Factos:

Primeiro. O 3 de setembro de 2021, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTA, LMTS, CTC O Pinar.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade as seguintes actuações nos lugares de Caponiñas, na freguesia de Barrantes, e do Pinar, na freguesia de Sisán, na câmara municipal de Ribadumia (Pontevedra):

1. Instalação de um centro de transformação (CT) de 250 kVA na parcela com referência catastral 36046G503007970000GD.

2. Desmontaxe do trecho CBD8081221 entre o apoio HV-1000/13 (F2Q5ERIK) e o CT Pontiñas (36AI84) e instalação de um novo trecho de 42 metros.

3. Instalação de uns XS e uma cruceta derivação no apoio HV-1000/13 (F2Q5ERIK).

4. Instalação de um vão de 47 metros de comprimento desde o apoio HV-1000/13 (F2Q5ERIK) até o apoio projectado C-2000/14.

5. Instalação de uma linha em media tensão subterrânea (LMTS) de 575 metros de comprimento para alimentar o CT projectado.

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Ribadumia, Águas da Galiza e a Deputação Provincial de Pontevedra. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com o condicionar técnico emitido por Águas da Galiza.

Os demais organismos não emitiram condicionado técnico, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.

Terceiro. Mediante escrito de 15 de dezembro de 2021, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 15 de dezembro de 2021 publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 7 de janeiro de 2022.

Jornal Faro de Vigo: 24 de dezembro de 2021.

Tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Ribadumia de 10 de janeiro de 2022 até o 21 de fevereiro de 2022 conforme certificado expedido pela própria câmara municipal.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações apresentadas por Santiago Alonso Pérez, Manuel Llamas Fraga, Lorenzo María Román Fraga e Juan Eugenio Fraga Vinhas. Destacam-se os seguintes pontos:

Onde finaliza as linhas de baixa tensão projectada, existe um regulador que compensa a queda de tensão no final da linha que está estragado e no projecto não se especifica se será retirado.

Erros de nomenclatura no projecto.

Existência de um apoio de madeira estragado e outros que não são normalizados.

Possibilidade de executar três acometidas novas para três habitações para eliminar um apoio de madeira.

No apoio de madeira citado há uma luminaria com grave risco de desprendimento.

Rectificação dos titulares da parcela 36046G503007970000GD.

Oposição a toda a ocupação e afecção baseando-se que os planos de manobra eléctrica levam à confusão.

Falta da respeito da segurança jurídica da utilidade pública ou interesse social. Falta de justificação da localização da instalação projectada. A empresa promotora deveria justificar a imposibilidade de ocupar solo público.

Perda de valor da parcela 36046G503007970000GD.

Não houve exposição pública da solicitude de declaração na câmara municipal de Ribadumia como estabelece a normativa.

Nos planos há uma gabia que percorre todo o linde da parcela e que não se menciona na notificação recebida.

A instalação de um centro de transformação num solo de núcleo rural supõe uma agressão ao meio em que se encontra.

Quinto. As alegações foram transferes à empresa promotora. Este é um resumo da contestação dada por UFD:

Durante os trabalhos de execução da obra rever-se-á o regulador para avaliar a sua possível retirada e em referência ao resto das considerações (luminaria, apoios de madeira, acometidas, etc.) estão fora do alcance deste projecto.

O traçado da rede e a localização do centro de transformação foi eleito tendo em conta a normativa vigente e os condicionamentos técnicos.

Que o projecto e a solicitude de declaração de utilidade pública cumprem com a normativa em vigor.

Não se opõe à rectificação dos titulares da parcela com referência catastral 36046G503007970000GD.

No que diz respeito ao valor económico da parcela afectada, o titular do prédio afectado poderá apresentar a folha de aprecio com as alegações e provas que considere pertinente. Salienta que a expropiação que afecta a parcela não a faz antieconómica, nem impede o seu uso actual.

Na relação de bens e direitos recolhem-se todas as afecções das parcelas afectadas.

Com relação à parcela 36046G503007970000GD, a única afecção por linhas de distribuição é a que resulta das entradas e saídas das redes no centro de transformação, tal e como se recolhe na planimetría.

Com relação à falta de exposição pública do projecto por parte da Câmara municipal, manifesta que é a Conselharia de Economia, Indústria e Inovação a competente de notificar à Câmara municipal.

O centro de transformação será instalado em solo rústico comum (SR-C) e não em solo de núcleo rural cumprindo com a normativa vigente.

Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial em vista da documentação contida no expediente analisaram, de modo individual, todas as alegações apresentadas e emitiram os correspondentes relatórios. Conclui-se que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente nos seguintes pontos:

– A respeito da localização das instalações projectadas, no sistema regulador do sector eléctrico a declaração de utilidade pública requer basicamente dois requisitos: a justificação da necessidade da instalação de que se trate, o que leva implícita a sua utilidade pública; e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação afecta. A própria distribuidora acompanha uma relação de bens e direitos afectados e põe de manifesto que na zona há que melhorar a qualidade de subministração. A qualidade do serviço é uma obrigación das empresas distribuidoras.

– A respeito da valoração dos prédios e os prejuízos causados pelas afecções da instalação que se vai construir, estes poder-se-ão pôr de manifesto na apresentação da folha de aprecio em que, por requerimento desta chefatura territorial, o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

– A respeito das afecções da parcela 36046G503007970000GD, de acordo com a relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora a parcela tem uma afecção de 16,36 m2 correspondentes às entradas e saída da canalização subterrânea do centro de transformação projectado e de 16,81 m2 correspondentes à instalação do centro de transformação e passeio projectada.

– A respeito do cumprimento da normativa urbanística, indica-se que esta chefatura não é competente em matéria de urbanismo, pelo que será a Câmara municipal de Ribadumia o competente para verificar o cumprimento desta normativa, já que as autorizações administrativas prévia e de construção se outorgam sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras projectadas.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação a este expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Linha em media tensão aérea a 20 kV com motorista tipo LA-56 em dois trechos. Primeiro trecho de 42 metros de comprimento, com origem no apoio existente HV-1000/13 (F2Q5ERIK) e final no apoio existente F2PTQN1D, e um segundo trecho de 47 metros de comprimento, com origem no apoio existente HV-1000/13 (F2Q5ERIK) e final no apoio projectado C-2000/14.

Linha em media tensão subterrânea de 20 kV com motorista RHZ1 de 575 metros de comprimento, com origem no apoio projectado C-2000-14 e final no CT projectado.

Centro de transformação de 250 kV, compacto manobra exterior 2L1P telecontrolado com GPRS/FO em envolvente prefabricada de formigón com telexestión BT e RT 20000/400 V.

As obras estão situadas nos lugares de Caponiñas, na freguesia de Barrantes, e O Pinar, na freguesia de Sisán da Bouza, na câmara municipal de Ribadumia (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se o seguinte:

Com relação às deficiências indicadas (luminaria, apoios de madeira, acometidas, etc.) indica-se que serão comunicadas à empresa distribuidora através do departamento de reclamações desta chefatura.

A respeito da utilidade pública, remete ao artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de novembro, do sector eléctrico, e ao artigo 140.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Indica-se que neste caso se dão os dois requisitos que permitem a posta em marcha do procedimento expropiatorio:

A justificação da necessidade da instalação: melhorar a qualidade da subministração eléctrica.

A relação de bens e direitos cuja expropiação ou afectação resultam imprescindíveis e que constam no expediente administrativo.

Também cabe destacar a Sentença 1591/2010 de 22 de março, da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, que afirma que a respeito do sector eléctrico essa justificação vem praticamente reduzida à determinação dos bens afectados, já que a declaração de utilidade pública supõe em todo o caso a necessidade de expropiar os terrenos onde há que situar a instalação de que se trate, de estabelecer as correspondentes servidões de passagem, etc. É dizer, a justificação da necessidade de uma determinada instalação eléctrica supõe já ex lege a justificação da sua utilidade pública e, simultaneamente, a necessidade de expropiar os terrenos e direitos afectados, assim como proceder à sua imediata ocupação.

Com relação ao valor económico das afecções e demais prejuízos avaliables, destaca-se que corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiatorio, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento,...), assim como das afecções reais do projecto sobre as parcelas afectadas. Será nesta fase que o valor das afecções se poderá pôr de manifesto na apresentação da folha de aprecio que requeira a Administração.

Com relação à falta de exposição pública do projecto no tabuleiro da câmara municipal de Ribadumia remetemos ao ponto quarto dos feitos. A documentação esteve exposta de 10 de janeiro de 2022 até o 21 de fevereiro de 2022, conforme certificado expedido pela própria câmara municipal e assinado pelo presidente da Câmara David José Castro Mougán.

A respeito da afecções da parcela 36046G503007970000GD, esta chefatura, como recolhe o ponto dois dos feitos, notificou os seguintes dados:

Nº	Lugar	Cultivo	Referência catastral	Titular	Apoio e CT		Afecções
					Nº	m2	ml aér.	ml sub.	m2 aér.	m2 sub.
2	Pinar	Rústico	36046G503007970000GD	Manuel Llamas Fraga e Lorenzo Fraga Castro	CT	16,81		4,0		16,36

Recorda-se que esta autorização outorga-se independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Conforme contudo o indicado,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTA, LMTS, CTC O Pinar (expediente IN407A 2021/209-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente segundo e conselheiro de Economia, Empresa e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 30 de novembro de 2022

Tomás Nogueiras Nieto
Chefe territorial de Pontevedra