montes, província de Pontevedra:

Parcela: Carvalhal.

Referência catastral: 36019A005005000001 e IVG núm. BKHS24M1Q1SWZM9E.

Superfície: 12.464 m2.

Linde norte: rio de São Benito.

Linde sul: câmara municipal de Fornelos de Montes, diocese de Tui-Vigo e caminho público.

Linde lês-te: em investigação, Leonor Pérez Garrido, Consuelo Rodríguez Rivas, Alfredo García Bouzón, Camilo Lorenzo Casqueiro, Armando García Bouzón e María Balbina Fernández Fernández.

Linde oeste: Camilo Casqueiro Lorenzo, Digna Fernández Casqueiro, Delfín Pérez Pérez, Manuel Fernández Bouzón e Consuelo Rodríguez Rivas.

Com a solicitude junta-se a seguinte documentação:

• Escrito do 15.4.2020 do presidente da CMVMC de São Vicente de Oitavén, que expõe que na assembleia geral do 6.12.2019 acordam solicitar a classificação da parcela Carvalhal; que os vizinhos vêm desfrutando e aproveitando esta parcela desde tempo inmemorial; que figuram como titulares catastrais; que se fixo o levantamento dos limites para poder representá-la com a máxima precisão e que se encarregaram durante anos da limpeza e manutenção para evitar o seu abandono e a propagação de lumes.

• Certificado da secretária da CMVMC de São Vicente de Oitavén com a conformidade do presidente de que na Assembleia geral do 6.12.2019 acordam solicitar a classificação da parcela Carvalhal.

• Relatório técnico da solicitude de classificação da parcela Carvalhal, freguesia de São Vicente de Oitavén, câmara municipal de Fornelos de Montes, Pontevedra. Assinado em abril de 2020 pela engenheira técnica florestal colexiada número 908.

• Relatório de validação gráfica catastral segundo medição topográfica. Foto do Cadastro de rústica de 1982, certificação catastral da titularidade da parcela e fotografias da parcela.

Durante a tramitação do expediente não achegam documentação para acreditar o aproveitamento vicinal em mãos comum por parte dos vizinhos da freguesia de São Vicente de Oitavén.

Segundo. O 25.6.2020 o chefe da Secção de Topografía informa da possibilidade de identificação da parcela Carvalhal e que se encontra fora do esboço do estudo prévio da classificação como MVMC.

Terceiro. O 23.11.2020 o Júri de MVMC de Pontevedra acorda incoar expediente de classificação da parcela Carvalhal e nomear instrutora a Amalia Elsa Pazos Pintos. Este acordo notifica-se-lhe o 24.11.2020 à CMVMC de São Vicente de Oitavén e à Câmara municipal de Fornelos de Montes.

Quarto. O 16.7.2021 a chefa da Área de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra emite relatório preceptivo do Serviço de Montes:

«(...) É um terreno com uma morfologia irregular, que apresenta uma acentuada pendente natural desde a estrada de Fornelos ao sul e para o norte, onde acaba lindando com o rio de São Benito. No seu interior alberga um cemitério a nome da Diocese de Tui-Vigo, mas propriedade da CMVMC de São Vicente de Oitavén.

Na cabeceira que dá à estrada de Fornelos apresenta um grande talude que ocupa uma boa parte desta para o sul, e que está separado da estrada por uma barreira de segurança em todo o seu percurso. Limita-o para o seu interior uma pista parcialmente asfaltada que dá acesso à parcela.

Este talude apresenta alguns pés do género Quercus, Acácia e Castanea, e está ocupado na sua meirande parte por pés do género Betula. Termina num muro de pedra de uns dois metros de altura, que continua cerrando a parcela em direcção sudoeste. Neste trecho e no seu pé, o muro apresenta uma represa sem limpar que não está sendo empregue. Na metade do talude localiza-se acoplada uma fonte de água potable em boas condições de acondicionamento.

Ademais, nesta cara sul dá-se entrada, através de uma grande cancela, à igreja parroquial de São Benito de Oitavén, da qual a separa outro muro de pedra por toda esta frente de aproximadamente 4 m de altura em alguns dos seus troços. Tem assim, para poder salvá-lo e dar-lhe acesso directo ao cemitério que se encontra dentro da parcela, outra pequena cancela com uma escalinata.

Na cara lês-te tem um encerramento com um muro de pedra menos consolidado que o anterior e derruído a trechos, dentre médio metro e um metro de altura noutros troços, linda com parcelas particulares e acaba na ribeira do rio de São Benito.

