Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se público que o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Ourense, em sessão que teve lugar o 13 de dezembro de 2022, adoptou a seguinte resolução:

Examinado o expediente de classificação como vicinal em mãos comum do monte denominado Da freguesia de Piñeira de Arcos, a favor dos vizinhos e vizinhas da freguesia de Piñeira de Arcos (São Xoán), na câmara municipal de Sandiás (Ourense), resultam os seguintes

Factos:

Primeiro. O 28 de novembro de 2019, teve entrada no registro da Chefatura Territorial da Conselharia do Meio Rural escrito dirigido ao Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum em que solicitava a classificação como vicinal em mãos comum de várias parcelas denominadas Da freguesia de Piñeira de Arcos.

Segundo. O 23 de junho de 2021, o júri provincial acorda iniciar o expediente de classificação como vicinal em mãos comum do referido monte, designando instrutor e realizando as comunicações e publicações a que fã referência os artigos 20, 21 e 23 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, abrindo um período de um mês para a prática de alegações.

Terceiro. A respeito do acordo de início de classificação apresentaram-se vários escritos de alegações. Em primeiro lugar, a Câmara municipal de Sandías defende que várias das parcelas incluídas no acordo de início da classificação não são vicinais em mãos comum senão que pertencem à câmara municipal e estão adscritas a ele. Trata das parcelas 32078A04800438, 32078A04809001, 32078A00900225, 32078A05300002, 32078A05309004, 32078A06000287, 32078A06600283 e 32078A06600284, assim como várias parcelas que não estão cadastradas actualmente.

A Câmara municipal achega como documentação em apoio da sua solicitude várias certificações catastrais do ano 1958 em que aparece a Câmara municipal de Sandías como titular de várias parcelas, assim como uma cópia do inventário de bens autárquicos a respeito das parcelas 32078A04800438 e 32078A04809001.

Os vizinhos solicitantes alegam que se trata de prédios que fizeram parte na sua maioria de terrenos incluídos no processo que transcorre desde a compra dos montes na desamortização por parte dos vizinhos da freguesia de Piñeira de Arcos ao Estado, mediante venta judicial no ano 1862.

Defendem, portanto, que a dita compra faz prova do uso que vieram realizando os vizinhos inclusive com anterioridade a esta, e que a Câmara municipal, portanto, procedeu sem base nenhuma a incluí-las ao seu nome no Cadastro do ano 1958 e nos inventários autárquicos.

O Júri Provincial, tendo em conta as alegações realizadas pelas partes, considera que ficou acreditado o carácter vicinal dos terrenos reclamados, e que portanto as alegações da Câmara municipal, baseadas fundamentalmente no Cadastro do ano 1958, não fã prova da propriedade por parte deste.

Por outro lado, a CMMVVMC das freguesias de Torneiros e de São Martiño de Pazó (Penamá 16) alega que a parcela T (32002A09200025) é da sua titularidade, pois segundo consta na cópia que juntam, da fotografia 48-D da Câmara municipal de Allariz do primeiro cadastro (sobre o ano 1957), a citada parcela T fazia parte de uma parcela mais grande (com referências: polígono 92, parcela 280) que era propriedade da Câmara municipal de Allariz.

A este respeito, o Serviço de Montes informou o dia 3 de fevereiro de 2022 que o esboço conteúdo na pasta-ficha correspondente indica que a extensão do MVMC Penamá 16 nessa zona concreta remata na linha intermunicipal. Pelo que considerando que a parcela T (32002A09200025) alegada está situada integramente ao W dessa linha e, portanto, no termo autárquico de Allariz, cabe deduzir que a parcela 32002A09200025 estaria incluída nos terrenos classificados do MVMC Penamá 16.

Não obstante, ante as dúvidas existentes em relação com o limite entre as câmaras municipais de Allariz e Sandiás, o Júri acordou requerer-lhe ao Servicio de Montes para que clarificasse a questão.

Para tal efeito, o Serviço de Montes informou o dia 22 de setembro de 2022 que existe um desvio da linha de termo real a respeito da que actualmente consta no Mapa Topográfico Nacional; em concreto, da traça dos marcos encontrados comprova-se que a linha actual desvia-se, segundo as zonas, num intervalo aproximado dentre 20 e 60 m da traça real. Como consequência, a parcela 32002A09200025 reclamada pela comunidade proprietária estaria situada dentro do termo autárquico de Sandiás.

De acordo com o citado relatório, o Júri acordou a inclusão na classificação da parcela 32002A09200025.

Por outro lado, o Júri decide valorar a possível exclusão das parcelas A, B, C, D, G-H-I, K, O-Q e R. Em relação com o prédio B, este consta de uma pequena parte situada dentro da parcela catastral 32078A00401001, a qual se encontra excluída da concentração. O Júri acordou a sua inclusão. Enquanto, a parte principal do citado prédio B foi adjudicada na concentração parcelaria à CMVMC de Piñeira de Arcos, resultando na actual parcela 32078A50500036, pelo que o Júri Provincial acorda a sua classificação.

No que respeita ao prédio A, uma parte menor deste (que se corresponde com a parcela 32078A50500037) foi adjudicada a um particular, pelo que o Júri acorda a sua exclusão. A parte principal do citado prédio A foi adjudicada ao proprietário correspondente à CMVMC da Brandela e Canasloba (parcela 32037A50600101), razão pela qual o Júri decide excluir da classificação. Também não se inclui um caminho que faz parte da citada parcela, e que se corresponde com a referência catastral 32037A50609011.

No relativo às parcelas C-D, G-H-I, K, O-Q e R que figuram na solicitude, estas não se ajustam à cartografía catastral e a CMVMC solicitante não apresentou um relatório de validação gráfica positivo da representação gráfica georreferenciada alternativa. Não obstante, o Júri Provincial considera que o dito extremo não é óbice para a sua classificação, e que uma vez acordada a classificação, as ditas parcelas deverão ser cadastradas. Acrescentar que as parcelas C e D já estão classificadas a favor da CMVMC de Piñeira de Arcos.

Ademais, também apresentou um escrito de alegações Víctor Dapena Moreiras, que reclama a parcela 32078A06800008 como da sua titularidade. Afirma que a dita parcela lhe pertence por herança do seu falecido pai Manuel Dapena Solveira, titular catastral originário dela, tal e como consta no Cadastro de Ourense do ano 1986. No ano 2007 procedeu a instrumentalizar a titularidade por meio de escrita pública de data de 22 de outubro. Além disso, acredita que na dita parcela realizou um poço para a captação de águas, autorizado mediante Resolução da Confederação Hidrográfica o dia 21 de fevereiro do ano 2000.

Os representantes vicinais alegam que a dita parcela é vicinal em mãos comum, e que foi excluída no seu momento da concentração parcelaria no ano 1982 (a certificação é do ano 1986) trás a reclamação dos vizinhos de que era monte vicinal.

O Júri considera que se trata de um assunto de propriedade que não é competente para resolver, pelo que acorda a sua exclusão da resolução de classificação.

Também acorda a exclusão da parcela F, já que por ela transcorre a auto-estrada A-52 e, portanto, não ficou acreditado durante o procedimento o aproveitamento vicinal da citada parcela.

Acorda-se, igualmente, a exclusão da parcela com a referência catastral 32002A09200024 que tem como titular catastral a Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum Penama 16 e que, segundo o esboço incluído no expediente de classificação do MVMC Penama 16, pertencente à CMVMC das freguesias de Torneiros e São Martiño de Pazó, invadiriam terrenos deste monte, assim como da parcela com referência catastral 32078A17709045; de acordo com o relatório do Serviço de Infra-estruturas Agrárias, trata-se de um caminho correspondente à zona de concentração parcelaria de Piñeira de Arcos-Sandiás. Os caminhos da concentração parcelaria de Piñeira de Arcos foram cedidos à Câmara municipal de Sandiás; no ano 1989 os principais e no ano 1994 os secundários.

Quarto. O monte objecto de classificação, de acordo com a documentação que consta no expediente, descreve-se assim:

Nome do monte: Da freguesia de Piñeira de Arcos.

Superfície: 14,87 há.

Pertença: CMVMC da freguesia de Piñeira de Arcos (São Xoán).

Freguesia: Piñeira de Arcos (São Xoán).

Câmara municipal: Sandiás.

Parcela B:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32037A06500190 (parte) 32078A00401001 (parte) 32078A00400135 (parte) 32078A50500036	Norte	32078A00400820 32078A50500037
	Leste	32078A50500037 32078A50509001 32078A50510044 32078A00400135 (resto)
	Sul	32078A00401001 (resto)
	Oeste	32078A00401001 (resto) 32037A06500190 (resto) 32037A06500191 32037A06500188 32078A00400820

Parcela E:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A17800361	Norte e lês-te	32078A17809001
	Sul e oeste	32078A50209036

Parcelas G-H-I:

Os terrenos incluídos neste prédio constituem um único couto redondo, segundo a definição que figura no artigo 8 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, se bem que estão atravessados por um caminho urbano não cadastrado.

