O Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos, estabelece que a Agência Galega de Inovação tem como finalidade fomentar e articular as políticas de inovação nas administrações públicas galegas e o apoio e impulso do crescimento e da competitividade das empresas galegas através da implantação de estratégias e programas de inovação eficientes. Entre os seus objectivos destacam o de definir e desenvolver as políticas públicas que permitam às empresas e ao resto de agentes o desenvolvimento de iniciativas de inovação construídas a partir de conhecimentos que incrementem a sua competitividade e fomentem o seu crescimento; definir e desenvolver as políticas públicas orientadas à valorização do conhecimento desenvolvido pelas empresas, universidades e centros de investigação da Galiza; fomentar a investigação e o desenvolvimento científico e tecnológico, através de iniciativas e programas específicos na Comunidade Autónoma galega; promover as relações de colaboração entre os diferentes agentes do Sistema galego de inovação impulsionando a criação e o fortalecimento de redes de conhecimento entre agentes públicos e privados desde uma perspectiva de intercâmbio e de investigação aberta; favorecer a transferência de conhecimento e tecnologia entre os diferentes agentes e, particularmente, entre os organismos públicos de investigação e as empresas.
A Lei 5/2013, de 30 de maio, de fomento da investigação e da inovação da Galiza, recolhe no seu artigo segundo, entre os seus fins fundamentais, o fomento da melhora tecnológica, da produtividade e de resultados do sistema produtivo da Galiza em todos os seus sectores, com base na inovação e na transferência e valorização dos resultados de investigação, assim como o impulso à mudança no modelo produtivo.
É precisamente em relação com o anterior objectivo ao que a dita lei dedica o capítulo V, relativo à transferência e valorização de resultados, e prevê cooperação de todas as conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, com competências no âmbito da investigação e inovação, de para levar a cabo a valorização de resultados e o tratamento integral e coordenado.
Concretamente, o artigo 31 da supracitada lei recolhe o mandato à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza de dar apoio à valorização de resultados mediante o impulsiono de um fundo de prova de conceito. O citado fundo dedicará ao financiamento de projectos que abordem provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar, e poderá estar participado por agentes públicos e/ou privados, os quais se aderirão a ele em função das suas achegas orçamentais.
O 8 de abril de 2022, o Conselho da Xunta da Galiza adoptou o acordo mediante o qual se aprovou a Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027, que define o marco para as políticas de investigação e inovação na Galiza para este período, assim como o Plano de investigação e inovação da Galiza 2022-2024, que concreta este marco estratégico. Esta convocação de prova de conceito enquadra no objectivo estratégico Programa inova e empreende, linha 2.1 Itinerario da I+D+i e inovação na empresa. Além disso, está aliñada com os três reptos e com as três prioridades da RIS3 da Galiza 2021-2027
Os programas de prova de conceito são um instrumento chave para apoiar e financiar os processos de transferência de tecnologia necessários para achegar os resultados de investigação ao comprado, proporcionando a capacidade de rendibilizar social e economicamente o investimento público realizado em I+D nos centros de conhecimento, e perseguem atingir os seguintes objectivos:
• Facilitar a transferência de resultados de investigação desde organismos de investigação ao comprado.
• Acelerar e melhorar os resultados nos processos de transferência tecnológica.
• Contribuir à rendibilización económica e social do investimento público em investigação.
• Internacionalizar a função de transferência da tecnologia.
• Detectar com prontitude projectos com potencial inovador e de mercado.
Em virtude do anterior, a Agência Galega de Inovação pôs em marcha no ano 2016 o programa Ignicia prova de conceito, com o objectivo de seleccionar e apoiar os projectos de investigação desenvolvidos nos centros de conhecimento da Galiza que se encontrem num estado de maturidade tecnológica que já superou a fase de investigação fundamental, mas que requerem de um impulso que permita a validação da tecnologia e a posterior transferência ao comprado dos resultados.
No ano 2018 publicou-se a segunda convocação do programa, que eliminava o acesso directo à fase de investimento e introduzia algumas melhoras no processo de avaliação e gestão.
Posteriormente, no ano 2021 publicou-se a terceira convocação do programa, que consolidou o apoio da Xunta de Galicia à transferência de tecnologia e melhorou alguns aspectos da convocação, como a inclusão de um critério de igualdade na avaliação, e detalhou a fase de reembolso.
Nas três convocações apoiaram-se projectos no marco dos três reptos estratégicos da RIS3 Galiza que contribuem ao desenvolvimento económico e social da Galiza, mediante a atracção de talento e criação de empregos de alta qualificação, a constituição de empresas de alto valor tecnológico a nível global e o estabelecimento de acordos com a indústria, assim como mobilizando e atraindo investimento público e privado nacional e internacional à Comunidade Autónoma galega.
Mediante esta resolução estabelecem-se as condições gerais do programa Ignicia prova de conceito e convoca-se, para o ano 2023, a quarta convocação para o apoio de projectos de transferência de tecnologia com o objectivo de levar os resultados de investigação ao comprado e à sociedade, proporcionando a capacidade de rendibilizar social e economicamente o investimento público realizado em I+D nos centros de conhecimento da Galiza.
Nesta quarta convocação contar-se-á igualmente com o apoio metodolóxico e de pessoal da Fundação Pedro Barrié de la Maza, Conde de Fenosa, pela sua extensa experiência no desenvolvimento do Fundo Ciência, com o fim de continuar com a melhora e aperfeiçoamento do programa, assim como realizar actuações conjuntas que permitam avaliar a sustentabilidade futura deste novo instrumento de apoio.
Pela sua vez, a Agência Galega de Inovação, no compromisso com a inovação responsável (em diante, IIR) e em consonancia com a Agenda 2030, através desta actuação impulsiona no ecosistema galego a adopção de medidas que ajudem a garantir e incrementar o impacto social das actividades de I+D+i, em termos de gobernanza e participação, igualdade de género, educação científica e ética da investigação.
O procedimento de concessão deste instrumento de apoio tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e o financiamento será em forma de achega patrimonial onerosa.
A convocação tramitar-se-á como antecipado de despesa conforme o disposto na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 34, de 19 de fevereiro), pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa.
Consequentemente contudo o anterior, a directora da Agência Galega de Inovação, em exercício das faculdades que lhe confire o artigo 17.3 do Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos,
DISPÕE:
Artigo 1. Convocação e condições gerais
1. Esta resolução tem por objecto aprovar as condições gerais pelas que se regerá o programa Ignicia prova de conceito, que tem como finalidade pôr em valor e apoiar o desenvolvimento das aplicações comerciais da investigação gerada pelos organismos de investigação e difusão da Galiza, de acordo com o previsto no artigo 31 da Lei galega 5/2013, de 30 de maio, de fomento da investigação e inovação.
2. Além disso, por meio desta resolução realiza-se a sua convocação para o ano 2023 em regime de publicidade, objectividade e concorrência competitiva.
3. O financiamento conceder-se-á baixo a modalidade de achega patrimonial onerosa nos termos descritos no artigo 7.
Artigo 2. Definições
1. Organismos de investigação e difusão: são organismos de investigação e difusão (em diante, organismos de investigação), tal e como se definem no artigo 2.83 do Regulamento (UE) nº 651/2014, toda a entidade (por exemplo, universidades ou centros de investigação, organismos de transferência de tecnologia, intermediários de inovação ou entidades colaborativas reais ou virtuais orientadas à investigação), independentemente da sua personalidade jurídica (de direito público ou privado) ou a sua forma de financiamento, cujo principal objectivo seja realizar de maneira independente investigação fundamental, investigação industrial ou desenvolvimento experimental ou difundir amplamente os resultados destas actividades mediante o ensino, a publicação ou a transferência de conhecimentos.
Assim, no marco desta resolução, terão a consideração de organismos de investigação:
– Os centros tecnológicos e de apoio à inovação tecnológica da Galiza.
– As universidades do Sistema universitário da Galiza.
– Os centros na Galiza do Conselho Superior de Investigações Científicas.
– As fundações galegas de investigação sanitária.
– Outros organismos de investigação da Galiza que tenham definida a I+D como actividade principal nos seus estatutos.
2. Transferência: processo levado a cabo pelas pessoas físicas ou jurídicas titulares dos resultados de investigações ou tecnologias protegidas que pretendam transferir a outra pessoa física ou jurídica diferente da que obteve os direitos sobre a propriedade e/ou uso dos supracitados resultados ou tecnologias nos termos pactuados entre as partes, através de um contrato específico denominado acordo de transferência», com o objectivo de incorporar estes resultados ou estas tecnologias a processos de inovação.
3. Acordo de reembolso: acordo assinado, trás o cumprimento do último fito do projecto, entre a Agência Galega de Inovação e a entidade beneficiária, que regulará o procedimento de reembolso de cada projecto, segundo as condições estabelecidas no artigo 7 desta ordem, e que terá o seguinte conteúdo mínimo: documentação necessária para a comprovação e verificação das cifras de retornos achegadas e prazos para a remissão da antedita documentação e para o pagamento.
4. DDL ou Due Diligence Legal: relatório de auditoria legal. Processo de análise, recompilação e estudo de informação que se realiza de cada projecto para conhecer a sua situação legal, com respeito aos direitos de propriedade dos resultados de investigação, e estabelecer se existem eventuais condicionante que pudessem pôr em risco a futura exploração comercial da tecnologia.
5. TRL ou Technology Readiness Levels: referem aos níveis de maturidade de uma tecnologia. De acordo com o sistema TRL, consideram-se nove níveis que se estendem desde os princípios básicos da nova tecnologia até chegar às suas provas com sucesso numa contorna real:
TRL1: princípios básicos observados e reportados.
TRL2: conceitos e/ou aplicação tecnológica formulada.
TRL3: função crítica, analítica e experimental, e/ou prova do conceito característica.
TRL4: validação de componente e/ou disposição destes em contorna de laboratório.
TRL5: validação de componente e/ou disposição destes numa contorna relevante.
TRL6: modelo de sistema ou subsistema ou demostração de protótipo numa contorna relevante.
TRL7: demostração de sistema ou protótipo numa contorna real.
TRL8: sistema completo e certificar através de provas e demostrações.
TRL9: sistema experimentado com sucesso numa contorna real.
6. Estratégia RIS3 da Galiza: estratégia integrada que articula e coordena, no período 2021-2027, o conjunto de actuações de I+D+i na Galiza através de um enfoque de especialização inteligente, concentrando as capacidades e investimentos arredor dos reptos e prioridades consensuados, para aproveitar de forma mais eficiente os recursos e alcançar um impacto transformador sobre a economia e o bem-estar da sociedade. Caracteriza pelo envolvimento activa e continuada dos agentes da cuádrupla hélice em todas as suas fases e assegura o cumprimento da condição favorecedora que exixir a Comissão Europeia para poder executar os fundos Feder do objectivo político 1.
Artigo 3. Financiamento
1. O financiamento desta convocação imputará ao capítulo VIII do orçamento da Agência Galega de Inovação, com a seguinte distribuição:
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Aplicação orçamental |
Montante 2023 |
Montante 2024 |
Montante 2025 |
Total |
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05.A2.561A.870 |
495.000,00 € |
792.000,00 € |
693.000,00 € |
1.980.000,00 € |
|
05.A2.561A.871 |
99.000,00 € |
158.400,00 € |
138.600,00 € |
396.000,00 € |
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05.A2.561A.873 |
396.000,00 € |
633.600,00 € |
554.400,00 € |
1.584.000,00 € |
|
Total |
990.000,00 € |
1.584.000,00 € |
1.386.000,00 € |
3.960.000,00 € |
A distribuição de fundos entre as aplicações orçamentais e anualidades assinaladas na tabela seguinte é uma previsão que deverá ajustar-se segundo a valoração das solicitudes recebidas, e será possível inclusive a incorporação de novas aplicações orçamentais tendo em conta a natureza das entidades beneficiárias, sempre sem incrementar o crédito total.
Artigo 4. Entidades beneficiárias
Poderão ser beneficiários e participar na presente convocação os organismos de investigação e difusão, de conformidade com a definição do artigo 2, com centro de trabalho na Galiza.
Artigo 5. Requisitos dos projectos
Os projectos apresentados deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Abordar provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar.
b) Estar situados num TRL4 ou superior, de conformidade com as definições do artigo 2.
c) Ter a capacidade de gerar resultados com aplicação na sociedade; estes resultados deverão ter potencial comercial e gerar retornos suficientes de acordo com as bases desta convocação, independentemente do prazo em que estes se produzam.
d) A duração estimada do projecto será entre 9 e 24 meses. Durante a fase de maduração, poderá ser proposta uma duração diferente à solicitada inicialmente se o resultado do plano de desenvolvimento e comercialização assim o aconselham.
e) O orçamento mínimo do projecto será de 100.000,00 €. Durante a fase de maduração, poderá ser proposto um orçamento diferente ao solicitado pelo projecto, se o resultado do plano de desenvolvimento e comercialização assim o aconselha.
f) O objectivo do projecto de transferência deve enquadrar-se em algum dos âmbitos de prioridade da Estratégia de especialização inteligente (RIS3) da Galiza 2021-2027, recolhidos no anexo V desta convocação.
Artigo 6. Actividades financiables
As actividades que poderão ser objecto de apoio serão aquelas provas ou actuações posteriores à obtenção do resultado de investigação que se pretende explorar e que permitam validar a tecnologia em condições reais ou case reais, tais como estudos de mercado, validação técnica, aspectos regulamentares, análise de oportunidades comerciais e de negócio, formulação de propostas a empresas ou investidores e outras despesas necessárias para a apresentação e achegamento ao potencial cliente ou que possam contribuir ao avanço na fase de comercialização.
Não se financiarão projectos que não tenham como objectivo final a comercialização dos resultados da investigação que se pretende explorar.
Artigo 7. Características do financiamento
1. O montante aprovado será em forma de achega patrimonial onerosa e financiará a totalidade das despesas marxinais precisos para desenvolver as aplicações comerciais dos projectos seleccionados.
2. Perceber-se-á que são custos marxinais aqueles que se originem exclusiva e directamente das actividades correspondentes ao dito desenvolvimento, incluindo novas contratações, consumibles, custos de aquisição de material inventariable, serviços e outros custos, e com a excepção dos custos de pessoal próprio e dos de amortização do inmobilizado material adquirido por fundos públicos.
3. A achega poderá estar acompanhada de outros investimentos, já seja por parte da Fundação Barrié ou por parte de outras fontes de financiamento, e não constituirão estas, em nenhum caso, requisito necessário para o financiamento por parte da Agência.
4. A achega será desembolsada segundo o calendário de desembolsos e fitos que se estabeleça na resolução de concessão.
5. Com carácter geral, o primeiro fito terá associado um orçamento que não superará o 25 % do investimento previsto, que se libertará em forma de antecipo. O cumprimento e justificação de cada fito libertará o desembolso financeiro do seguinte e assim sucessivamente até a aplicação total dos recursos concedidos.
6. As entidades beneficiárias estarão obrigadas à devolução do 30 % dos retornos económicos gerados pela comercialização dos resultados cientista-tecnológicos do projecto, já sejam patentes, software, conhecimento, procedimentos ou quaisquer que seja a forma de retorno, é dizer, royalties, pagamentos por fitos ou pagamentos por uso. As condições de reembolso poderiam incluir a opção de participar na propriedade das spin-offs criadas para explorar os ditos resultados, a respeito do qual se seguirá o estabelecido na correspondente normativa patrimonial.
7. As condições de devolução terão como objectivo garantir, para a achega realizada, uma rendibilidade mínima do 10 %. Ademais, dado o maior risco destas operações, esta rendibilidade será sempre superior às condições gerais do comprado no momento e sector correspondentes e respeitará o critério estabelecido pela Comissão Europeia na Comunicação relativa à revisão do método de fixação dos tipos de referência e de actualização (2008/C 14/02).
8. Trás o cumprimento do último fito de cada projecto assinar-se-á um acordo de reembolso entre a Agência Galega de Inovação e a entidade beneficiária que regulará o procedimento de reembolso de cada projecto e que terá o seguinte conteúdo mínimo: documentação necessária para a comprovação e verificação das cifras de retornos achegados e prazos para a remissão da antedita documentação e para o pagamento.
9. Quando os projectos financiados não gerem resultados no comprado e depois de análise e proposta pelo Comité de Seguimento dos Investimentos, a entidade seleccionada não terá obrigação de reembolsar o montante financiado, sempre que se justifique correctamente o investimento da achega patrimonial realizada, de acordo com o estabelecido na resolução da directora da Agência Galega de Inovação.
Artículo 8. Fases do programa
O programa Ignicia prova de conceito estrutúrase em três fases:
I. Fase de avaliação.
Esta fase efectuar-se-á em duas etapas sucessivas. A primeira delas terá carácter excluí-te, de tal modo que o passo à segunda avaliação requererá a superação satisfatória da primeira.
II. Fase de maduração e investimento.
Nesta fase os projectos seleccionados receberão asesoramento por parte de peritos internacionais e da equipa de gestão do programa, com o objectivo de definir um plano de desenvolvimento e comercialização que estabeleça a folha de rota para o comprado.
Os projectos propostos pelo Comité de Investimentos definido no artigo 16 receberão, por parte da Agência Galega de Inovação e nos termos estabelecidos nesta convocação, apoio económico destinado à valorização comercial dos resultados da investigação através de uma achega patrimonial onerosa.
III. Fase de seguimento.
Esta fase tem como finalidade o seguimento dos investimentos aprovados e dos retornos gerados pelos projectos trás a sua comercialização.
Artigo 9. Forma, lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia de publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro dia do mês.
3. O formulario de solicitude incluirá uma declaração expressa de aceitação, por parte da entidade solicitante, das condições e obrigações do programa Ignicia prova de conceito recolhidas nesta resolução.
Artigo 10. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Memória técnica, no modelo que se achega como anexo II, disponível na página web da Agência Galega de Inovação (http://gain.junta.gal), na sua epígrafe de ajudas.
Para os efeitos de facilitar os processos de avaliação por parte de pessoal experto de nível internacional, o anexo II terá que ser apresentado em qualquer das duas línguas oficiais da nossa comunidade autónoma e em inglês.
b) Poder do representante que apresenta a solicitude inscrito no registro competente.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão obtidos electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se devam apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario de solicitude e achegar os supracitados documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 12. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas realizarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, realizar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 14. Informação às pessoas interessadas
1. Sobre este procedimento administrativo, que tem como código IN855A, poder-se-á obter informação adicional na Agência Galega de Inovação, através dos seguintes meios:
a) Página web da Agência Galega de Inovação (http://gain.junta.gal), na sua epígrafe de ajudas.
b) No telefone 981 54 10 76/981 95 73 93 da supracitada agência.
c) No endereço electrónico servizos.gain@xunta.gal
d) Pessoalmente.
e) Na guia de procedimentos e serviços administrativos no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços
2. Além disso, para questões gerais sobre este procedimento poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia 012.
Artigo 15. Instrução do procedimento e tramitação
1. A Área de Serviços da Agência Galega de Inovação será o órgão competente para a instrução deste procedimento. Corresponderá à directora da Agência Galega de Inovação ditar a resolução de concessão.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nesta convocação ou não se junta a documentação exixir, requerer-se-á a pessoa interessada mediante notificação individual ou anúncio publicado na página web da Agência Galega de Inovação (http://gain.junta.gal), para que num prazo de dez dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistida na seu pedido, depois da correspondente resolução. Se a instrução do procedimento o aconselhasse, o órgão competente poderá substituir esta publicação na web pela notificação individualizada. Não se considera emendable a não apresentação da memória técnica (anexo II) no prazo estabelecido no artigo 9.2 desta resolução.
A documentação requerida apresentar-se-á electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o disposto no artigo 14 da Lei 39/2015.
3. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se o solicitante para que forneça quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.
4. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à equipa de gestão para a sua avaliação e apresentação ao Comité de Investimentos.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
6. O não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação serão causa de desestimação da solicitude.
Artigo 16. Comité de Investimentos
1. O Comité de Investimentos será o órgão colexiado encarregado do processo de selecção de projectos de acordo com os critérios fixados nos anexo III e IV e emitirá um relatório no qual se concretize o resultado da avaliação efectuada.
2. O Comité de Investimentos estará composto por três pessoas representantes designadas por parte da Agência Galega de Inovação, e por um mínimo de um e um máximo de três pessoas representantes designadas por parte da Fundação Barrié.
A participação no Comité da citada fundação terá carácter de asesoramento técnico.
3. O Comité de Investimentos, para a realização do seu labor, poderá solicitar todos os relatórios técnicos, assim como a presença e asesoramento dos peritos externos que considere precisos.
4. O órgão instrutor designará uma equipa de gestão do programa Ignicia, formado por pessoal técnico da Gain e da Fundação Barrié, que será o encarregado de apoiar tecnicamente os labores de gestão, avaliação e seguimento dos projectos.
Artigo 17. Fase de avaliação
1. A selecção dos projectos realizar-se-á em duas etapas sucessivas. A primeira delas terá carácter excluí-te, de modo tal que o passo à segunda avaliação requererá a superação satisfatória da primeira. Ao remate de cada avaliação, emitir-se-á relatório de cada projecto apresentado em relação com os aspectos avaliados no dito processo de avaliação, através de comunicação à sua entidade promotora.
A. Primeira avaliação e preselecção.
Nesta primeira avaliação comprovar-se-á a adequação dos projectos que se apresentem aos objectivos do programa Ignicia prova de conceito e aos requisitos necessários para optar ao financiamento.
Esta etapa actuará como filtro e será precisa a sua superação para poder passar à seguinte. Levar-se-á a cabo do seguinte modo:
• De cada projecto realizará, ao menos, duas avaliações, de acordo com os critérios de valoração definidos no anexo III, pessoal da equipa de gestão, que poderá apoiar-se, de ser o caso, em pessoal experto externo designado pelo Comité de Investimentos.
• As avaliações serão postas em comum numa reunião de consenso na qual se chegará a um acordo com as valorações finais de cada proposta.
• A equipa de gestão transferirá ao Comité de Investimentos as propostas apresentadas junto com as valorações finais de consenso.
• Considerar-se-á que superam esta avaliação e preselecção, no máximo, os 25 projectos melhor valorados, sempre que:
– Atinjam uma pontuação global (a+b+c+d) mínima de 50 pontos.
– Tenham uma pontuação superior aos 0 pontos no critério a.4 e no critério b.1.
B. Segunda avaliação.
Nesta segunda etapa realizar-se-á uma avaliação exaustiva e em detalhe de cada um dos projectos que superou satisfatoriamente a anterior avaliação, tanto de aspectos técnicos como de viabilidade económica e comercial.
A metodoloxía será a seguinte:
• A avaliação será realizada segundo os critérios indicados no anexo IV por parte de uma equipa assessor externo formado por especialistas nacionais e internacionais em transferência de tecnologia.
• Estabelecer-se-á um painel de coordinação para unificar os critérios da equipa avaliador que participe no processo.
• Realizar-se-á uma entrevista com a equipa promotor dos projectos seleccionados para os efeitos de que realizem uma apresentação do projecto e respondam às questões formuladas pelo pessoal perito.
• Os relatórios de avaliação incluirão informação sobre a protecção, propriedade e maturidade da tecnologia, com o objectivo de conhecer o grau de excelência científica dos projectos, assim como a sua viabilidade económica e comercial, para os efeitos de estabelecer o posterior processo de desenvolvimento e comercialização com garantias de retornos económicos.
• A equipa de gestão transferirá ao Comité de Investimentos as propostas apresentadas junto com as valorações finais.
• Considerar-se-á que superam esta avaliação os projectos melhor valorados, sempre que atinjam uma pontuação mínima (a+b+c+d+e+f+g) de 70 pontos.
Artigo 18. Fase de maduração e investimento
A. Maduração.
1. Nesta fase os projectos que superem a fase de avaliação receberão asesoramento no relativo ao estado de maturidade do projecto desde um ponto de vista científico e de negócio por parte de peritos nacionais e internacionais.
2. Como resultado, cada projecto obterá um plano de desenvolvimento e comercialização e incluirá aspectos como:
a) Estudo do comprado potencial, principais segmentos de mercado, actores chave em cada segmento. Necessidades e reptos não cobertos nesses comprados.
b) Principais competidores e características diferenciadoras do projecto.
c) Estratégia de desenvolvimento, incluindo os objectivos dele para ajustar aos requerimento do comprado.
d) Plano de actuações, orçamento associado e potenciais sócios.
e) Rota para o comprado.
f) Retornos potenciais.
g) Principais riscos e reptos do projecto.
3. Ademais e como passo prévio necessário para a formalização do investimento e para os efeitos de verificar os eventuais condicionante que pudessem existir para a exploração comercial dos resultados de investigação, realizar-se-á um relatório de auditoria legal (DDL) de cada um dos projectos seleccionados.
B. Investimento.
1. Uma vez finalizado o processo de maduração, o Comité de Investimentos poderá propor para financiamento aqueles projectos que obtenham um relatório de auditoria legal favorável, e sempre que não surgissem durante a maduração novos condicionante que pudessem pôr em risco a viabilidade comercial do projecto.
2. Os projectos propostos pelo Comité de Investimentos receberão, por parte da Agência Galega de Inovação e nos termos estabelecidos nesta convocação, apoio económico destinado à transferência e definitiva valorização comercial dos resultados da investigação, nos termos previstos no antedito plano de desenvolvimento e comercialização.
3. As achegas patrimoniais desembolsaranse conforme os fitos que se definam no supracitado plano e se estabeleçam na resolução de concessão.
4. As propostas de investimento do Comité serão elevadas à directora da Agência Galega de Inovação, que ditará resolução definitiva, em exercício das faculdades que lhe confire o artigo 17.3 do Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação.
5. As resoluções, que se lhe notificarão com carácter individual às entidades seleccionadas, expressarão, quando menos:
a) O montante global da achega patrimonial concedida.
b) O calendário de fitos e desembolsos.
c) As condições do reembolso.
d) Os mecanismos de controlo e seguimento dos projectos, incluindo a avaliação do cumprimento dos fitos dos projectos apoiados.
e) Que a aceitação da achega implica a aceitação das obrigações derivadas desta convocação e da resolução de concessão, assim como as condições do reembolso.
Artigo 19. Fase de seguimento
1. Esta fase tem como finalidade o seguimento dos investimentos aprovados, a libertação dos desembolsos previstos de acordo com o cumprimento dos seus fitos, a proposta de modificações ou o início, de ser o caso, do correspondente expediente de recuperação dos investimentos, assim como o seguimento dos retornos gerados pela comercialização dos resultados dos projectos.
2. Durante esta fase proporcionar-se-á apoio e asesoramento através da equipa de gestão do programa, assim como formação em aspectos chave da transferência de tecnologia e contactos com agentes relevantes do ecosistema de inovação. Estabelecer-se-ão reuniões periódicas de seguimento para analisar o avanço do projecto, garantir o cumprimento dos fitos técnicos e económicos e resolver os problemas que possam surgir durante o transcurso do projecto.
3. Com a finalidade de levar a cabo o seguimento dos investimentos aprovados, constituir-se-á um Comité de Seguimento dos Investimentos. Este comité estará integrado por três pessoas representantes designadas pela Agência Galega de Inovação, contará com o apoio técnico da equipa de gestão e poderá contar com o asesoramento de pessoal experto externo. Deverá reunir-se, ao menos, duas vezes ao ano e será o encarregado de:
a) Estabelecer os mecanismos de controlo e seguimento dos projectos, incluindo a avaliação do cumprimento dos fitos dos projectos apoiados e do fito final de chegada ao comprado. Se a dita chegada ao comprado se produz antecipadamente poderá propor, de ser o caso, a interrupção dos desembolsos pendentes e a consequente modificação da resolução de concessão.
b) Autorizar as modificações que suponham uma mudança das condições estabelecidas na resolução de concessão. Deverá emitir informe sobre elas e elevar através do órgão instrutor a proposta de resolução à directora da Agência Galega de Inovação.
c) A avaliação das continxencias que possam suceder nos projectos que possam provocar demoras na devolução e situação de riscos ou perdas do investido. Em virtude disto, poderá propor-lhe, através do órgão instrutor, à directora da Agência Galega de Inovação modificações ou ampliações dos prazos.
d) De ser o caso, quando os projectos financiados não estejam a gerar resultados no comprado, poderá propor que a entidade seleccionada não tenha que devolver a totalidade do importe desembolsado, sempre e quando esta justifique correctamente o investimento da achega patrimonial realizada.
e) A proposta de início, para o caso de não cumprimento por parte da entidade seleccionada das obrigações estabelecidas nesta convocação e na correspondente resolução, do expediente de recuperação total ou parcial dos investimentos. Este expediente de reintegro, no qual se garantirá em todo o caso a audiência às pessoas interessadas nos termos previstos na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, concluirá com a resolução motivada da directora da Agência Galega de Inovação, depois de proposta do Comité de Seguimento dos Investimentos.
f) Estabelecer os mecanismos de seguimento e controlo dos investimentos realizados e dos retornos gerados pelos projectos segundo as condições estabelecidas no acordo a que faz referência o artigo 7.8.
g) A previsão de evolução de retornos de cada projecto.
h) A elaboração do relatório global de evolução de investimentos.
i) A recolhida dos dados e informação precisos para o seguimento e avaliação da RIS3 da Galiza 2021-2027.
4. No desenvolvimento das anteditas funções, o Comité de Seguimento dos Investimentos poder-lhe-á solicitar à entidade promotora os documentos, relatórios ou contas auditar que sejam necessários para a verificação dos dados achegados por ela.
5. Para justificar o cumprimento de cada fito, os projectos deverão apresentar um relatório de seguimento técnico e um relatório de seguimento económico, junto com a documentação justificativo necessária, de ser o caso, para acreditar o cumprimento do fito.
6. A Agência Galega de Inovação, pelos médios que considere, poder-lhe-á realizar em qualquer momento aos beneficiários as visitas, comprovações e solicitudes de esclarecimentos que considere necessárias para o correcto desenvolvimento das actuações financiadas, assim como para acreditar o cumprimento das medidas de publicidade da origem dos fundos. Se se constata uma incorrecta utilização dos fundos ou desvio dos objectivos, propor-se-á o reintegro do apoio concedido.
Artigo 20. Obrigações das entidades seleccionadas
1. Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas nesta convocação ou na resolução da directora da Agência Galega de Inovação, as entidades seleccionadas para a concessão da achega patrimonial ficam obrigadas a:
a) Realizar as actividades acordadas para desenvolver as aplicações comerciais dos projectos seleccionados e que fundamentam a concessão da achega económica.
b) Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
c) Justificar ante o Comité de Seguimento dos Investimentos, por requerimento deste, o cumprimento dos requisitos e condições, a realização das actividades e/ou das despesas marxinais estabelecidos na resolução de concessão.
d) Realizar a devolução, total ou parcial, da achega patrimonial percebido, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão.
e) Comunicar à Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades objecto desta convocação.
f) Solicitar à Agência Galega de Inovação, através do Comité de Seguimento dos Investimentos, autorização para realizar modificações na equipa de trabalho ou no desenvolvimento dos projectos aprovados que afectem a atribuição patrimonial percebido.
g) Dar publicidade da achega recebida nos contratos de serviços, assim como em qualquer outro convénio ou contrato relacionado com a execução do projecto, incluída a subcontratación, e em publicações, relatorios, equipamentos, material inventariable e actividades de difusão de resultados financiadas com ela, mencionando expressamente a sua origem e o financiamento da Xunta de Galicia através do programa Ignicia. Ademais, deverão publicar a concessão da achega na página web da entidade, mantê-la actualizada e fazer menção ao apoio do programa em todas as comunicações.
h) Obrigação de manter um sistema separado contabilístico ou um código contabilístico suficiente para todas as transacções relacionadas com a achega patrimonial concedida.
i) Obrigação de conservar a documentação justificativo das despesas durante um prazo de cinco anos, a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas correspondentes ao último desembolso previsto. Informar-se-á a entidade seleccionada da data de começo deste prazo.
j) Facilitar quantos dados resultem necessários para a avaliação da convocação no marco da avaliação da RIS3 da Galiza 2021-2027 ou de outros instrumentos, em particular os inquéritos do INE, relacionados com a medição da I+D+i.
No marco do Plano de avaliação da RIS3 Galiza 2021-2027, desenvolver-se-á um seguimento específico dos apoios concedidos. Este seguimento estará baseado na recompilação de informação acerca dos resultados económicos e cientista-técnicos obtidos pelas entidades beneficiárias, assim como o seu nível de satisfacção com o apoio recebido. Para tais efeitos, e por indicação da Agência Galega de Inovação, durante a execução e ao finalizar o projecto (ex-post), os beneficiários deverão proporcionar informação relativa a uma série de indicadores, entre os quais se incluirão indicadores gerais e específicos de I+D+i.
2. O não cumprimento das obrigações por parte das entidades seleccionadas poderá dar lugar à devolução total ou parcial da achega patrimonial percebido, de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 19.3.e) desta convocação.
Artigo 21. Resolução do procedimento
1. O prazo máximo para resolver a proposta à fase de investimento das solicitudes apresentadas ao amparo desta convocação será de 9 meses, contados a partir do dia seguinte ao da finalização do prazo para a apresentação de solicitudes estabelecido no artigo 9.2 desta resolução. De não mediar resolução expressa no dito prazo mediante a correspondente notificação, os solicitantes poderão perceber estimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
2. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1 dessa lei, a notificação individual de concessão do investimento poder-se-á substituir pela publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web http://gain.junta.gal, com indicação da data da convocação, do beneficiário, do projecto, da quantidade concedida e da finalidade do investimento aprovado.
Artigo 22. Renúncia
A renúncia da entidade solicitante à participação no programa ou ao investimento aprovado poder-se-á fazer ajustando aos modelos publicados na web da Agência Galega de Inovação (http://gain.junta.gal) e por qualquer outro médio que permita a sua constância, sempre que incorpore as assinaturas que correspondam, de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. A directora da Agência Galega de Inovação ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21.1 da dita norma.
Artigo 23. Regime de recursos
1. Segundo o disposto no artigo 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, contra as resoluções ditadas ao amparo desta resolução de convocação as pessoas interessadas poderão interpor recurso de alçada no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se o acto não for expresso, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor o recurso de alçada em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o previsto nesta resolução, se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
2. Contra as resoluções de reintegro, que põem fim à via administrativa, as pessoas solicitantes poderão interpor recurso de reposição no prazo de um mês desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa. Se o acto não for expresso, a pessoa solicitante e outras possíveis pessoas interessadas poderão interpor o recurso de alçada em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com o previsto nesta resolução, se produzam os efeitos do silêncio administrativo. Tudo isto segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a directora da Agência Galega de Inovação para que leve a cabo as actuações que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta resolução.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 17 de janeiro de 2023
Patricia Argerey Vilar
Directora da Agência Galega de Inovação
