A actividade administrativa da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação supõe uma concentração de funções arredor do seu titular que aconselha, dado o seu volume, recorrer à delegação de competências noutros órgãos, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que fundamentam a actividade administrativa e que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.
A delegação de competências permite a agilização administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixir.
O Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, criou uma Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, que assume as competências da anterior Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
O Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, com o objecto de aprofundar nas funções de coordinação da vicepresidencia e na dinamização da política industrial na Galiza mediante a implantação de projectos de interesse autonómico e projectos industriais estratégicos, alterou a categoria orgânica da vicepresidencia, que agora é primeira, e criou um novo órgão superior, a Secretaria-Geral de Indústria.
Finalmente no Decreto 116/2022, de 23 de junho, estabeleceu-se a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação. Neste decreto definem-se as competências da nova Secretaria-Geral de Indústria e atribuem-se tanto competências novas como outras preexistentes que resultam delimitadas a respeito das que subsisten na Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais.
O citado Decreto 73/2022, de 25 de maio, na sua disposição adicional segunda, manteve a vigência das delegações de competências outorgadas pelos diferentes órgãos superiores e de direcção até a sua expressa derogação ou novo outorgamento.
No caso da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, esta disposição amparou a subsistencia da Ordem de 21 de março de 2022 de delegação de competências da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
A dita ordem é anterior à criação da Secretaria-Geral de Indústria, pelo que nela não se recolhem as delegações no novo órgão superior.
Por isto, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 43.3 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 9 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público; o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e as demais disposições de geral aplicação,
DISPONHO:
Artigo 1. Delegação na Secretaria-Geral Técnica
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as seguintes competências:
a) Em geral, o gabinete e a resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que lhe estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia e não se deleguen expressamente noutros órgãos.
b) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de pessoal, excepto as reservadas legalmente à competência exclusiva daquela ou as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
c) A designação das comissões de serviço com pleno direito a indemnização previstas no Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a actividades de formação e aperfeiçoamento, excepto as atribuídas às pessoas titulares das chefatura territoriais no artigo 5.b).
d) A disposição de canto concirne ao regime interno da conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou de outro centro directivo.
e) A autorização e disposição das despesas gerais dos serviços da conselharia, assim como o reconhecimento de obrigações e a sua liquidação, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, e a solicitude da Conselharia de Fazenda da ordenação dos pagamentos, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
f) As faculdades que em matéria de gestão orçamental lhe correspondem à pessoa titular da conselharia, conforme o previsto nos artigos 67 e concordante do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovada pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.
g) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de património.
h) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
i) A subscrição, modificação, prorrogação ou perda de efeitos de convénios de competência da pessoa titular da conselharia, excepto os convénios de colaboração com outras administrações públicas e entes de direito público e os convénios com associações, federações e clústeres.
j) A resolução dos recursos administrativos que correspondam à pessoa titular da conselharia e a faculdade de suspender os actos impugnados, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.
k) A resolução dos recursos de reposição que se interponham contra as resoluções ditadas pela Secretaria-Geral Técnica em virtude das faculdades delegar, assim como dos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos em exercício de faculdades delegadas e não atribuídos a estes.
l) A admissão a trâmite e resolução das solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação dos de encargo ou desfavoráveis.
m) A resolução das reclamações de responsabilidade patrimonial, nos casos em que não esteja expressamente delegar noutros órgãos.
n) As resoluções sancionadoras e as propostas de sanção ao Conselho da Xunta que correspondam à pessoa titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
o) As faculdades que a normativa vigente atribui ao correspondente protectorado em matéria de fundações.
p) As funções que, em relação com encarregas a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, assim como as encomendas a outras entidades, lhe correspondem à pessoa titular da conselharia de acordo com a legislação vigente, excepto nos casos em que estejam expressamente delegar noutros órgãos.
q) As resoluções pelas que se declare a aquisição ou a perda da condição de câmara municipal emprendedor, por concorrerem os requisitos previstos na normativa vigente.
r) As resoluções pelas que se desestimar as solicitudes para a declaração de uma iniciativa empresarial como projecto industrial estratégico quando, de acordo com a normativa vigente, não se cumpram os requisitos exixir ou não se acredite o carácter estratégico do projecto.
Artigo 2. Delegação na Secretaria-Geral de Indústria
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria as seguintes competências:
a) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de indústria quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.
b) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.
c) A resolução dos expedientes de ajudas públicas e subvenções em matérias da sua competência, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
d) As funções que, dentro do seu âmbito de competências, lhe correspondem à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação em relação com os contratos qualificados menores conforme a normativa vigente em matéria de contratação pública, e excepto que estejam atribuídas a outros órgãos.
e) A autorização e disposição das despesas derivadas de contratos menores a respeito dos créditos atribuídos a esta secretaria geral nas correspondentes leis de orçamentos gerais, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos a respeito deste tipo de despesas.
f) As funções que, em relação com as encarregas a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, em matérias da sua competência, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.
Artigo 3. Delegação na Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais
Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais as seguintes competências:
a) O gabinete e a resolução dos expedientes que em matéria de direitos mineiros esteja atribuída à pessoa titular da conselharia e que não se delegue expressamente noutros órgãos.
b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.
c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.
d) A resolução dos expedientes de ajudas públicas e subvenções em matérias da sua competência, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
e) As funções que, dentro do seu âmbito de competências, lhe correspondem à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação em relação com os contratos qualificados menores conforme a normativa vigente em matéria de contratação pública, e excepto que estejam atribuídas a outros órgãos.
f) A autorização e disposição das despesas derivadas de contratos menores a respeito dos créditos atribuídos a esta direcção geral nas correspondentes leis de orçamentos gerais, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos a respeito deste tipo de despesas.
g) As funções que, em relação com as encarregas a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, em matérias da sua competência, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.
Artigo 4. Delegação na Direcção-Geral de Comércio e Consumo
Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio e Consumo as seguintes competências:
a) O gabinete e a resolução dos expedientes em matéria de autorização comercial autonómica.
b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de comércio quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.
c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.
d) A resolução dos expedientes de ajudas públicas e subvenções em matérias da sua competência, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
e) As funções que, dentro do seu âmbito de competências, lhe correspondem à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação em relação com os contratos qualificados menores conforme a normativa vigente em matéria de contratação pública, e excepto que estejam atribuídas a outros órgãos.
f) A autorização e disposição das despesas derivadas de contratos menores a respeito dos créditos atribuídos a esta direcção geral nas correspondentes leis de orçamentos gerais, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos, a respeito deste tipo de despesas.
g) As funções que, em relação com as encarregas a meios próprios e encomendas de gestão, tanto intrasubxectivas como intersubxectivas, em matérias da sua competência, correspondam à pessoa titular da conselharia segundo a legislação vigente.
Artigo 5. Delegação nas chefatura territoriais
Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais as seguintes competências:
a) A autorização das permissões e licenças do pessoal destinado nas chefatura territoriais, sempre que não tenham incidência no capítulo I dos orçamentos de despesas.
b) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização previstas no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal destinado nas chefatura territoriais.
c) A resolução das reclamações e queixas pela actuação do pessoal destinado nas chefatura territoriais.
d) A autorização e a disposição das despesas com cargo ao capítulo II dos orçamentos de despesas, até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos pela Secretaria-Geral Técnica por delegação da pessoa titular da conselharia e que não estejam reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como o reconhecimento das obrigações de despesa e a proposta dos pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.
A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente.
e) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de Energia, Indústria e Comércio, excepto os supostos de infracções de âmbito supraprovincial dos artigos 2, 3 e 4 desta ordem.
f) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar; nomeadamente, dos interpostos contra as resoluções sancionadoras ditadas no exercício das faculdades delegar, nas matérias de Energia, Indústria e Comércio.
Artigo 6. Regime jurídico da delegação de competências
1. Os actos e resoluções administrativas ditados por delegação farão constar esta circunstância, com referência ao número e data da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, e considerar-se-ão ditados pelo órgão delegante.
2. Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá reclamar o exercício das competências que são delegar por esta ordem.
3. Em todo o caso ficam excluídos das delegações contidas nesta ordem os supostos previstos no artigo 6.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da administração geral e do sector público da Galiza, no artigo 9.2 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e no artigo 44.2 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
Disposição derrogatoria única. Derogação normativa
Fica derrogado a Ordem de 21 de março de 2022 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, assim como todas aquelas disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto nesta ordem.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 9 de fevereiro de 2023
Francisco José Conde López
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação