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
Terrenos sem cadastrar	Norte	32078A50200220 002500500PG06E 002002100PG06E 32078A50200222 32078A50200225 32078A50200226
	Leste	002501500PG06E
	Sul	002501600PG06E 002502400PG06E
	Oeste	32078A50200221
	Enclavado	002500400PG06E

Parcelas J-K:

Os terrenos incluídos neste prédio constituem um único couto redondo, segundo a definição que figura no artigo 8 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, se bem que estão atravessados por um caminho urbano não cadastrado.

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A05300002 32078A05309004 Terrenos sem cadastrar	Norte	32078A50200698 32078A50201679
	Leste	32078A05300003 32078A05309001 32078A05300001 Terrenos sem cadastrar
	Sul	Terrenos sem cadastrar 002100200PG06F
	Oeste	Terrenos sem cadastrar

Parcela L:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A06000287	Norte	32078A50200450
	Leste	32078A50200439
	Sul	32078A50200438
	Oeste	32078A50209028

Parcelas M-N:

Os terrenos incluídos neste prédio constituem um único couto redondo, segundo a definição que figura no artigo 8 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, se bem estão atravessados pelo caminho correspondente à parcela com a referência catastral 32078A06609001.

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A06600283 32078A06600284	Norte	32078A50200462
	Leste	32078A50200491 32078A50209048 32078A50200551
	Sul	32078A06609001
	Oeste	32078A50209124 32078A50200461

Parcelas O-P-Q:

Os terrenos incluídos neste prédio constituem um único couto redondo, segundo a definição que figura no artigo 8 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, se bem que estão atravessados pelo caminho correspondente à parcela com a referência catastral 32078A06809004.

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A06800003 32078A06800004 32078A06800005 (parte) 32078A17709045 (parte)	Norte	32078A50209044 32078A50109066
	Leste	32078A06800005 (resto) 32078A06809005 32078A06809004 32078A17709044 32078A17709045 (resto)
	Sul	32078A50200615 32078A50209030 32078A50200585
	Oeste	32078A50200585 32078A50209048 32078A50200584 32078A50200583

Parcela R:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A06800002	Norte	32078A50200616 32078A50200615 32078A17709045
	Leste	32078A17709045
	Sul	32078A17709045 32078A06809003
	Oeste	32078A06809003 32078A50200618 32078A06800008 32078A50200617

Parcela S:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32078A17400280	Norte	32002A10309007 32078A17409003
	Leste	32078A17400196 32078A17400265
	Sul	32078A17400264 32078A17400211 32078A17400262 32002A10300535 32002A10300536 32002A10300537 32002A10300538
	Oeste	32002A10300549

Parcela T:

Parcelas objecto de classificação	Parcelas estremeiras
Referência catastral	Lindeiros	Referência catastral
32002A09200025	Norte	32002A09200019 32002A09200020
	Leste	32078A17600485 32078A17600484 32078A17600483 32078A17600482 32078A17600481 32078A17600476 32078A17600475 32078A17600474 32078A17609012 32002A09200253
	Sul	32002A09200253
	Oeste	32002A09200024

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum é o órgão competente para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter, de acordo com o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. De conformidade com o disposto no artigo 1 da supracitada lei «são montes vicinais em mãos comum...os que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e se venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade sem asignação de quotas pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Terceiro. É reiterada doutrina da Sala Contencioso-Administrativa do Tribunal Supremo que são duas as notas características dos montes vicinais em mãos comum: uma, o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, e outra, a atribuição da titularidade desse aproveitamento aos vizinhos integrantes de um grupo social determinado, independentemente da sua qualificação ou não como entidade administrativa, correspondendo constatar o aproveitamento e atribuir a titularidade a favor do grupo social que o venha desfrutando ao Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Ourense.

Quarto. O carácter de monte vicinal em mãos comum tem-se acreditado mediante os testemunhos dos vizinhos solicitantes, as actuações realizadas pelo serviço de Montes, e a documentação que consta no expediente.

Em consequência com o que antecede, examinada a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, o Decreto 149/2018, de 5 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e demais normativa legal e regulamentar, o júri provincial por unanimidade dos seus membros,

Resolve:

Classificar como monte vicinal em mãos comum o monte denominado Da freguesia de Piñeira de Arcos, a favor dos vizinhos e vizinhas da freguesia de Piñeira de Arcos (São Xoán), na câmara municipal de Sandiás (Ourense), de acordo com a descrição realizada no feito quarto.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Ourense no prazo de um mês, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Ourense, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao desta notificação, de acordo com o disposto no artigo 12 da citada Lei 13/1989, nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Ourense, 31 de janeiro de 2023

Luis Jorge Álvarez Ferro
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de
Montes Vicinais em mãos Comum de Ourense