Ao nordeste delimita com um pequeno muíño de água, que está sem restaurar e que se abastecia do dito rio.

Na cara norte linda em toda a sua frente com a ribeira do rio de São Benito. Num dos trechos mais baixos há uma pequena represa que o soterra para deixar um pequeno passo e aparece o rio uns metros depois bordeando toda esta frente. A ribeira do rio nesta frente está separada da parcela por um pequeno muro de contenção, de médio metro de altura e derruído em algum troço.

A cara oeste está percorrida numa parte por um pequeno regato e noutra tem um muro consolidado de médio metro, que deixa um passo de aproximadamente um metro de largura cara dentro da parcela para aceder a ela desde um caminho público asfaltado.

No seu interior a parcela está ocupada por vários pés do género Acácia, Castanea, Quercus, e uma pequena povoação do género Betula, mais abundantes segundo nos achegamos à margem do rio.

Há uns pés espalhados de considerável porte do género Quercus, Cedrus, Castanea e Acácia.

Apresenta também no centro da parcela, ocupando uma significativa superfície, um afloramento rochoso que vai desde a cara norte do cemitério até um caminho interior dela.

A parcela está limpa numa muito grande parte. No momento deste informe estavam-na rozando e ficava por limpar o acesso norte e o acesso oeste, ademais da ribeira do rio.

O uso da parcela por parte dos vizinhos é recreativo».

Quinto. O 26.7.2021 o Registro da Propriedade de Redondela-Ponte Caldelas certificar que o prédio de que se insta a classificação não está inscrito no Registro. Ordenam-se as anotações preventiva no Registro da Propriedade de Redondela-Ponte Caldelas, notifica-se o trâmite de audiência, publica-se edito na Câmara municipal de Fornelos de Montes e no Diário Oficial da Galiza (DOG) o Anúncio de 9 de setembro de 2021, do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra, pelo que se publica o acordo de início do expediente de classificação do monte Carvalhal, a favor da CMVMC de São Vicente de Oitavén, da câmara municipal das Fornelos de Montes (DOG núm. 184, de 23 de setembro).

Sexto. Dentro do período do trâmite de audiência não se recebem alegações.

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter ao amparo do estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. O artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, define o monte vicinal em mãos comum:

«São montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Deste modo, para que um monte seja declarado vicinal em mãos comum o aproveitamento deve ficar acreditado não só num passado, senão também no presente e de forma continuada. Assim o estabelece o antedito artigo 1 da Lei 13/1989 e as diversas resoluções judiciais que o interpretam, pelo que a conclusão é que o decisivo para a inclusão de um monte na categoria de vicinal em mãos comum é que resulte acreditada a constante posse do aproveitamento dos montes pelos vizinhos promotores de modo continuado.

Terceiro. Trás rever o expediente não se acredita de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum da parcela pelo agrupamento vicinal.

Sendo coherentes com o critério fixado pela jurisprudência e adoptado por este júri à hora de valorar se procede ou não a classificação de uma determinada parcela como monte vicinal em mãos comum, resulta exixible um maior esforço probatório do uso comunal, tanto histórico como actual por parte dos vizinhos de São Vicente de Oitavén, tal e como se lhe vem requerendo a outras comunidades de montes.

Deste modo, e uma vez analisado com detalhe o expediente de referência, bota-se em falta, por exemplo, a achega de documentos que acreditem os trabalhos de limpezas e podas realizados, fotografias de romarías ou festas que justifiquem o uso recreativo, facturas relativas a uma possível corta de madeira, notificações de organismos públicos, escritos de vizinhos, anotações no livro de actas da comunidade de questões relativas à parcela objecto de classificação, etc.

Percebemos, em definitiva, que tão importantes como os esforços investidos pela parte solicitante em clarificar e delimitar a concreta extensão dos terrenos para classificar é a achega de uma mínima prova documentário que sustente de modo fidedigno a classificação do monte como vicinal em mãos comum.

De facto, a pretensão de classificação que articulam os vizinhos de São Vicente de Oitavén sustenta-se unicamente no relatório de delimitação, achegado com a solicitude inicial de classificação em que, ainda que se faz referência a usos e aproveitamentos tradicionais, não se proporciona nem um só documento ou médio de prova válido que sirva de sustento para tais afirmações.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados; a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o Júri, por unanimidade,

ACORDA:

Não classificar como vicinal em mãos comum o monte Carvalhal a favor dos vizinhos da CMVMC de São Vicente de Oitavén (Fornelos de Montes).

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposição com carácter potestativo perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da presente publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Pontevedra, 5 de abril de 2023

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação
de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra