Expediente: IN407A 2021/297-4.
Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.
Denominação: reforma LMTA LOZ803A no Marco.
Câmara municipal: Pontevedra.
Factos:
Primeiro. O 23 de novembro de 2021, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada reforma LMTA LOZ803A no Marco.
Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a reforma da linha em media tensão LOZ803A, através das seguintes actuações no lugar do Marco, no município de Pontevedra:
Retirada de 240 metros do motorista LA-80 no trecho LOZ803A0130.
Retirada de três apoios de celosía, dois apoios de formigón e instalação de quatro novos apoios de celosía.
Instalação de uma linha em media tensão aérea de 240 metros de comprimento entre o apoio projectado C-2000/14 e o apoio projectado C-2000/12, retensando o vão águas arriba e águas abaixo respectivamente dos apoios projectados.
Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Pontevedra, o Serviço do Património Cultural, Águas da Galiza, a Agência Estatal de Segurança Aérea e a Deputação Provincial de Pontevedra. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar técnicos emitido pela Câmara municipal de Pontevedra e por Águas da Galiza.
Os demais organismos não emitiram condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.
Terceiro. Mediante escrito de 1 de fevereiro de 2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.
Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante resolução de 1 de fevereiro de 2022 publicada nos seguintes meios:
DOG (Diário Oficial da Galiza): 24 de fevereiro de 2022.
Jornal Faro de Vigo: 14 de fevereiro de 2022.
Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Pontevedra desde o 24 de fevereiro de 2022 até o 8 de abril de 2022, conforme o certificado emitido pela própria câmara municipal.
Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações apresentadas por José Ramón Farto Justo. A seguir resume-se o seu conteúdo:
A afecção divide a parcela em duas partes: uma pequena superfície ao início e uma segunda superfície que não conta com acesso. Isto provoca um detrimento no património do interessado e o impedimento do uso normal do terreno.
Propõe que a torre se instale no mesmo lugar onde está posicionado a torre actual, no limite da parcela. Em caso de que não prospere esta proposta, incide na expropiação total do terreno.
Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:
A finalidade deste projecto é melhorar a qualidade da subministração eléctrica e prover a linha existente de protecções de avifauna.
A parcela de José Ramón está actualmente afectada por uma servidão de voo e o que se projecta é a retirada do apoio lateral do seu prédio e a instalação de um novo apoio noutro lateral do prédio afectado, baixo o traçado da linha e evitando a afecção de novas parcelas.
Afirma que se afecta 1,44 m2 do solo e que segue tendo o mesmo acesso à parcela, podendo destiná-la ao mesmo uso que o actual.
Com relação à solicitude de expropiação total da parcela, UFD manifesta que o proprietário poderá solicitá-lo no próprio expediente expropiatorio.
Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial em vista da documentação contida no expediente analisaram todas as alegações apresentadas, emitindo o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente em três motivos:
– A respeito da valoração dos prédios e os prejuízos causados pelas afecções da instalação que se vão construir, estes poder-se-ão pôr de manifesto na apresentação da folha de aprecio que requererá esta chefatura territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.
– A respeito do traçado alternativo, não se justifica por parte do alegante o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161 «Limitações à constituição de servidão de passagem» do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
– A respeito da expropiação total da parcela, não se justifica conforme o artigo 152 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, as causas concretas determinante dos prejuízos económicos como consequência da alteração das condições fundamentais da exploração da parcela.
Considerações legais e técnicas:
Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho) e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).
Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:
Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.
Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.
Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.
Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.
Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.
Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.
Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:
Reforma da linha em media tensão aérea (LMTA) LOZ803A no trecho LOZ803A0130 com as seguintes actuações:
Desmontaxe de 240 metros de motorista LA-80 e retirada de três apoios de celosía e dois apoios de formigón.
Instalação de quatro apoios de celosía: um C-2000/14, dois C-1000/14 e um C-2000/12.
Linha em media tensão aérea a 20 kV com motorista tipo LA 110 de 240 metros de comprimento, com origem no apoio projectado C-2000/14 e final no apoio projectado C-2000/12.
As instalações estão situadas no lugar do Marco, na câmara municipal de Pontevedra.
Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:
Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, o recorrente será informado do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, deve-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.
De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de aprecio, momento no qual, o titular concretizará o valor que estime como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.
Ademais o artigo 23 de Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela no expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.
Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/200, de 1 de dezembro. Os traçados propostos não cumprem com o conjunto dos pontos do mencionado artigo.
Neste sentido é preciso trazer a colación a Sentença 1819/2006, de 29 de novembro, ditada pelo TXS da Galiza no Recurso 7206/2003, em cujo fundamento quarto diz: «Considerando que em vista do exposto e do clarificado pelo perito no momento da ratificação do seu relatório, é complicado assinalar sem género de duvidas, qual seria desde todos os interesses públicos e privados afectados o traçado preferível dentre os quatro em presença (o aprovado e as três possíveis variações examinadas como factible também pelo perito), pois para praticar a correspondente comparação valorou-se o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación dos prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência, e é certo que à Sala lhe resulta difícil uma ou outra, já que apresentam todas, vantagens nuns dos aspectos e inconvenientes noutros; pois, o que não cabe é mirá-los unicamente desde a perspectiva da conveniência da parte aqui recorrente; pois isso suporá descoidar os demais interesses implicados em cada traçado; todo o qual tem que considerar a Administração quando aprova uma das opções; e neste caso, aceitou a proposta pela aqui codemandada; a qual, implicando uma substancial igualdade em consequências de conjunto –e não só mirando os interesses da aqui recorrente– com as demais opções, deve ser respeitado».
Conforme contudo o indicado,
RESOLVO:
Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada reforma LMTA LOZ803A no Marco (expediente IN407A 2021/297-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.
Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.
A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09 e Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Pontevedra, 28 de dezembro de 2022
Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra
