En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28 del Reglamento para la ejecución de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común, aprobado por el Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se hace público que el Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común de Ourense, en sesión que tuvo lugar el 13 de diciembre de 2022, adoptó la siguiente resolución:

Examinado el expediente de clasificación como vecinal en mano común del monte denominado Da parroquia de Piñeira de Arcos, a favor de los vecinos y vecinas de la parroquia de Piñeira de Arcos (San Xoán), en el ayuntamiento de Sandiás (Ourense), resultan los siguientes

Hechos:

Primero. El 28 de noviembre de 2019, tuvo entrada en el registro de la Jefatura Territorial de la Consellería del Medio Rural escrito dirigido al Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común en el que solicitaba la clasificación como vecinal en mano común de varias parcelas denominadas Da parroquia de Piñeira de Arcos.

Segundo. El 23 de junio de 2021, el jurado provincial acuerda iniciar el expediente de clasificación como vecinal en mano común del referido monte, designando instructor y realizando las comunicaciones y publicaciones a las que hacen referencia los artículos 20, 21 y 23 del Reglamento para la ejecución de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común, aprobado por el Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, abriendo un período de un mes para la práctica de alegaciones.

Tercero. Respecto del acuerdo de inicio de clasificación se presentaron varios escritos de alegaciones. En primer lugar, el Ayuntamiento de Sandiás defiende que varias de las parcelas incluidas en el acuerdo de inicio de la clasificación no son vecinales en mano común sino que pertenecen al ayuntamiento y están adscritas al mismo. Se trata de las parcelas 32078A04800438, 32078A04809001, 32078A00900225, 32078A05300002, 32078A05309004, 32078A06000287, 32078A06600283 y 32078A06600284, así como varias parcelas que no están catastradas actualmente.

El Ayuntamiento aporta como documentación en apoyo de su solicitud varias certificaciones catastrales del año 1958 en las que aparece el Ayuntamiento de Sandiás como titular de varias parcelas, así como una copia del inventario de bienes municipales respecto de las parcelas 32078A04800438 y 32078A04809001.

Los vecinos solicitantes alegan que se trata de fincas que formaron parte en su mayoría de terrenos incluidos en el proceso que transcurre desde la compra de los montes en la desamortización por parte de los vecinos de la parroquia de Piñeira de Arcos al Estado, mediante venta judicial en el año 1862.

Defienden, por lo tanto, que dicha compra hace prueba del uso que vinieron realizando los vecinos incluso con anterioridad a la misma, y que el Ayuntamiento, por lo tanto, procedió sin base alguna a incluirlas a su nombre en el catastro del año 1958 y en los inventarios municipales.

El Jurado Provincial, teniendo en cuenta las alegaciones realizadas por las partes, considera que quedó acreditado el carácter vecinal de los terrenos reclamados, y que por lo tanto las alegaciones del Ayuntamiento, basadas fundamentalmente en el Catastro del año 1958, no hacen prueba de la propiedad por parte del mismo.

Por otro lado, la CMMVVMC de las parroquias de Torneiros y de San Martiño de Pazó (Penamá 16) alega que la parcela T (32002A09200025) es de su titularidad, pues según consta en la copia que adjuntan, de la fotografía 48-D del Ayuntamiento de Allariz del primer catastro (sobre el año 1957), la citada parcela T formaba parte de una parcela más grande (con referencias: polígono 92, parcela 280) que era propiedad del Ayuntamiento de Allariz.

A este respecto, el Servicio de Montes informó el día 3 de febrero de 2022 que el esbozo contenido en la carpeta-ficha correspondiente indica que la extensión del MVMC Penamá 16 en esa zona concreta finaliza en la línea intermunicipal. Por lo que considerando que la parcela T (32002A09200025) alegada está situada íntegramente al W de esa línea y, por lo tanto, en el término municipal de Allariz, cabe deducir que la parcela 32002A09200025 estaría incluida en los terrenos clasificados del MVMC Penamá 16.

No obstante, ante las dudas existentes en relación con el límite entre los ayuntamientos de Allariz y Sandiás, el Jurado acordó requerir al Servicio de Montes para que aclarara la cuestión.

A tal efecto, el Servicio de Montes informó al día 22 de septiembre de 2022 que existe un desvío de la línea de término real respecto de la que actualmente consta en el Mapa Topográfico Nacional; en concreto, del replanteo de los marcos encontrados se comprueba que la línea actual se desvía, según las zonas, en un intervalo aproximado de entre 20 y 60 m de la traza real. Como consecuencia, la parcela 32002A09200025 reclamada por la comunidad propietaria estaría situada dentro del término municipal de Sandiás.

De acuerdo con el citado informe, el Jurado acordó la inclusión en la clasificación de la Parcela 32002A09200025.

Por otro lado, el Jurado decide valorar la posible exclusión de las parcelas A, B, C, D, G-H-I, K, O-Q y R. En relación con la finca B, la misma consta de una pequeña parte situada dentro de la parcela catastral 32078A00401001, la cual se encuentra excluida de la concentración. El Jurado acordó su inclusión. Mientras, la parte principal de la citada finca B fue adjudicada en la concentración parcelaria a la CMVMC de Piñeira de Arcos, resultando en la actual parcela 32078A50500036, por lo que el Jurado Provincial acuerda su clasificación.

En lo que respecta a la finca A, una parte menor de la misma (que se corresponde con la parcela 32078A50500037) fue adjudicada a un particular, por lo que el Jurado acuerda su exclusión. La parte principal de la citada finca A fue adjudicada al propietario correspondiente a la CMVMC de A Brandela y Canasloba (Parcela 32037A50600101), razón por la cual el Jurado decide excluirla de la clasificación. Tampoco se incluye un camino que forma parte de la citada parcela, y que se corresponde con la referencia catastral 32037A50609011.

En lo relativo a las Parcelas C-D, G-H-I, K, O-Q y R que figuran en la solicitud, las mismas no se ajustan a la cartografía catastral y la CMVMC solicitante no presentó un informe de validación gráfica positivo de la representación gráfica georreferenciada alternativa. No obstante, el Jurado Provincial considera que dicho extremo no es óbice para su clasificación, y que una vez acordada la clasificación, dichas parcelas deberán ser catastradas. Añadir que las parcelas C y D ya están clasificadas a favor de la CMVMC de Piñeira de Arcos.

Además, también presentó un escrito de alegaciones Víctor Dapena Moreiras, que reclama la parcela 32078A06800008 como de su titularidad. Afirma que dicha parcela le pertenece por herencia de su fallecido padre Manuel Dapena Solveira, titular catastral originario de la misma, tal y como consta en el Catastro de Ourense del año 1986. En el año 2007 procedió a instrumentalizar la titularidad por medio de escritura pública de fecha de 22 de octubre. Asimismo, acredita que en dicha parcela realizó un pozo para la captación de aguas, autorizado mediante Resolución de la Confederación Hidrográfica el día 21 de febrero del año 2000.

Los representantes vecinales alegan que dicha parcela es vecinal en mano común, y que fue excluida en su momento de la concentración parcelaria en el año 1982 (la certificación es del año 1986) tras la reclamación de los vecinos de que era monte vecinal.

El Jurado considera que se trata de un asunto de propiedad que no es competente para resolver, por lo que acuerda su exclusión de la resolución de clasificación.

También acuerda la exclusión de la parcela F, ya que por la misma transcurre la autovía A-52, y por lo tanto, no quedó acreditado durante el procedimiento el aprovechamiento vecinal de la citada parcela.

Se acuerda, igualmente, la exclusión da parcela con la referencia catastral 32002A09200024 que tiene como titular catastral la Comunidad de Montes en Mano Común Penama 16 y que, según el esbozo incluido en el expediente de clasificación del MVMC Penama 16, perteneciente a la CMVMC de las parroquias de Torneiros y San Martiño de Pazó, invadirían terrenos de este monte, así como de la parcela con referencia catastral 32078A17709045; de acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructuras Agrarias, se trata de un camino correspondiente a la zona de concentración parcelaria de Piñeira de Arcos-Sandiás. Los caminos de la concentración parcelaria de Piñeira de Arcos fueron cedidos al Ayuntamiento de Sandiás en el año 1989 los principales y en el año 1994 los secundarios.

Cuarto. El monte objeto de clasificación, de acuerdo con la documentación obrante en el expediente, se describe así:

Nombre del monte: De la parroquia de Piñeira de Arcos.

Superficie: 14,87 ha.

Pertenencia: CMVMC de la parroquia de Piñeira de Arcos (San Xoán).

Parroquia: Piñeira de Arcos (San Xoán).

Ayuntamiento: Sandiás.

Parcela B:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32037A06500190 (parte) 32078A00401001 (parte) 32078A00400135 (parte) 32078A50500036	Norte	32078A00400820 32078A50500037
	Este	32078A50500037 32078A50509001 32078A50510044 32078A00400135 (resto)
	Sur	32078A00401001 (resto)
	Oeste	32078A00401001 (resto) 32037A06500190 (resto) 32037A06500191 32037A06500188 32078A00400820

Parcela E:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A17800361	Norte y este	32078A17809001
	Sur y oeste	32078A50209036

Parcelas G-H-I:

Los terrenos incluidos en esta finca constituyen un único coto redondo, según la definición que figura en el artículo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, si bien están atravesados por un camino urbano no catastrado.

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
Terrenos sin catastrar	Norte	32078A50200220 002500500PG06E 002002100PG06E 32078A50200222 32078A50200225 32078A50200226
	Este	002501500PG06E
	Sur	002501600PG06E 002502400PG06E
	Oeste	32078A50200221
	Enclavado	002500400PG06E

Parcelas J-K:

Los terrenos incluidos en esta finca constituyen un único coto redondo, según la definición que figura en el artículo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, si bien están atravesados por un camino urbano no catastrado.

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A05300002 32078A05309004 Terrenos sin catastrar	Norte	32078A50200698 32078A50201679
	Este	32078A05300003 32078A05309001 32078A05300001 Terrenos sin catastrar
	Sur	Terrenos sin catastrar 002100200PG06F
	Oeste	Terrenos sin catastrar

Parcela L:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A06000287	Norte	32078A50200450
	Este	32078A50200439
	Sur	32078A50200438
	Oeste	32078A50209028

Parcelas M-N:

Los terrenos incluidos en esta finca constituyen un único coto redondo, según la definición que figura en el artículo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, si bien están atravesados por el camino correspondiente a la parcela con la referencia catastral 32078A06609001.

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A06600283 32078A06600284	Norte	32078A50200462
	Este	32078A50200491 32078A50209048 32078A50200551
	Sur	32078A06609001
	Oeste	32078A50209124 32078A50200461

Parcelas O-P-Q:

Los terrenos incluidos en esta finca constituyen un único coto redondo, según la definición que figura en el artículo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio , de montes de Galicia, si bien están atravesados por el camino correspondiente a la parcela con la referencia catastral 32078A06809004.

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A06800003 32078A06800004 32078A06800005 (parte) 32078A17709045 (parte)	Norte	32078A50209044 32078A50109066
	Este	32078A06800005 (resto) 32078A06809005 32078A06809004 32078A17709044 32078A17709045 (resto)
	Sur	32078A50200615 32078A50209030 32078A50200585
	Oeste	32078A50200585 32078A50209048 32078A50200584 32078A50200583

Parcela R:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A06800002	Norte	32078A50200616 32078A50200615 32078A17709045
	Este	32078A17709045
	Sur	32078A17709045 32078A06809003
	Oeste	32078A06809003 32078A50200618 32078A06800008 32078A50200617

Parcela S:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32078A17400280	Norte	32002A10309007 32078A17409003
	Este	32078A17400196 32078A17400265
	Sur	32078A17400264 32078A17400211 32078A17400262 32002A10300535 32002A10300536 32002A10300537 32002A10300538
	Oeste	32002A10300549

Parcela T:

Parcelas objeto de clasificación	Parcelas límites
Referencia catastral	Colindantes	Referencia catastral
32002A09200025	Norte	32002A09200019 32002A09200020
	Este	32078A17600485 32078A17600484 32078A17600483 32078A17600482 32078A17600481 32078A17600476 32078A17600475 32078A17600474 32078A17609012 32002A09200253
	Sur	32002A09200253
	Oeste	32002A09200024

Fundamentos de derecho:

Primero. El Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común es el órgano competente para conocer los expedientes de clasificación de los montes que tengan tal carácter, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común.

Segundo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 de dicha ley «son montes vecinales en mano común... los que, con independencia de su origen, sus posibilidades productivas, su aprovechamiento actual y su vocación agraria, pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales y no como entidades administrativas, y se vengan aprovechando consuetudinariamente en régimen de comunidad sin asignación de cuotas por los miembros de aquellas en su condición de vecinos».

Tercero. Es reiterada doctrina de la Sala Contencioso-Administrativa del Tribunal Supremo que son dos las notas características de los montes vecinales en mano común: una, el aprovechamiento consuetudinario en mano común, y otra, la atribución de la titularidad de ese aprovechamiento a los vecinos integrantes de un grupo social determinado, independientemente de su calificación o no como entidad administrativa, correspondiendo constatar el aprovechamiento y atribuir la titularidad a favor del grupo social que lo venga disfrutando al Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común de Ourense.

Cuarto. El carácter de monte vecinal en mano común se acreditará mediante los testimonios de los vecinos solicitantes, las actuaciones realizadas por el servicio de Montes, y la documentación que consta en el expediente.

En consecuencia con lo que antecede, examinada la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común, su reglamento, aprobado por el Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, el Decreto 149/2018, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Medio Rural y demás normativa legal y reglamentaria, el jurado provincial por unanimidad de sus miembros,

Resuelve:

Clasificar como monte vecinal en mano común el monte denominado Da parroquia de Piñeira de Arcos, a favor de los vecinos y vecinas de la parroquia de Piñeira de Arcos (San Xoán), en el ayuntamiento de Sandiás (Ourense), de acuerdo con la descripción realizada en el hecho cuarto.

Contra esta resolución, que pone fin a vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común de Ourense en el plazo de un mes, o bien directamente recurso contencioso- administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Ourense, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de esta notificación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 de la citada Ley 13/1989, en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Ourense, 31 de enero de 2023

Luis Jorge Álvarez Ferro
Presidente del Jurado Provincial de Clasificación de
Montes Vecinales en Mano Común de Ourense