No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia europeia de emprego, com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão do território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1º.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria.

Por outra parte, deve-se ter em conta que o tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar a actividade económica e apoiar as pessoas trabalhadoras independentes como agentes dinamizadores da economia na Comunidade Autónoma. Não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento, senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

A situação internacional gerada pela invasão russa da Ucrânia está ocasionando graves consequências desde o ponto de vista económico a nível europeu, com um grande incremento dos custos energéticos, junto com o encarecemento das matérias primas agrícolas e minerais. Este incremento de custos está tendo um impacto decisivo sobre as margens e a competitividade de empresas e pessoas autónomas, o que leva a Xunta de Galicia a articular medidas de ajuda às pessoas trabalhadoras independentes na nossa comunidade, através do programa Impacto Autónomo, com a finalidade de tentar minimizar o impacto da suba dos custos de matérias primas e subministrações, que afectam e condicionar a actividade económica das pessoas autónomas e das microempresas.

A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possível senão também desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver. Estas empresas são vitais para a manutenção do emprego e a dinamização económica da Galiza e esta deve ser uma prioridade fundamental.

De acordo com o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 73/20202, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 123/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego e, em concreto, a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do programa de promoção do emprego autónomo.

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho), e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).

Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o/a beneficiário/as outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada, este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca, as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola, o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

No que diz respeito ao procedimento de concessão, estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, de acordo com o disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

A presente ordem tramitasse ao amparo do disposto no artigo 25 do Regulamento de subvenções da Galiza e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada do expediente de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que fica a concessão das subvenções submetida à condição suspensiva da existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão; no Decreto 11/2009, de 9 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de junho.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e da Intervenção Delegar da Comunidade Autónoma, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública de ajudas para as pessoas trabalhadoras independentes da Galiza do programa Impacto Autónomo, dirigidas a minimizar o impacto da suba dos custos das matérias primas e das subministrações que afectam e condicionar a actividade económica das pessoas autónomas e das microempresas (código de procedimento TR890A).

2. Por meio desta ordem convocam-se estas ajudas para o ano 2023.

Artigo 2. Objecto e finalidade das bases reguladoras

1. Estas bases têm por objecto fixar os critérios e requisitos para a concessão de ajudas do programa Impacto Autónomo, dirigidas a minimizar a suba dos custos das matérias primas e das subministrações no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A finalidade deste programa é a concessão de uma ajuda económica às pessoas trabalhadoras independentes e microempresas para fazer frente à situação económica gerada pela suba dos custos das matérias primas e subministrações, que afectam e condicionar a sua actividade económica.

Artigo 3. Marco normativo

As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no projecto de Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 18 de outubro de 2022, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Artigo 4. Princípios de gestão

A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 5. Orçamento

1. As subvenções reguladas nesta ordem para o exercício económico de 2023 financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.30.322C.472.0, código de projecto 2023 00124, com um crédito de 30.000.000 euros (mod. 1010), tal e como figuram no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 18 de outubro de 2022.

De acordo com o disposto nos artigos 25.2 e 25.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 23 de junho, de subvenções da Galiza, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes não momento da sua produção.

2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental adequado e suficiente não momento da resolução de concessão. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

3. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa.

Artigo 6. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem todas as pessoas trabalhadoras independentes de alta no RETA ou no regime de trabalhadores do mar como trabalhadores e trabalhadoras por conta própria, assim como as pessoas mutualistas, com domicílio fiscal na Galiza e que tivessem uns rendimentos netos mínimos de actividades económicas realizadas de 10.000 € e um máximo de 30.000 €, no ano 2021.

2. Além disso, poderão ser beneficiárias as pessoas trabalhadoras independentes de temporada que acreditem estar de alta ou situação assimilada no momento da apresentação da solicitude, e que estivessem de alta um mínimo de 4 meses e um máximo de 9 meses no ano 2021 e no ano 2022.

3. Também podem ser beneficiárias as microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis, com domicílio fiscal na Galiza e com um mínimo de facturação no ano 2021 de 50.000 € e um máximo de 750.000 € no mesmo ano 2021.

Considerar-se-á microempresa para os efeitos desta ordem a que vem recolhida no anexo I do Regulamento (UE) núm. 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, em que se define a microempresa como aquela empresa que ocupa menos de dez pessoas trabalhadoras e com um balanço geral anual inferior a dois milhões de euros.

4. As pessoas ou entidades assinaladas nos números 1, 2 e 3 anteriores que desenvolvam a actividade em estabelecimentos fixos abertos ao público, o estabelecimento deverá estar aberto ao público durante os 6 meses posteriores à publicação desta ordem de ajudas.

5. Ficam excluídas desta ordem as pessoas autónomas colaboradoras e familiares que, de maneira habitual, realizam trabalhos para pessoas trabalhadoras independentes ou mutualistas de colégio profissional e que não tenham a condição de pessoas trabalhadoras por conta de outrem conforme o estabelecido no artigo 1.3.e) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

6. Não poderão ter a condição de beneficiárias as pessoas ou entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007.

7. As pessoas autónomas que, pela sua vez, sejam autónomas societarias só poderão apresentar uma solicitude

8. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas físicas e jurídicas que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 7 desta ordem.

Artigo 7. Requisitos específicos das pessoas e entidades beneficiárias.

1. Os requisitos exixir para ser pessoa beneficiária são os que se indicam no modelo de solicitude (anexo I), no qual vem recolhida uma declaração responsável da pessoa solicitante, de obrigatório cumprimento, onde manifestará:

– Que está de alta ou situação assimilada, mínimo 6 meses antes da publicação desta convocação, no regime da Segurança social correspondente (no RETA ou na mutualidade correspondente), ou, se é uma pessoa autónoma de temporada, que está de alta ou situação assimilada no momento de apresentação da solicitude, e que esteve de alta um mínimo de 4 e um máximo de 9 meses no ano 2021 e/ou no ano 2022.

– Que tem o domicílio fiscal na Galiza.

– No caso de pessoas trabalhadoras independentes ou mutualistas, que os seus rendimentos netos estão entre um mínimo de 10.000 € e um máximo de 30.000 € no exercício 2021, o qual deverá acreditar documentalmente segundo o artigo 16 desta ordem.

– No caso de microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis, que a facturação da sociedade não supera os 750.000 € no ano 2021, o qual deverá acreditar documentalmente segundo o artigo 16 desta ordem.

– Que não está incursa em nenhuma das circunstâncias que proíbem obter a condição de pessoa beneficiária segundo o estabelecido nesta ordem.

– CNAE (Classificação nacional de actividades económicas) da actividade pela qual solicita a ajuda.

– IAE da actividade pela qual solicita a ajuda.

– Que, no caso de desenvolver actividade em estabelecimento fixo aberto ao público, o estabelecimento vai permanecer aberto ao público durante os 6 meses posteriores à publicação desta ordem de ajudas.

– Que apresentou uma única solicitude, bem como pessoa autónoma bem como societaria.

– Que são veraz todos os dados reflectidos nesta declaração responsável.

– Que, com a apresentação desta solicitude, aceita a subvenção.

Artigo 8. Ajudas

1. A quantia das ajudas estabelece-se em função dos rendimentos netos das pessoas ou entidades solicitantes conforme a seguinte escala:

a) Para as pessoas autónomas que tributen em regime de estimação objectiva (módulos), o montante da ajuda será de 800 €.

b) Para pessoas autónomas que tributen em regime de estimação directa ou atribuição de rendas, e outros regimes:

– Com rendimentos netos no ano 2021 de até 20.000 €, o montante da ajuda será de 1.500 €.

– Com rendimentos netos no ano 2021 de até 30.000 €, o montante da ajuda será de 1.200 €.

c) Para microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis:

– Com um mínimo de facturação no ano 2021 dentre 50.000 € e um máximo de 250.000 €, o montante da ajuda será de 1.500 €.

– Com uma facturação superior a 250.000 € no ano 2021 e até um máximo de 750.000 €, o montante da ajuda será de 1.200 €.

2. Os montantes previstos no ponto 1 deste artigo reduzir-se-ão ao 50 % no caso de pessoas autónomas, microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis que se dessem de alta ao longo do ano 2021 e não acreditem 12 meses completos de actividade.

Igualmente, o montante reduzir-se-á ao 50 % no caso de pessoas autónomas de temporada.

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, à pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio o Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.

Artigo 10. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo de apresentação de solicitudes inicia-se o 9 de janeiro de 2023 e remata o 9 de fevereiro de 2023.

3. A rede de pessoas técnicas de emprego da Galiza da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá prestar assistência efectiva às pessoas solicitantes para garantir que aquelas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e com o estabelecido no artigo 10.1.a) da Lei da administração digital da Galiza.

4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação dos deveres regulados nesta ordem para ser beneficiária da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.

5 As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, http://sede.junta.gal

6. Faz parte da solicitude a declaração responsável que contém e na qual fã constar os aspectos seguintes:

a) Que todos os dados contidos nesta solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

b) Não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e que não se incorrer em nenhuma das incompatibilidades assinaladas no artigo 23 da ordem da convocação.

c) Não estar incursa em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção de ajudas previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

d) Estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Que não foi excluída do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46.2 do texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

f) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de pessoa ou entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e especificamente de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

g) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis.. 

7. Unicamente é validar uma solicitude por pessoa ou entidade, de modo que, de apresentar-se mais de uma solicitude, perceber-se-á que desiste da anterior, salvo que já estivesse resolvida.

8. Se a pessoa autónoma é, pela sua vez, autónoma societaria, só se poderá apresentar uma única solicitude. Caso contrário ambas as solicitudes ficarão excluídas por não cumprimento dos requisitos recolhidos no artigo 7.

Artigo 11. Emenda das solicitudes

As unidades administrativas receptoras remeterão as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererão a pessoa interessada para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez dias, indicando-lhe que, se assim não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 13. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, de ser o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.

Artigo 14. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, pelo objecto e pela finalidade da subvenção, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Emprego.

3. Em aplicação dos princípios de eficiência na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentasse a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.

Artigo 15. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 16. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação.

a) Quando se actue mediante representação, acreditação por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna. Ficam exceptuadas da dita apresentação as pessoas ou entidades inscritas no Registro Electrónico Geral de Empoderaento da Galiza que garantam representação para este procedimento.

b) No caso das pessoas mutualistas, acreditação da alta na mutualidade do colégio profissional ou entidade correspondente, com indicação dos períodos de alta nela.

c) No caso das pessoas trabalhadoras independentes que tributen em estimação directa, documentação acreditador dos rendimentos netos do ano 2021 com a achega do modelo 100 do IRPF do ano 2021.

d) No caso de microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis, documentação acreditador do volume de facturação com a achega do modelo 200 IS do ano 2021, salvo no caso de estar no regime de atribuição de rendas, caso em que se achegará o modelo 184 do ano 2021.

2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pelo pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código do procedimento (TR890A) e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no paragrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 17. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.

b) NIF da entidade solicitante ou representante, de ser o caso.

c) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Segurança social.

d) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.

e) Certificação de estar ao dia das suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.

f) Certificar de domicílio fiscal.

g) Vida laboral dos últimos doce (12) meses no regime especial de trabalhadores independentes.

h) Alta no imposto de actividades económicas.

i) Certificar da renda (IRPF).

j) Consulta de concessões pela regra de minimis.. 

k) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.

l) Consulta código conta de cotização.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 18. Resolução e recursos

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

A resolução de concessão emitir-se-á atendendo às manifestações contidas nas declarações responsáveis recolhidas no formulario de solicitude, subscrita pela pessoa que a realiza, baixo a sua responsabilidade e com as repercussões que tem a sua falsidade reguladas na Lei 9/2007 de subvenções da Galiza. O cumprimento dos requisitos exixir será objecto de comprovação com posterioridade à resolução da concessão.

Tendo em conta que os requisitos para ser pessoa beneficiária desta ajuda devem cumprir-se antes da apresentação da solicitude e que os compromissos e obrigações assumidos pela pessoa beneficiária se recolhem na presente ordem no artigo 20, não é necessária a aceitação expressa ou tácita da resolução regulada no artigo 21.5 da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza.

2. O prazo máximo para resolver e notificar é de um mês, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.

3. Na notificação da resolução da subvenção comunicará às pessoas beneficiárias o financiamento com cargo ao programa operativo FSE Galiza 2014-2020, com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de co-financiamento de que se trate. Além disso, na resolução de concessão que se notifique às pessoas beneficiárias estabelecer-se-ão as condições da ajuda derivadas da aceitação da subvenção a que ficam submetidas as ditas pessoas, em especial os requisitos específicos relativos, se é o caso, aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o prazo de execução.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A resolução deverá conter a referência de que a ajuda concedida está sujeita ao regime de minimis regulado pelos regulamentos UE 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia.

6. No suposto de esgotamento do crédito, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas com o texto íntegro da resolução denegatoria por esgotamento de crédito, com indicação de que a dita resolução esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo ou poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição de acordo com o disposto no número 5 deste artigo.

Artigo 19. Forma de pagamento

O aboação das subvenções reguladas nesta ordem realizar-se-á por cem por cento do montante da ajuda concedida uma vez comprovados os requisitos exixir, em concreto os referidos às dívidas com a Agência Tributária do Estado, com a Agência Tributária da Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social, o resto de requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável da pessoa beneficiária, emitida baixo a sua responsabilidade, e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão.

Artigo 20. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. São obrigações das pessoas beneficiárias das subvenções as assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, em especial as seguintes:

a) As pessoas trabalhadoras independentes beneficiárias da ajuda devem manter a actividade económica e a alta no RETA ou no regime de trabalhadores do mar como trabalhadores por conta própria, ou como mutualistas, durante um tempo mínimo de seis meses desde a publicação desta ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza.

b) No caso de microempresas, sociedades, incluídas as de economia social, comunidades de bens ou sociedades civis, devem manter a actividade económica durante um tempo mínimo de seis meses desde a publicação desta ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza.

c) Estar ao dia das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção, o que se acreditará com a declaração responsável.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas.

e) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.

f) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. De acordo com esta obrigação, a empresa subvencionada deverá anunciar que está sendo subvencionada pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, segundo o modelo de cartaz que figura na sede electrónica.

g) Submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade e às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos casos previstos nesta ordem.

i) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

j) Aquelas outras obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção

1. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

2. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 22. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados e, especificamente, comprovará a manutenção da actividade e o seu cumprimento por se procede aplicar algum tipo de reintegro e também comprovará a veracidade das declarações responsáveis apresentadas.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 23. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com as demais ajudas que possam outorgar as administrações públicas.

2. As pessoas beneficiárias têm a obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude e concessão de outras a xudas.

Artigo 24. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá o reintegro no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. A obtenção falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que o impedissem dará lugar à perda do direito ao cobramento da totalidade da ajuda e ao seu reintegro. Esta circunstância é constitutiva de uma infracção muito grave segundo o artigo 53.a) da Lei 9/2007 de subvenções da Galiza e poder-se-ão impor as sanções, recolhidas no artigo 61.1 da mesma lei, de coima pecuniaria proporcional do duplo ao triplo da quantidade indevidamente obtida.

4. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis.

5. Procederá o reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis.

6. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções de concessão destas ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem e as suas convocações anuais.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 28 de dezembro de 2022

Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade