Expediente: IN407A 2022/040-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-substituição dos apoios 52 a 59. Trecho II.

Câmaras municipais: Moaña e Vilaboa.

Factos:

Primeiro. O 31 de janeiro de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-substituição dos apoios 52 a 59. Trecho II.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a substituição dos apoios 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 e 59 da linha aérea LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II ao seu passo pelas câmaras municipais de Moaña e Vilaboa (Pontevedra). Os apoios serão substituídos por outros metálicos com disposição de crucetas ao triángulo. Reinstálase e regula-se a linha trifásica em simples circuito do motorista actual Pigeon e das linhas de fibra óptica. Instala-se e regula-se a linha trifásica em simples circuito LA-180 no vão entre os apoios 55 e 58.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Moaña, a Câmara municipal de Vilaboa, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA), o Serviço de Montes em Pontevedra, o Serviço do Património Cultural em Pontevedra e o Serviço de Prevenção de Incêndios Florestais em Pontevedra. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos pelos serviços de Montes e do Património Cultural.

Os demais organismos não emitiram os condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

Terceiro. Mediante o escrito de 3 de março de 2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 3 de março de 2022, publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 25 de março de 2022.

Jornal Faro de Vigo: 24 de março de 2022.

Tabuleiro de anúncios das câmaras municipais de Moaña e Vilaboa.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações da Comunidade de Montes de São Adrián de Cobres. A seguir resume-se o seu conteúdo:

A justificação da necessidade de declaração de utilidade pública contida no projecto é genérica e não está devidamente fundamentada. Na realidade, as obras têm como objectivo a legalização ou regularização da linha. O próprio projecto afirma que os apoios não cumprem com as distâncias regulamentares.

No projecto não se descrevem, com os detalhes que se exixir, as actuações que se realizarão. Não se recolhe o recheado das cepas existentes que ficam ao retirar os apoios 53, 54 e 55.

A instalação dos apoios estará próxima às habitações habituais o que pode gerar problemas de saúde, minoración do valor económico das habitações e diminuição da qualidade de vida dos vizinhos.

A linha passa por zonas de protecção arqueológica e não se recolhe no projecto esta situação, nem consta relatório de Património.

Não constam as preceptivas autorizações para a execução da reinstalación das linhas de fibra óptica existentes.

Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

O projecto foi elaborado tendo em conta a legislação que lhe é de aplicação e os condicionamentos técnicos que lhe afectam. Ressalta que a LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II é uma linha existente e o que se pretende é a substituição de apoios existentes que se encontram deteriorados.

O projecto cumpre com os requisitos que devem concorrer para a declaração de utilidade pública: a justificação da necessitai da instalação e a determinação da relação de bens e direitos.

No projecto recolhem-se todas as obras que se executarão, se bem que é certo que se identificou uma errata na página 12 do projecto (não aparece a classificação do apoio 52N), porém, na página 62, essa classificação recolhe-se devidamente e indica-se que é não frequentado.

No que diz respeito a afecções da zona de protecção arqueológica, informa-se que se tramitou a oportuna autorização.

No que as redes de telecomunicação se refere, assinalam que é de aplicação o disposto na disposição adicional quarta da Lei 24/2013, relativa às servidões de passagem.

Destacam que na planimetría que figura no projecto ficam claramente determinados a localização, traçado e características da linha de distribuição.

Também destacam que será no acto de levantamento de actas prévias à ocupação quando as pessoas titulares dos prédios afectados poderão apresentar as alegações que julguem oportunas para as valorações dos bens afectados.

Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial em vista da documentação contida no expediente analisaram todas as alegações apresentadas e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente nos seguintes motivos:

Com relação à falta de justificação da localização das instalações projectas, cabe assinalar que o projecto recolhe o estabelecido nos artigos 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 140 do Real decreto 1955/200, de 1 de dezembro.

A respeito do passo da linha por uma zona arqueológica, destaca-se o relatório de 18 de abril de 2022 emitido pelo Serviço do Património que conclui que as obras são compatíveis com a protecção do património.

A respeito da reinstalación da fibra óptica, a disposição adicional quarta da Lei 24/2013 estabelece que a servidão de passagem de energia eléctrica, tanto aérea como subterrânea, constituída a favor de uma rede de transporte, distribuição e subministração, inclui aquelas linhas e equipas de telecomunicação que por é-las podem transcorrer, tanto se são para o serviço de autoprestación da exploração eléctrica, como para a prestação de serviços de comunicações electrónicas disponíveis ao público, e sem prejuízo do xustiprezo que, se é o caso, pudera corresponder, de agravar-se esta servidão.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Substituição dos apoios 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 e 59 da LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II e reinstalación, regulação e tendido de 1.349 metros de linha de alta tensão a 66 kV, com motorista Pigeon/LA-180, compreendidos entre o apoio 51 e 60N. A instalação está situada nos municípios de Moaña e Vilaboa (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas da promotora e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:

Em relação com a falta da suficiente justificação da declaração de utilidade pública e a urgente ocupação que leva implícita, assinala-se que os artigos 54 da Lei 24/2013 e 140 do Real decreto 1955/2000 estabelecem que se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e a imposição e exercício da servidão de passagem. Esta declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiação força de instalações eléctricas e dos seus emprazamentos quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais.

Ademais, o artigo 140.3 do Real decreto 1955/2000 recolhe que para o reconhecimento em concreto da utilidade pública destas instalações será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens ou direitos que o solicitante considere de necessária expropiação.

No sistema regulatorio do sector eléctrico a declaração de utilidade requer basicamente a justificação da necessidade da instalações de que se trate e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação ou afectação resulta imprescindíveis.

No referente à afecção do património arqueológico pela linha eléctrica destaca-se que esta chefatura territorial solicitou o oportuno relatório do Serviço do Património Cultural, conforme o estabelecido no ponto segundo dos antecedentes de factos desta resolução. O relatório foi emitido o 18 de abril de 2022 e nele recolhe-se a compatibilidade das obras com a protecção do património, estabelecendo uma série de condicionado que foram aceites pela empresa promotora.

No referente à reinstalación da fibra óptica existente, remete ao ponto sexto dos antecedentes de factos desta resolução que assinala o estabelecido na disposição adicional quarta da Lei 24/2013.

Em relação com a existência de danos e prejuízos, é sabido que estes devem ser efectivos, avaliables economicamente, individualizados e experimentados. No seu escrito a alegante limita-se a umas meras considerações gerais e abstractas dos prejuízos sobre o território, as habitações e a saúde dos vizinhos, não existe concreção dos danos.

A respeito da insuficiencia de detalhes no projecto, o artigo 53.4 da Lei 24/2013 estabelece que para a autorização de instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas de energia eléctrica a promotora deverá acreditar suficientemente os seguintes aspectos: as condições técnicas e de segurança das instalações e da equipa associada; o adequado cumprimento das condições de protecção do ambiente; as características do emprazamento da instalação; e a sua capacidade legal, técnica e económico-financeira para a realização do projecto.

O projecto de substituição de apoios por deterioração na LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II consta de cor, cálculos, planos, edital técnicas, estudo de gestão de resíduos e estudo básico de segurança e saúde.

Por último, destacar que a empresa promotora elabora este projecto porque durante os labores de manutenção detectou-se a deterioração de alguns apoios por óxido, assim como algumas distâncias antirreglamentarias. Cabe assinalar que a normativa obrigação às empresas de transporte e distribuição de energia eléctrica a execução, manutenção e verificação das linhas da sua propriedade. Assim como o artigo 2.2 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, estabelece que este regulamento será de aplicação às novas linhas, às suas modificações e às suas ampliações.

Conforme ao indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LAT 66 kV Pontesampaio-Cangas II-substituição dos apoios 52 a 59. Trecho II (expediente IN407A 2022/040-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 6 de março de 2023

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra